《鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)化綜合治理平臺》 編制說明

《鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)化綜合治理平臺》

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說明（征求意見稿）

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

本標(biāo)準(zhǔn)由福建三易云通信息科技有限公司提出，報(bào)中國中小商業(yè)企業(yè)

協(xié)會批準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)化綜合治理平臺建設(shè)與使用。

（二）起草單位情況

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位包括：福建三易云通信息科技有限公司。

（三）標(biāo)準(zhǔn)編制過程

（1）成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，技術(shù)調(diào)研和資料收集

2023年7月23日，為保證制訂工作的順利開展、提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和可

用性，由起草單位和相關(guān)技術(shù)專家共同組建了標(biāo)準(zhǔn)起草組，負(fù)責(zé)對相關(guān)技

術(shù)內(nèi)容編制和技術(shù)確定。通過制訂工作方案，標(biāo)準(zhǔn)起草組進(jìn)一步明確了目

標(biāo)要求、工作思路、人員分工和工作進(jìn)度等。

標(biāo)準(zhǔn)起草組對當(dāng)前的鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)化綜合治理平臺涉及的相關(guān)技術(shù)和要求

進(jìn)行了調(diào)研，搜集了眾多治理平臺建設(shè)、系統(tǒng)管理相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)、成

果案例等資料，著手標(biāo)準(zhǔn)制定。

（2）確定標(biāo)準(zhǔn)框架，形成標(biāo)準(zhǔn)草案

2023年7月28日—8月13日，起草小組結(jié)合前期的調(diào)研和資料，多

次召開內(nèi)部研討會，形成標(biāo)準(zhǔn)大綱，并邀請了專家和相關(guān)企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行

技術(shù)指導(dǎo)，對《鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)化綜合治理平臺》的標(biāo)準(zhǔn)編制工作重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)制

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定依據(jù)和編制原則等形成了共識，同時(shí)完成標(biāo)準(zhǔn)草案稿的撰寫。

（3）形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，開展征求意見

2023年8月29日，標(biāo)準(zhǔn)起草組對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改完善，包括調(diào)整基

本原則內(nèi)容、修改錯誤用詞和格式等，在反復(fù)討論和論證的基礎(chǔ)上，修改

形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)制定的背景和意義

2023年4月13日，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等五部門聯(lián)合印發(fā)《2023

年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》，提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平，包括加強(qiáng)農(nóng)村黨

務(wù)政務(wù)村務(wù)信息化建設(shè)、增強(qiáng)農(nóng)村社會綜合治理數(shù)字化能力、完善農(nóng)村智

慧應(yīng)急管理體系。閩清縣三溪鄉(xiāng)積極響應(yīng)國家要求，推出了數(shù)字三溪鄉(xiāng)村

振興綜合治理中心平臺，其中鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)化綜合治理平臺模塊是數(shù)字三溪鄉(xiāng)

村振興綜合治理中心平臺的重要組成部分。

鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)化綜合治理平臺是以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，進(jìn)行網(wǎng)格化建設(shè)，通過網(wǎng)

格化綜合治理手段實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨建、社會

保障、綜治安防、應(yīng)急管理、社會救助等工作，實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)事項(xiàng)全摸清、

問題全解決、百姓全滿意。目前，國內(nèi)還未制定鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)化綜合治理平臺

相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，使操作人人員對鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)化綜合治理平臺等鄉(xiāng)村數(shù)字平臺沒

有一個清晰的認(rèn)知，在使用過程中，也沒有可以依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致操作人

員在使用鄉(xiāng)村數(shù)字平臺時(shí)，難以規(guī)范、科學(xué)、合理的使用、統(tǒng)籌平臺內(nèi)黨

建、社會保障、綜治安防、應(yīng)急管理、社會救助等功能，使鄉(xiāng)村數(shù)字平臺

難以達(dá)到應(yīng)有的效果，不利于數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展。因此，通過制定《鄉(xiāng)村網(wǎng)

絡(luò)化綜合治理平臺》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)化綜合治理平臺內(nèi)各功能的

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內(nèi)容與使用要求，讓操作人員更加清晰的認(rèn)知鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)化綜合治理平臺內(nèi)

