第三章-公安情報(bào)工作研究

第三章公安情報(bào)工作研究

theresearchofthePublicSecurityIntelligencework本章要解決的主要問(wèn)題公安情報(bào)工作都做什么？公安情報(bào)工作在打擊犯罪方面起到了什么作用？公安情報(bào)工作的性質(zhì)？公安情報(bào)工作有什么作用？第一節(jié)公安情報(bào)工作性質(zhì)

onthenatureofthepublicsecurityintelligencework一、定義

所謂公安情報(bào)工作，是指公安機(jī)關(guān)為維護(hù)國(guó)家安全、確保社會(huì)穩(wěn)定及打擊犯罪而開(kāi)展的情報(bào)信息采集、傳遞、處理、分析及利用的過(guò)程。其目的是運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)各類公安情報(bào)進(jìn)行科學(xué)的、有組織的搜集、加工處理，使之序列化，并及時(shí)而準(zhǔn)確的進(jìn)行傳播交流，以充分有效的提供給各級(jí)公安機(jī)關(guān)使用，并最大限度發(fā)揮這些情報(bào)的作用，為公安工作提供支持、服務(wù)。二、主要任務(wù)提供情報(bào)保障進(jìn)行情報(bào)處理提供情報(bào)產(chǎn)品提供情報(bào)服務(wù)進(jìn)行情報(bào)用戶教育與研究三、基本原則統(tǒng)一規(guī)范高度集中分工負(fù)責(zé)四、公安情報(bào)工作的性質(zhì)客觀性科學(xué)性政治性第二節(jié)公安情報(bào)工作的作用

onthefunctionofthepublicsecurityintelligencework具有一定的社會(huì)服務(wù)功能公安決策的基礎(chǔ)和重要依據(jù)完善監(jiān)視、預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)駕馭社會(huì)治安能力提高公安管理水平的重要手段為偵查破案，預(yù)防和打擊違法犯罪服務(wù)一、為偵查破案，預(yù)防和打擊違法犯罪服務(wù):toserveactualcombat準(zhǔn)確、及時(shí)的情報(bào)是穩(wěn)、準(zhǔn)、狠打擊敵人的重要武器;公安情報(bào)工作有利于發(fā)現(xiàn)預(yù)謀犯罪活動(dòng),及時(shí)采取措施,預(yù)防或減少案件的發(fā)生,避免損失;通過(guò)對(duì)公安情報(bào)的整體研究,可以總結(jié)、發(fā)現(xiàn)犯罪活動(dòng)的特點(diǎn)、規(guī)律,為犯罪預(yù)防和制定宏觀打擊犯罪對(duì)策提供依據(jù);充分占有和利用公安情報(bào),是公安機(jī)關(guān)實(shí)施正確指揮的需要。

事件一2008年3月14日，發(fā)生在西藏拉薩的打砸搶燒事件，這個(gè)事件雖然已經(jīng)過(guò)去了一年多的時(shí)間，但是給西藏、以至于給全國(guó)造成了嚴(yán)重社會(huì)影響，同時(shí)也給全國(guó)公安機(jī)關(guān)敲響了警鐘。二、完善監(jiān)視、預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)駕馭社會(huì)治安能力—toguardandwarnearlysecurityenvironment

2008年7月21日，7月21日7時(shí)05分和8時(shí)05分，在昆明市分別發(fā)生兩起公交車爆炸案件，發(fā)生爆炸的2輛公交車均為54路車。發(fā)生在云南省昆明市的公交車爆炸案件，這起案件發(fā)生在奧運(yùn)會(huì)之前在當(dāng)時(shí)造成了嚴(yán)重的影響，直至2010年12月24日再次發(fā)生在昆明市一家咖啡屋的爆炸案發(fā)生后，經(jīng)DNA認(rèn)定統(tǒng)一證明后發(fā)的這起爆炸案炸死的人員李彥就是昆明市公交車爆炸案的犯罪嫌疑人。

