中國(guó)電動(dòng)汽車市場(chǎng)深度剖析

中國(guó)電動(dòng)汽車市場(chǎng)深度剖析第一節(jié)中國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)展的必要性及迫切性一、節(jié)能及新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向中國(guó)政府一貫高度重視能源安全和環(huán)境保護(hù)，始終不渝的鼓勵(lì)和支持電動(dòng)汽車的研究與技術(shù)創(chuàng)新，把節(jié)能和新能源汽車作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012―2020年）汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，今后較長(zhǎng)一段時(shí)期汽車需求量仍將保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，由此帶來(lái)的能源緊張和環(huán)境污染問題將更加突出。加快培育和發(fā)展節(jié)能汽車與新能源汽車，既是有效緩解能源和環(huán)境壓力，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務(wù)，也是加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措。為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)節(jié)能減排工作的決策部署，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2012—2020年。一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)新能源汽車是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車，本規(guī)劃所指新能源汽車主要包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車及燃料電池汽車。節(jié)能汽車是指以內(nèi)燃機(jī)為主要?jiǎng)恿ο到y(tǒng)，綜合工況燃料消耗量?jī)?yōu)于下一階段目標(biāo)值的汽車。發(fā)展節(jié)能與新能源汽車是降低汽車燃料消耗量，緩解燃油供求矛盾，減少尾氣排放，改善大氣環(huán)境，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化升級(jí)的重要舉措。我國(guó)新能源汽車經(jīng)過近10年的研究開發(fā)和示范運(yùn)行，基本具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)，電池、電機(jī)、電子控制和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)取得重大進(jìn)步，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車開始小規(guī)模投放市場(chǎng)。近年來(lái)，汽車節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用也取得積極進(jìn)展，通過實(shí)施乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)和鼓勵(lì)購(gòu)買小排量汽車的財(cái)稅政策等措施，先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高效變速器、輕量化材料、整車優(yōu)化設(shè)計(jì)以及混合動(dòng)力等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品得到大力推廣，汽車平均燃料消耗量明顯降低；天然氣等替代燃料汽車技術(shù)基本成熟并初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成了一定市場(chǎng)規(guī)模。但總體上看，我國(guó)新能源汽車整車和部分核心零部件關(guān)鍵技術(shù)尚未突破，產(chǎn)品成本高，社會(huì)配套體系不完善，產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化發(fā)展受到制約；汽車節(jié)能關(guān)鍵核心技術(shù)尚未完全掌握，燃料經(jīng)濟(jì)性與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有一定差距，節(jié)能型小排量汽車市場(chǎng)占有率偏低。為應(yīng)對(duì)日益突出的燃油供求矛盾和環(huán)境污染問題，世界主要汽車生產(chǎn)國(guó)紛紛加快部署，將發(fā)展新能源汽車作為國(guó)家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)大力發(fā)展和推廣應(yīng)用汽車節(jié)能技術(shù)。節(jié)能與新能源汽車已成為國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，未來(lái)10年將迎來(lái)全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。目前我國(guó)汽車產(chǎn)銷規(guī)模已居世界首位，預(yù)計(jì)在未來(lái)一段時(shí)期仍將持續(xù)增長(zhǎng)，必須抓住機(jī)遇、抓緊部署，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由汽車工業(yè)大國(guó)向汽車工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。二、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一項(xiàng)重要任務(wù)，立足國(guó)情，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，提高節(jié)能與新能源汽車創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)汽車工業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。（二）基本原則。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合。加快培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)汽車動(dòng)力系統(tǒng)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，在培育發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力推廣普及節(jié)能汽車，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合。加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展，把技術(shù)創(chuàng)新作為推動(dòng)我國(guó)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，加快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌。充分利用全球創(chuàng)新資源，深層次開展國(guó)際科技合作與交流，探索合作新模式。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合。在產(chǎn)業(yè)培育期，積極發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵(lì)作用，聚集科技和產(chǎn)業(yè)資源，鼓勵(lì)節(jié)能與新能源汽車的開發(fā)生產(chǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)。進(jìn)入產(chǎn)業(yè)成熟期后，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用和配置資源的基礎(chǔ)作用，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。堅(jiān)持培育產(chǎn)業(yè)與加強(qiáng)配套相結(jié)合。以整車為龍頭，培育并帶動(dòng)動(dòng)力電池、電機(jī)、汽車電子、先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高效變速器等產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展。加快充電設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)充電設(shè)施與智能電網(wǎng)、新能源產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，做好市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)以及電池回收利用，形成完備的產(chǎn)業(yè)配套體系。三、技術(shù)路線和主要目標(biāo)（一）技術(shù)路線。以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動(dòng)力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車，提升我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。（二）主要目標(biāo)。1.產(chǎn)業(yè)化取得重大進(jìn)展。到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛；到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬(wàn)輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國(guó)際同步發(fā)展。2.燃料經(jīng)濟(jì)性顯著改善。到2015年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百公里以下；商用車新車燃料消耗量接近國(guó)際先進(jìn)水平。3.技術(shù)水平大幅提高。新能源汽車、動(dòng)力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，掌握混合動(dòng)力、先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高效變速器、汽車電子和輕量化材料等汽車節(jié)能關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能與新能源汽車企業(yè)。4.配套能力明顯增強(qiáng)。關(guān)鍵零部件技術(shù)水平和生產(chǎn)規(guī)?；緷M足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。充電設(shè)施建設(shè)與新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模相適應(yīng)，滿足重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)或城際間新能源汽車運(yùn)行需要。5.管理制度較為完善。建立起有效的節(jié)能與新能源汽車企業(yè)和產(chǎn)品相關(guān)管理制度，構(gòu)建市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)及動(dòng)力電池回收利用體系，完善扶持政策，形成比較完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范體系。四、主要任務(wù)（一）實(shí)施節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程。增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過國(guó)家科技計(jì)劃、專項(xiàng)等渠道加大支持力度，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。1.加強(qiáng)新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)研究。大力推進(jìn)動(dòng)力電池技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)開展動(dòng)力電池系統(tǒng)安全性、可靠性研究和輕量化設(shè)計(jì)，加快研制動(dòng)力電池正負(fù)極、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料及其生產(chǎn)、控制與檢測(cè)等裝備，開發(fā)新型超級(jí)電容器及其與電池組合系統(tǒng)，推進(jìn)動(dòng)力電池及相關(guān)零配件、組合件的標(biāo)準(zhǔn)化和系列化；在動(dòng)力電池重大基礎(chǔ)和前沿技術(shù)領(lǐng)域超前部署，重點(diǎn)開展高比能動(dòng)力電池新材料、新體系以及新結(jié)構(gòu)、新工藝等研究，集中力量突破一批支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。加強(qiáng)新能源汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)，重點(diǎn)支持驅(qū)動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)及核心材料，電動(dòng)空調(diào)、電動(dòng)轉(zhuǎn)向、電動(dòng)制動(dòng)器等電動(dòng)化附件的研發(fā)。