《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員職業(yè)信用評(píng)價(jià)》編制說(shuō)明

《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)駕駛員職業(yè)信用

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》

編制說(shuō)明

標(biāo)準(zhǔn)起草組

2022年10月

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

隨著互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)的普及，共享出行逐漸成為公眾出行的主

要選擇。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車是共享出行的重要組成部分，更是交通運(yùn)

輸?shù)男聵I(yè)態(tài)，給人民群眾出行帶來(lái)了便利，越來(lái)越多的出行者選擇此

類出行方式。自“網(wǎng)約車新政”2016年出臺(tái)后，交通運(yùn)輸部配套出

臺(tái)了一系列措施，截至目前，29個(gè)省區(qū)市已經(jīng)出臺(tái)了實(shí)施意見，247

個(gè)城市出臺(tái)了具體實(shí)施細(xì)則，110多家網(wǎng)約車平臺(tái)公司取得了經(jīng)營(yíng)許

可，另外駕駛員和車輛頒證速度也在加快，網(wǎng)約車正在步入規(guī)范發(fā)展

的軌道。

然而，網(wǎng)約車行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展需要一個(gè)過(guò)程，網(wǎng)約車行業(yè)目前

依舊存在一系列問題，如“不守時(shí)”、“車況較差”、“服務(wù)人員素

質(zhì)差”、“服務(wù)車輛與網(wǎng)約車輛不一致”等司機(jī)信用監(jiān)管缺失問題。

針對(duì)此類問題，各網(wǎng)約車企業(yè)出臺(tái)了一系列司機(jī)信用考評(píng)辦法，通過(guò)

服務(wù)質(zhì)量與司機(jī)收益掛鉤的方式，約束司機(jī)行為，有效督促司機(jī)提升

服務(wù)水平。但是，由于缺少統(tǒng)一的司機(jī)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，各企業(yè)往往會(huì)

根據(jù)各自管理特點(diǎn)制定司機(jī)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于用戶而言，注冊(cè)在不

同企業(yè)旗下的同一司機(jī)容易利用企業(yè)間評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不同，降低服務(wù)質(zhì)

量，增加安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于企業(yè)而言，為了與同類企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)常而

不斷調(diào)整司機(jī)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，間接增加運(yùn)營(yíng)成本。對(duì)于政府而言，不

同企業(yè)之間也難以進(jìn)行橫向評(píng)價(jià)，進(jìn)而影響行業(yè)內(nèi)的評(píng)比改進(jìn)。

因此，建立統(tǒng)一的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)司機(jī)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》

目的是為了推進(jìn)交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)

的新型監(jiān)管機(jī)制，對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)信用進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)價(jià)，提高網(wǎng)約車行業(yè)

管理水平和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)共享出行新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）協(xié)作單位

標(biāo)準(zhǔn)起草單位由廣州大學(xué)、北京建筑大學(xué)、北京交通工程學(xué)會(huì)等

科研機(jī)構(gòu)牽頭，滴滴出行科技有限公司（北京嘀嘀無(wú)限科技發(fā)展有限

公司）、南京領(lǐng)行科技股份有限公司、福建快滴信息技術(shù)有限公司、

神州優(yōu)車（福建）信息技術(shù)有限公司、長(zhǎng)燃智享（寧夏）新能源科技

有限公司等實(shí)際運(yùn)營(yíng)企業(yè)參與，形成校企聯(lián)合的合作模式，發(fā)揮高校

科研長(zhǎng)處、融合企業(yè)運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)處，共同形成理論性與實(shí)操性相融合的標(biāo)

準(zhǔn)內(nèi)容。

（三）主要工作過(guò)程

（1）工作思路

本標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中課題組按照以下的思路開展制定工作：首先，

收集并梳理國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)營(yíng)過(guò)程中涉及司機(jī)投訴、司機(jī)評(píng)

價(jià)等方面的事項(xiàng)，并以此為基礎(chǔ)明確司機(jī)信用的考查維度，并整理標(biāo)

準(zhǔn)與文獻(xiàn)資料范圍主要針對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)、指導(dǎo)意見、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。然后，多次對(duì)相關(guān)政府部門、私人小客車合乘企業(yè)、合

乘用戶、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)的深入走訪調(diào)研，分析總結(jié)私人小客車合乘安

全管理的總體目標(biāo)和主要任務(wù)。最后，通過(guò)專家咨詢、座談研討及補(bǔ)

充調(diào)研等方式，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容及實(shí)用性等方面進(jìn)行廣泛探討和論證分

析，在充分吸收多方面意見的基礎(chǔ)上形成了現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

（2）工作過(guò)程

在前期查閱大量關(guān)于網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)服務(wù)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)合乘用

戶、平臺(tái)公司進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，參編單位共同開展標(biāo)準(zhǔn)制定前

期研究與制定準(zhǔn)備工作。

2022年1月19日，召開標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)會(huì)，經(jīng)過(guò)專家討論和評(píng)審，立

項(xiàng)通過(guò)，并充分征求了現(xiàn)場(chǎng)專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)審意見，具體如下：

2020年1月19日，中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)共享出行分會(huì)于中國(guó)鐵道大

廈組織召開《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)駕駛員職業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（以

下簡(jiǎn)稱“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”）開題專家咨詢會(huì)，與會(huì)人員名單附后。經(jīng)項(xiàng)目

組匯報(bào)、專家質(zhì)詢形成意見如下：

1、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)聚焦網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)駕駛員信用信息評(píng)價(jià)，

符合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，具有顯著應(yīng)用價(jià)值；

2、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為行業(yè)信用平臺(tái)建設(shè)做好服務(wù)，需要做好與交通

運(yùn)輸部相關(guān)駕駛員信用評(píng)價(jià)與考核制度相協(xié)調(diào)、做好與國(guó)家信用

交通建設(shè)相結(jié)合、做好與行業(yè)企業(yè)平臺(tái)對(duì)駕駛員的評(píng)分機(jī)制相契

合；

3、明確團(tuán)標(biāo)的定位，建議是給企業(yè)提供信用考評(píng)方法，實(shí)現(xiàn)

低誠(chéng)信司機(jī)的黑名單建設(shè)工作，制定信息交換機(jī)制；

4、提前思考如何約束平臺(tái)公司是按照該團(tuán)標(biāo)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，制

定一定的抽樣核查機(jī)制；

5、團(tuán)標(biāo)中考核周期、考核機(jī)制、評(píng)價(jià)指標(biāo)科學(xué)性和適用性需

要進(jìn)一步研究。

與會(huì)專家有中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)李剛、交通運(yùn)輸

部運(yùn)輸服務(wù)司席錦池（線上參加）、中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)共享出行分會(huì)

