《水泥行業(yè)綠色工廠評價要求》編制說明

1.工作簡況

1.1任務(wù)來源

根據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年第三批行業(yè)標準制修訂和外

文版項目計劃的通知》（工信廳科函[2018]54號），《水泥行業(yè)綠色工廠評價要求》

（2018-1509T-JC）作為行業(yè)標準立項，完成年限2020年。標準作為2017年立

項的《水泥行業(yè)綠色工廠評價導(dǎo)則》行業(yè)標準的配套實施細則，由中國建筑材料

聯(lián)合會技術(shù)歸口，編制工作由北京國建聯(lián)信認證中心有限公司等單位負責(zé)。

1.2工作過程

工信部于2016年9月下發(fā)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展綠色制造體系

建設(shè)的通知》（工信廳節(jié)函[2016]586號），推動在全國范圍內(nèi)開展包括綠色設(shè)計

產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)以及綠色供應(yīng)鏈的創(chuàng)建與評價工作。為了統(tǒng)一綠色工

廠的評價技術(shù)要求，文件附件給出了《綠色工廠評價要求》，作為標準出臺前各

行業(yè)評價工作開展的相關(guān)依據(jù)。由工業(yè)和信息化部電子工業(yè)標準化研究院等單位

負責(zé)起草的《綠色工廠評價通則》已經(jīng)于2018年5月正式發(fā)布。

2017年4月，工信部下達《水泥行業(yè)綠色工廠評價導(dǎo)則》行業(yè)標準立項文

件，2018年，在綠色工廠整體標準體系架構(gòu)下，中國建筑材料聯(lián)合會提出《水

泥行業(yè)綠色工廠評價要求》標準計劃。

2018年10月，標準起草組在天津召開第編制工作啟動工作會，確定標準編

制的主體框架；

2019年3月，在長沙組織主要水泥企業(yè)召開行業(yè)研討會，調(diào)研指標符合情

況；

2019年3-4月，配合工信部第四批綠色制造示范名單推薦工作，進行標準

驗證與試評價；

2019年5月，形成標準草案，完善指標體系設(shè)計；

2019年8月，組織專家對標準文本進行研討，對于關(guān)鍵定量指標開展驗證；

2019年9月，起草組組織參編單位召開研討會，確定標準征求意見稿文本；

-2-

2019年10月，公開征求意見。

2、標準編制原則和主要內(nèi)容

2.1標準編制原則

2.1.1一致性原則

本標準的指標設(shè)置與《水泥行業(yè)綠色工廠評價導(dǎo)則》保持一致

2.1.2行業(yè)性原則

評價指標選取及權(quán)重分配結(jié)合水泥行業(yè)能源、環(huán)境、資源等要素，充分考慮

水泥行業(yè)特點及綠色發(fā)展趨勢，以客觀、真實反映水泥工廠綠色化水平。同時參

考《水泥行業(yè)規(guī)范條件》、生產(chǎn)許可證申請與核發(fā)規(guī)范、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)標

準化等水泥行業(yè)相關(guān)標準文件。

2.1.3先進性原則

標準圍繞行業(yè)綠色發(fā)展的先進技術(shù)、裝備、管理等方向設(shè)定工廠宜達到的先

進性指標要求，以引領(lǐng)行業(yè)的綠色發(fā)展。在績效指標的評價方面，以行業(yè)平均水

平作為綠色工廠評價的門檻，優(yōu)于行業(yè)前5%的績效表現(xiàn)作為綠色工廠評價的滿

分要求。

2.2、標準主要技術(shù)內(nèi)容

2.2.1標準框架

標準正文內(nèi)容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、評價指標體系、

評分方法與數(shù)據(jù)統(tǒng)計共5個章節(jié)，主要闡述水泥綠色工廠評價的指標體系架構(gòu)以

及評分方法與數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法。附錄A與附錄B作為規(guī)范性附錄，主要明確了水泥

