財(cái)政學(xué)：第1章 現(xiàn)代國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能

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第一章現(xiàn)代國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能財(cái)政的基本認(rèn)識(shí)2主要內(nèi)容市場(chǎng)與政府財(cái)政的概念財(cái)政的職能市場(chǎng)與政府一、個(gè)人、社會(huì)與政府市場(chǎng)和政府是兩個(gè)獨(dú)立的配置資源系統(tǒng)?；貞浫绾魏饬渴袌?chǎng)配置資源的效率？34市場(chǎng)與政府市場(chǎng)效率：帕累托最優(yōu)帕累托（VifredoPareto1848－1923）現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)所說(shuō)的效率常常是指帕累托效率。帕累托提出了關(guān)于“效率”的定義。什么是帕累托最優(yōu)？5市場(chǎng)與政府效率帕累托最優(yōu)vs.帕累托改善思考試用帕累托效率分析現(xiàn)實(shí)生活中的拆遷。6市場(chǎng)與政府市場(chǎng)效率條件交換效率條件生產(chǎn)效率條件組合效率條件7市場(chǎng)與政府二、市場(chǎng)失靈市場(chǎng)表現(xiàn)為1．信息不充分和不對(duì)稱2．自然壟斷3．外部性與公共產(chǎn)品4．收入分配不公平5．經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡8市場(chǎng)與政府1.信息不對(duì)稱逆向選擇（adverseselection）阿克洛夫（Akerlof,1970)的“次品模型”（lemonsmodel）是因?yàn)樾畔⒌氖虑安粚?duì)稱引起的。結(jié)果：“劣幣驅(qū)逐良幣”。道德風(fēng)險(xiǎn)（非對(duì)稱信息發(fā)生在合同之后）是指契約的甲方（通常是代理人）利用其擁有的信息優(yōu)勢(shì)采取契約的乙方（通常是委托人）所無(wú)法觀測(cè)和監(jiān)督的隱藏性行動(dòng)或不行動(dòng)，從而導(dǎo)致的（委托人）損失或（代理人）獲利的可能性。它源于研究保險(xiǎn)合同時(shí)提出的一個(gè)概念。9市場(chǎng)與政府2.自然壟斷自然壟斷有時(shí)也被稱為天然壟斷，是與某些商品和勞務(wù)自身的特點(diǎn)有關(guān)，即這類商品和勞務(wù)在由一家企業(yè)提供時(shí)其成本比由多家企業(yè)提供時(shí)低，有利于節(jié)約社會(huì)資源。供電、供水、供氣等公用事業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)和提供，具有明顯的自然壟斷特征。10市場(chǎng)與政府3.公共產(chǎn)品與外部性公共產(chǎn)品（效用）不可分割性（Non-divisibility）消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性（非對(duì)抗性）（non-rivalness)非排他性(non-excludability)市場(chǎng)與政府4.外部性外部性指的是經(jīng)濟(jì)主體的行為以市場(chǎng)價(jià)格以外的方式影響他人福利的情形。比如：吸煙1112市場(chǎng)與政府5.收入分配不公思考：效率與公平能否兼顧？可以從理論和實(shí)踐來(lái)思考：理論上：福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第一與第二定理實(shí)踐上：中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革13市場(chǎng)與政府福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第一定理：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可以達(dá)到帕累托最優(yōu)。如果我們對(duì)這種資源配置的結(jié)果不滿意怎么辦？福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第二定理：可以通過(guò)政府政策改變初始資源稟賦，然后通過(guò)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)14市場(chǎng)與政府這說(shuō)明了什么？效率和分配可以分開(kāi)來(lái)考慮，即不矛盾。如何看待改革開(kāi)放帶來(lái)的效率與公平問(wèn)題？農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制國(guó)有企業(yè)改革。90年代中期，國(guó)有企業(yè)改革的“抓大放小”與MBO(ManagementBuyouts)15市場(chǎng)與政府市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果政府不干預(yù)，則社會(huì)分配不公狀態(tài)是市場(chǎng)有效配置資源的結(jié)果。思考對(duì)公平如何理解？16市場(chǎng)與政府阿瑪?shù)賮啞ど诳尚心芰Φ墓綐?biāo)準(zhǔn)政治自由經(jīng)濟(jì)條件社會(huì)機(jī)會(huì)透明性保證防御性保障17阿瑪?shù)賮啞どⅠR蒂亞·森1933年出生于印度孟加拉灣，1959年在英國(guó)劍橋大學(xué)獲得博士學(xué)位，其后先后在印度、英國(guó)和美國(guó)任教。1998年離開(kāi)哈佛大學(xué)到英國(guó)劍橋三一學(xué)院任院長(zhǎng)。他曾為聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署寫過(guò)人類發(fā)展報(bào)告，當(dāng)過(guò)聯(lián)合國(guó)前秘書長(zhǎng)加利的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)。他因?yàn)樵诟＠?jīng)濟(jì)學(xué)上的貢獻(xiàn)獲得1998年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)?！兑宰杂煽创l(fā)展》《慣于爭(zhēng)鳴的印度人》18市場(chǎng)與政府6.宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。宏觀經(jīng)濟(jì)總量失衡，是指宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。不穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)一般用物價(jià)劇烈波動(dòng)、就業(yè)率下降和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率變化過(guò)多等來(lái)表示。市場(chǎng)與政府三、在政府與私人之間配置資源1．政府與市場(chǎng)的資源配置均衡生產(chǎn)可能性曲線2．政府資源配置機(jī)制四、混合經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)和政策回憶學(xué)過(guò)的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)構(gòu)圖1920產(chǎn)品市場(chǎng)生產(chǎn)要素市場(chǎng)企業(yè)居民企業(yè)供給產(chǎn)品消費(fèi)者購(gòu)買產(chǎn)品企業(yè)購(gòu)買要素消費(fèi)者供給要素微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)鳥(niǎo)瞰21財(cái)政概述一、財(cái)政的一般概念及其特征對(duì)于財(cái)政的概念，從不同的角度有不同的理解。（一）財(cái)政的概念財(cái)政是國(guó)家或政府為了滿足社會(huì)公共需要，以國(guó)家或政府為主體對(duì)一部分社會(huì)產(chǎn)品與服務(wù)的分配活動(dòng)。財(cái)政概述（二）財(cái)政的特征1．財(cái)政分配的主體是國(guó)家或政府2．財(cái)政分配的對(duì)象是部分社會(huì)產(chǎn)品與服務(wù)3．財(cái)政分配的目的是滿足社會(huì)公共需要22財(cái)政概述二、中國(guó)財(cái)政制度的發(fā)展中國(guó)財(cái)政理論是隨著新中國(guó)的誕生而產(chǎn)生的，大體可分為四個(gè)階段。（一）新中國(guó)成立之初的財(cái)政制度（二）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的財(cái)政制度（三）20世紀(jì)80年代財(cái)政制度（四）20世紀(jì)90年代以來(lái)的公共財(cái)政制度2324財(cái)政的職能一、資源配置職能（一）資源配置職能的含義（二）資源配置職能的主要內(nèi)容（三）