開展燃料電池電堆、發(fā)動(dòng)機(jī)及其關(guān)鍵材料核心技術(shù)研究。把握世界新能源汽車發(fā)展動(dòng)向，對(duì)其他類型的新能源汽車技術(shù)加大研究力度。到2015年，純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力乘用車最高車速不低于100公里/小時(shí)，純電驅(qū)動(dòng)模式下綜合工況續(xù)駛里程分別不低于150公里和50公里；動(dòng)力電池模塊比能量達(dá)到150瓦時(shí)/公斤以上，成本降至2元/瓦時(shí)以下，循環(huán)使用壽命穩(wěn)定達(dá)到2000次或10年以上；電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)功率密度達(dá)到2.5千瓦/公斤以上，成本降至200元/千瓦以下。到2020年，動(dòng)力電池模塊比能量達(dá)到300瓦時(shí)/公斤以上，成本降至1.5元/瓦時(shí)以下。2.加大節(jié)能汽車技術(shù)研發(fā)力度。以大幅提高汽車燃料經(jīng)濟(jì)性水平為目標(biāo)，積極推進(jìn)汽車節(jié)能技術(shù)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。重點(diǎn)開展混合動(dòng)力技術(shù)研究，開發(fā)混合動(dòng)力專用發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)電耦合裝置，支持開展柴油機(jī)高壓共軌、汽油機(jī)缸內(nèi)直噴、均質(zhì)燃燒以及渦輪增壓等高效內(nèi)燃機(jī)技術(shù)和先進(jìn)電子控制技術(shù)的研發(fā)；支持研制六檔及以上機(jī)械變速器、雙離合器式自動(dòng)變速器、商用車自動(dòng)控制機(jī)械變速器；突破低阻零部件、輕量化材料與激光拼焊成型技術(shù)，大幅提高小排量發(fā)動(dòng)機(jī)的技術(shù)水平。開展高效控制氮氧化物等污染物排放技術(shù)研究。3.加快建立節(jié)能與新能源汽車研發(fā)體系。引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能與新能源汽車研發(fā)投入，鼓勵(lì)建立跨行業(yè)的節(jié)能與新能源汽車技術(shù)發(fā)展聯(lián)盟，加快建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái)。重點(diǎn)開展純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力乘用車、混合動(dòng)力商用車、燃料電池汽車等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)；建立相關(guān)行業(yè)共享的測(cè)試平臺(tái)、產(chǎn)品開發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)和專利數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享；整合現(xiàn)有科技資源，建設(shè)若干國(guó)家級(jí)整車及零部件研究試驗(yàn)基地，構(gòu)建完善的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)；建設(shè)若干具有國(guó)際先進(jìn)水平的工程化平臺(tái)，發(fā)展一批企業(yè)主導(dǎo)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校積極參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的專利體系，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。（二）科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。我國(guó)已建設(shè)形成完整的汽車產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展節(jié)能與新能源汽車既要利用好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，以提高發(fā)展效率。1.統(tǒng)籌發(fā)展新能源汽車整車生產(chǎn)能力。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要和產(chǎn)業(yè)政策要求，合理發(fā)展新能源汽車整車生產(chǎn)能力。現(xiàn)有汽車企業(yè)實(shí)施改擴(kuò)建時(shí)要統(tǒng)籌考慮建設(shè)新能源汽車產(chǎn)能。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要注意防止低水平盲目投資和重復(fù)建設(shè)。2.重點(diǎn)建設(shè)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域。積極推進(jìn)動(dòng)力電池規(guī)?；a(chǎn)，加快培育和發(fā)展一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)形成2—3家產(chǎn)銷規(guī)模超過百億瓦時(shí)、具有關(guān)鍵材料研發(fā)生產(chǎn)能力的龍頭企業(yè)，并在正負(fù)極、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料領(lǐng)域分別形成2—3家骨干生產(chǎn)企業(yè)。3.增強(qiáng)關(guān)鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)有關(guān)市場(chǎng)主體積極參與、加大投入力度，發(fā)展一批符合產(chǎn)業(yè)鏈聚集要求、具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵零部件企業(yè)，在驅(qū)動(dòng)電機(jī)、高效變速器等領(lǐng)域分別培育2—3家骨干企業(yè)，支持發(fā)展整車企業(yè)參股、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)化汽車電子企業(yè)。（三）加快推廣應(yīng)用和試點(diǎn)示范。新能源汽車尚處于產(chǎn)業(yè)化初期，需要加大政策支持力度，積極開展推廣試點(diǎn)示范，加快培育市場(chǎng)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。節(jié)能汽車已具備產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，需要綜合采用標(biāo)準(zhǔn)約束、財(cái)稅支持等措施加以推廣普及。1.扎實(shí)推進(jìn)新能源汽車試點(diǎn)示范。在大中型城市擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范推廣范圍，開展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)，重點(diǎn)在國(guó)家確定的試點(diǎn)城市集中開展新能源汽車產(chǎn)品性能驗(yàn)證及生產(chǎn)使用、售后服務(wù)、電池回收利用的綜合評(píng)價(jià)。探索具有商業(yè)可行性的市場(chǎng)推廣模式，協(xié)調(diào)發(fā)展充電設(shè)施，形成試點(diǎn)帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效機(jī)制。探索新能源汽車及電池租賃、充換電服務(wù)等多種商業(yè)模式，形成一批優(yōu)質(zhì)的新能源汽車服務(wù)企業(yè)。繼續(xù)開展燃料電池汽車運(yùn)行示范，提高燃料電池系統(tǒng)的可靠性和耐久性，帶動(dòng)氫的制備、儲(chǔ)運(yùn)和加注技術(shù)發(fā)展。2.大力推廣普及節(jié)能汽車。建立完善的汽車節(jié)能管理制度，促進(jìn)混合動(dòng)力等各類先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，加快推廣普及節(jié)能汽車。出臺(tái)以企業(yè)平均燃料消耗量和分階段目標(biāo)值為基礎(chǔ)的汽車燃料消耗量管理辦法，2012年開始逐步對(duì)在中國(guó)境內(nèi)銷售的國(guó)產(chǎn)、進(jìn)口汽車實(shí)施燃料消耗量管理，切實(shí)開展相關(guān)測(cè)試和評(píng)價(jià)考核工作，并提出2016至2020年汽車產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)指標(biāo)和年度要求。實(shí)施重型商用車燃料消耗量標(biāo)示制度和氮氧化物等污染物排放公示制度。3.因地制宜發(fā)展替代燃料汽車。發(fā)展替代燃料汽車是減少車用燃油消耗的必要補(bǔ)充。積極開展車用替代燃料制造技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)天然氣（包括液化天然氣）、生物燃料等資源豐富的地區(qū)發(fā)展替代燃料汽車。探索其他替代燃料汽車技術(shù)應(yīng)用途徑，促進(jìn)車用能源多元化發(fā)展。（四）積極推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。完善的充電設(shè)施是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要保障。要科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)，探索有效的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，積極推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。1.制定總體發(fā)展規(guī)劃。研究制定新能源汽車充電設(shè)施總體發(fā)展規(guī)劃，支持各類適用技術(shù)發(fā)展，根據(jù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程積極推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，重點(diǎn)在試點(diǎn)城市建設(shè)充電設(shè)施。試點(diǎn)城市應(yīng)按集約化利用土地、標(biāo)準(zhǔn)化施工建設(shè)、滿足消費(fèi)者需求的原則，將充電設(shè)施納入城市綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃和城市建設(shè)相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和選址分布，適度超前建設(shè)，積極試行個(gè)人和公共停車位分散慢充等充電技術(shù)模式。通過總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，確定符合區(qū)域?qū)嶋H和新能源汽車特點(diǎn)的充電設(shè)施發(fā)展方向。2.開展充電設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)研究。加快制定充電設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行管理規(guī)范及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究開發(fā)充電設(shè)施接網(wǎng)、監(jiān)控、計(jì)量、計(jì)費(fèi)設(shè)備和技術(shù)，開展車網(wǎng)融合技術(shù)研究和應(yīng)用，探索新能源汽車作為移動(dòng)式儲(chǔ)能單元與電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)能量和信息雙向互動(dòng)的機(jī)制。3.探索商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。試點(diǎn)城市應(yīng)加大政府投入力度，積極吸引社會(huì)資金參與，根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏?yīng)和土地資源狀況，因地制宜建設(shè)慢速充電樁、公共快速充換電等設(shè)施。鼓勵(lì)成立獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的充換電企業(yè)，建立分時(shí)段充電定價(jià)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施建設(shè)和管理市場(chǎng)化、社會(huì)化。（五）加強(qiáng)動(dòng)力電池梯級(jí)利用和回收管理。制定動(dòng)力電池回收利用管理辦法，建立動(dòng)力電池梯級(jí)利用和回收管理體系，明確各相關(guān)方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。引導(dǎo)動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)廢舊電池的回收利用，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的電池回收利用企業(yè)。嚴(yán)格設(shè)定動(dòng)力電池回收利用企業(yè)的準(zhǔn)入條件，明確動(dòng)力電池收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理、再生利用及最終處置等各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。