綠色工廠評價的基本要求以及評價指標，是綠色工廠評價的主要依據(jù)。附錄C

-3-

給出了數(shù)據(jù)收集的格式要求，附錄D給出了指標計算所需要的公式。

2.2.2適用范圍

本標準適用范圍包括通用水泥、硅酸鹽水泥熟料、特種水泥生產(chǎn)企業(yè)以及水

泥粉磨站的綠色工廠創(chuàng)建與評價。

適用范圍確定的主要依據(jù)是國家市場監(jiān)督管理總局在2018年發(fā)布的《水泥

產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》，本標準適用范圍原則上與上述文件保持一致。

《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》將水泥產(chǎn)品劃分為通用水泥、硅酸鹽水泥

熟料、特種水泥3個產(chǎn)品單元，涵蓋23個產(chǎn)品品種。具體覆蓋產(chǎn)品見表1。

表1標準適用范圍

品種

產(chǎn)品單元產(chǎn)品品種單元產(chǎn)品說明

序號

通用水泥是指一般土木建筑工程通常采用

的水泥。

該單元包括產(chǎn)品：通用硅酸鹽水泥、砌筑

通用水泥12.5、17.5、水泥、鋼渣硅酸鹽水泥、鎂渣硅酸鹽水泥、

22.5、27.5、32.5、32.5R、石灰石硅酸鹽水泥、磷渣硅酸鹽水泥、鋼

通用水泥1

42.5、42.5R、52.5、52.5R、渣砌筑水泥。

62.5、62.5R高的強度等級覆蓋低的強度等級，企業(yè)獲

得本單元某強度等級通用水泥生產(chǎn)許可

證，允許生產(chǎn)本單元同（及以下）強度等

級的水泥產(chǎn)品。

硅酸鹽水泥熟料以鈣質(zhì)和硅質(zhì)材料為主要

原料，按適當比例配制成生料，煅燒至部

分熔融，并經(jīng)冷卻所得以硅酸鈣為主要礦

硅酸鹽水

2硅酸鹽水泥熟料物組成的產(chǎn)物。

泥熟料

生產(chǎn)類型為水泥廠和熟料廠的企業(yè)獲得本

單元生產(chǎn)許可證，允許對外銷售硅酸鹽水

泥熟料。

中熱硅酸鹽水泥、低熱硅酸特種水泥是指具有特殊性能或用途的水

特種水泥3

鹽水泥泥。

-4-

品種

產(chǎn)品單元產(chǎn)品品種單元產(chǎn)品說明

序號

4鋁酸鹽水泥生產(chǎn)特種水泥的企業(yè)應(yīng)按照特種水泥單元

5抗硫酸鹽硅酸鹽水泥產(chǎn)品品種（每個產(chǎn)品標準為一個品種，下

同）分別申請。

6白色硅酸鹽水泥

企業(yè)獲得本單元產(chǎn)品的特種水泥生產(chǎn)許可

7低熱微膨脹水泥

證，允許生產(chǎn)該產(chǎn)品標準中所有特種水泥。

8油井水泥

9道路硅酸鹽水泥

10硫鋁酸鹽水泥

11鋼渣道路水泥

12海工硅酸鹽水泥

13核電工程用硅酸鹽水泥

14免壓蒸管樁硅酸鹽水泥

15超細硅酸鹽水泥

道路基層用緩凝硅酸鹽水

16

泥

17明礬石膨脹水泥

18自應(yīng)力鐵鋁酸鹽水泥

19彩色硅酸鹽水泥

20低熱鋼渣硅酸鹽水泥

21硫鋁酸鈣改性硅酸鹽水泥

22復(fù)合硫鋁酸鹽水泥

23快凝快硬硫鋁酸鹽水泥

2.2.3規(guī)范性引用文件

給出了本標準引用的相關(guān)標準、文件名稱及文號，凡不注日期的引用文件，

其有效版本適用于本標準。

本標準引用文件除國家標準外，還引用了部分行業(yè)標準以及部門規(guī)章等，包

-5-

括生態(tài)環(huán)境部環(huán)保行業(yè)標準（HJ）、工信部建材行業(yè)標準（JC）、應(yīng)急管理部安全

生產(chǎn)行業(yè)標準（AQ）以及國家市場監(jiān)管總局認證認可行業(yè)標準（RB）。

2.2.4術(shù)語和定義

《綠色工廠評價通則》（GB/T36132-2018，以下簡稱《通則》）以及《水泥

行業(yè)綠色工廠評價導(dǎo)則》（JC/Txxxx）界定的術(shù)語和定義適用于本標準。標準引

用《水泥行業(yè)綠色工廠評價導(dǎo)則》中對水泥綠色工廠的定義，此外，給出了評價

報告期的定義，即用以進行綠色工廠評價的不少于連續(xù)12個月的時間段。

2.2.5評價指標體系

本標準的評價指標體系遵循了《通則》指標體系的架構(gòu)，包括了基本要求和

評價指標要求兩部分。

評價指標要求分為基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系、能源與資源投入、產(chǎn)品、環(huán)境排放、

