安全生產(chǎn)三年專(zhuān)項(xiàng)整治解讀

演講人：日期：安全生產(chǎn)三年專(zhuān)項(xiàng)整治解讀contents目錄安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案安全生產(chǎn)三年專(zhuān)項(xiàng)整治背景交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全整治工業(yè)園區(qū)與城市建設(shè)安全整治危險(xiǎn)廢物及消防安全整治行動(dòng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治成效評(píng)估02010304050601安全生產(chǎn)三年專(zhuān)項(xiàng)整治背景2020年印發(fā)時(shí)間《全國(guó)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》文件名稱國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)部門(mén)國(guó)務(wù)院安委會(huì)文件印發(fā)010203風(fēng)險(xiǎn)高隱患多的行業(yè)煤礦非煤礦山危險(xiǎn)化學(xué)品包括金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)等涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)聚焦九大行業(yè)領(lǐng)域民航鐵路等交通運(yùn)輸航空、鐵路等交通工具及樞紐安全消防重點(diǎn)整治火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所和消防安全隱患道路運(yùn)輸包括公路、橋梁、隧道等交通安全聚焦九大行業(yè)領(lǐng)域工業(yè)園區(qū)建筑施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施等安全城市建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置和利用過(guò)程中的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)聚焦九大行業(yè)領(lǐng)域有效遏制重特大事故，降低事故總量目標(biāo)提升安全生產(chǎn)整體水平，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全意義2個(gè)專(zhuān)題實(shí)施方案、9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案實(shí)施方案整治目標(biāo)與意義02安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案專(zhuān)題實(shí)施方案概述總體目標(biāo)通過(guò)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，減少事故總量，降低重特大事故發(fā)生率。實(shí)施時(shí)間重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域從2020年開(kāi)始，持續(xù)三年時(shí)間。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、道路運(yùn)輸、民航鐵路等交通運(yùn)輸、工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)、危險(xiǎn)廢物等9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全準(zhǔn)入管理，提高安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格煤礦安全設(shè)施設(shè)計(jì)和驗(yàn)收。強(qiáng)化煤礦重大災(zāi)害治理重點(diǎn)整治煤礦瓦斯、水害、火災(zāi)等重大災(zāi)害，落實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。推進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)加強(qiáng)煤礦安全投入，提高安全設(shè)施水平，加強(qiáng)安全培訓(xùn)和應(yīng)急救援能力建設(shè)。煤礦安全整治措施嚴(yán)格非煤礦山安全準(zhǔn)入加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)安全準(zhǔn)入管理，提高安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格非煤礦山安全設(shè)施設(shè)計(jì)和驗(yàn)收。非煤礦山安全整治重點(diǎn)加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全管理重點(diǎn)整治尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加強(qiáng)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全管理水平，加強(qiáng)安全培訓(xùn)和應(yīng)急救援能力建設(shè)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等各環(huán)節(jié)的安全管理落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度。危險(xiǎn)化學(xué)品安全管控深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，排查治理安全隱患。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援體系建設(shè)建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急救援能力，減少事故損失。03交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全整治道路運(yùn)輸安全隱患排查對(duì)道路運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行全面檢查，確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好，嚴(yán)禁“病車(chē)”上路。嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛安全檢查制度提高駕駛員安全意識(shí)，組織駕駛員參加安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，確保駕駛員具備應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)道路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線和交通信號(hào)燈等基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)駕駛員安全教育培訓(xùn)加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的打擊力度，嚴(yán)查“黑車(chē)”、超載、超速等違法行為。嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為01020403完善道路安全設(shè)施民航鐵路運(yùn)輸安全保障加強(qiáng)空域和鐵路線路安全巡查01增加巡查頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，確保空域和鐵路線路安全暢通。強(qiáng)化安全檢查和監(jiān)管措施02對(duì)民航和鐵路運(yùn)輸安全進(jìn)行全面檢查，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位，嚴(yán)防事故發(fā)生。提升應(yīng)急處置能力03制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，確保突發(fā)事件及時(shí)有效處置。加強(qiáng)旅客和貨物運(yùn)輸安全管理04嚴(yán)格旅客和貨物運(yùn)輸安全檢查，防止危險(xiǎn)品和違禁品進(jìn)站上車(chē)（機(jī)）。水上交通安全監(jiān)管加強(qiáng)加強(qiáng)船舶安全檢查和船員培訓(xùn)01對(duì)船舶進(jìn)行全面檢查，確保船舶適航；加強(qiáng)船員安全培訓(xùn)，提高船員安全意識(shí)和應(yīng)急能力。強(qiáng)化水上交通秩序管理02加強(qiáng)水上交通秩序維護(hù)，嚴(yán)查船舶違法行為，如超載、超速、無(wú)證駕駛等。推進(jìn)水上交通安全信息化建設(shè)03利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)控和管理，提高監(jiān)管效率。建立健全應(yīng)急救助體系04完善水上應(yīng)急救助機(jī)制，加強(qiáng)救援力量建設(shè)，確保水上交通安全事故能夠及時(shí)有效救援。交通運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制01落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)安全管理，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。加強(qiáng)安全投入和隱患排查治理02加大安全投入力度，加強(qiáng)隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。建立健全安全管理制度和操作規(guī)程03制定完善的安全管理制度和操作規(guī)程，確保各項(xiàng)安全措施得到有效執(zhí)行。加強(qiáng)員工安全教育和培訓(xùn)04定期組織員工參加安全教育和培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和操作技能，確保安全生產(chǎn)。04工業(yè)園區(qū)與城市建設(shè)安全整治風(fēng)險(xiǎn)管控措施根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，包括工程技術(shù)措施、管理措施和應(yīng)急措施等。