加強(qiáng)監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)提高技術(shù)水平，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保規(guī)定，嚴(yán)防重金屬污染。五、保障措施（一）完善標(biāo)準(zhǔn)體系和準(zhǔn)入管理制度。進(jìn)一步完善新能源汽車準(zhǔn)入管理制度和汽車產(chǎn)品公告制度，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入條件、認(rèn)證要求。加強(qiáng)新能源汽車安全標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，根據(jù)應(yīng)用示范和規(guī)?；l(fā)展需要，加快研究制定新能源汽車以及充電、加注技術(shù)和設(shè)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。制定并實(shí)施分階段的乘用車、輕型商用車和重型商用車燃料消耗量目標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)。積極參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。2013年前，基本建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源規(guī)劃相適應(yīng)的節(jié)能與新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。（二）加大財(cái)稅政策支持力度。中央財(cái)政安排資金，對(duì)實(shí)施節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程給予適當(dāng)支持，引導(dǎo)企業(yè)在技術(shù)開發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)應(yīng)用等環(huán)節(jié)加大投入力度，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車示范、私人購(gòu)買新能源汽車試點(diǎn)給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買使用節(jié)能汽車；發(fā)揮政府采購(gòu)的導(dǎo)向作用，逐步擴(kuò)大公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)節(jié)能與新能源汽車的規(guī)模；研究基于汽車燃料消耗水平的獎(jiǎng)懲政策，完善相關(guān)法律法規(guī)。新能源汽車示范城市安排一定資金，重點(diǎn)用于支持充電設(shè)施建設(shè)、建立電池梯級(jí)利用和回收體系等。研究完善汽車稅收政策體系。節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定取得高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠資格的，可以依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓及相關(guān)咨詢、服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，可按規(guī)定享受營(yíng)業(yè)稅免稅政策。（三）強(qiáng)化金融服務(wù)支撐。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立鼓勵(lì)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸管理和貸款評(píng)審制度，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加快建立包括財(cái)政出資和社會(huì)資金投入在內(nèi)的多層次擔(dān)保體系，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日撸龠M(jìn)加大金融支持力度。支持符合條件的節(jié)能與新能源汽車及關(guān)鍵零部件企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行債務(wù)融資工具；支持符合條件的上市公司進(jìn)行再融資。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、管理規(guī)范、支持創(chuàng)新的原則，支持地方設(shè)立節(jié)能與新能源汽車創(chuàng)業(yè)投資基金，符合條件的可按規(guī)定申請(qǐng)中央財(cái)政參股，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式投資節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)。（四）營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。大力發(fā)展有利于擴(kuò)大節(jié)能與新能源汽車市場(chǎng)規(guī)模的專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)，建立新能源汽車金融信貸、保險(xiǎn)、租賃、物流、二手車交易以及動(dòng)力電池回收利用等市場(chǎng)營(yíng)銷和售后服務(wù)體系，發(fā)展新能源汽車及關(guān)鍵零部件質(zhì)量安全檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。研究實(shí)行新能源汽車停車費(fèi)減免、充電費(fèi)優(yōu)惠等扶持政策。有關(guān)地方實(shí)施限號(hào)行駛、牌照額度拍賣、購(gòu)車配額指標(biāo)等措施時(shí)，應(yīng)對(duì)新能源汽車區(qū)別對(duì)待。（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍保障。牢固樹立人才第一的思想，建立多層次的人才培養(yǎng)體系，加大人才培養(yǎng)力度。以國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)工程為依托，在節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，培養(yǎng)一批國(guó)際知名的領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)電化學(xué)、新材料、汽車電子、車輛工程、機(jī)電一體化等相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)應(yīng)用等人才。按照《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的有關(guān)要求推進(jìn)人才引進(jìn)工作，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)從國(guó)外引進(jìn)優(yōu)秀人才。重視發(fā)展職業(yè)教育和崗位技能提升培訓(xùn)，加大工程技術(shù)人員和專業(yè)技能人才的培養(yǎng)力度。（六）積極發(fā)揮國(guó)際合作的作用。支持汽車企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)在節(jié)能與新能源汽車基礎(chǔ)和前沿技術(shù)領(lǐng)域開展國(guó)際合作研究，進(jìn)行全球研發(fā)服務(wù)外包，在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展聯(lián)合研發(fā)和向國(guó)外提交專利申請(qǐng)。積極創(chuàng)造條件開展多種形式的技術(shù)交流與合作，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。完善出口信貸、保險(xiǎn)等政策，支持新能源汽車產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)出口。支持企業(yè)通過在境外注冊(cè)商標(biāo)、境外收購(gòu)等方式培育國(guó)際化品牌。充分發(fā)揮各種多雙邊合作機(jī)制的作用，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)等方面國(guó)際交流與協(xié)調(diào)，合作探索推廣新能源汽車的新型商業(yè)化模式。六、規(guī)劃實(shí)施成立由工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部等部門參加的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合采取多種措施，形成工作合力，加快推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各有關(guān)部門根據(jù)職能分工制定本部門工作計(jì)劃和配套政策措施，確保完成規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。有關(guān)地區(qū)要按照規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體落實(shí)方案，切實(shí)抓好組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。具體工作方案和實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時(shí)報(bào)送有關(guān)部門。二、中國(guó)汽車業(yè)在傳統(tǒng)技術(shù)路線上追趕很艱難與世界發(fā)達(dá)國(guó)家比較，我國(guó)汽車工業(yè)起步較晚，在制造水平上至少落后了20年，而隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，近年來(lái)這一差距還在不斷加大。如果仍然按照傳統(tǒng)的“引進(jìn)、吸收、改進(jìn)”的方式發(fā)展，要消除這20年的差距是根本可能的。在電動(dòng)汽車的研制和開發(fā)上，我國(guó)幾乎與世同步，某些方面的核心技術(shù)，我們還處于領(lǐng)先地位。有些專家估計(jì)，目前我國(guó)在電動(dòng)汽車的研發(fā)上，與世界發(fā)達(dá)四家的差距最多為2－3年。也就是說，我們基本上是處于同一條起跑線上。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我四電動(dòng)汽車的開發(fā)應(yīng)用，有著更為有利的條件——在技術(shù)上的差距，不像燃油汽車那樣大；汽車工業(yè)體系的調(diào)整，不像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣難；國(guó)民對(duì)汽乍豪華度、速度、加速度的要求不是那么高，因此可以以更快的速度發(fā)展。汽車工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。電動(dòng)汽車的發(fā)展，為我國(guó)工業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越，提供了空前的、也是最后的機(jī)遇。抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，加快電動(dòng)汽車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的步伐，我們才有可能摘掉“世界加工基地“的帽子，趕超世國(guó)介先進(jìn)水平，逐步發(fā)成具有現(xiàn)代工業(yè)的國(guó)家。三、電動(dòng)汽車為中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越提供重大戰(zhàn)略機(jī)遇汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是現(xiàn)代科技的較量，是技術(shù)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前世界各大汽車公司都把主攻方向從實(shí)施精益生產(chǎn)、提高規(guī)模效益轉(zhuǎn)向微電子技術(shù)和信息技術(shù)等高新技術(shù)，對(duì)汽車工業(yè)的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)和回收的全過程進(jìn)行提升。圍繞安全、環(huán)保、節(jié)能等問題，采用新能源、新材料、新工藝開發(fā)研制新車型，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)。在《京都議定書》碳減排國(guó)際社會(huì)共同行動(dòng)的基礎(chǔ)上，2009年12月哥本哈根會(huì)議再次提高了碳減排的目標(biāo)。在排放法規(guī)上，據(jù)悉歐洲將在2015年實(shí)施歐Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)，在城市交通領(lǐng)域，也只有電動(dòng)汽車可以適應(yīng)這種環(huán)保發(fā)展的需求。以電動(dòng)汽車為核心的技術(shù)創(chuàng)新在各汽車企業(yè)成為競(jìng)爭(zhēng)未來(lái)市場(chǎng)的殺手锏。電動(dòng)汽車使中國(guó)汽車工業(yè)不再走人“引進(jìn)——落后——再引進(jìn)——再落后，，的怪圈，而是緊緊抓住世界汽車技術(shù)的最新高端領(lǐng)域，大力發(fā)展以電動(dòng)汽車為核心的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，利用短短10年時(shí)間，使以電動(dòng)汽車為核心的新能源汽車技術(shù)與世界同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)汽車工業(yè)的“跨越式”發(fā)展。