副會(huì)長(zhǎng)江玉林、中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)共享出行分會(huì)特聘專家劉美銀、交

通運(yùn)輸部科學(xué)研究院（交通運(yùn)輸信用系統(tǒng)）馬英杰、北京交通大學(xué)交

通運(yùn)輸學(xué)院黨委書記教授姚恩健、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副研究員

/室副主任羅凱等。

2022年1月20日，召開第一次編寫組內(nèi)部會(huì)議，邀請(qǐng)參編單位

進(jìn)行討論，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了充分修改。會(huì)后又繼續(xù)和編寫組內(nèi)部分成員

單位進(jìn)行了充分的討論，形成新的一版標(biāo)準(zhǔn)草稿；

2022年2月18日，編寫組對(duì)接滴滴網(wǎng)約車服務(wù)部，調(diào)研滴滴平

臺(tái)在出租車、快車及優(yōu)享出行等不同業(yè)態(tài)下的服務(wù)評(píng)價(jià)，與企業(yè)平臺(tái)

進(jìn)行詳細(xì)溝通，重點(diǎn)討論信用評(píng)價(jià)方面的內(nèi)容，針對(duì)企業(yè)提供的評(píng)價(jià)

機(jī)制對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改、補(bǔ)充完善。且會(huì)后依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)范將草稿

中的語(yǔ)言、格式進(jìn)行了調(diào)整；

2022年2月19日-3月10日，采取問卷調(diào)查的方式，向公眾征

求不良網(wǎng)約車不良服務(wù)行為，同時(shí)也向行業(yè)管理平臺(tái)獲取司機(jī)運(yùn)營(yíng)投

訴問題及種類分析，形成調(diào)研報(bào)告。在此基礎(chǔ)上草稿編寫組對(duì)草稿進(jìn)

一步進(jìn)行修改，形成新的一版草稿；

2022年3月11日，編寫組邀請(qǐng)行業(yè)專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)進(jìn)行審定，

明確標(biāo)準(zhǔn)的主題架構(gòu)和邏輯思路；

2022年3月25日，編寫組邀請(qǐng)參編企業(yè)、行業(yè)專家在既定架構(gòu)

的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行逐條審查，形成當(dāng)前稿件。2019年10月

14日，召開了第二次編寫組內(nèi)部會(huì)議，會(huì)議根據(jù)近期專家意見進(jìn)行

草稿整體修改，調(diào)整草稿整體結(jié)構(gòu)，修改標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)言，并對(duì)草稿中無(wú)關(guān)

條款進(jìn)行刪除，形成了最新一版草稿；

2022年04月17日，編寫組邀請(qǐng)了中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)特聘專家、

保險(xiǎn)專家、信息安全專家、法律專家、標(biāo)準(zhǔn)專家以及參編企業(yè)代表集

中討論了近期確定的幾個(gè)關(guān)鍵問題，明確了草稿編寫的顆粒度，并對(duì)

草稿進(jìn)行逐條分析，編寫組根據(jù)專家意見將草稿內(nèi)容進(jìn)行修改；

2022年5月10日，編寫組組織開展行業(yè)企業(yè)意見征集工作，如

圖1所示，具體意見及處理情況見附件1.

2022年6月1日，編寫組組織中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)

專家成員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進(jìn)行審查，審查會(huì)共給出23條修改意見。

團(tuán)隊(duì)結(jié)合編制企業(yè)意見進(jìn)行修改調(diào)整，具體意見及處理情況見附件

2.

圖1意見征集通知

二、制定標(biāo)準(zhǔn)的目的、意義及必要性

（一）目的

建立統(tǒng)一的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)司機(jī)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》目的是

為了推進(jìn)交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型

監(jiān)管機(jī)制，對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)信用進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)價(jià)，提高網(wǎng)約車行業(yè)管理水

平和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)共享出行新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展。期望通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的

編制和實(shí)施起到一下效果：

（1）健全規(guī)則，規(guī)范發(fā)展。建立健全共享出行行業(yè)信用信息采

集、共享規(guī)則、嚴(yán)格保護(hù)組織、個(gè)人隱私和信息安全，依法依規(guī)推進(jìn)

信用信息公開和應(yīng)用。

（2）強(qiáng)化配合，形成合力。充分調(diào)動(dòng)共享出行有關(guān)部門和各地

方參與的積極性，加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)配合，鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與，

共同推進(jìn)，形成共享出行行業(yè)信用建設(shè)的合力。

（3）推廣應(yīng)用，聯(lián)合獎(jiǎng)懲。鼓勵(lì)開發(fā)共享出行行業(yè)領(lǐng)域信用產(chǎn)

品，推動(dòng)相關(guān)政府部門、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)

使用信用信息和信用產(chǎn)品，推動(dòng)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，

增強(qiáng)正向激勵(lì)和負(fù)面懲戒的力度。

（4）穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)突破。以共享出行營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員為重點(diǎn)，

加強(qiáng)信用記錄建設(shè)。依托全國(guó)和地方信用信息共享平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)信

用信息的歸集、處理和應(yīng)用。

（二）意義

自網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車車出現(xiàn)以來(lái)，如何有序促進(jìn)該行業(yè)發(fā)展，建立

網(wǎng)約車司機(jī)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高網(wǎng)約車司機(jī)服務(wù)質(zhì)量，使其滿足

人民群眾安全舒適的出行需求一直是困擾政府和企業(yè)的共同難題，受

到各方廣泛關(guān)注。在當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)缺少情況下，各網(wǎng)約車企業(yè)開始制定相

關(guān)司機(jī)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但不同企業(yè)對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)

一。因此，應(yīng)盡快組織開展《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)司機(jī)信用評(píng)價(jià)標(biāo)

準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)編制工作，對(duì)政府、企業(yè)、用戶具有重要意義。

對(duì)于政府而言，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化管理流程有著十分重要的意

義。國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》明確

指出，網(wǎng)約車在現(xiàn)階段主要表現(xiàn)為利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平

臺(tái)將分散資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高利用效率的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。強(qiáng)調(diào)

所有權(quán)與使用權(quán)的相對(duì)分離，倡導(dǎo)共享利用、集約發(fā)展、靈活創(chuàng)新的

先進(jìn)理念；強(qiáng)調(diào)供給側(cè)與需求側(cè)的彈性匹配。要加強(qiáng)網(wǎng)約車司機(jī)信用

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)約車司機(jī)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，鼓勵(lì)公眾共同參與治理，