綜合績效六項，模型框架如圖1所示。

管理體系綜合績

效

能源與資產(chǎn)品

源投入

生產(chǎn)過程

環(huán)境排放

基礎(chǔ)設(shè)施

圖1綠色工廠評價指標體系模型

每項一級指標下設(shè)置二級指標，二級指標下的具體評價要求區(qū)分為必選要求

與可選要求。必選要求為工廠應(yīng)達到的基礎(chǔ)性要求，必選要求不達標不能評價為

綠色工廠；可選要求為工廠通過努力宜達到的提高性要求，具有先進性。在標準

描述中使用“應(yīng)”和“宜”予以區(qū)分，企業(yè)應(yīng)滿足或達到的要求一般即為評價過

程中的必選要求，企業(yè)宜滿足或達到的要求一般即為評價過程中的可選要求。

-6-

2.2.6評分方法與數(shù)據(jù)統(tǒng)計

2.2.6.1評分計算方法

2.2.6.1.1水泥行業(yè)綠色工廠評價要求分為三類，一類為不參與評分的基本要求，

工廠需全部滿足方可進行評價；第二類為必選要求，視必選要求與判定準則的符

合性得分為0或者滿分；第三類為可選要求，可選要求采用分級評價的方式，根

據(jù)判定準則給出的分級要求得分。

2.2.6.1.2綜合績效的評分采用按比例計算得分，其中用地集約化、原料無害化

指標為正向指標，即企業(yè)績效目標值高于績效限定值；生產(chǎn)潔凈化、能源低碳化

指標為逆向指標，即企業(yè)績效目標值低于績效限定值；廢物資源化中主要原材料

消耗量為逆向指標，廢物回收利用率、廢水回收利用率為正向指標。

2.2.6.1.3標準以水泥生產(chǎn)的最大邊界為原則進行指標設(shè)置，條款中除明確提出

的適用于粉磨站、特種水泥的判定準則外，其余判定準則屬于通用準則。為了充

分體現(xiàn)企業(yè)實際創(chuàng)建水平，對于必選要求中的不適用條款，如協(xié)同處置等，企業(yè)