首先，我國(guó)具有實(shí)現(xiàn)交通能源變革，發(fā)展電動(dòng)汽車的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。盡管發(fā)達(dá)國(guó)家政府均大力推動(dòng)各種代用燃料汽車的應(yīng)用、發(fā)展氫能燃料電池汽車，積極推進(jìn)純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化，但是其傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)龐大，石油基礎(chǔ)設(shè)施完善，消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣難以轉(zhuǎn)變，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型社會(huì)成本高昂，轉(zhuǎn)型難度很大。而我國(guó)汽車工業(yè)剛剛發(fā)展起來(lái)，汽車普及率低，在汽車工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇上，有更大的自由度。同對(duì)，相對(duì)傳統(tǒng)汽車工業(yè)而言，我國(guó)在電動(dòng)汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面具有比較優(yōu)勢(shì)。在電池、電動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵部件領(lǐng)域的一些技術(shù)還處于國(guó)際研究和產(chǎn)業(yè)化的前沿。其次，以電動(dòng)汽車為主的汽車工業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步是多年來(lái)我國(guó)發(fā)展清潔汽車和電動(dòng)汽車成功實(shí)踐的戰(zhàn)略總結(jié)和發(fā)展的必然要求。基于對(duì)我國(guó)能源安全、環(huán)境保護(hù)，和實(shí)現(xiàn)我國(guó)汽車工業(yè)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略考慮，“九五”期間，科技部會(huì)同有關(guān)部委組織實(shí)施了“清潔汽車行動(dòng)”，取得了重大階段性成果。目前，全國(guó)已有燃?xì)馄?2萬(wàn)輛，加氣站700余座，年替代石油150萬(wàn)噸。而且天然氣汽車呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，預(yù)計(jì)今后幾年將進(jìn)人大規(guī)模推廣應(yīng)用階段?！笆濉逼陂g，科技部組織實(shí)施了“電動(dòng)汽車重大科技專項(xiàng)”，國(guó)家投入8.8億元，是最大的科技專項(xiàng)之一。全國(guó)200余家單位、2000多名骨干科技人員直接參與實(shí)施，初步形成了官、產(chǎn)、學(xué)、研合作機(jī)制。目前，小型純電動(dòng)車輛已經(jīng)開始小規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，混合動(dòng)力汽車已有多個(gè)車型通過國(guó)家認(rèn)證成為產(chǎn)品，燃料電池汽車已進(jìn)入示范考核運(yùn)行階段。自主開發(fā)的燃料電池、動(dòng)力蓄電池、驅(qū)動(dòng)電動(dòng)機(jī)和電子控制系統(tǒng)具備批量化生產(chǎn)能力?！笆晃濉逼陂g，電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化能力及示范應(yīng)用已在全國(guó)開展了實(shí)質(zhì)性的實(shí)踐。以北京為例，純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力電動(dòng)汽車的應(yīng)用已經(jīng)達(dá)到千輛，雖然相對(duì)于傳統(tǒng)汽車，只是北京汽車市場(chǎng)一天的銷量，但“星星之火可以燎原”，電動(dòng)汽車規(guī)模應(yīng)用的前景已經(jīng)顯現(xiàn)?；谖覈?guó)汽車工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，我國(guó)需要在現(xiàn)有傳統(tǒng)汽車技術(shù)基礎(chǔ)上大力發(fā)展節(jié)能和新能源汽車，解決緊迫的能源問題。更為重要的是，我國(guó)應(yīng)開展電動(dòng)汽車為主的電動(dòng)汽車研究和產(chǎn)業(yè)化，瞄準(zhǔn)未來(lái)汽車競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)汽車工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。四、發(fā)展電動(dòng)汽車的重要意義汽車為人們的出行提供了方便，然而傳統(tǒng)燃油車輛在使用過程中產(chǎn)生了大量的有害廢氣，并加劇了對(duì)不可再生石油資源的依賴。在能源方面，目前世界汽車保有量約8億輛，并以每年3000萬(wàn)輛的速度遞增。預(yù)計(jì)到2020年全球汽車保有量將達(dá)到12億輛，主要增幅來(lái)自發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)汽車產(chǎn)銷保持快速增長(zhǎng)，作為能源消費(fèi)大國(guó)，我國(guó)的石油資源短缺，目前石油進(jìn)口量以每年兩位數(shù)字的百分比增長(zhǎng)，我國(guó)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。在環(huán)境方面，交通能源消耗也是造成局部環(huán)境污染和全球溫室氣體排放的主要原因之調(diào)查研究表明，平均而言大氣污染的42%來(lái)源于交通運(yùn)輸。隨著能源消耗的逐年增加、二氧化碳的排放量也將增加，目前二氧化碳排放中25%來(lái)自于汽車。近年來(lái)我國(guó)的汽車行業(yè)發(fā)展迅速，已成為僅次于日本的世界第二大汽車生產(chǎn)國(guó)和第一大汽車消費(fèi)國(guó)。汽車排放的污染已經(jīng)成為城市大氣污染的重要因素，我國(guó)的二氧化碳排放目前已居全球第一、減排二氧化碳的壓力將越來(lái)越大。因此在我國(guó)研究發(fā)展電動(dòng)汽車不是一個(gè)臨時(shí)的短期措施，而是意義重大的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮。五、中國(guó)在電動(dòng)汽車領(lǐng)域的發(fā)展機(jī)遇可能稍縱即逝最近，各國(guó)政府紛紛加大對(duì)電動(dòng)車技術(shù)的支持力度。不僅是奧巴馬把電動(dòng)車作為刺激經(jīng)濟(jì)和拯救汽車業(yè)的一張王牌，而且歐盟、德國(guó)、日本、韓國(guó)政府也都出巨資支持第二代電池和電動(dòng)車的研發(fā)，強(qiáng)度空前。上一年比亞迪(45.55,1.70,3.88%)宣布將推出商用化插入式電動(dòng)車后，通用、奔馳、雷諾等廠商加快了插入式混合動(dòng)力汽車的研發(fā)和生產(chǎn)步伐，在很短的時(shí)間內(nèi)各大汽車公司與電池廠商的合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟已經(jīng)建立，并紛紛將其產(chǎn)品上市的時(shí)間提前。這些跨國(guó)巨頭一旦下決心投入研發(fā)和實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，就可以利用其雄厚的技術(shù)、資本和品牌優(yōu)勢(shì)，有效整合全球的資源，在電動(dòng)車領(lǐng)域“后發(fā)先至”。發(fā)達(dá)國(guó)家的專利、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、電動(dòng)車品牌優(yōu)勢(shì)一旦形成，特別是跨國(guó)公司電動(dòng)車如果率先大舉進(jìn)入中國(guó)，我們自主創(chuàng)新的成果有可能被邊緣化，使我們重新回歸到受制于人的被動(dòng)地位。這是一場(chǎng)爭(zhēng)奪未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，政府部門和企業(yè)應(yīng)有足夠的緊迫性。百年機(jī)遇，稍縱即逝。第二節(jié)中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀一、中國(guó)發(fā)展電動(dòng)汽車的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)目前中國(guó)發(fā)展電動(dòng)汽車具備三大優(yōu)勢(shì)和三大劣勢(shì)。在優(yōu)勢(shì)方面，一是中國(guó)有多元化市場(chǎng)需求，對(duì)一些新能源、新產(chǎn)品、新概念的容納性好；二是我們?nèi)〉昧思夹g(shù)上的進(jìn)展，電池工業(yè)全球最大，我們做的電池盡管能量比還不夠，但是研發(fā)產(chǎn)品拿出來(lái)是相當(dāng)?shù)膶哟?，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)化方面沒有問題；三是我們的資源優(yōu)勢(shì)，中國(guó)是世界第三大資源國(guó)，電動(dòng)機(jī)汽車所需要的資源有一定的優(yōu)勢(shì)。在劣勢(shì)方面，中國(guó)汽車目前整車在電動(dòng)車發(fā)展當(dāng)中有一定的劣勢(shì)，我們看其他國(guó)家電動(dòng)車的發(fā)展、新能源汽車的發(fā)展，大的整車企業(yè)形成支柱產(chǎn)業(yè)，中國(guó)的汽車企業(yè)無(wú)論是合資的也好還是民營(yíng)的也好都是不一樣的，主要的技術(shù)，電池等技術(shù)都在汽車方面，我們的整車合資企業(yè)技術(shù)是依賴外國(guó)的，所以就出現(xiàn)干電池的利用電池的技術(shù)干整車，這是一大劣勢(shì)。第二大劣勢(shì)就是我們的技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)不牢固，比如我們搞的電池研發(fā)產(chǎn)品優(yōu)化，但是就拿電池來(lái)講，能量力度提高的空間仍然很大，如果再提高的話拼的是基礎(chǔ)研發(fā)，在大學(xué)的研究機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)也在做，但是依然不足。第三就是我們的基礎(chǔ)設(shè)施大量的減少。電動(dòng)汽車當(dāng)然還有其他的產(chǎn)業(yè)有一定的問題，對(duì)于中國(guó)來(lái)講需要尋找適合自身特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于汽車業(yè)來(lái)講是有很大的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)，但是這個(gè)轉(zhuǎn)型期是比較長(zhǎng)的。二、中國(guó)電動(dòng)汽車市場(chǎng)的快速發(fā)展2014年中國(guó)電動(dòng)汽車市場(chǎng)將迎來(lái)快速成長(zhǎng)時(shí)期，國(guó)家政府有關(guān)部門連續(xù)發(fā)布了一系列的扶持補(bǔ)貼政策，各級(jí)地方政府也積極響應(yīng)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的支持政策已經(jīng)趨于立體化。交通部2014年9月發(fā)布了《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見（征求意見稿）》，提出至2020年，新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用初具規(guī)模，在城市公交、出租汽車和城市物流配送等領(lǐng)域的總量達(dá)到30萬(wàn)輛；新能源汽車配套服務(wù)設(shè)施基本完備，新能源汽車運(yùn)營(yíng)效率和安全水平明顯提升，新能源汽車對(duì)城市交通運(yùn)輸節(jié)能減排的貢獻(xiàn)率達(dá)到20%。相應(yīng)的，許多內(nèi)地城市也陸續(xù)推出普及和推廣新能源車的政策，北京、上海、武漢、西安、蘇州等多個(gè)城市密集發(fā)布新能源汽車補(bǔ)貼政策，分別公布了各自的新能源汽車推廣目標(biāo)、充換電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、稅收優(yōu)惠、號(hào)牌政策及其他相關(guān)的優(yōu)惠政策。作為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，電動(dòng)汽車市場(chǎng)迸發(fā)著無(wú)盡的活力?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基，對(duì)于推廣新能源汽車，起到關(guān)鍵的作用。國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》中指出，要加快充電設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新能源汽車發(fā)展。在新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，國(guó)家鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈各層積極參與進(jìn)來(lái)，根據(jù)2012年國(guó)家新能源汽車推廣規(guī)劃，2011年-2015年，電動(dòng)汽車充電站規(guī)模達(dá)到4000座，同步大力推廣建設(shè)充電樁。