形成企業(yè)主體、政府監(jiān)管、多方參與的社會(huì)治理體系。因此，集社會(huì)

各界力量，統(tǒng)一編制相應(yīng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)成為推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的重

要抓手，實(shí)現(xiàn)省、國(guó)家層面關(guān)注城市間橫向?qū)Ρ鹊墓芾硇枨蟆?/p>

對(duì)于企業(yè)而言，減少企業(yè)間接運(yùn)營(yíng)成本，明確服務(wù)質(zhì)量要求有著

重要意義。目前網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車為平臺(tái)類企業(yè)，面向全國(guó)各城市展開

布局。對(duì)接政府管理要求，不斷提升服務(wù)質(zhì)量是為了提升企業(yè)在本地

的投放總量，使企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。但由于不同企業(yè)之間的司機(jī)信用

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一，企業(yè)在執(zhí)行過(guò)程中往往需要不斷調(diào)整服務(wù)策略以滿足

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求。但如果要求過(guò)松，不利于督促司機(jī)服務(wù)質(zhì)量提升；要

求過(guò)嚴(yán)，不利于招募司機(jī)。因此，統(tǒng)一編制的標(biāo)準(zhǔn)可以不同企業(yè)運(yùn)營(yíng)

過(guò)程中的內(nèi)耗，切實(shí)有效督促司機(jī)提升服務(wù)質(zhì)量。

對(duì)于公眾而言，保障消費(fèi)者權(quán)益，提升公眾使用過(guò)程中的服務(wù)水

平有著十分重要意義。由于缺少統(tǒng)一的司機(jī)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前網(wǎng)約

車行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量還存在較大提升空間。在司機(jī)信用評(píng)價(jià)方面迫切需

要以保障消費(fèi)者權(quán)益為導(dǎo)向，盡快制定全面、科學(xué)、統(tǒng)一的信用標(biāo)準(zhǔn)，

督促網(wǎng)約車司機(jī)在全方位提升服務(wù)水平。同時(shí)，也借此提高公眾參與

治理力度，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的用戶滿意度來(lái)有效評(píng)價(jià)司機(jī)服務(wù)水平。

（三）必要性

面對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車快速發(fā)展形勢(shì)，制定統(tǒng)一的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約

出租汽車行業(yè)司機(jī)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》十分必要，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方

面。

（1）國(guó)家高度重視交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)。交通運(yùn)輸信用體系

建設(shè)是建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，是深化“放管服”改革、

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容。要在交通運(yùn)輸行

業(yè)加快構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)信用與現(xiàn)有業(yè)

務(wù)、系統(tǒng)和流程有機(jī)融合，將信用監(jiān)管作為規(guī)范市場(chǎng)秩序的“金鑰匙”，

進(jìn)一步提高行業(yè)治理能力和治理水平。要以“信用交通省”創(chuàng)建為統(tǒng)

領(lǐng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，認(rèn)真履責(zé)、協(xié)同監(jiān)管，全面推進(jìn)、突

出重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥抓好交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)工作。進(jìn)一步落實(shí)“誠(chéng)

信建設(shè)萬(wàn)里行”主題宣傳活動(dòng)要求，深入開展“信用交通宣傳月”活

動(dòng)，確保見方案、見行動(dòng)、見成效，推動(dòng)交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)再創(chuàng)

新局面。

（2）共享出行行業(yè)發(fā)展迅猛，信用監(jiān)管缺失。共享經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段

主要表現(xiàn)為利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將分散資源進(jìn)行優(yōu)化

配置，提高利用效率的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。強(qiáng)調(diào)所有權(quán)與使用權(quán)的相對(duì)

分離，倡導(dǎo)共享利用、集約發(fā)展、靈活創(chuàng)新的先進(jìn)理念；強(qiáng)調(diào)供給側(cè)

與需求側(cè)的彈性匹配。從投融資市場(chǎng)情況看，2017年共享經(jīng)濟(jì)融資

規(guī)模約2160億元。同比增長(zhǎng)25.7%，其中交通出行融資規(guī)模蟬聯(lián)第

一，占1072億元，同比增長(zhǎng)53.2%，市場(chǎng)交易規(guī)模大到2010億元，

參與人數(shù)4.8億人，其中提供服務(wù)人數(shù)達(dá)到2115萬(wàn)人，平臺(tái)員工約

14萬(wàn)人。特別是，共享單車、共享汽車以及網(wǎng)約車從新興到2017年

發(fā)展規(guī)模迅速擴(kuò)大，行業(yè)發(fā)展迅猛。但網(wǎng)約車行業(yè)依舊存在不守時(shí)、

車況較差、服務(wù)人員素質(zhì)差、服務(wù)車輛與網(wǎng)約車輛不一致、所約車輛

與實(shí)際服務(wù)車輛不一致等一系列司機(jī)信用問題。

（3）國(guó)內(nèi)外各領(lǐng)域信用建設(shè)加速。共享經(jīng)濟(jì)自誕生以來(lái)引起的

比較重要的一個(gè)關(guān)注就是信用問題，各國(guó)采取從平臺(tái)與從業(yè)者入手解

決該問題。以交通領(lǐng)域?yàn)槔河?guó)將專車納入《約租車法案》管轄，

對(duì)專車平臺(tái)進(jìn)行管理，要求其商譽(yù)良好，公司無(wú)破產(chǎn)等負(fù)面信息，公

司管理層也無(wú)不稱職之處。對(duì)司機(jī)的要求包括年齡、駕駛能力、身體

健康以及是否有違法、犯罪記錄。美國(guó)加州應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)約車創(chuàng)設(shè)了“交

通網(wǎng)絡(luò)公司”(TNC)，司機(jī)及車輛審核由TNC完成。芝加哥對(duì)專車的

監(jiān)管包括駕駛員年齡、駕照、犯罪記錄、培訓(xùn)等，同時(shí)要求專車平臺(tái)

應(yīng)當(dāng)對(duì)駕駛員信息進(jìn)行公示。日本總務(wù)省在2015年《信息通信白皮

書》中表明會(huì)進(jìn)一步整合信息技術(shù)和社交媒體，建立更安全的信用體

系，進(jìn)一步開發(fā)分享經(jīng)濟(jì)的潛在市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)城市信用體系建設(shè)環(huán)境顯

著提高，其中15個(gè)城市發(fā)布加快社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見，33

個(gè)城市制定社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃，43個(gè)城市建立信用信息共享平

臺(tái)。

三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)編寫符合GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》的規(guī)定。具體編制

原則如下：

（1）遵循國(guó)家層面相關(guān)法律法規(guī)