各功能的作用，規(guī)范操作人員在使用鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)化綜合治理平臺時(shí)的要求，

提高鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)化綜合治理平臺使用效率，便于統(tǒng)籌鄉(xiāng)村黨建、社會保障、

綜治安防、應(yīng)急管理、社會救助等工作，對鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

三、標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)在編制的過程中遵循“先進(jìn)性、科學(xué)性、可操作性”的原則，

按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起

草規(guī)則》的規(guī)定起草。

四、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

1．范圍

本文件規(guī)定了鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)化綜合治理平臺（以下簡稱治理平臺）的符號

和縮略語、總體要求、總體架構(gòu)、功能要求、運(yùn)行要求、平臺系統(tǒng)安全要

求等內(nèi)容。

本文件適用于鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)化綜合治理平臺建設(shè)與使用。

2.術(shù)語和定義

為便于對標(biāo)準(zhǔn)的理解與執(zhí)行，本章節(jié)給出了鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)化綜合治理平臺

的術(shù)語和定義。

3.符號和縮略語

本文件規(guī)定了鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)化綜合治理平臺的符號和縮略語相關(guān)內(nèi)容。

4.總體要求

本文件規(guī)定了鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)化綜合治理平臺中總體要求的數(shù)據(jù)集成和共

享、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)服務(wù)、硬件、安全、分類功能、開發(fā)性要求等內(nèi)容。

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5.總體架構(gòu)

本文件規(guī)定了鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)化綜合治理平臺中總體架構(gòu)由用戶層、應(yīng)用層、

數(shù)據(jù)層、設(shè)施層、平臺運(yùn)行維護(hù)和平臺安全防護(hù)組成。

6.功能要求

本文件規(guī)定了鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)化綜合治理平臺中功能要求的用戶層、應(yīng)用層、

數(shù)據(jù)層、設(shè)施層等內(nèi)容，其中應(yīng)用層包括基本功能、網(wǎng)絡(luò)地圖、村規(guī)民約、

鄉(xiāng)村養(yǎng)老、智慧路燈、綜合治理、活動風(fēng)采、智慧廣播、防疫登記、治理

信息建設(shè)等內(nèi)容；數(shù)據(jù)層包括支撐服務(wù)功能、產(chǎn)業(yè)振興數(shù)據(jù)等內(nèi)容。

7.運(yùn)行要求

本文件規(guī)定了鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)化綜合治理平臺中運(yùn)行要求的日志分析和處

理、數(shù)據(jù)清理、修復(fù)漏洞、數(shù)據(jù)備份、安全管理機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。

8.平臺系統(tǒng)安全要求

本文件規(guī)定了鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)化綜合治理平臺中平臺系統(tǒng)安全要求的平均無

故障工作時(shí)間、故障平均修復(fù)時(shí)間、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)技術(shù)產(chǎn)品的安全保證

要求等內(nèi)容。

五、與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

該標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容符合《標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)，符合安全性要求及有關(guān)

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。引用文件現(xiàn)行有效，引用標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)號和標(biāo)準(zhǔn)名稱如下：

GB/T18336.2信息技術(shù)安全技術(shù)信息技術(shù)安全評估準(zhǔn)則第2部分：

安全功能組件

GB/T18336.3信息技術(shù)安全技術(shù)信息技術(shù)安全評估準(zhǔn)則第3部分：

安全保障組件

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GB/T20988信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)規(guī)范

標(biāo)準(zhǔn)只有通過實(shí)施才能起作用，如果不能實(shí)施，再好的標(biāo)準(zhǔn)也是“一

紙空文”，更無法體現(xiàn)它的作用。貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)要做好宣傳教育工作、有

良好的實(shí)施方法和檢查監(jiān)督機(jī)制。具體來說：（1）加大宣貫力度。利用報(bào)

紙、電視、電臺及微信、微博等各種新媒體，大力宣傳，為標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施營

造良好的社會氛圍。（2）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋。對在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的

問題及提出的意見，要進(jìn)行深入探討和研究，做好標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善工作。

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)起草過程中無重大分歧。

七、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的廢止。

八、其他應(yīng)