2016年-2020年，國(guó)網(wǎng)建設(shè)充電站目標(biāo)高達(dá)10000座，建成完整的“四縱四橫”電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)。然而在能源公司包括中石油、中石化以及電力公司包括國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)在主要負(fù)責(zé)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作中，也遇到了瓶頸和挑戰(zhàn)。新能源汽車技術(shù)、成本、電池續(xù)航時(shí)間和存儲(chǔ)容量等缺陷以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善不健全等都是我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的原因，整個(gè)行業(yè)缺乏有效可行的商業(yè)發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)利益相關(guān)者在新能源汽車市場(chǎng)開始博弈，各方期待著政策的進(jìn)一步明朗化。尤其特斯拉刮來(lái)的旋風(fēng)，使得更多的企業(yè)躍躍欲試。在此背景下，由上海創(chuàng)世拓元投資咨詢有限公司舉辦的“第三屆中國(guó)電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì)”將于2015年3月26日-27日在上海隆重舉行?！暗谌龑弥袊?guó)電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì)”將為您聚集200+來(lái)自世界各地的電力能源企業(yè)、整車廠商、系統(tǒng)集成商、電池廠商、設(shè)備廠商、終端用戶的企業(yè)決策人以及政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)內(nèi)知名學(xué)者、分析師等針對(duì)如何建設(shè)符合中國(guó)電動(dòng)汽車可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施問題展開廣泛討論，為與會(huì)者搭建技術(shù)交流、商業(yè)合作、市場(chǎng)拓展的寶貴平臺(tái)。三、我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)已具備研發(fā)和生產(chǎn)能力中國(guó)科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼在北京表示，經(jīng)過多年的努力，目前中國(guó)已具備電動(dòng)汽車整車的研發(fā)和生產(chǎn)能力，產(chǎn)業(yè)化技術(shù)取得突破。中美電動(dòng)汽車發(fā)展論壇29日在北京舉行，萬(wàn)鋼在出席論壇系列活動(dòng)時(shí)說：“自從2000年開始，國(guó)家就在相關(guān)的科技計(jì)劃當(dāng)中持續(xù)地支持電動(dòng)汽車的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。經(jīng)過近十年的努力，在整車開發(fā)方面，混合動(dòng)力汽車的技術(shù)不斷提高，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了小批量的生產(chǎn)；鋰離子電池的純電動(dòng)汽車相繼推出，形成了系列產(chǎn)品，并小規(guī)模的投放市場(chǎng)；燃料電池汽車技術(shù)研發(fā)深入，開展了小范圍的示范考核。目前，已經(jīng)有近百款各類電動(dòng)汽車的產(chǎn)品進(jìn)入了中國(guó)汽車產(chǎn)品的公告（獲準(zhǔn)上市）。萬(wàn)鋼表示，由中國(guó)自主研發(fā)的各類電動(dòng)汽車已在北京奧運(yùn)會(huì)、2009夏季達(dá)沃斯論壇等國(guó)際大型活動(dòng)中得到了很好的應(yīng)用。明年在上海舉行的世博會(huì)還將有上千輛電動(dòng)汽車投入使用為中外賓客服務(wù)。他說，今后中國(guó)政府將加強(qiáng)新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)與產(chǎn)品管理體系的建設(shè)，為新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化和大規(guī)模的推廣奠定基礎(chǔ)。中美電動(dòng)汽車論壇是由中國(guó)科技部和美國(guó)能源部共同主辦的，吸引了包括奇瑞、長(zhǎng)安、通用、福特等中美汽車企業(yè)及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的上百位代表與會(huì)，他們將就如何加強(qiáng)雙方在清潔能源汽車方面的合作進(jìn)行深入交流。四、中國(guó)電動(dòng)汽車進(jìn)入快速發(fā)展新階段中國(guó)政府高度重視汽車工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，將繼續(xù)加大投入，大力支持以電動(dòng)汽車為代表的新能源汽車研發(fā)和市場(chǎng)應(yīng)用。電動(dòng)汽車在中國(guó)正在進(jìn)入快速發(fā)展新階段。萬(wàn)鋼在2009中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇上說，電動(dòng)汽車作為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突破口和實(shí)現(xiàn)交通能源轉(zhuǎn)型的根本途徑，已經(jīng)成為世界各主要國(guó)家和汽車制造廠商的共同的戰(zhàn)略選擇。在各國(guó)政府的大力推動(dòng)下，世界汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了全面的交通能源轉(zhuǎn)型的時(shí)期，越來(lái)越多的企業(yè)已經(jīng)自覺把發(fā)展新能源汽車、節(jié)能環(huán)保的汽車、電動(dòng)汽車作為今后發(fā)展的目標(biāo)，共識(shí)正在形成，轉(zhuǎn)型已經(jīng)起步。萬(wàn)鋼指出，過去一年，中國(guó)汽車行業(yè)不負(fù)眾望，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。為進(jìn)一步刺激消費(fèi)，中國(guó)政府實(shí)行了推廣應(yīng)用新能源汽車、小排量車購(gòu)置稅減征、汽車下鄉(xiāng)、報(bào)廢補(bǔ)貼，以及以舊換新等一系列的措施，取得了明顯的效果。他說，一年來(lái)，中國(guó)汽車市場(chǎng)也發(fā)生了喜人變化。小排量汽車的市場(chǎng)份額快速提升，汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，朝著更加環(huán)保的方向發(fā)展。汽車消費(fèi)者的節(jié)能環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，愿意接受更多節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品，愿意為人類和自然的和諧作出自己的貢獻(xiàn)。萬(wàn)鋼透露，國(guó)家正在制定和實(shí)施不斷嚴(yán)格的汽車排放和油耗標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)汽車環(huán)保技術(shù)的普及應(yīng)用，并爭(zhēng)取在2020年左右，使中國(guó)的汽車排放控制和能耗水準(zhǔn)進(jìn)入世界先進(jìn)行列。萬(wàn)鋼表示，中國(guó)政府將在繼續(xù)支持汽車共性技術(shù)的提升、挖掘傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排潛力的同時(shí)，加快實(shí)施電力驅(qū)動(dòng)的技術(shù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步加快電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面以核心技術(shù)、關(guān)鍵部件、系統(tǒng)集成和基礎(chǔ)設(shè)施集成為重點(diǎn)，實(shí)施國(guó)家研發(fā)計(jì)劃，加大研發(fā)投入。另一方面，以小型乘用車和大中型客車為突破口，實(shí)施激勵(lì)政策，進(jìn)一步推動(dòng)電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化。同時(shí)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健全電動(dòng)汽車的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，完善政策環(huán)境。五、我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)應(yīng)用概況一、電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與關(guān)鍵因素（一）我國(guó)發(fā)展電動(dòng)汽車的戰(zhàn)略意義新能源（電動(dòng)）汽車作為我國(guó)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，是基于驅(qū)動(dòng)技術(shù)的重大轉(zhuǎn)型，是針對(duì)能源安全、持續(xù)發(fā)展和和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)問題的重要突破口，因此，大力發(fā)展電動(dòng)汽車對(duì)我國(guó)具有重要的戰(zhàn)略意義。1、提升我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力我國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷幾十年的發(fā)展后，雖然取得了一定的成就，但是與汽車工業(yè)強(qiáng)國(guó)相比，還是相當(dāng)?shù)穆浜?，關(guān)鍵技術(shù)仍掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家車企手中。目前，國(guó)內(nèi)的車企只可以做技術(shù)改進(jìn)，在核心技術(shù)領(lǐng)域，如發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、安全氣囊等方面與汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距甚遠(yuǎn)。然而，在電動(dòng)汽車的研發(fā)方面，各國(guó)基本處于同一起跑線上。目前我國(guó)純電客車的動(dòng)力系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，我國(guó)研發(fā)的錳酸鋰電池電動(dòng)車，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完成了所有的測(cè)試，通過了國(guó)際汽車正面碰撞測(cè)試，并對(duì)動(dòng)力電池進(jìn)行了各項(xiàng)試驗(yàn)。在傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域，雖然我們也在努力趕超，但與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距依然較大。相對(duì)而言，在電動(dòng)汽車領(lǐng)域，我們與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距要小得多，因而有著更大的發(fā)展空間?？梢哉f，這是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)一次“彎道超車”的難得機(jī)遇，我們應(yīng)該把握這次機(jī)遇，建立在世界電動(dòng)汽車領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，從產(chǎn)業(yè)布局上，搶占未來(lái)世界汽車產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)由“汽車大國(guó)”向“汽車強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)變。2、擺脫目前能源束縛首先，從傳統(tǒng)能源供需角度上分析。據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)2011》研究報(bào)告分析，石油資源的可開采年限是三大傳統(tǒng)能源中可開采年限中最少的一種能源。石油的全球儲(chǔ)采比一直呈上升趨勢(shì)，自1998年以來(lái)一直維持在40年以上。按2010年的年開采速度計(jì)算，可開采46.2年。全球常規(guī)天然氣按2010年的年開采速度能滿足58.6年的開采。煤炭按2010年的年開采速度可生產(chǎn)118年。報(bào)告中揭示的中國(guó)化石資源數(shù)據(jù)，呈現(xiàn)了一幅化石能源難以支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情景。截至2010年底，中國(guó)原油剩余探明可采儲(chǔ)量為148億桶約20億噸，僅占全球總量的1.1%。最近幾年中國(guó)石油資源的供需矛盾越來(lái)越突出，對(duì)石油資源的需求量己經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了自身的石油資源供給量。