安全三年行動

安全三年行動演講人：30EDUCATION目錄行動背景與目標行動計劃與實施方案煤礦及非煤礦山安全整治危險化學品與消防安全整治交通運輸領(lǐng)域安全整治工業(yè)園區(qū)與城市建設(shè)安全整治危險廢物等環(huán)境安全整治行動效果評估與持續(xù)改進01行動背景與目標重點任務(wù)與措施明確三年行動的重點任務(wù)，以及為完成任務(wù)將采取的措施，如加強組織領(lǐng)導、強化責任落實、嚴格監(jiān)管執(zhí)法等。安全生產(chǎn)重要性闡述安全生產(chǎn)對于經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生命財產(chǎn)安全的重大意義，以及當前面臨的嚴峻形勢。三年行動總體要求提出三年行動的總體要求，包括指導思想、基本原則、主要目標等，為行動提供明確的方向和遵循。國務(wù)院安委會文件解讀加強礦山安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法違法開采和違規(guī)生產(chǎn)行為，提升礦山安全保障能力。礦山安全加強危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用和廢棄處置全流程安全管理，防范重大安全風險。危險化學品深入開展消防安全大檢查，加強火災(zāi)隱患排查整治，提升消防安全水平。消防安全聚焦九大行業(yè)領(lǐng)域010203聚焦九大行業(yè)領(lǐng)域特種設(shè)備加強特種設(shè)備安全監(jiān)管，確保設(shè)備安全運行，防范特種設(shè)備事故。建筑施工加強建筑施工現(xiàn)場安全管理，防范高處墜落、物體打擊等事故，保障施工人員安全。交通運輸加強交通運輸安全監(jiān)管，嚴格落實企業(yè)主體責任，提高交通運輸安全水平。煙花爆竹加強漁業(yè)船舶安全監(jiān)管，提高船員安全意識，防范漁業(yè)船舶事故。漁業(yè)船舶涉爆粉塵加強涉爆粉塵企業(yè)安全監(jiān)管，防范粉塵爆炸事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、儲存等環(huán)節(jié)的安全管理，嚴厲打擊非法違法行為。聚焦九大行業(yè)領(lǐng)域整治目標通過三年行動，集中整治一批重大安全隱患，嚴懲一批違法違規(guī)行為，關(guān)閉一批不符合安全條件的企業(yè)，有效遏制重特大事故發(fā)生。預(yù)期成果提高各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平，增強人民群眾安全感，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。整治目標與預(yù)期成果02行動計劃與實施方案行動目標全面提升安全水平，減少各類安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。行動步驟制定具體實施方案，明確責任分工和時間節(jié)點，加強過程監(jiān)管和效果評估。行動重點加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高安全意識和技能水平，加強應(yīng)急處置能力?？傮w行動計劃概述企業(yè)安全生產(chǎn)。加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實企業(yè)主體責任，加強安全培訓和應(yīng)急演練，建立隱患排查治理體系。專題一公共安全領(lǐng)域。加強公共安全體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機制，加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，提高公共安全水平。專題二兩個專題實施方案九個專項整治實施方案專項一危險化學品安全。加強危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸和廢棄處置全過程監(jiān)管，建立危險化學品安全管理體系。專項二專項三礦山安全。加強礦山安全監(jiān)管，嚴格落實礦山安全規(guī)定，加強礦山安全設(shè)施建設(shè)和礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)。消防安全。加強消防安全管理，落實消防安全責任制，加強消防宣傳教育和培訓，提高火災(zāi)防控能力。專項四道路交通安全。加強道路交通安全監(jiān)管，完善道路交通安全設(shè)施，加強駕駛員培訓和車輛管理，減少道路交通事故。專項五水上交通安全。加強水上交通安全監(jiān)管，完善水上交通安全設(shè)施，加強船舶管理和船員培訓，提高水上突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。專項六建筑施工安全。加強建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，落實施工企業(yè)和人員安全責任，加強建筑施工安全教育和培訓，提高施工安全水平。九個專項整治實施方案專項九校園安全。加強校園安全監(jiān)管，完善校園安全制度，加強校園安全教育和應(yīng)急演練，提高校園安全防范能力。專項七特種設(shè)備安全。