或評價方可以對其分值進行分配，優(yōu)先分配同一二級指標下的其他必選要求，當

平均分配無法除盡時按四舍五入取值。當同一二級指標下無其他必選要求時，該

項評價要求按零分計，在其一級指標總分值中扣除該項分值，并按公式計算總評

分?？蛇x要求作為體現(xiàn)綠色工廠先進性的要求，不應(yīng)對其做出不適用的判定。

2.2.6.1.4指標體系對一級指標以及二級指標共設(shè)置兩層權(quán)重，通過逐級加權(quán)收

斂得出最終得分。在綠色工廠評價的過程中，一級指標權(quán)重的確定是體現(xiàn)各不同

行業(yè)差異的關(guān)鍵所在。在2016年開始的工信部綠色制造示范名單推薦工作中，

工信部依據(jù)《綠色工廠評價要求》（工信廳節(jié)函2016[586]號）制定了一套各行

業(yè)通行的一級指標體系，如圖2所示。

-7-

《綠色工廠評價要求》規(guī)定的一級指標權(quán)重

基礎(chǔ)設(shè)施

20%

綜合績效

30%

管理體系

15%

環(huán)境排放

10%能源與資源投

入

產(chǎn)品

15%

10%

圖2綠色工廠示范推薦執(zhí)行的一級指標權(quán)重

從2017年開始，我們依據(jù)《綠色工廠評價要求》以及《綠色工廠評價通則》，

基于內(nèi)部控制的評分規(guī)則對一百余家水泥工廠進行了實際評價，對評分85分以

上的八十余家工廠進行排序，可以看到分數(shù)趨勢走向集中在87-95之間，基本呈

線性分布，經(jīng)線性回歸分析可得線性方程

Y=0.0868x+86.95

具體分數(shù)分布見圖3

95

93y=0.0868x+86.95

91

89

87

85

147101316192225283134374043464952555861646770737679828588

圖3前期評價分數(shù)分布

經(jīng)編制組對報告進行分析，結(jié)合企業(yè)反饋、專家意見等，起草組認為在

這一權(quán)重下，較難體現(xiàn)出不同企業(yè)之間的差異，尤以高分企業(yè)，分數(shù)過于集中的

-8-

問題更為突出。由此，起草組考慮在水泥標準中對一級指標權(quán)重加以調(diào)整，以專

業(yè)性、先進性為原則，讓權(quán)重體現(xiàn)企業(yè)差異。

目前主流的權(quán)重確定方法主要包括主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法兩類。從行業(yè)現(xiàn)

有研究基礎(chǔ)出發(fā)，為了更為科學(xué)的制定適用于行業(yè)特性的一級指標權(quán)重，我們考

慮通過主管賦權(quán)法對現(xiàn)有六項一級指標的權(quán)重進行分配。綜合比較目前主流的德

爾菲法與層次分析法（以下簡稱“AHP”法），最終明確了采用AHP法。

AHP法根據(jù)問題的性質(zhì)和要達到的總目標，將問題分解為不同的組成因素，

并按照因素間的相互關(guān)聯(lián)影響以及隸屬關(guān)系將因素按不同層次聚集組合，形成一

個多層次的分析結(jié)構(gòu)模型，從而最終使問題歸結(jié)為最低層(供決策的方案、措施

等)相對于最高層(總目標)的相對重要權(quán)值的確定或相對優(yōu)劣次序的排定。我們

將問題分為目標層和一級指標層，如圖4所示。

基礎(chǔ)設(shè)施

管理體系

綠

色

能源與資源投入

工

廠

產(chǎn)品

環(huán)境排放

綜合績效

圖4綠色工廠評價層級圖

AHP法通常將指標兩兩比較，指標一相比指標二之間同等重要至極其重要劃

分為九檔?？紤]到六項指標的內(nèi)在聯(lián)系，同時基于前期所開展的綠色工廠評價工

作經(jīng)驗，我們將檔位設(shè)定在從同等重要到重要共5個層級，以確保最終權(quán)重不會

相差過于懸殊，導(dǎo)致評價標準與現(xiàn)有工作基礎(chǔ)發(fā)生嚴重偏離。向部分熟悉水泥行

業(yè)，并對綠色工廠的以及指標層有所理解的專家發(fā)放調(diào)查問卷，匯總經(jīng)過數(shù)據(jù)處

理后得到的權(quán)重分配見表2。

表2權(quán)重分配表

-9-

一級指標權(quán)重（Wi）

基礎(chǔ)設(shè)施0.088

管理體系0.077

能源資源投入0.189

產(chǎn)品0.098

環(huán)境排放0.201

綜合績效0.347

根據(jù)結(jié)果可以看出，行業(yè)專家普遍認為能源資源投入、環(huán)境排放、綜合績效

的重要性要高于其余一級指標。這一結(jié)論也符合當前水泥行業(yè)節(jié)能減排工作開展

的大方向。綜合現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，起草組結(jié)合企業(yè)反饋、專家意見對權(quán)重進行了調(diào)