伴隨著世界石油資源供應(yīng)的逐漸減少，各個(gè)石油消費(fèi)大國(guó)的石油資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)也會(huì)越來(lái)越激烈，在不遠(yuǎn)的將來(lái)如何能夠確保穩(wěn)定的石油資源供應(yīng)將會(huì)是每個(gè)石油消費(fèi)大國(guó)不得不面對(duì)的一個(gè)難題。因此，在石油枯竭之前開發(fā)電動(dòng)汽車是汽車工業(yè)勢(shì)在必行的選擇。其次，從國(guó)家能源安全角度上分析。我國(guó)雖然是地大物博、礦產(chǎn)資源豐富，但是我國(guó)的石油資源卻十分的貧乏。自從1993年我國(guó)首次成為石油凈進(jìn)口國(guó)以來(lái)，國(guó)內(nèi)石油資源的對(duì)外依存度不斷上升。據(jù)海關(guān)總署公布數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)原油進(jìn)口量為2.54億萬(wàn)噸，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)原油消費(fèi)量達(dá)4.54億噸，對(duì)外依存度高達(dá)55%以上。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)分析，2015年全國(guó)石油需求將達(dá)到5.4億噸，對(duì)外依存度將從2010年的55%上升至60%。然而，隨著進(jìn)口石油的增加，石油進(jìn)口的供應(yīng)安全性問題也備受關(guān)注。中東局勢(shì)的不穩(wěn)定影響著石油價(jià)格的走勢(shì)，國(guó)際油價(jià)的持續(xù)上升，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也構(gòu)成嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，因此如何有效的確保充足的石油供給將是中國(guó)政府的一大難題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量不斷增長(zhǎng)，據(jù)公安部交管局統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量為2.25億輛。有關(guān)資料顯示，我國(guó)機(jī)動(dòng)車燃油消耗量約占全國(guó)總油耗的比例也在不斷的上升，2000年為33.8%，2009年為49%，預(yù)計(jì)到2020年，機(jī)動(dòng)車燃料需求將占到當(dāng)年石油總消費(fèi)的59%。我國(guó)的石油供給將面臨汽車消費(fèi)的巨大挑戰(zhàn)。因此，尋求新的能源或者發(fā)展不消耗石油的電動(dòng)汽車對(duì)于我國(guó)減少對(duì)石油資源的依賴、維護(hù)我國(guó)的能源安全有著十分重要的意義。3、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展首先，傳統(tǒng)汽車尾氣的排放對(duì)環(huán)境造成了極大的污染。燃油在發(fā)動(dòng)機(jī)內(nèi)與空氣發(fā)生化學(xué)反應(yīng)后除生成水和二氧化碳，還產(chǎn)生一些有害的氣體和固體懸浮顆粒。同時(shí)，我國(guó)汽車保有量逐年遞增，并且維護(hù)保養(yǎng)差、老舊車輛多、行駛速度低，更增加了排放污染的嚴(yán)重程度，加劇了大氣污染。其次，由于傳統(tǒng)汽車一般運(yùn)行在人群集散地帶，因此排放物對(duì)人類健康影響極大。其中由于汽車燃料中烴的不完全燃燒所產(chǎn)生的一氧化碳，極易與人體中的血紅蛋白結(jié)合，而血紅蛋白是輸送氧氣重要物質(zhì)，兩者結(jié)合后生成碳氧血紅蛋白，能削弱氧的輸送功能，造成呼吸系統(tǒng)、記憶力等機(jī)能障礙，重者危害血液循環(huán)系統(tǒng)，導(dǎo)致生命危險(xiǎn)；發(fā)動(dòng)機(jī)在燃燒過程中產(chǎn)生的氮氧化物對(duì)人類的呼吸系統(tǒng)有很大的危害，重者可導(dǎo)致中樞神經(jīng)障礙；燃料中未完全燃燒產(chǎn)物所分解的碳?xì)浠衔飼?huì)刺激人的眼睛、耳朵造成感官功能障礙。因此，在日趨嚴(yán)峻的環(huán)境問題面前，發(fā)展污染小、無(wú)尾氣的電動(dòng)汽車顯得尤為迫切。綜上所述，發(fā)展電動(dòng)汽車不僅是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)搶占新一輪汽車創(chuàng)新的制高點(diǎn)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有力途徑，更是我們面對(duì)能源危機(jī)，擺脫資源束縛，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。（二）國(guó)外電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1、電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程電動(dòng)汽車的發(fā)明可以追溯到19世紀(jì)上半葉，隨著蓄電池技術(shù)的進(jìn)步，19世紀(jì)末20世紀(jì)初在歐美廣泛應(yīng)用，并成為西方城市的主要交通工具，當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)規(guī)模遠(yuǎn)超過蒸汽機(jī)車和內(nèi)燃機(jī)車。20世紀(jì)20年代之后，隨著內(nèi)燃機(jī)技術(shù)的發(fā)展和石油的大規(guī)模開采，內(nèi)燃機(jī)車迅速占領(lǐng)了市場(chǎng)，電動(dòng)汽車則因電池重量大、能量密度低、充電時(shí)間長(zhǎng)、續(xù)航里程和使用壽命短以及制造成本高等原因逐漸淡出大眾視野。20世紀(jì)70年代兩次石油危機(jī)并伴隨著汽車保有量的增長(zhǎng)隨帶來(lái)的空氣污染，能源安全與環(huán)境保護(hù)的雙重壓力迫使發(fā)達(dá)國(guó)家重新審視新型能源的重要性，這使得一些著名的汽車公司轉(zhuǎn)而關(guān)注電動(dòng)汽車，逐漸發(fā)展成為一項(xiàng)全球性的課題。到20世紀(jì)90年代，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定了汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，電動(dòng)汽車的發(fā)展進(jìn)入了新的階段。2、發(fā)達(dá)國(guó)家的電動(dòng)汽車發(fā)展?fàn)顩r批注[LU3]:參考《電動(dòng)汽車發(fā)展現(xiàn)狀與商業(yè)化前景分析》20頁(yè)引領(lǐng)新能源汽車的主要是歐美日這些國(guó)家，他們起步比我們要早很多，而且他們各有側(cè)重。比如美國(guó)側(cè)重解決石油依賴，保證石油安全；歐洲是側(cè)重于溫室氣體的減排；日本是既保證能源安全，又重視提高他們產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。（1）美國(guó)美國(guó)是世界上研發(fā)電動(dòng)汽車較早的國(guó)家，但早期政府支持的力度較小。2005年以來(lái)，政府對(duì)電動(dòng)汽車的戰(zhàn)略定位逐步明晰，政策支持力度開始加大。目前美國(guó)已經(jīng)形成了“總體戰(zhàn)略+一攬子政策”的電動(dòng)汽車行動(dòng)體系。推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展是美國(guó)奧巴馬政府能源政策的組成部分。在短短幾個(gè)月內(nèi)出臺(tái)了一系列強(qiáng)力措施，斥資140億美元支持動(dòng)力電池、關(guān)鍵零部件的研發(fā)和生產(chǎn)，支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及消費(fèi)者購(gòu)車補(bǔ)貼和政府采購(gòu)。美國(guó)政府還設(shè)立了一個(gè)總額為250億美元的基金，以低息貸款方式支持廠商在節(jié)能和新能源汽車領(lǐng)域的研發(fā)和生產(chǎn)。美國(guó)政府的新能源政策，進(jìn)一步明確了研發(fā)汽車新產(chǎn)品的方向和目標(biāo)。預(yù)計(jì)到2012年，美國(guó)聯(lián)邦政府購(gòu)車中一半是充電式混合動(dòng)力汽車或純電動(dòng)汽車。到2015年，美國(guó)本土將有100萬(wàn)輛混合動(dòng)力汽車投入使用。（2）日本日本在新車型和新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用方面走在了世界的前列。雖然日本汽車企業(yè)目前仍致力于傳統(tǒng)汽車的輕量化和低耗能的研發(fā)方面，但在油電混合動(dòng)力汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車以及燃料電池汽車的研發(fā)方面，也投入了巨大的人力物力。日本政府將電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、清潔動(dòng)力車、混合汽車、天然動(dòng)力車都定義為新的下一代汽車。日本政府對(duì)購(gòu)買環(huán)保車的消費(fèi)者給予補(bǔ)貼，從日本政府對(duì)環(huán)保車的優(yōu)惠政策來(lái)看，可以享受優(yōu)惠政策的車型已經(jīng)超過160種，占現(xiàn)在所有銷售車型的80%以上。優(yōu)惠政策實(shí)施后，日本新能源汽車的銷量現(xiàn)在出現(xiàn)了回升的勢(shì)頭，尤其是豐田的混合動(dòng)力型汽車普瑞斯供不應(yīng)求，年銷量在百萬(wàn)輛以上。（3）歐盟目前，歐盟及其成員國(guó)政府正在大力推進(jìn)電動(dòng)汽車技術(shù)的研究開發(fā)，以及電動(dòng)汽車的普及應(yīng)用工作。在總額達(dá)2,000億歐元的歐盟經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃中，有50億歐元的歐盟綠色汽車項(xiàng)目。項(xiàng)目資金主要用于：（1）支持本地區(qū)汽車廠商加強(qiáng)電動(dòng)汽車的研究開發(fā)；（2）鼓勵(lì)成員國(guó)開展“以舊換新”活動(dòng)，資助地方政府采購(gòu)清潔汽車。1）德國(guó)作為傳統(tǒng)汽車工業(yè)強(qiáng)國(guó)，德國(guó)近年對(duì)電動(dòng)汽車的研發(fā)非常重視，在2007年制定的“高科技戰(zhàn)略”中，德國(guó)政府已將電動(dòng)汽車的關(guān)鍵技術(shù)——鋰離子電池，作為攻堅(jiān)項(xiàng)目。2009年11月，德國(guó)內(nèi)閣已經(jīng)批準(zhǔn)了由聯(lián)邦環(huán)境部提交的2012至2014年電動(dòng)汽車促進(jìn)計(jì)劃，政府還計(jì)劃對(duì)前10萬(wàn)輛電動(dòng)汽車購(gòu)買者提供一定補(bǔ)貼。消費(fèi)者在此期間購(gòu)買電動(dòng)汽車，即可享受3,000～5,000歐元/輛的環(huán)保補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠。2015年起的促進(jìn)措施正在研究中。德國(guó)政府強(qiáng)調(diào)從能源系統(tǒng)整體優(yōu)化角度看待電動(dòng)汽車發(fā)展，認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施與智能充電是電動(dòng)汽車解決方案的重要組成部分。德國(guó)政府已啟動(dòng)8個(gè)區(qū)域示范項(xiàng)目涵蓋零部件、整車、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、智能充電等多方面的整體解決方案。德國(guó)提出到2014、2017、2020年，德國(guó)充電點(diǎn)總量將分別達(dá)到11.8萬(wàn)、50萬(wàn)和90萬(wàn)個(gè),并已計(jì)劃投資3600萬(wàn)歐元，在2014年前建設(shè)7000個(gè)公共充電點(diǎn)。2）法國(guó)法國(guó)是世界上推廣應(yīng)用電動(dòng)汽車最為成功的國(guó)家之一。自上世紀(jì)70年代開始推動(dòng)電動(dòng)汽車的示范性應(yīng)用工作，至今已有40多年的歷史，其間法國(guó)政府一直發(fā)揮著積極的推動(dòng)作用。為了確保電動(dòng)汽車的順利運(yùn)行，法國(guó)政府除投入大量資金外還采取了一系列的優(yōu)惠配套措施。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，目前法國(guó)電動(dòng)汽車示范項(xiàng)目已經(jīng)開始在動(dòng)力電池充電基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置、動(dòng)力電池的租賃、動(dòng)力電池的日常維護(hù)保養(yǎng)等配套服務(wù)方面開展了積極的探索，并取得卓有成效的成就，從而有效地支持了該示范項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)。2009年全年法國(guó)政府為此支付了6億歐元，報(bào)廢了近86萬(wàn)輛舊車；2010年法國(guó)政府預(yù)計(jì)此項(xiàng)支出將達(dá)到3億歐元。另外，法國(guó)政府對(duì)購(gòu)買電動(dòng)汽車的用戶，給予的獎(jiǎng)勵(lì)高達(dá)5,000歐元。3）意大利意大利政府和工業(yè)界正積極采取措施推動(dòng)電動(dòng)車的發(fā)展。這些措施就包括修訂和完善相關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)施一系列電動(dòng)汽車推廣項(xiàng)目。其中“電動(dòng)意大利”和“電動(dòng)出行”是兩個(gè)比較典型和重要的運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，以促使意大利電動(dòng)汽車市場(chǎng)的推廣工作在真正意義上全面展開。“電動(dòng)意大利”項(xiàng)目是意大利最大的電力公司———意大利國(guó)家電力公司于2008年12月2日與戴姆勒公司簽訂的合作協(xié)議。意大利國(guó)家電力公司由此也成為該國(guó)第一個(gè)宣布開展電動(dòng)車示范運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目并進(jìn)行相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)。2010年3月，米蘭市政府與意大利電力天然氣公司和雷諾公司開始合作，在意大利經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的倫巴第大區(qū)實(shí)施電動(dòng)汽車示范運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目———“電動(dòng)出行”項(xiàng)目。根據(jù)三方達(dá)成的協(xié)議，到2010年底，意大利電力天然氣公司將在米蘭和布雷西亞設(shè)立270個(gè)充電站點(diǎn)。3、發(fā)達(dá)國(guó)家的支持與保障政策發(fā)達(dá)國(guó)家的支持與保障政策可歸納為組織管理政策、經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策、市場(chǎng)推廣政策和技術(shù)研發(fā)政策（見表1、2、3、4所示）。圖表：1.國(guó)外電動(dòng)汽車發(fā)展的組織管理政策資料來(lái)源：極數(shù)據(jù)咨詢(需要最新數(shù)據(jù)或者其他報(bào)告的大人，——極數(shù)據(jù)咨詢tony)