事件二相關(guān)資料：/a/20081228/000116.htm

事件二掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)、社情民意動(dòng)向把握社會(huì)治安狀及其發(fā)展、變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)治安動(dòng)向和發(fā)展態(tài)勢(shì)及早落實(shí)防控措施增強(qiáng)駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力三、公安決策的基礎(chǔ)和重要依據(jù)提出決策問(wèn)題的前提確定決策目標(biāo)的依據(jù)制定決策方案的基礎(chǔ)控制決策實(shí)施的條件領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)制定方案、計(jì)劃、規(guī)劃、方針、政策等,都應(yīng)建立在廣泛、深人、細(xì)致、全面的情報(bào)工作的基礎(chǔ)上,參考、借鑒公安情報(bào)工作的成果；通過(guò)收集、分析執(zhí)行機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)各項(xiàng)公安決策的反饋信息,又可以及時(shí)完善決策,修正決策中存在的問(wèn)題,供公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)再?zèng)Q策之用。四、提高公安管理水平的重要手段

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平臺(tái)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)考核信息登記修改派出所內(nèi)勤考核信息審核分局考核辦考核信息考核信息查詢考核統(tǒng)計(jì)信息查詢考核統(tǒng)計(jì)評(píng)分市局、分局考核辦提供參與考核人員查詢市局考核辦南京市公安局考核系統(tǒng)公安情報(bào)是公安管理的基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)自身各類情報(bào)信息包括警力配置、替務(wù)動(dòng)作、公安隊(duì)伍建設(shè)等本身就是公安情報(bào)的內(nèi)容之一。這些情報(bào)客觀反映了公安管理的質(zhì)量、成效以及管理的重點(diǎn)等,可以幫助各級(jí)公安機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,以便采取相應(yīng)措施或推進(jìn)改革,加強(qiáng)和改善公安管理。公安情報(bào)工作還能起到監(jiān)督作用。各種反饋信息直接而客觀地反映了公安民警的執(zhí)法水平和職業(yè)素養(yǎng)等,據(jù)此可以推進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)。五、社會(huì)服務(wù)功能

socilaservicefunctions首先,發(fā)揮黨委、政府參謀作用。公安機(jī)關(guān)必須向黨委、政府報(bào)送相關(guān)情報(bào)信息,這樣有助于各級(jí)黨委和政府及時(shí)、準(zhǔn)確把握本地區(qū)社會(huì)治安狀況及其發(fā)展趨勢(shì),以便于及時(shí)、有效地采取相應(yīng)對(duì)策、制定相應(yīng)政策。其次,發(fā)揮宜傳教育作用。如向社會(huì)公布某些帶有普遍性的案例及案例分析,可對(duì)公眾起到警示、教育作用向社會(huì)提供治安動(dòng)向、當(dāng)前替情等情報(bào)資料,幫助人們掌握與違法犯罪分子作斗爭(zhēng)的方法、技巧,提高人們的防范意識(shí)、安全意識(shí)、法律意識(shí)。再次,發(fā)揮社會(huì)咨詢作用?，F(xiàn)在社會(huì)各階層對(duì)公安情報(bào)的需求越來(lái)越多,公安情報(bào)部門(mén)可以有針對(duì)性地開(kāi)展咨詢活動(dòng),向他們提供相關(guān)的情報(bào)信息。思考題公安情報(bào)工作如何在打擊犯罪方面發(fā)生作用？公安情報(bào)工作的主要內(nèi)容是進(jìn)行情報(bào)信息的搜集、加工和整理、傳遞存儲(chǔ)、分析研判、整編報(bào)道及服務(wù)與利用等。這幾個(gè)主要環(huán)節(jié)彼此有機(jī)聯(lián)系在一起，共同組成統(tǒng)一的情報(bào)工作流程。其中公安情報(bào)搜集與獲取、公安情報(bào)整理與組織、公安情報(bào)存儲(chǔ)、公安情報(bào)分析與研判及公安情報(bào)利用與服務(wù)，是公安情報(bào)工作的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容。第三節(jié)公安情報(bào)工作流程第三節(jié)公安情報(bào)工作流程一、公安情報(bào)收集