當(dāng)前國(guó)家層面關(guān)于網(wǎng)約車服務(wù)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推

進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)和信息安全的《中

華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，均在不同程度上對(duì)其

安全運(yùn)營(yíng)提出了相應(yīng)要求，是網(wǎng)約車行業(yè)提升服務(wù)基本遵循。同時(shí)也

重點(diǎn)參考交通運(yùn)輸部《道路運(yùn)輸駕駛員信用考核辦法（征求意見稿）》，

結(jié)合網(wǎng)約車行業(yè)自身特點(diǎn)進(jìn)行吸收借鑒。

（2）依據(jù)地方層面相關(guān)規(guī)章辦法

2016年7月交通運(yùn)輸部牽頭頒布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)

管理暫行辦法》，2016年10月至2018年12月，采納認(rèn)可網(wǎng)約車運(yùn)

營(yíng)政策的城市數(shù)量爆發(fā)式增長(zhǎng)。尤其在2016年12月至2017年12月

這一年中，網(wǎng)約車政策呈加速擴(kuò)散趨勢(shì)，采納城市數(shù)量接近200余個(gè)

（分析城市占比78%）。2018年12月至2020年4月，各地頒發(fā)網(wǎng)約

車管理政策增長(zhǎng)速度明顯降低，網(wǎng)約車政策在經(jīng)歷了前一個(gè)階段的迅

速擴(kuò)散后基本達(dá)到飽和狀態(tài)，采納勢(shì)頭大為減緩，至此網(wǎng)約車基本實(shí)

現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的擴(kuò)散。在空間上，截至2020年3月，全國(guó)共有255

個(gè)城市采納網(wǎng)約車管理政策，其中包括了北京、上海、天津、重慶4

個(gè)直轄市、15個(gè)副省級(jí)城市、15個(gè)省會(huì)城市和221個(gè)地級(jí)市。山西、

安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣西、貴州、青海10個(gè)省

所有地級(jí)市均采納了網(wǎng)約車管理政策，采納比例為100%，西藏、陜

西、甘肅、新疆四個(gè)省(自治區(qū))只有個(gè)別地級(jí)市采納網(wǎng)約車管理政策，

還有大部分地級(jí)市未采納。各城市在具體管理實(shí)踐中，積累了大量可

供借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)，可作為標(biāo)準(zhǔn)編制的重要依據(jù)。

（二）主要技術(shù)內(nèi)容

（1）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容及適用范圍

本文件規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)駕駛員職業(yè)信用評(píng)價(jià)的術(shù)

語(yǔ)和定義、總體要求、信用評(píng)價(jià)分類、信用評(píng)價(jià)方法、信用評(píng)價(jià)流程、

信用評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲以及信用評(píng)價(jià)管理的要求。

本文件適用于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)駕駛員載客運(yùn)營(yíng)服務(wù)信用

評(píng)價(jià)。

（2）術(shù)語(yǔ)和定義

為了明確網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員職業(yè)信用評(píng)價(jià)的相關(guān)概念，使

標(biāo)準(zhǔn)具有規(guī)范性、可讀性和可理解性，在術(shù)語(yǔ)和定義中對(duì)網(wǎng)約車駕駛

員職業(yè)信用、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約駕駛員信用檔案、紅名單、白名單、黑名單、

等術(shù)語(yǔ)進(jìn)行定義，具體為：

網(wǎng)約車駕駛員職業(yè)信用指網(wǎng)約車駕駛員在網(wǎng)約車服務(wù)中體現(xiàn)出

的職業(yè)道德與職業(yè)技能的綜合評(píng)估。

網(wǎng)約車駕駛員信用檔案指存儲(chǔ)網(wǎng)約車駕駛員基本信息和職業(yè)信

用評(píng)價(jià)信息的檔案。

紅名單指網(wǎng)約車駕駛員職業(yè)信用考核AA等級(jí)的駕駛員信息集

合。

白名單指網(wǎng)約車駕駛員職業(yè)信用考核A、B、C等級(jí)的駕駛員信息

集合。

黑名單指網(wǎng)約車駕駛員職業(yè)信用考核D等級(jí)的駕駛員信息集合。

（3）總體要求

在明確具體定義后，標(biāo)準(zhǔn)首先從整體上對(duì)平臺(tái)公司的駕駛員信用

評(píng)價(jià)工作提出基本要求，具體包括駕駛職業(yè)信用評(píng)價(jià)的實(shí)施方法、評(píng)

價(jià)結(jié)果使用方法及行業(yè)聚合類企業(yè)的信用評(píng)價(jià)約束。

在總體上要求網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車信息平臺(tái)公司（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)

公司”）應(yīng)開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員（以下簡(jiǎn)稱“駕駛員”）職

業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，并紅黑名單駕駛員進(jìn)行行業(yè)共享，其中對(duì)紅名單駕

駛員實(shí)施優(yōu)先派單激勵(lì)，對(duì)黑名單駕駛員實(shí)行跨平臺(tái)聯(lián)合懲戒。要求

聚合平臺(tái)對(duì)入駐的平臺(tái)公司開展駕駛員準(zhǔn)入和背景審查，要求入駐平

臺(tái)公司提供駕駛員信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)納入黑名單的駕駛員停止運(yùn)營(yíng)服

務(wù)。

（4）信用評(píng)價(jià)結(jié)果分類

標(biāo)準(zhǔn)以結(jié)果為導(dǎo)向，首先列出網(wǎng)約車駕駛員信用評(píng)價(jià)的最終結(jié)果

有哪些，與總體要求相互銜接，明確紅名單、黑名單具體判定原則。

確定平臺(tái)公司應(yīng)結(jié)合百分制計(jì)分方法和一票否決機(jī)制對(duì)駕駛員進(jìn)行

職業(yè)信用評(píng)價(jià)，其中信用評(píng)價(jià)分值大于等于100分的，為紅名單駕駛

員；.信用評(píng)價(jià)分值大于等于70分、小于100分的，為白名單駕駛員；

信用評(píng)價(jià)分值小于70分、但無(wú)一票否決行為的，為灰名單駕駛員；

信用評(píng)價(jià)有一票否決行為的，為黑名單駕駛員。將范有重大事件的駕

駛員實(shí)行一票否決機(jī)制，堅(jiān)決打擊對(duì)行業(yè)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生不良影響的駕駛