加強特種設(shè)備安全監(jiān)管，嚴格落實特種設(shè)備安全規(guī)定，加強特種設(shè)備檢驗檢測和人員操作資質(zhì)管理，防止特種設(shè)備事故發(fā)生。專項八農(nóng)業(yè)安全。加強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，推廣農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。九個專項整治實施方案03煤礦及非煤礦山安全整治煤礦安全現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)煤礦安全投入不足，安全設(shè)施不完善，安全生產(chǎn)條件較差。煤礦安全基礎(chǔ)薄弱煤礦生產(chǎn)過程中存在諸多安全隱患，如瓦斯、煤塵爆炸，透水等事故頻發(fā)。煤礦從業(yè)人員安全意識淡薄，缺乏安全培訓和教育。煤礦事故頻發(fā)煤礦生產(chǎn)技術(shù)水平差異大，安全生產(chǎn)管理水平較低。煤礦生產(chǎn)技術(shù)水平參差不齊01020403煤礦從業(yè)人員安全意識不強非煤礦山種類繁多非煤礦山種類繁多，安全監(jiān)管難度較大。非煤礦山安全設(shè)施不足非煤礦山安全設(shè)施普遍不足，如通風、排水、支護等設(shè)施不完善。非煤礦山生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境惡劣非煤礦山生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，存在坍塌、滑坡、泥石流等諸多隱患。非煤礦山安全管理不規(guī)范非煤礦山安全管理制度不健全，安全責任制不落實。非煤礦山風險隱患分析加強安全監(jiān)管建立健全煤礦及非煤礦山安全監(jiān)管體系，加大安全監(jiān)管力度。深化安全專項整治針對煤礦及非煤礦山存在的重點難點問題，開展安全專項整治。強化安全基礎(chǔ)建設(shè)加強煤礦及非煤礦山安全設(shè)施建設(shè)，提高安全生產(chǎn)保障能力。推進安全科技進步推廣先進適用的安全技術(shù)，提高煤礦及非煤礦山安全生產(chǎn)水平。加強安全教育培訓加強煤礦及非煤礦山從業(yè)人員的安全教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和技能水平。安全整治措施與策略010203040504危險化學品與消防安全整治法規(guī)體系不斷完善近年來，危險化學品管理法規(guī)體系逐步健全，對危險化學品的生產(chǎn)、儲存、運輸和使用等環(huán)節(jié)進行了嚴格規(guī)定。監(jiān)管技術(shù)不斷提升危險化學品監(jiān)管技術(shù)不斷發(fā)展，應(yīng)用信息化、智能化手段提高監(jiān)管效率，實現(xiàn)了對危險化學品的全程監(jiān)控。應(yīng)急體系逐步健全建立了危險化學品應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置體系，提高了應(yīng)急響應(yīng)速度和處置能力。企業(yè)主體責任落實危險化學品企業(yè)逐步建立起安全管理制度，落實企業(yè)主體責任，加強安全管理措施。危險化學品管理現(xiàn)狀01020304消防安全形勢及挑戰(zhàn)火災(zāi)風險依然較高部分企業(yè)和區(qū)域消防設(shè)施不完善，消防安全管理不到位，火災(zāi)事故時有發(fā)生。消防安全意識不強一些企業(yè)和個人對消防安全的重要性認識不足，存在違規(guī)操作和疏忽大意的情況。滅火救援能力不足部分地區(qū)滅火救援力量不足，裝備水平不高，難以滿足大型火災(zāi)的滅火救援需求。新材料新工藝風險隨著新材料和新工藝的不斷應(yīng)用，火災(zāi)風險不斷增加，對消防安全提出了新的挑戰(zhàn)。加強安全檢查加大對危險化學品企業(yè)和消防安全重點單位的檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。落實企業(yè)主體責任督促企業(yè)建立健全安全管理制度，加強安全管理，落實企業(yè)主體責任。強化監(jiān)管執(zhí)法加強危險化學品和消防安全監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。加強宣傳教育廣泛開展消防安全宣傳教育活動，提高公眾消防安全意識和自救互救能力。整治方案與監(jiān)管措施05交通運輸領(lǐng)域安全整治道路運輸安全現(xiàn)狀及問題道路運輸安全基礎(chǔ)薄弱01道路運輸安全設(shè)施不完善，車輛技術(shù)狀況參差不齊，駕駛員安全意識不強。道路運輸安全責任不落實02企業(yè)主體責任落實不到位，政府監(jiān)管責任不明確，安全責任追究不嚴格。道路運輸安全法規(guī)不健全03道路運輸安全法規(guī)和標準體系不完善，執(zhí)法不嚴格，違法行為屢禁不止。道路運輸安全應(yīng)急體系不完善04應(yīng)急管理機制不健全，應(yīng)急預(yù)案不完善，應(yīng)急救援能力不足。民航安全風險航空器故障、惡劣天氣、恐怖襲擊等可能導致重大安全事故。民航鐵路等交通運輸風險點01鐵路安全風險列車脫軌、信號故障、乘客攜帶危險品等可能導致重大安全事故。02交通運輸安全風險客運車輛超載、駕駛員疲勞駕駛、非法營運等違法行為可能導致重大安全事故。