在信息網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)背景下，公安機(jī)關(guān)必須構(gòu)建覆蓋廣、觸角深及反應(yīng)快的情報(bào)信息搜集網(wǎng)絡(luò)，多渠道廣泛獲取各類情報(bào)信息，從而掌握社會(huì)治安打、防、管、控工作的主動(dòng)權(quán)。公安情報(bào)源公安業(yè)務(wù)情報(bào)源按日常工作的條塊，刑偵情報(bào)信息、政保情報(bào)信息、治安情報(bào)信息、禁毒情報(bào)信息、經(jīng)偵情報(bào)信息社會(huì)情報(bào)源，航空、酒店、金融、電信、移動(dòng)、工商、稅務(wù)、海關(guān)、郵政、保險(xiǎn)、通信。公安機(jī)關(guān)本體情報(bào)源，反映公安機(jī)關(guān)自身運(yùn)轉(zhuǎn)情況的情報(bào)信息，如破獲刑事案件數(shù)、查處案件數(shù)、嫌疑人、警務(wù)方式、警務(wù)效率、警力配置等。討論基層民警如何確定情報(bào)收集范圍。基層民警情報(bào)收集要點(diǎn)突出最敏感點(diǎn)突出熱點(diǎn)難點(diǎn)突出領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注點(diǎn)突出地區(qū)特點(diǎn)公安情報(bào)收集的原則全面性：搜集情報(bào)信息一定有全局觀念，全面搜集，防止重要情報(bào)信息的遺漏。遵循完整性原則，注重全面性。真實(shí)性：情報(bào)收集要注重準(zhǔn)確性，在收集過(guò)程中，公安情報(bào)部門(mén)在盡可能多獲取情報(bào)的同時(shí)，要保障情報(bào)的質(zhì)量。對(duì)于不夠確定的情報(bào)，要進(jìn)行深入認(rèn)真的調(diào)查研究，仔細(xì)做好分析工作，保證收集到的情報(bào)是準(zhǔn)確可靠、可以作為決策依據(jù)的。時(shí)效性：公安情報(bào)是信息的一種，時(shí)效性是信息的重要特性，同樣的，公安情報(bào)也具有時(shí)效性的特點(diǎn)。我們獲取、利用情報(bào)越及時(shí)，其價(jià)值越高。因此，公安情報(bào)人員必須具有極強(qiáng)的時(shí)效意識(shí)，在情報(bào)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都做到及時(shí)、迅速，爭(zhēng)取用最短的時(shí)間完成情報(bào)工作，使公安情報(bào)發(fā)揮最大效用。廣泛性：注重情報(bào)信息搜集的廣度和深度，善于從表面看似與公安工作無(wú)關(guān)的社會(huì)信息源中發(fā)現(xiàn)、挖掘出可為公安工作利用的綜合情報(bào)信息。前瞻性。要快速準(zhǔn)確地獲取情報(bào)，就必須制定一個(gè)周密詳細(xì)的情報(bào)收集計(jì)劃，以便按計(jì)劃、有步驟、有效地開(kāi)展情報(bào)收集活動(dòng)；為情報(bào)使用者提供有預(yù)見(jiàn)性的情報(bào)是情報(bào)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，要密切注意現(xiàn)實(shí)狀況，科學(xué)預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，有預(yù)見(jiàn)性地布置情報(bào)收集任務(wù)，提高情報(bào)服務(wù)層次，為領(lǐng)導(dǎo)和決策部門(mén)提供可靠的依據(jù)。公安情報(bào)收集的基本方式常規(guī)收集方式信息基礎(chǔ)化基礎(chǔ)信息化計(jì)劃收集方式案例分析

2006年4月份以來(lái)，江蘇省鹽城市鹽都區(qū)公安局以情報(bào)信息為主導(dǎo)，以公安互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，綜合運(yùn)用各種信息，積極開(kāi)展網(wǎng)上串并、網(wǎng)上排摸和網(wǎng)上緝捕工作，先后抓獲4名貴州錦屏籍犯罪嫌疑人，成功破獲發(fā)生在鹽都、大豐及連云港等地的盜竊手機(jī)門(mén)市案件11起，案值7萬(wàn)余元……