整理、行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)圖表：2.國(guó)外電動(dòng)汽車發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策資料來(lái)源：極數(shù)據(jù)咨詢(需要最新數(shù)據(jù)或者其他報(bào)告的大人，——極數(shù)據(jù)咨詢tony)

整理、行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)圖表：3.國(guó)外電動(dòng)汽車發(fā)展的市場(chǎng)推廣政策資料來(lái)源：極數(shù)據(jù)咨詢(需要最新數(shù)據(jù)或者其他報(bào)告的大人，——極數(shù)據(jù)咨詢tony)

整理、行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)圖表：4.國(guó)外電動(dòng)汽車發(fā)展的技術(shù)研發(fā)政策資料來(lái)源：極數(shù)據(jù)咨詢(需要最新數(shù)據(jù)或者其他報(bào)告的大人，——極數(shù)據(jù)咨詢tony)

整理、行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)（三）我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1、政府的規(guī)劃與支持政策1991年電動(dòng)汽車研發(fā)被列入我國(guó)“八五”重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目；1996年電動(dòng)汽車被列為“九五”及跨世紀(jì)國(guó)家重大科技產(chǎn)業(yè)工程；2000年電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化列為“十五”科技工作重大項(xiàng)目；2001年啟動(dòng)實(shí)施“863計(jì)劃”電動(dòng)汽車重大專項(xiàng)；2006年《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》分別將“低能耗與新能源汽車”和“氫燃料電池技術(shù)”列入優(yōu)先主題和前沿技術(shù)；2007年發(fā)布實(shí)施《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》，將電動(dòng)汽車正式納入國(guó)家汽車新產(chǎn)品公告管理；2008年北京奧運(yùn)會(huì)應(yīng)用了500多輛自主研發(fā)的電動(dòng)汽車，發(fā)揮了大規(guī)模的示范作用。目前，中國(guó)已經(jīng)初步建立了電動(dòng)汽車的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與管理體系，為電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2009年1月，國(guó)務(wù)院通過《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，明確實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略，推動(dòng)純電動(dòng)汽車、充電式混合動(dòng)力汽車及其關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化，提出“三年內(nèi)形成50萬(wàn)輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右”的目標(biāo)。2009年2月，科技部、財(cái)政部、發(fā)改委和工信部聯(lián)合召開節(jié)能和新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作會(huì)議，共同啟動(dòng)“十城千輛”工程，力爭(zhēng)使全國(guó)新能源汽車的運(yùn)營(yíng)規(guī)模到2012年占到汽車市場(chǎng)份額的10%?！峨妱?dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》作為我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！兑?guī)劃》的總體目標(biāo)是全面掌握電動(dòng)汽車的核心技術(shù)，培育自主開發(fā)的能力，發(fā)揮市場(chǎng)和資源的優(yōu)勢(shì)，形成有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的電動(dòng)汽車以及關(guān)鍵零部件工業(yè)體系，投放電動(dòng)汽車充電站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求。健全完善電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，建立有利于電動(dòng)汽車發(fā)展的政策環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我國(guó)向汽車強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。批注[LU5]:參考《電動(dòng)汽車發(fā)展現(xiàn)狀與商業(yè)化前景分析》21頁(yè)批注[LU6]:三大政策推動(dòng)電動(dòng)汽車快速步入產(chǎn)業(yè)化/news/2010-09-07/0726649655.shtml《規(guī)劃》提出要深化示范推廣，探索商業(yè)推動(dòng)模式，包括進(jìn)一步深化現(xiàn)有的科技、財(cái)政聯(lián)合推動(dòng)機(jī)制，建立專項(xiàng)資金，加大對(duì)示范產(chǎn)品的開發(fā)、優(yōu)化和應(yīng)用的財(cái)政補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域和私人用車領(lǐng)域電動(dòng)汽車示范推廣的試點(diǎn)模式，積極探索車電分離、電池租賃、整車租賃等新型的電動(dòng)汽車示范推廣商業(yè)模式，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的結(jié)合。并制定了電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略：短期內(nèi)發(fā)展節(jié)能汽車及混合動(dòng)力汽車，以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)汽車節(jié)能技術(shù)改造、升級(jí)換代；近期發(fā)展戰(zhàn)略的主流是插電式電動(dòng)汽車的純電動(dòng)汽車；燃料電池汽車成為未來(lái)占據(jù)全球市場(chǎng)的制高點(diǎn)。由工信部牽頭制訂的《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃（2011年至2020年）》顯示，中國(guó)將最終實(shí)現(xiàn)插電式混合動(dòng)力汽車及純電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化；同時(shí)將加快研發(fā)燃料電池汽車技術(shù)。即到2020年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到全球第一，其中新能源汽車（插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、氫燃料電池汽車等）保有量達(dá)到500萬(wàn)輛；以混合動(dòng)力汽車為代表的節(jié)能汽車銷量達(dá)到世界第一，年產(chǎn)銷量達(dá)到1500萬(wàn)輛。2010年6月，財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，對(duì)上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥五城市私人購(gòu)買插電式混合動(dòng)力乘用車和純電動(dòng)乘用車給予一次性補(bǔ)貼，最高分別達(dá)到5萬(wàn)元和6萬(wàn)元。在補(bǔ)貼方面，中央財(cái)政將根據(jù)不同動(dòng)力汽車與傳統(tǒng)車型購(gòu)價(jià)的差價(jià)，給予不同程度的補(bǔ)貼。其中，混合動(dòng)力汽車每輛最高補(bǔ)貼5萬(wàn)元，純動(dòng)力汽車和燃料電池汽車每輛分別補(bǔ)貼6萬(wàn)元和25萬(wàn)元。對(duì)混合動(dòng)力客車，中央財(cái)政對(duì)其最高每輛補(bǔ)貼42萬(wàn)元，對(duì)純電動(dòng)和燃料電池客車則每輛分別補(bǔ)貼50萬(wàn)元和60萬(wàn)元。電動(dòng)汽車“三縱三橫”2、電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展現(xiàn)狀自從2001年起我國(guó)科技部開始設(shè)立“三縱三橫”（“三縱”就是混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車；“三橫”就是多能源動(dòng)力總成控制系統(tǒng)、電機(jī)及其控制系統(tǒng)和電池及其管理系統(tǒng)）電動(dòng)汽車專項(xiàng)以來(lái)，我國(guó)己經(jīng)按照汽車產(chǎn)品開發(fā)規(guī)律，通過自主研發(fā)，開發(fā)出了包括燃料電池汽車、混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車在內(nèi)的系列電動(dòng)車，電動(dòng)汽車零部件和共性技術(shù)取得了突破性進(jìn)展，邁出了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的第一步。在電動(dòng)汽車關(guān)鍵單元技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)及整車技術(shù)上也取得了重要進(jìn)展，建立了國(guó)家研發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)、測(cè)試檢驗(yàn)平臺(tái)、政策法規(guī)平臺(tái)以及示范應(yīng)用平臺(tái)。到2004年年底，已經(jīng)起草完成整車13項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)、修訂5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，制定6項(xiàng)關(guān)鍵零部件產(chǎn)品測(cè)試規(guī)范。目前，我國(guó)電動(dòng)汽車研發(fā)已形成200多家企業(yè)、高校和科研院所，2000多名以中青年技術(shù)骨干為主組成的穩(wěn)定研發(fā)隊(duì)伍，申請(qǐng)了超過520項(xiàng)國(guó)內(nèi)外專利。我國(guó)在電動(dòng)汽車領(lǐng)域的核心產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力已有效提升，一汽集團(tuán)、東風(fēng)集團(tuán)、上汽集團(tuán)、長(zhǎng)安汽車集團(tuán)、奇瑞、吉利、比亞迪等汽車企業(yè)積極參與電動(dòng)汽車重大科技專項(xiàng)，面向市場(chǎng)、自主創(chuàng)新，研發(fā)了電動(dòng)汽車整車技術(shù)，創(chuàng)立了電動(dòng)汽車自主品牌，成為我國(guó)第一代電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化基地。