整，以提高其實用性。

再分配的一級指標權(quán)重經(jīng)征求專家意見，調(diào)整后的各一級指標權(quán)重系數(shù)如下

所示：

水泥生產(chǎn)設(shè)施

10%

管理體系

綜合績效10%

35%

能源資源投入

20%

環(huán)境排放

產(chǎn)品

15%

10%

圖5標準規(guī)定的一級指標權(quán)重

通過修訂后的權(quán)重與原有權(quán)重最大的差別是提高了，除綜合績效外，能源資

源投入的權(quán)重得到了提高，占比20%，其次為環(huán)境排放15%，產(chǎn)品、管理體系、

水泥生產(chǎn)設(shè)施等權(quán)重占比10%。

2.2.6.1.5根據(jù)標準給出得判定準則，工廠在滿足基本要求、必選要求的前提下，

可以判定其滿足水泥綠色工廠的最低要求。評價實施方可自行確定工廠所需達到

的對應(yīng)分值作為其對工廠創(chuàng)建水平的認可條件。

-10-

2.2.6.2數(shù)據(jù)統(tǒng)計

2.2.6.2.1數(shù)據(jù)的統(tǒng)計周期應(yīng)與評價報告期保持一致，以確保數(shù)據(jù)的可比性與完

整性。原則上應(yīng)采集連續(xù)12個月的數(shù)據(jù)，建議評價實施方以距離評價日期最近

的一個自然年作為數(shù)據(jù)統(tǒng)計與評價報告期，如果最近一自然年企業(yè)生產(chǎn)或工藝等

出現(xiàn)了重大變化，則可以考慮采集連續(xù)生產(chǎn)的12個月的數(shù)據(jù)。對于產(chǎn)品、環(huán)境

排放等指標中涉及參考檢測報告的條款，則應(yīng)優(yōu)先參考評價報告期內(nèi)距離評價日

期最近的一次有效檢測結(jié)果。

2.2.6.2.2工廠數(shù)據(jù)統(tǒng)計的口徑不同，會導(dǎo)致最終指標計算結(jié)果的差異，為了統(tǒng)

一綠色工廠評價的數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑，明確數(shù)據(jù)來源，標準中對評價實施過程數(shù)據(jù)采

集的來源優(yōu)先級進行了規(guī)定，即優(yōu)先采用在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)；其次為統(tǒng)計局統(tǒng)計

上報數(shù)據(jù)；再次為第三方委托出具的監(jiān)視測量核算數(shù)據(jù)；最后為企業(yè)生產(chǎn)月報表

計量統(tǒng)計數(shù)據(jù)。當以上所有來源均無法直接獲取相關(guān)數(shù)據(jù)時，則評價實施方應(yīng)通

過間接估算等方式得到相應(yīng)績效，并對數(shù)據(jù)獲取方式進行闡述。

為了規(guī)范數(shù)據(jù)采集格式，標準的附錄C給出了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集表的格式建議，

可以作為評價實施方出具評價報告的附件或數(shù)據(jù)收集證據(jù)予以留存。

2.2.7附錄A

附錄A是水泥綠色工廠評價的基本要求，包括基礎(chǔ)合規(guī)性要求與基礎(chǔ)管理職

責(zé)兩部分?；A(chǔ)合規(guī)性要求是對水泥綠色工廠提出的更為嚴格的合規(guī)性要求。除

了滿足合法、三年內(nèi)無相關(guān)事故等要求外，還提出了符合《水泥行業(yè)規(guī)范條件》

以及達到《水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》規(guī)定的二級或以上水平兩項額外要

求。由于《水泥行業(yè)規(guī)范條件》主要針對熟料生產(chǎn)線進行公示，因此粉磨站工廠

不適應(yīng)于本條款；《水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)指標體系》在具體實施過程中，各地出于

政策等原因，可能并未按此標準進行評級，因此，在實際評價企業(yè)清潔生產(chǎn)水平

時，應(yīng)將地方所評結(jié)論轉(zhuǎn)化為《水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)指標體系》中的相應(yīng)級別方可