工業(yè)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分依據(jù)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)類(lèi)型、生產(chǎn)工藝、危險(xiǎn)源等因素，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，實(shí)施分級(jí)管理。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法采用定性與定量相結(jié)合的方法，對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)源和危險(xiǎn)程度。工業(yè)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管控加強(qiáng)城市建設(shè)項(xiàng)目安全審查，確保項(xiàng)目符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。建設(shè)項(xiàng)目安全審查強(qiáng)化施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。施工企業(yè)安全管理加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)行為。監(jiān)管和執(zhí)法力度城市建設(shè)項(xiàng)目安全管理提升010203加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，建立健全現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，確保施工安全。現(xiàn)場(chǎng)安全管理安全生產(chǎn)培訓(xùn)安全技術(shù)措施加強(qiáng)施工人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能。推廣應(yīng)用先進(jìn)的建筑安全技術(shù)措施和設(shè)備，減少施工過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管強(qiáng)化設(shè)施巡查與檢測(cè)建立市政設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。維護(hù)保養(yǎng)制度應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建立完善的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，對(duì)市政設(shè)施突發(fā)故障或事故進(jìn)行快速處置，保障公眾安全。加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施的巡查和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。市政設(shè)施運(yùn)行維護(hù)安全保障05危險(xiǎn)廢物及消防安全整治行動(dòng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位全面排查、申報(bào)和整治危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位，強(qiáng)化源頭防控，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的行為。危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施監(jiān)管制度完善危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管加強(qiáng)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，提高危險(xiǎn)廢物處置能力，確保危險(xiǎn)廢物得到安全、有效處置。建立健全危險(xiǎn)廢物監(jiān)管制度，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作和信息共享，形成覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用和處置全過(guò)程的監(jiān)管體系。全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確各級(jí)消防安全責(zé)任人，確保消防安全責(zé)任到人、到崗、到位。消防安全責(zé)任人制度建立健全消防安全管理制度，制定消防安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，定期組織消防安全培訓(xùn)和演練。消防安全管理制度加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，確保消防設(shè)施完好有效，定期開(kāi)展消防安全檢查和隱患排查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。消防安全設(shè)施消防安全責(zé)任制落實(shí)檢查火災(zāi)隱患排查和整改情況跟蹤定期開(kāi)展火災(zāi)隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患進(jìn)行登記、上報(bào)和整改，確?；馂?zāi)隱患得到及時(shí)消除?；馂?zāi)隱患排查對(duì)火災(zāi)隱患整改情況進(jìn)行跟蹤和復(fù)查，確保整改措施得到有效落實(shí)，火災(zāi)隱患得到徹底消除。整改情況跟蹤對(duì)重大火災(zāi)隱患實(shí)行掛牌督辦，加大整改力度，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，確保重大火災(zāi)隱患得到及時(shí)整改。重大火災(zāi)隱患整改應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。應(yīng)急救援裝備配備加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備配備和物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急救援裝備和物資充足、適用、有效。應(yīng)急預(yù)案制定制定完善火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急資源保障，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急救援能力提升舉措06安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治成效評(píng)估交通運(yùn)輸安全整治道路運(yùn)輸、民航、鐵路等交通運(yùn)輸領(lǐng)域的安全整治力度不斷加大，有效遏制了重特大交通事故的發(fā)生。煤礦安全整治煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治持續(xù)推進(jìn)，關(guān)閉退出了一批不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，煤礦數(shù)量大幅減少，整體安全水平顯著提升。危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和廢棄處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，有效防范和遏制了危險(xiǎn)化學(xué)品重特大安全事故的發(fā)生。消防安全整治針對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)消防安全檢查和火災(zāi)隱患排查整治，提高了社會(huì)單位的消防安全意識(shí)和自防自救能力。整治工作進(jìn)展情況總結(jié)監(jiān)管體系尚不完善部分地區(qū)安全監(jiān)管力量不足，監(jiān)管手段和技術(shù)手段相對(duì)落后，難以適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展的需要。應(yīng)急能力有待提升部分地區(qū)和企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案不完善，應(yīng)急響應(yīng)和處置能力有待提高，難以有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱一些企業(yè)安全管理水平低，安全投入不足，從業(yè)人員安全意識(shí)和技能較差，安全生產(chǎn)條件得不到根本改善。部分行業(yè)領(lǐng)域整治不徹底一些地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域的安全整治工作仍存在死角和盲區(qū)，部分企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任未得到有效落實(shí)。存在問(wèn)題和不足分析下一步工作打算及建議深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治01繼續(xù)深化煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全整治，加大關(guān)閉退出力度，提升安全保障水平。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和檢查02加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善的安全管理體系。強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)03推動(dòng)企業(yè)加大安全投入，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能水平，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。提升應(yīng)急能力04加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。長(zhǎng)效機(jī)制建立與完善加快推進(jìn)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的制定和修訂工作，建立完善的安全生產(chǎn)法規(guī)制度體