員。

同時(shí)也要求平臺(tái)公司建立駕駛員電子或紙質(zhì)信用檔案，實(shí)行一人

一檔，自檔案建立之日起至少保存36個(gè)月。

（5）信用評(píng)價(jià)方法

本部分內(nèi)容明確應(yīng)該如何進(jìn)行駕駛員職業(yè)信用評(píng)價(jià)，與上一小節(jié)

相呼應(yīng)，包括計(jì)分制和一票否決制。

計(jì)分制指的是每一個(gè)評(píng)價(jià)周期、每一駕駛員具有100分的基礎(chǔ)信

用分值，如果產(chǎn)生不良信用行為，將按照對(duì)應(yīng)分值進(jìn)行扣除。標(biāo)準(zhǔn)本

部分規(guī)定了分值的扣除事項(xiàng)，具體有：

1）有下列行為的，一次性扣除20分。

a.發(fā)生3人及以上重傷或致人死亡，且負(fù)次要責(zé)任道路交通事故的；

b.駕駛員開車逆向行駛的；

c.參與聚眾鬧事（罷運(yùn)、堵站、堵路、圍堵單位等）并退出營(yíng)運(yùn)，

造成嚴(yán)重社會(huì)影響和行業(yè)不穩(wěn)定的。

2）有下列行為的，一次性扣除15分。

a.運(yùn)營(yíng)期間觀看視頻的；

b.駕駛車輛與系統(tǒng)注冊(cè)信息不統(tǒng)一的；

c.在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中出現(xiàn)一般交通主責(zé)交通事故2次以上（含2次）

的；

d.移動(dòng)和故意損壞車載安全防護(hù)設(shè)施的；

e.參與聚眾鬧事（罷運(yùn)、堵站、堵路、圍堵單位等）后繼續(xù)營(yíng)運(yùn)，

造成較壞社會(huì)影響和行業(yè)不穩(wěn)定的；

f.駕駛員在訂單行程內(nèi)同時(shí)在其他平臺(tái)司機(jī)端在線接單的。

3）有下列行為的，一次性扣除10分。

a.對(duì)乘客實(shí)施威脅或揚(yáng)言報(bào)復(fù)，構(gòu)成精神傷害的；

b.采取反復(fù)多次撥打電話、發(fā)短信，限制乘客上、下車，無(wú)故索要

聯(lián)系方式、跟蹤、尾隨、圍堵乘客等方式對(duì)乘客實(shí)施騷擾尚不構(gòu)

成犯罪的；

c.教唆、要求、利用或假扮乘客刷單等擾亂網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管

理秩序的；

d.運(yùn)營(yíng)期間實(shí)載人數(shù)超過(guò)車輛核載人數(shù)的。

4）有下列行為的，一次性扣除8分.

e.駕駛未按規(guī)定維護(hù)、檢測(cè)車輛從事運(yùn)營(yíng)服務(wù)的；

f.因駕駛員原因未將乘客送達(dá)而中途甩客的；

g.在同一地點(diǎn)或時(shí)間段連續(xù)取消訂單3次及以上的。

5）有下列行為的，一次性扣除5分。

h.與乘客發(fā)生言語(yǔ)或輕微肢體沖突（輕微傷及以下）并負(fù)次要責(zé)任

的；

i.產(chǎn)生交通事故致人輕傷或輕微傷，并負(fù)主要責(zé)任的；

j.因駕駛員原因拒載或取消訂單的；

k.訂單結(jié)束后，收取不合理附加費(fèi)用的；

l.有加價(jià)議價(jià)或線下拼客的；

m.撿到乘客遺失物品拒絕無(wú)償歸還的；

n.駕駛證計(jì)分周期內(nèi)出現(xiàn)闖紅燈扣分記錄的；

o.駕駛員開車期間沒系安全帶的；

p.在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中未完成繼續(xù)教育培訓(xùn)課時(shí)要求，被告知后仍未參加

或完成繼續(xù)教育培訓(xùn)的；

q.不積極配合處理乘客投訴或糾紛，經(jīng)過(guò)多次告知仍然不配合的。

6）有下列行為的，一次性扣除2分。

a.駕駛員開車期間用聽筒接打電話、語(yǔ)音聊天、抽煙等行為的；

b.繞路或偏航嚴(yán)重，且近三個(gè)月有投訴累計(jì)3次的；

c.提前計(jì)費(fèi)或延遲結(jié)束計(jì)費(fèi)的。

d.7）有下列行為的，一次性扣除1分。

e.駕駛員運(yùn)營(yíng)過(guò)程中超速、加塞、搶道、不按規(guī)定變更車道的；

f.駕駛員頻繁出現(xiàn)疲勞駕駛特征并觸發(fā)管控的；

g.有車內(nèi)異味，車內(nèi)不整潔，服務(wù)態(tài)度不佳或儀容不整等投訴情形

的，且近三個(gè)月累計(jì)超過(guò)3次的。

駕駛員有下列一票否決行為的，平臺(tái)公司應(yīng)將其列入黑名單：

a.尋釁滋事，對(duì)他人構(gòu)成傷害，致人輕傷以上等危害人身安全行為

的；

b.強(qiáng)奸、強(qiáng)制猥褻，或有嚴(yán)重性騷擾行為的；

c.搶劫、盜竊、綁架、勒索、詐騙財(cái)物等侵犯財(cái)產(chǎn)安全行為的；

d.販賣、非法持有、吸食毒品等行為的；

e.攜帶槍支、彈藥、爆炸物、放射性物品等違禁品出車的；

f.阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的或擾亂相關(guān)單位正常工作

秩序等受到行政或刑事處罰的；

g.受到交通運(yùn)輸主管部門三次及以上行政處罰或被取消營(yíng)運(yùn)資格

的；

h.嚴(yán)重違反企業(yè)規(guī)章、嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)信譽(yù)、影響行業(yè)穩(wěn)定被平臺(tái)開

除、辭退或終止合作的；

i.違法使用或者泄露乘客個(gè)人信息，泄露乘客隱私，產(chǎn)生惡劣影響

的；

j.在運(yùn)營(yíng)期間有其他犯罪行為或被行政拘留以上治安處罰的；

k.組織煽動(dòng)聚集罷工或捏造散布虛假信息，造成不良社會(huì)影響的；

l.發(fā)生3人及以上重傷或致人死亡的道路交通事故，且負(fù)同等以上

責(zé)任的；

m.在背景核查或運(yùn)營(yíng)期間有交通肇事罪、醉酒駕駛、追逐競(jìng)駛等危

險(xiǎn)駕駛行為的；

n.存在吸毒行為的；

o.偽造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借從業(yè)資格證（網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員