——《鹽都區(qū)局成功摧毀一重大流竄盜竊犯罪團(tuán)伙》結(jié)合此案例，談?wù)劤Ｒ?guī)性公安情報(bào)收集的作用。

公安情報(bào)收集的途徑公開(kāi)途徑秘密途徑公安情報(bào)收集手段（一）按情報(bào)內(nèi)容分文獻(xiàn)調(diào)查社會(huì)調(diào)查（現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、訪問(wèn)調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查）（二）按技術(shù)手段分人工手段技術(shù)手段公安情報(bào)收集需要處理好的幾個(gè)關(guān)系情報(bào)數(shù)量的多與少的關(guān)系情報(bào)的成本與收益的關(guān)系情報(bào)收集的時(shí)效性與延續(xù)性的關(guān)系情報(bào)收集的客觀性與主觀性的關(guān)系情報(bào)收集的集中性與經(jīng)常性的關(guān)系

討論

當(dāng)前公安情報(bào)收集存在的問(wèn)題，以及加強(qiáng)公安情報(bào)收集的措施。加強(qiáng)公安情報(bào)收集的措施手段

1、建立暢通的情報(bào)信息渠道構(gòu)建情報(bào)信息“全警網(wǎng)”構(gòu)建情報(bào)信息“政府網(wǎng)”構(gòu)建情報(bào)信息“社會(huì)網(wǎng)”構(gòu)建情報(bào)信息“攻堅(jiān)網(wǎng)”構(gòu)建情報(bào)信息“群眾網(wǎng)”