03危險品運輸安全風險危險品泄漏、爆炸等可能導致嚴重后果，對人民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。04加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全設(shè)施改造，提高安全技術(shù)水平。建立健全安全監(jiān)管體系，加強執(zhí)法力度，嚴格落實安全責任。加強科技研發(fā)和應(yīng)用，推廣先進的安全技術(shù)和設(shè)備，提高交通安全管理水平。建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急處置能力。安全整治重點與手段加大安全投入強化安全監(jiān)管推進科技創(chuàng)新加強應(yīng)急管理06工業(yè)園區(qū)與城市建設(shè)安全整治工業(yè)園區(qū)安全管理現(xiàn)狀工業(yè)園區(qū)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)規(guī)劃不合理，存在企業(yè)布局混亂、安全距離不足等問題。安全設(shè)施建設(shè)部分企業(yè)安全設(shè)施不完善，缺乏必要的安全設(shè)備和應(yīng)急救援措施。安全監(jiān)管工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管存在漏洞，安全責任制不落實，安全檢查不到位。從業(yè)人員素質(zhì)從業(yè)人員安全意識薄弱，缺乏安全技能和應(yīng)急處置能力。城市建設(shè)安全風險防控建筑施工安全建筑施工現(xiàn)場存在安全隱患，如腳手架不穩(wěn)、高處墜落等。城鎮(zhèn)燃氣安全燃氣管道老化、泄漏等安全隱患嚴重，威脅居民生命財產(chǎn)安全。消防安全消防設(shè)施不完善，消防通道堵塞，火災(zāi)隱患突出。人員密集場所安全商場、學校等人員密集場所的安全風險較高，易發(fā)生事故。完善安全法規(guī)加強安全法規(guī)建設(shè)，制定和完善工業(yè)園區(qū)和城市建設(shè)安全標準。強化安全監(jiān)管建立健全安全監(jiān)管體系，加強安全檢查和執(zhí)法力度。推進技術(shù)改造推動企業(yè)采用先進的安全技術(shù)和設(shè)備，提高安全水平。加強教育培訓加強從業(yè)人員的安全教育和培訓，提高安全意識和技能。整治措施與政策建議07危險廢物等環(huán)境安全整治01020304部分地區(qū)危險廢物處置能力與實際產(chǎn)生量不匹配，導致廢物堆積，環(huán)境污染風險加大。危險廢物管理現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)處置能力不匹配相關(guān)法規(guī)和政策體系尚不完善，執(zhí)法力度和監(jiān)管措施有待加強。法規(guī)執(zhí)行不到位危險廢物管理涉及多個環(huán)節(jié)和部門，管理體系不完善，存在漏洞和監(jiān)管盲點。管理體系不完善隨著工業(yè)生產(chǎn)和城市化進程的加速，危險廢物產(chǎn)生量不斷增加，對環(huán)境造成巨大壓力。危險廢物產(chǎn)生量大對危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、處置等環(huán)節(jié)進行全面排查，確定重點企業(yè)名單。排查重點企業(yè)針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施和時限，督促企業(yè)整改到位。整改隱患問題根據(jù)企業(yè)危險廢物產(chǎn)生量、種類、環(huán)境風險等因素，評估企業(yè)環(huán)境風險等級。評估風險等級建立健全環(huán)境風險隱患排查長效機制，實行定期排查、動態(tài)管理和分級負責。建立長效機制環(huán)境安全風險隱患排查根據(jù)排查結(jié)果，制定針對性的整治方案，明確目標任務(wù)、時間節(jié)點和保障措施。加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為。鼓勵企業(yè)采用先進的危險廢物處理技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高危險廢物處置能力和水平。加強危險廢物環(huán)境管理和法律法規(guī)的宣傳教育，提高企業(yè)和社會公眾的環(huán)境保護意識。整治方案與監(jiān)管策略制定整治方案強化監(jiān)管執(zhí)法推廣先進技術(shù)加強宣傳教育08行動效果評估與持續(xù)改進行動成果總結(jié)與評估企業(yè)安全生產(chǎn)責任制得到進一步落實，員工安全意識明顯提升。安全生產(chǎn)責任制落實各類安全隱患得到及時排查和治理，事故發(fā)生率顯著降低。企業(yè)安全標準化建設(shè)取得積極進展，管理水平明顯提高。隱患排查治理成效顯著應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機制更加完善，應(yīng)對突發(fā)事件能力顯著增強。應(yīng)急管理能力提升01020403安全標準化建設(shè)存在問題及原因分析安全管理漏洞部分企業(yè)仍存在安全管理漏洞，導致事故時有發(fā)生。員工安全意識有待提高員工安全意識和操作技能有待提高，違規(guī)操作現(xiàn)象依然存在。監(jiān)管力度不夠監(jiān)管部門對部