從業(yè)資格證、車輛運(yùn)營(yíng)證）、駕駛證、行駛證等相關(guān)證件的；

p.脫管、失聯(lián)、侵占平臺(tái)公司車輛或破壞平臺(tái)公司車輛安全的。

q.違反傳染病防控管理規(guī)定，故意隱瞞個(gè)人健康信息，造成嚴(yán)重后

果的；

r.信用考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其有弄虛作假、隱瞞相關(guān)信用信息情況，且

情節(jié)嚴(yán)重的。

另外，為鼓勵(lì)駕駛員發(fā)揮社會(huì)正能量，本標(biāo)準(zhǔn)除了信用減分以外，

還增加信用加分項(xiàng)，具體有：

a.見義勇為，受到政府表彰的，加20分；

b.抗疫先鋒，受到政府表彰的，加15分；

c.服務(wù)群眾，受到政府表彰的，加10分；

d.其他受當(dāng)?shù)卣碚玫男袨?，?分；

e.主動(dòng)幫助老弱病殘?jiān)械忍厥獬丝?，在平臺(tái)受到感謝或表彰的，

加2分；

f.主動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)道路交通安全相關(guān)非強(qiáng)制知識(shí)并累計(jì)夠一定時(shí)

長(zhǎng)，加1分。

經(jīng)過(guò)與運(yùn)營(yíng)企業(yè)溝通，可能出現(xiàn)同時(shí)扣減兩項(xiàng)或多項(xiàng)分值的現(xiàn)象，

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定駕駛員單次違規(guī)違法行為同時(shí)包含兩個(gè)及以上扣分項(xiàng)的，

應(yīng)當(dāng)分別計(jì)分扣減；單次違規(guī)違法行為同時(shí)符合兩個(gè)及以上相似計(jì)分

情形的，按照較重情形予以計(jì)分扣減。

平臺(tái)公司應(yīng)在每個(gè)周期計(jì)分統(tǒng)計(jì)完成后，對(duì)于黑名單以外的駕駛

員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)積分附加核算，黑名單內(nèi)的駕駛員不計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)分?jǐn)?shù)。

（6）信用評(píng)定流程

標(biāo)準(zhǔn)以上內(nèi)容對(duì)信用評(píng)價(jià)目的、分類及方法進(jìn)行了說(shuō)明，本部分

內(nèi)容重點(diǎn)明確具體評(píng)價(jià)流程，指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)的實(shí)施過(guò)程。

首先明確平臺(tái)企業(yè)開展駕駛員職業(yè)信用評(píng)價(jià)的時(shí)間要求，分定期

和動(dòng)態(tài)兩種機(jī)制開展。定期評(píng)價(jià)從駕駛員承接單之日起計(jì)算，基礎(chǔ)信

用分為100分，網(wǎng)約車駕駛員信用考核等級(jí)在考核周期結(jié)束后于72

小時(shí)內(nèi)及時(shí)更新。動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)是指平臺(tái)公司對(duì)駕駛員實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，駕

駛員一旦有一票否決行為的，應(yīng)立即重新評(píng)價(jià)。

對(duì)于定期評(píng)價(jià)，如果考核期滿，平臺(tái)公司應(yīng)對(duì)的駕駛員進(jìn)行名單

分類，且清除本考核周期內(nèi)的信用積分，不轉(zhuǎn)入下一個(gè)考核周期。對(duì)

于動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，出現(xiàn)一票否決立即開展信用分類。

評(píng)價(jià)完成后，要求平臺(tái)公司及時(shí)將紅名單、黑名單駕駛員信息共

享至行業(yè)協(xié)會(huì)或國(guó)家信用平臺(tái)，且對(duì)共享信息內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，至少包

括駕駛員姓名、身份證號(hào)以及綁定車輛信息。

同時(shí)要求平臺(tái)公司制定駕駛員職業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果獎(jiǎng)懲制度，基本

原則還是鼓勵(lì)先進(jìn)，抵制不良服務(wù)。但平臺(tái)公司不得以此作為駕駛員

基本收入或派單分紅的影響。例如可以對(duì)紅名單駕駛員優(yōu)先派單，但

對(duì)白名單駕駛員不獎(jiǎng)勵(lì)、不懲罰，鼓勵(lì)其向紅名單發(fā)展；對(duì)灰名單中

信用評(píng)價(jià)分值介于60分至70分之間的駕駛員，暫停派單并開展線上

專題教育，待教育完成并考核通過(guò)后再行派單；對(duì)灰名單中信用評(píng)價(jià)

分值小于60分的駕駛員，停止派單并做出暫停服務(wù)3個(gè)月的處理，

由平臺(tái)告知其3個(gè)月內(nèi)參加線下教育考核，完成教育并簽署服務(wù)承諾

后恢復(fù)出車，分值恢復(fù)為60分；對(duì)黑名單駕駛員實(shí)施封禁，永久停

止服務(wù)。

（7）信用評(píng)定約束

為保障行業(yè)駕駛員權(quán)益和收入，本部分內(nèi)容約束了平臺(tái)公司的信

用評(píng)價(jià)行為：

在司機(jī)收入上，要求平臺(tái)公司不得因平臺(tái)駕駛員信用考核等級(jí)降

低或考核分?jǐn)?shù)降低扣除駕駛員績(jī)效或獎(jiǎng)金，不得將信用評(píng)價(jià)等級(jí)作為

平臺(tái)抽傭的參考依據(jù)。

在隱私保護(hù)上，平臺(tái)公司應(yīng)依法合規(guī)地采集數(shù)據(jù)，不得對(duì)外泄露、

篡改、損壞駕駛員與乘客的個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，不得對(duì)外泄

露涉及國(guó)家安全的敏感信息，所采集數(shù)據(jù)應(yīng)在中國(guó)境內(nèi)儲(chǔ)存和使用，

保存時(shí)間應(yīng)不少于24個(gè)月。

在信息共享上，平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)對(duì)駕駛員信用信息進(jìn)行嚴(yán)格審核，

確保信息的真實(shí)性和安全性，對(duì)于發(fā)生變動(dòng)并獲知的相關(guān)信息要在

72小時(shí)內(nèi)進(jìn)行更新。

在社會(huì)監(jiān)督上，鼓勵(lì)平臺(tái)公司接受第三方社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的信

用測(cè)評(píng)，發(fā)布年度信用報(bào)告。

四、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）分析

本次標(biāo)準(zhǔn)編寫工作開展大量實(shí)地調(diào)研工作，包括國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)企業(yè)司

機(jī)信用評(píng)價(jià)方法、國(guó)內(nèi)網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)投訴、網(wǎng)約車信用評(píng)價(jià)研究文獻(xiàn)等