2、建立強(qiáng)大的情報(bào)信息員隊(duì)伍專業(yè)情報(bào)信息員隊(duì)伍基層民警隊(duì)伍治安信息員隊(duì)伍秘密情報(bào)信息員隊(duì)伍廣大社會(huì)群眾3、整合情報(bào)信息的內(nèi)容人口基礎(chǔ)信息：以常住人口信息為基礎(chǔ)，增加相關(guān)項(xiàng)目，將出入境人員信息、駕駛?cè)藛T信息等合并使用。涉案人員信息（前科信息）：以違法犯罪（刑嫌）人員信息為基礎(chǔ)，將重點(diǎn)人口信息、治安處罰人員信息、吸毒人員信息、非法組織成員信息等合并使用。在逃人員信息：記錄所有在冊(cè)逃犯。刑事發(fā)案信息：記錄所有刑事案件的基本情況。涉案物品信息：記錄車輛、槍支、作案工具和價(jià)值較大有特征的贓物信息。交通工具信息：記錄機(jī)動(dòng)車輛、輪船、私人飛機(jī)等交通工具的信息。各種痕跡信息：包括指紋、DNA、槍彈痕跡、足跡等。4、完善情報(bào)收集制度設(shè)定專、兼職情報(bào)聯(lián)絡(luò)員科學(xué)制定搜集目標(biāo)，實(shí)行量化考核制定合格情報(bào)信息驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)制定獎(jiǎng)懲制度思考題1.公安情報(bào)工作包括哪些環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)之間是什么關(guān)系？2.公安情報(bào)源主要有哪些？3.公安情報(bào)收集需要處理好哪幾個(gè)關(guān)系？二、公安情報(bào)組織與管理在公安情報(bào)的搜集階段，由不同人員通過(guò)不同途徑、使用不同方法搜集來(lái)的原始情報(bào)，數(shù)量龐大、內(nèi)容分散，形式上多種多樣，彼此之間沒(méi)有內(nèi)在聯(lián)系。公安情報(bào)整理與組織的目的是，對(duì)原始情報(bào)信息進(jìn)行鑒別和價(jià)值評(píng)估，通過(guò)精煉、組合及重排，使情報(bào)信息從無(wú)序變?yōu)橛行颍员阌诖鎯?chǔ)、傳遞和檢索。公安情報(bào)組織與管理的任務(wù)對(duì)情報(bào)源的鑒別與評(píng)估是否現(xiàn)場(chǎng)情報(bào)是否偽裝情報(bào)是否虛假陳述是否道聽(tīng)途說(shuō)等對(duì)情報(bào)內(nèi)容的評(píng)價(jià)準(zhǔn)確性評(píng)價(jià)適用性評(píng)價(jià)三、公安情報(bào)存儲(chǔ)與傳遞情報(bào)信息傳遞，就是借助于共同的符號(hào)系統(tǒng)，通過(guò)一定的載體或媒介把情報(bào)傳送給選定對(duì)象的過(guò)程。公安情報(bào)傳遞可以分為上報(bào)和通報(bào)兩種方式公安情報(bào)存儲(chǔ)使用標(biāo)準(zhǔn)化的情報(bào)檢索語(yǔ)言，對(duì)公安情報(bào)的內(nèi)容和特征進(jìn)行規(guī)范化記載、控制和表述，并按一定的規(guī)則進(jìn)行有序存放的過(guò)程。近年來(lái)，隨著公安網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)和“金盾工程”的不斷推進(jìn)，各地公安機(jī)關(guān)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)了公安信息化存儲(chǔ)方式，開(kāi)發(fā)了各類情報(bào)信息管理系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了公安情報(bào)信息存儲(chǔ)的系統(tǒng)化及網(wǎng)絡(luò)化。公安情報(bào)交流的方式正式交流(間接交流)非正式交流(直接交流)直接交流非正式交流間接交流正式交流公安情報(bào)交流的意義有利于公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的提高有利于公安機(jī)關(guān)職能的發(fā)揮有利于優(yōu)化警力資源的配置有利于提高快速反應(yīng)的能力有利于公安隊(duì)伍素質(zhì)的提高影響公安情報(bào)傳遞效果的因素情報(bào)的可靠性情報(bào)的適用性情報(bào)的受益性情報(bào)傳遞的及時(shí)性傳遞過(guò)程的保密性傳遞技術(shù)的先進(jìn)性公安情報(bào)傳遞的基本要求目的要明確時(shí)機(jī)要適當(dāng)情報(bào)要準(zhǔn)確內(nèi)容盡量完整系統(tǒng)靈活采取報(bào)送方式加強(qiáng)公安情報(bào)傳遞交流的措施歸口管理：情報(bào)信息中心分級(jí)報(bào)送：分為四級(jí)情報(bào)健全完善情報(bào)預(yù)警通報(bào)機(jī)制建立對(duì)內(nèi)情報(bào)預(yù)警通報(bào)制度；建立對(duì)外情況發(fā)布制度；建立新聞發(fā)言人制度。完善情報(bào)信息交流制度第一，聯(lián)席會(huì)議制度。第二，請(qǐng)示報(bào)告制度。第三，流轉(zhuǎn)制度。第四，統(tǒng)計(jì)制度。第五，表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。第六，評(píng)估制度。四、公安情報(bào)分析與研判公安情報(bào)應(yīng)用是公安情報(bào)工作的最終目的，它以情報(bào)信息共享和綜合利用為目標(biāo)，以服務(wù)各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，為打擊違法犯罪活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提高工作效率和執(zhí)法能力等，提供強(qiáng)有力的支持。五、公安情報(bào)服務(wù)與應(yīng)用公安情報(bào)的利用的主要體現(xiàn)公安情報(bào)的利用體現(xiàn)在為打擊犯罪提供服務(wù)和支持上；公安情報(bào)的利用體現(xiàn)在預(yù)警防范工作上；公安情報(bào)的利用體現(xiàn)在為公安決策服務(wù)上。二、如何促進(jìn)公安情報(bào)應(yīng)用的方式（一）建立與公安情報(bào)應(yīng)用與適應(yīng)的警備機(jī)制網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急指揮機(jī)制配套聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)行“三臺(tái)合一”接警機(jī)制和“三警合一”的聯(lián)勤警務(wù)機(jī)制（二）強(qiáng)化情報(bào)信息的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用1、利用情報(bào)信息串并案件，實(shí)現(xiàn)精確打擊情報(bào)信息日常的串并，即在如何搞好情報(bào)導(dǎo)偵工作，為領(lǐng)導(dǎo)