確認企業(yè)符合性。

基礎(chǔ)管理職責(zé)引用自《綠色工廠評價通則》，主要規(guī)定了最高管理者以及工

廠的相應(yīng)管理要求。

-11-

2.2.8附錄B

附錄B給出了水泥綠色工廠評價指標表，表格主要分為三個部分，左側(cè)主要

明確了各一級指標、二級指標以及相應(yīng)權(quán)重；中部是指標所對應(yīng)的評價要求以及

評價要求對應(yīng)的判定準則；右側(cè)是各條款對應(yīng)分值。

2.2.8.1判定準則

通過“*”對必選要求與可選要求進行了區(qū)分，分值滿分為100分，必選要

求、可選要求各占50分。必選要求所對應(yīng)的判定準則全部無分級，工廠視符合

與否得0分或滿分。可選要求對應(yīng)的判定準則得分分為三種情況：

1）無分級判定準則。如管理體系一級指標下環(huán)境管理二級指標對應(yīng)可選要

求“通過環(huán)境管理體系第三方認證并有效實施”，其對應(yīng)唯一判定準則即

“工廠通過了有資質(zhì)的第三方機構(gòu)實施的環(huán)境管理體系認證，并保持有

效”，根據(jù)此準則工廠視符合情況得50分（加權(quán)前）或0分；

2）累計分級判定準則。如基礎(chǔ)設(shè)施一級指標下設(shè)備設(shè)施二級指標對應(yīng)專用

設(shè)備可選要求為“采用節(jié)能、節(jié)水、高效、智能化、低物耗、低排放的

先進工藝裝備，不斷提高裝備技術(shù)水平，提升智能化程度”。由于這一要

求較為宏觀，因此判定準則對要求進行了具體解析拆分，區(qū)分為了采用

相關(guān)技術(shù)、提高工藝裝備自動化水平、實現(xiàn)全系統(tǒng)智能化控制等三項準

則。每項判定準則采用累計積分得方式，工廠滿足不同的對應(yīng)準則，即

可得到對應(yīng)分值。如工廠燒成系統(tǒng)中使用了第四代篦冷機，滿足燒成系

統(tǒng)采用先進技術(shù)這一判定準則，其可得到分值10分的40%即4分（加權(quán)

前），同時工廠配備了協(xié)同處置線，則可得到另外20%分值即2分（加權(quán)

前），工廠在這一準則下一共得分累計為6分。

3）比例分級判定準則。如能源與資源投入一級指標下能源投入二級指標可

選要求“不斷優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，充分利用余熱，利用清潔能源、可再生能

源、可燃廢棄物等代替?zhèn)鹘y(tǒng)化石能源。提高燃料替代率，提高清潔、可

再生能源使用率”，判定準則是工廠實際實現(xiàn)的燃料替代率達到何種水平，

當燃料替代率達到5%不足10%時，可得分值20分的50%即10分，當燃

料替代率高于10%時，則可得分值20分的100%即20分。

2.2.8.2綜合績效指標

-12-

綜合績效包括用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低

碳化五項二級指標?；趯?00家典型水泥工廠（其中前期進入工信部綠色工

廠示范名單企業(yè)占比約1/3）的績效數(shù)值進行分析，結(jié)合綠色制造工程、綠色發(fā)

展規(guī)劃等政策以及清潔生產(chǎn)等現(xiàn)行標準的規(guī)定，最終確定了水泥行業(yè)綠色工廠評

價的績效準則值（必選）與績效先進值（可選）。

2.2.8附錄C

附錄C為綠色工廠基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集表格式。

2.2.9附錄D

附錄D列出了標準中涉及計算過程的公式參考。

3.主要試驗（或驗證）情況分析

標準中的基本要求除了綠色工廠合規(guī)性和管理方面的要求外，主要體現(xiàn)企業(yè)

差異性的是行業(yè)規(guī)范條件滿足情況和清潔生產(chǎn)水平。截至目前發(fā)布的十批規(guī)范條

件共1015條生產(chǎn)線，710家企業(yè)符合要求，覆蓋現(xiàn)有熟料生產(chǎn)線的90%。清潔生

產(chǎn)基于前期驗證的100余家企業(yè)的清潔生產(chǎn)執(zhí)行情況調(diào)研，返回有效問卷73份，

不滿足清潔生產(chǎn)二級或以上要求的企業(yè)占比7%，部分企業(yè)不確定具體清潔生產(chǎn)