具體調(diào)研內(nèi)容見研究報(bào)告。

五、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益分析

本標(biāo)準(zhǔn)按照網(wǎng)約車駕駛員信用評(píng)價(jià)目標(biāo)、分類、方法、流程等環(huán)

節(jié)，對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)接單運(yùn)行過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行約束，以

信用評(píng)價(jià)為約束，推進(jìn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升。同時(shí)明確提出對(duì)于不良

司機(jī)應(yīng)進(jìn)行行業(yè)共享，實(shí)現(xiàn)當(dāng)前平臺(tái)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)環(huán)境下的聯(lián)合懲戒。為

網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展提供一定機(jī)制保障。

六、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度

本標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)我國(guó)網(wǎng)約車行業(yè)司機(jī)職業(yè)信用評(píng)價(jià)提出相關(guān)要求的

標(biāo)準(zhǔn)，在起草過(guò)程中沒有采用國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

七、與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不矛盾。

本標(biāo)準(zhǔn)是以現(xiàn)行國(guó)家層面相關(guān)法律法規(guī)、指導(dǎo)意見為基本遵循，

編制過(guò)程中，充分考慮國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，以地方層

面相關(guān)規(guī)章辦法為重要依據(jù)，綜合考慮網(wǎng)約車行業(yè)服務(wù)特點(diǎn)而制定

的。

八、標(biāo)準(zhǔn)中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況說(shuō)明

本標(biāo)準(zhǔn)中未涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。

九、重大分歧意見的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)的編制過(guò)程中沒有遇到重大的分歧意見。

十、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說(shuō)明

本標(biāo)準(zhǔn)建議作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。

十一、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和實(shí)施措施

本標(biāo)準(zhǔn)為首次針對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺(tái)公司的安全運(yùn)行技術(shù)

規(guī)范指定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，并且為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布后建議國(guó)內(nèi)

各個(gè)網(wǎng)約車平臺(tái)公司采用該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范其網(wǎng)約車駕駛員個(gè)人服務(wù)

行為。

本標(biāo)準(zhǔn)是在國(guó)標(biāo)與政府關(guān)于網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)服務(wù)指導(dǎo)意見的規(guī)定下

對(duì)網(wǎng)約車駕駛員信用評(píng)價(jià)進(jìn)一步進(jìn)行統(tǒng)一要求，保障網(wǎng)約車出行的安

全，共同推進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)的健康發(fā)展。因此，各企業(yè)在遵循該團(tuán)體標(biāo)

準(zhǔn)過(guò)程中出現(xiàn)問題以及有好的改進(jìn)建議均可進(jìn)行反饋，我們將進(jìn)一步

完善本標(biāo)準(zhǔn)。

十二、其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)

無(wú)

附件1企業(yè)征求意見處理工作情況

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)名稱：私人小客車合乘信息服務(wù)平臺(tái)公司安全運(yùn)行

技術(shù)規(guī)范

負(fù)責(zé)起草單位：北京建筑大學(xué)、北京運(yùn)達(dá)無(wú)限科技有限公司、杭州

優(yōu)行科技有限公司、福建快滴信息技術(shù)有限公司、歐拉信息服務(wù)有限

公司。

發(fā)送“征求意見稿”的單位數(shù)：6個(gè)；

收到“征求意見稿”后，回函的單位數(shù)：4個(gè)；

收到“征求意見稿”后，回函并提出意見的單位數(shù)：2個(gè)；

沒有回函的單位數(shù)：2個(gè)。

序號(hào)章條編號(hào)提出單位（個(gè)人）修改意見內(nèi)容理由或依據(jù)意見處理

對(duì)乘客實(shí)時(shí)威脅或揚(yáng)言報(bào)復(fù)，構(gòu)成精

神傷害的；

網(wǎng)約車服務(wù)安全問題是底線，應(yīng)

16.2-1）-d神州專車原：扣10分?jǐn)M采納

對(duì)涉及安全的行為零容忍

建議：一票否決，平臺(tái)公司將其列入

黑名單

運(yùn)營(yíng)期間觀看淫穢視頻的；

原：扣8分網(wǎng)約車服務(wù)安全問題是底線，應(yīng)

26.2-2）-c神州專車擬采納

建議：一票否決，平臺(tái)公司將其列入對(duì)涉及安全的行為零容忍

黑名單

撿到乘客遺失物品拒絕無(wú)償歸還的

司機(jī)在送還時(shí)會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的成

原：扣3分

36.2-3）-f神州專車本（油費(fèi)、快遞費(fèi)等），此成本采納

建議：撿到乘客遺失物品拒絕無(wú)償歸

建議由客戶承擔(dān)。

還的（除油費(fèi)、快遞費(fèi)等）

與6.2-1）-b條重復(fù)，建議刪除該條，人車不符可能涉及安全問題，

46.2-4）-d神州專車保留處罰力度大的。故建議保留處罰力度大的項(xiàng)不采納

所駕駛車輛與登記車輛信息不符的目；

（扣2分），與駕駛車輛與系統(tǒng)信息

不統(tǒng)一的（扣10分）重復(fù)

無(wú)該項(xiàng)，該行為屬于駕駛員違

增加：駕駛員引導(dǎo)客戶進(jìn)行線下交易

56.2-3）神州專車規(guī)操作，易引起客戶投訴，建擬采納

或收取客戶現(xiàn)金行為

議增加

增加：駕駛員使用違規(guī)作弊軟件，擾無(wú)該項(xiàng)，該行為擾亂了平臺(tái)秩

66.2-4）神州專車擬采納

亂平臺(tái)秩序序，建議增加

增加：利用平臺(tái)進(jìn)行套現(xiàn)洗錢等行為無(wú)該項(xiàng)，該行為嚴(yán)重影響平臺(tái)

76.4神州專車擬采納

的秩序，建議增加

提出單位（個(gè)

序號(hào)章條編號(hào)修改意見內(nèi)容理由或依據(jù)意見處理

人）

黑名單Blacklist，指網(wǎng)約車駕

“而考核不合格”沒有找到定

13.6T3出行駛員職業(yè)信用因有一票否決行為進(jìn)一步明確

義

的駕駛員信息集合。

平臺(tái)公司應(yīng)對(duì)紅名單駕駛員進(jìn)行

24.2T3出行目前是否已有行業(yè)共享機(jī)制正在構(gòu)建

行業(yè)共享，并實(shí)施優(yōu)先派單激勵(lì)。

刪除“或紙質(zhì)信用檔案”，應(yīng)