級別。

依據(jù)導(dǎo)評價要求進行第三方評價或者企業(yè)的自我評價，可以形成以分數(shù)為最

終結(jié)論的評價報告，體現(xiàn)各級指標的創(chuàng)建內(nèi)容。本標準分別挑選了通用水泥、水

泥粉磨站企業(yè)、特種水泥生產(chǎn)企業(yè)等不同類型水泥生產(chǎn)企業(yè)進行現(xiàn)場試評價驗證。

依據(jù)標準完成綠色工廠的評價后，結(jié)合部分在實際試評價中較難予以證實或評估

的條款進行了增強可操作性的調(diào)整。

-13-

4.標準中涉及專利情況

本標準不涉及專利。

5.產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達到的經(jīng)濟效果等情況

綠色工廠示范評價自2016年由工信部推動開展以來，建材行業(yè)已經(jīng)陸續(xù)有

100余家企業(yè)入圍。水泥行業(yè)作為建材行業(yè)中入選企業(yè)數(shù)量最多的領(lǐng)域，目前已

經(jīng)有超過60家企業(yè)成為國家綠色工廠示范單位，占到建材行業(yè)總數(shù)超過40%。

隨著綠色工廠創(chuàng)建工作的深入開展，水泥行業(yè)對綠色工廠的認識水平、創(chuàng)建積極

性等均迅速得到提升。

本標準作為行業(yè)綠色工廠創(chuàng)建與評價的指導(dǎo)文件，是水泥行業(yè)綠色制造工作

開展過程中所急需的工作抓手，標準目前已在行業(yè)內(nèi)部分重點企業(yè)進行推廣試評

價，獲得了企業(yè)良好反饋，預(yù)期發(fā)布后具有良好的應(yīng)用前景。

6.采用國際標準和國外先進標準情況，與國際、國外同類標準水平

的對比情況，國內(nèi)外關(guān)鍵指標對比分析或與測試的國外樣品、樣機的

相關(guān)數(shù)據(jù)對比情況

6.1國外同類標準發(fā)展情況

在綠色工廠領(lǐng)域，國際國外標準主要從環(huán)境管理、能源管理和溫室氣體等方

面引導(dǎo)工廠降低資源環(huán)境影響，部分發(fā)達國家發(fā)布了綜合管控綠色工廠的政策或

標準。歐盟組織環(huán)境足跡（OEF）技術(shù)規(guī)范將組織活動作為一個整體，評價與組

織提供的商品和服務(wù)相關(guān)的所有活動對資源環(huán)境的影響。韓國綠色認證技術(shù)規(guī)范

從事業(yè)、技術(shù)、設(shè)施、產(chǎn)品四個方面，以認證帶動工廠綠色化。

臺灣地區(qū)自2010年開始研究綠色工廠標章制度，是最早提出綠色工廠這一

概念的地區(qū)。其對綠色工廠的定義是整合了綠色建筑與清潔生產(chǎn)系統(tǒng)化機制，致

力于降低工廠廠房于建造、運作，以及產(chǎn)品制造生命周期各階段能資源消耗與環(huán)

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境沖擊，提升產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品的環(huán)境友善性，以符合產(chǎn)業(yè)低碳化目標的工廠。綠色工

廠標章制度框架如圖6。

綠色工廠標章

綠色建筑標章清潔生產(chǎn)評定

廠房建筑物生產(chǎn)運營管理

圖6臺灣綠色工廠標章制度框架

6.2國內(nèi)外同類標準的對比

《水泥行業(yè)綠色工廠評價要求》的綜合績效指標對比現(xiàn)行的政策、標準具有

先進性，具體參見表3。

表3綜合績效指標對比

序綠色工廠評價要求指

號現(xiàn)行相標設(shè)置

指標準則中參考值

關(guān)準則準入值目標值

（必選）（可選）

1.容積率《工業(yè)項目≥0.7≥0.7≥1.4

2.建筑密建設(shè)用地控≥30%≥30%≥40%

度（建制指標》、工

筑系信部《綠色工

數(shù)）廠評價要求》

3.綠《資源綜合42.5及以上等級水泥的原≥20%大于等于

色物料利用產(chǎn)品和料20%30%

使用率勞務(wù)增值稅其他水泥、水泥熟料的原

優(yōu)惠目錄》料40%以上

（財稅

[2015]78號）

-15-

4.單位產(chǎn)HJ847按基準排氣量核算：顆粒物:顆粒物:

品主要單位產(chǎn)品污染物排放量限≤0.1≤0.04

污染物值：Kg/t熟料Kg/t孰料

產(chǎn)生量顆粒物（窯頭+窯尾）≤SO2:≤SO2:≤

0.129kg/t熟料0.25Kg/t0.03Kg/t

SO2（窯尾）:≤0.5Kg/t熟料孰料

孰料NOx:≤1NOx:≤

NOx（窯尾）:≤1Kg/t孰Kg/t孰料0.5Kg/t

料孰料

特別排放限值：

單位產(chǎn)品污染物排放量限

值：

顆粒物≤0.086kg/t熟料

SO2:≤0.25Kg/t孰料

NOx:≤0.8Kg/t孰料

5.《水泥行業(yè)II級：

清潔生產(chǎn)評SO2:≤0.3Kg/t孰料

價指標體系》NOx:≤2.4Kg/t孰料

I級：

SO2:≤0.15Kg/t孰料

NOx:≤1.8Kg/t孰料

6.中國水泥協(xié)國際先進目標值（按濃度

會十三五節(jié)折算）：

能減排目標顆粒物≤0.043kg/t熟料

SO2:≤0.25Kg/t孰料

NOx:≤0.5Kg/t孰料

7.單位產(chǎn)HJ847主要排放口基準排氣量：窯尾≤窯尾≤

品廢氣窯頭：1800m3/t熟料2500m3/t1500m3/t

產(chǎn)生量窯尾：2500m3/t熟料熟料熟料

8.工業(yè)固《水泥行業(yè)窯灰、除塵器收下的粉塵80%100%

體廢物清潔生產(chǎn)評回收利用率100%

綜合利價指標體系》

用率

9.單位產(chǎn)GB16780準入值熟料：熟料：熟料：

品綜合115kgce/t111kgce/t100kgce/t

能耗水泥93kgce/t水泥：水泥：

先進值：92kgce/t80kgce/t

熟料：110kgce/t

水泥：88kgce/t

10.工業(yè)綠色發(fā)熟料：105kgce/t

展規(guī)劃、綠色水泥：85kgce/t

制造工程實

施指南十三

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五目標

11.2017年能效水泥行業(yè)17家企業(yè)入圍，

領(lǐng)跑者其中熟料綜合能耗低于

100kgce的企業(yè)共4家，

占24%，低于105kgce的企

業(yè)共12家，占70%

12.單位產(chǎn)水泥單位產(chǎn)準入值：0.874t/t熟料0.87t/t0.84t/t

品碳排品碳排放等先進值：0.833熟料熟料

放量級（CBMF標

準）

目前依據(jù)《綠色工廠評價通則》（GB/T36132-2018）制定的綠色工廠評價標

準指標體系，與臺灣的綠色工廠標章制度具有一定的相似性。最主要的區(qū)別是臺

灣通過集成綠色建筑和清潔生產(chǎn)評估形成綠色工廠評價指標體系。其優(yōu)點是指標

體系更為靈活，可以針對獨立建筑甚至多層建筑的特定一層進行評估。而國內(nèi)則

將建筑、生產(chǎn)、管理等整合為新的綠色工廠評價指標體系，指標體系更為系統(tǒng)完

整。在這一指標體系下，《水泥行業(yè)綠色工廠評價導(dǎo)則》從行業(yè)層面首次提出了

覆蓋生產(chǎn)全過程的工廠綠色化評估指標體系，其邊界明確為工廠的邊界，并且對

于必選要求做出了全面的規(guī)定，對比臺灣地區(qū)的綠色表彰制度，體系更具有橫向

可比性。同時，標準中首次以行業(yè)前5%水平作為能耗、污染物排放、溫室氣體

排放、固體廢物協(xié)同處置等績效評估的要求，使水泥綠色工廠與國際先進水平對

標。

7.與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標準，特別是強制性標準的

協(xié)調(diào)性

7.1《綠色制造標準體系建設(shè)指南》

工業(yè)和信息化部于2016年9月出臺了《綠色制造標準體系建設(shè)指南》，提出

了綠色制造標準體系框架，梳理了各行業(yè)綠色制造重點領(lǐng)域和重點標準，為成套

成體系地推進綠色制造標準化工作奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)圖6綠色制造標準體系構(gòu)建

模型，建材行業(yè)在體系各位置的綠色制造重點領(lǐng)域如表4所示。

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圖6綠色制造標準體系構(gòu)建模型

表4建材行業(yè)綠色制造重點領(lǐng)域

體系位置重點領(lǐng)域體系位置重點領(lǐng)域

綠色技術(shù)與工藝