平臺(tái)公司應(yīng)建立駕駛員電子，實(shí)行

引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司盡量減少

35.1T3出行一人一檔，自檔案建立之日起至少文中用了或

紙質(zhì)檔案建立，節(jié)約成本和環(huán)

保存36個(gè)月。

保

“并負(fù)次要責(zé)任的”，關(guān)于此

e.與乘客發(fā)生言語(yǔ)或輕微肢體沖

46.2T3出行類事件的責(zé)任認(rèn)定主體或標(biāo)準(zhǔn)由交警機(jī)構(gòu)認(rèn)定

突（輕微傷及以下）；

有疑問。

附件2中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)專家組審查意見及處理情況

序號(hào)章條編號(hào)意見提出方修改意見內(nèi)容理由或依據(jù)意見處理

術(shù)語(yǔ)“網(wǎng)約車駕駛員信用檔案”建議修

原有定義過(guò)細(xì)且難以列舉全面

13.2專家組改為“指存儲(chǔ)網(wǎng)約車駕駛員基本信息和接受，按照專家意見修改

所有相。

職業(yè)信用評(píng)價(jià)信息的檔案”

術(shù)語(yǔ)中將駕駛員信用按照紅名

接受，與分?jǐn)?shù)進(jìn)行融合，原有白、

減少名單種類，企業(yè)只有紅、白、黑三單、白名單、灰白名單、灰名單

23.3-3.6參編企業(yè)灰白、白名單種類均劃入新的白

種名單和黑名單進(jìn)行分級(jí)，與企業(yè)實(shí)際

名單定義

運(yùn)行不吻合

接受，調(diào)整為“平臺(tái)公司應(yīng)對(duì)紅

為今后對(duì)接國(guó)家信用平臺(tái)做好名單、黑名單駕駛員進(jìn)行行業(yè)共

34.2專家組增加與行業(yè)主管部門的聯(lián)系與作用

基礎(chǔ)享，納入行業(yè)中介組織和交通運(yùn)

輸主管部門的信用考核體系?！?/p>

接受，調(diào)整為“平臺(tái)應(yīng)停止向其

明確平臺(tái)應(yīng)停止哪些服務(wù)，停止向其提

44.3專家組存在一定歧義提供學(xué)習(xí)、上線、聽單、派單等

供服務(wù)，能否是乘車服務(wù)？建議明確

服務(wù)”

接受，將其限定在政府管控的抽

54.4參編企業(yè)建議刪除績(jī)效獎(jiǎng)金等的描述企業(yè)可以界定自身商業(yè)行為傭范疇，不涉及企業(yè)自身運(yùn)營(yíng)行

為

接受，增加“平臺(tái)公司應(yīng)遵循除

本規(guī)范以外，國(guó)家其他法律、法

增加一條除本規(guī)范以外的其他地方省市我們是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該與運(yùn)營(yíng)

64.7專家組規(guī)、規(guī)章及省市運(yùn)營(yíng)屬地有關(guān)部

的信用評(píng)價(jià)內(nèi)容也應(yīng)該遵守地的規(guī)范相融合

門規(guī)定的駕駛員信用評(píng)價(jià)內(nèi)容。

”

接受，修改為“網(wǎng)約車駕駛員職

業(yè)信用評(píng)價(jià)分為AA、A、B、C、

75.1參編企業(yè)減少名單等級(jí)劃分符合企業(yè)運(yùn)營(yíng)行為

D五個(gè)等級(jí)，對(duì)應(yīng)紅名單、白名

單、黑名單。”

接受，修改為“a.信用評(píng)價(jià)

分值大于等于100分的，為AA

85.3參編企業(yè)同上同上級(jí)，納入紅名單管理；

b.信用評(píng)價(jià)分值大于等于80

分、小于100分的，為A級(jí)，納

入白名單管理；

c.信用評(píng)價(jià)分值大于等于60

分、小于80分的，為B級(jí)，納

入白名單管理；

c.信用評(píng)價(jià)分值低于60分、

但無(wú)一票否決行為的，為C級(jí)，

納入白名單管理；

d.信用評(píng)價(jià)有一票否決行為

的，為D級(jí)，納入黑名單管理。

”

通常警方判定周期較長(zhǎng)，不利于不接受，非主要責(zé)任，駕駛員沒

96.21）a專家組刪除“負(fù)次要責(zé)任”

如期計(jì)分有過(guò)錯(cuò)，不應(yīng)受到處罰

106.21）b運(yùn)營(yíng)企業(yè)該項(xiàng)調(diào)整到第3）項(xiàng)扣分過(guò)重接受調(diào)整

116.21）d運(yùn)營(yíng)企業(yè)刪除該項(xiàng)難以實(shí)現(xiàn)接受刪除

接受，增加“參與聚眾鬧事（罷

126.2專家組增加聚眾鬧事影響行業(yè)穩(wěn)定的處罰找對(duì)應(yīng)部門解決實(shí)際問題

運(yùn)、堵站、堵路、圍堵單位等）

并退出營(yíng)運(yùn)，造成嚴(yán)重社會(huì)影響

和行業(yè)不穩(wěn)定的?！?/p>

“駕駛與準(zhǔn)駕車型不相符的”修改為

136.22）專家組“駕駛車輛與系統(tǒng)注冊(cè)信息不統(tǒng)一說(shuō)法不專業(yè)接受

的”

接受“在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中出現(xiàn)一般

146.22）專家組增加交通事故相關(guān)處罰與第1項(xiàng)相匹配交通主責(zé)交通事故2次以上

（含2次）的”

接受“參與聚眾鬧事（罷運(yùn)、堵

站、堵路、圍堵單位等）后繼續(xù)

156.22）專家組增加聚眾鬧事相關(guān)處罰與第1項(xiàng)相匹配

營(yíng)運(yùn)，造成較壞社會(huì)影響和行業(yè)

不穩(wěn)定的”

“與乘客發(fā)生言語(yǔ)或輕微肢體沖突

（輕微傷及以下）并負(fù)次要責(zé)任的；”

）運(yùn)營(yíng)企業(yè)處罰過(guò)重接受，調(diào)整至扣除分

166.23減輕處罰5

176.23）運(yùn)營(yíng)企業(yè)增加擾亂運(yùn)營(yíng)秩序行為的處罰抵制不良刷單行為接受，增加“b.采取反復(fù)多次撥

打電話、發(fā)短信，限制乘客上、

下車，無(wú)故索要聯(lián)系方式、跟蹤、

尾隨、圍堵乘客等方式對(duì)乘客實(shí)

施騷擾尚不構(gòu)成犯罪的；