3、電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展在具備了以上良好政策和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)，還具備了一定的比較優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，我們國(guó)家發(fā)展電動(dòng)汽車有相當(dāng)好的基礎(chǔ)。生產(chǎn)電動(dòng)汽車關(guān)鍵的三個(gè)組成部分：電池、電機(jī)、電控。首先我國(guó)電池是僅次于日本和韓國(guó)的全球第三大鋰電池生產(chǎn)國(guó)，占全球25%的份額。我國(guó)也是鋰資源儲(chǔ)量大國(guó)，根據(jù)已探明儲(chǔ)量，我國(guó)鋰資源儲(chǔ)量380多萬(wàn)噸，居世界第二位。我國(guó)擁有豐富的稀土資源，稀土儲(chǔ)量占世界總儲(chǔ)量的近58％，居世界第一位。鋰離子動(dòng)力電池生產(chǎn)已經(jīng)形成了一個(gè)比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。在車用動(dòng)機(jī)方面，我國(guó)是工業(yè)電機(jī)生產(chǎn)大國(guó)，有較強(qiáng)的電機(jī)生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)，節(jié)能汽車整車已進(jìn)入到規(guī)?；瘧?yīng)用階段，前期是城市公交，現(xiàn)在乘用車產(chǎn)品也越來(lái)越多，比如比亞迪、鄭州日產(chǎn)、奇瑞、長(zhǎng)安等都有混合動(dòng)力性汽車生產(chǎn)上市。我國(guó)電動(dòng)汽車的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到初步發(fā)展，部分城市已形成網(wǎng)絡(luò)雛形。在北京、上海、廣州、深圳等試點(diǎn)城市建設(shè)充電站、充電樁也初具規(guī)模。國(guó)家電網(wǎng)公司、中石油、中石化等大企業(yè)積極介入，規(guī)劃到2020年左右要建1萬(wàn)座充電站，部分省市也在做充電樁建設(shè)規(guī)劃。（電動(dòng)汽車的現(xiàn)狀和發(fā)展——2009年新能源與汽車工業(yè)國(guó)際高峰）第二，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)我國(guó)電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車等輕型電動(dòng)車及相關(guān)零配件產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，生產(chǎn)企業(yè)已超過3000家，整車保有量已超過5000萬(wàn)輛，生產(chǎn)能力接近千萬(wàn)輛，成為世界最大的輕型電動(dòng)車生產(chǎn)國(guó)和第一大市場(chǎng)。在電動(dòng)自行車快速普及的帶動(dòng)下，動(dòng)力電池和驅(qū)動(dòng)電機(jī)等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)體系迅速建立，在大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)、成本控制等方面形成一定優(yōu)勢(shì)，同時(shí)為建立電動(dòng)汽車關(guān)鍵零部件體系奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。第三，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)正處于快速城市化、工業(yè)化初期，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的局面在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)很難改變。因此，不同地區(qū)、不同階層人們收入水平的差異，勢(shì)必造成消費(fèi)者對(duì)汽車產(chǎn)品的價(jià)格、功能等要求不同，我國(guó)具有巨大的多元化市場(chǎng)，使我國(guó)汽車消費(fèi)呈現(xiàn)出明顯的差異化和多元化特點(diǎn)。這種形勢(shì)下，只要緊密圍繞市場(chǎng)需求，有針對(duì)性地進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)推廣，如優(yōu)先發(fā)展微混合、輕混合的混合動(dòng)力汽車和低成本的小型純電動(dòng)汽車，將有利于加快電動(dòng)汽車在我國(guó)的先期市場(chǎng)導(dǎo)入。（四）電動(dòng)汽車發(fā)展的關(guān)鍵因素1、電動(dòng)汽車的政策制約雖然我國(guó)政府在目前中國(guó)電動(dòng)車的發(fā)展方面做出了許多努力，但相對(duì)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)電動(dòng)汽車的傾斜政策來(lái)說，還有些薄弱。首先，電動(dòng)車的前期投入成本較高，直接導(dǎo)致電動(dòng)車的價(jià)格偏高，阻礙了電動(dòng)汽車走入尋常家庭，對(duì)此國(guó)家更應(yīng)加大補(bǔ)貼。無(wú)論是在電動(dòng)汽車安全環(huán)保上，還是在基礎(chǔ)的原始積累和高新技術(shù)開發(fā)方面都應(yīng)該加大宣傳鼓勵(lì)度，營(yíng)造電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化的有利條件其次，電動(dòng)汽車所需要的基礎(chǔ)設(shè)施(主要是充電設(shè)施)還很有限，這也是阻礙電動(dòng)汽車發(fā)展的絆腳石。對(duì)于無(wú)車庫(kù)的城市車主，在家充電并不方便；即便可以用家用220伏電壓充電，安全上也存在一定隱患。為根本解決這一問題，唯一的辦法是在小區(qū)、停車場(chǎng)建充電站。雖然電網(wǎng)公司已開始對(duì)該業(yè)務(wù)模式進(jìn)行了有意義的嘗試。如，國(guó)家電網(wǎng)公司未來(lái)將在上海、北京、天津等地建設(shè)首批充電站，成為“示范運(yùn)行”的純電動(dòng)汽車補(bǔ)充電力的基站；服務(wù)對(duì)象不僅僅是電動(dòng)公交車，還包括未來(lái)商業(yè)化前景更大的電動(dòng)轎車，但類似網(wǎng)絡(luò)的普及不是短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的，所以快速發(fā)展電動(dòng)汽車的前提必須制定相關(guān)的政策，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。2、電動(dòng)汽車的技術(shù)制約（1）電池技術(shù)電池為電動(dòng)汽車提供動(dòng)能，是電動(dòng)汽車的核心部件，也是也是一直制約電動(dòng)汽車發(fā)展的關(guān)鍵因素。電動(dòng)汽車車用蓄電池一般需滿足如下要求：儲(chǔ)能密度高（續(xù)航里程長(zhǎng)）、能源輸出密度高（動(dòng)力性能好）；環(huán)境適應(yīng)力強(qiáng)（溫度）；快速充電和深度放電；循環(huán)使用壽命長(zhǎng)；購(gòu)置、維修、保養(yǎng)成本低；安全環(huán)保等。有望供電動(dòng)汽車使用的動(dòng)力源包括動(dòng)力蓄電池（二次電池）、燃料電池、超級(jí)電容器、太陽(yáng)能電池以及飛輪電池等。目前技術(shù)相對(duì)成熟的、使用最廣泛的電源是各類蓄電池，但都存在一定缺陷：鉛酸電池技術(shù)成熟、成本較低，且能夠高倍率放電，但能量密度和功率密度都很低，無(wú)法達(dá)到滿意的車速和續(xù)航里程；鎳鎘電池和鎳氫電池雖然性能好于鉛酸電池，但含重金屬，價(jià)格高，廢舊電池還會(huì)造成環(huán)境污染；鈉硫電池的能量密度高，能夠提供較長(zhǎng)的續(xù)駛里程，但對(duì)工作環(huán)境要求苛刻，具有強(qiáng)腐化性并易爆炸；鋰離子電池相對(duì)鎳氫電池的性能更好，體積小、質(zhì)量輕、能量密度高且無(wú)污染，缺點(diǎn)是成本高昂，不能承受過度充放電。燃料電池以質(zhì)子交換膜技術(shù)最成熟，但需要貴金屬作催化劑，而且采用純氫作為燃料，不僅成本大幅提高，增加了系統(tǒng)復(fù)雜性，還對(duì)制氫、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施提出了諸多要求。到目前為止，電源技術(shù)與實(shí)用要求還有相當(dāng)距離，性能與成本方面尚不能滿足電動(dòng)車大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要。（2）電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)由電機(jī)和電控裝置組成的電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)是電動(dòng)汽車不可缺少的零部件，影響著整車的性能。電動(dòng)汽車對(duì)電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的要求較高，有調(diào)速范圍廣、系統(tǒng)效率高、可靠性高、成本低等特點(diǎn)。目前的技術(shù)方案主要有四種：直流電動(dòng)機(jī)、交流電動(dòng)機(jī)、永磁電動(dòng)機(jī)、開關(guān)磁阻電動(dòng)機(jī)。其中最具優(yōu)勢(shì)的是開關(guān)磁阻電動(dòng)機(jī)，它的優(yōu)點(diǎn)有電機(jī)簡(jiǎn)單、結(jié)實(shí)耐用、可靠性高、轉(zhuǎn)速轉(zhuǎn)矩調(diào)節(jié)塊、轉(zhuǎn)速范圍大等，但對(duì)其通常認(rèn)為的噪聲大、低速轉(zhuǎn)速脈動(dòng)大等缺點(diǎn)有待技術(shù)改進(jìn)突破。3、電動(dòng)汽車的研發(fā)制約“我們現(xiàn)在很多技術(shù)，各個(gè)企業(yè)都在自己搞，這樣很容易重復(fù)建設(shè)?！睍r(shí)任國(guó)資委主任的李榮融說，“而聯(lián)盟的重要作用就是通過督促成員單位的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃優(yōu)化資源配置，從而避免這一問題?！痹陔妱?dòng)汽車研發(fā)方面，我國(guó)政府和企業(yè)都面臨著資金投入大、專業(yè)能力要求高等問題。國(guó)資委想通過“央企聯(lián)盟”的形式，達(dá)到“分擔(dān)責(zé)任、利益共享”來(lái)促進(jìn)電動(dòng)汽車業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是資金投入、聯(lián)盟成員篩選、聯(lián)盟的運(yùn)行模式、聯(lián)盟成員間的關(guān)系等問題，同樣制約著電動(dòng)汽車的研發(fā)進(jìn)程。第三節(jié)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化簡(jiǎn)析一、中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快經(jīng)過10多年的努力，我國(guó)電動(dòng)汽車自主創(chuàng)新取得了重要突破，自主開發(fā)的產(chǎn)品開始批量化進(jìn)入市場(chǎng)，發(fā)展環(huán)境逐步改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備了較好基礎(chǔ)，具有了加快發(fā)展的有利條件和比較優(yōu)勢(shì)。自主創(chuàng)新取得重大突破，形成了較強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)能力我國(guó)政府著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前部署，長(zhǎng)期以來(lái)積極組織開展電動(dòng)汽車的自主創(chuàng)新?！熬盼濉逼陂g，電動(dòng)汽車列入國(guó)家重大科技產(chǎn)業(yè)工程。“十五”、“十一五”期間電動(dòng)汽車列入國(guó)家863計(jì)劃。在自主創(chuàng)新過程中，堅(jiān)持了政府支持，以核心技術(shù)、關(guān)鍵部件和系統(tǒng)集成為重點(diǎn)的原則，確立了以混合電動(dòng)汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車為“三縱”，以整車控制系統(tǒng)、電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、動(dòng)力蓄電池/燃料電池為“三橫”的研發(fā)布局，通過產(chǎn)學(xué)研緊密合作，我國(guó)電動(dòng)汽車自主創(chuàng)新取得了重大進(jìn)展。電動(dòng)汽車的核心是動(dòng)力系統(tǒng)電氣化。我國(guó)電動(dòng)汽車開發(fā)高起點(diǎn)起步，圍繞重點(diǎn)目標(biāo)和核心技術(shù)，建立起了純電動(dòng)、混合動(dòng)力和燃料電池三類汽車動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)體系，取得了一系列突破性成果，為整車開發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。自2002~2008年，我國(guó)在電動(dòng)汽車領(lǐng)域已獲得專利1796項(xiàng)，其中發(fā)明專利達(dá)940項(xiàng)。我國(guó)自主研制出容量為6Ah-100Ah的鎳氫和鋰離子動(dòng)力電池系列產(chǎn)品，能量密度和功率密度接近國(guó)際水平，同時(shí)突破了安全技術(shù)瓶頸，在世界上首次規(guī)模應(yīng)用于城市公交大客車；自主開發(fā)的200kW以下永磁無(wú)刷電機(jī)、交流異步電機(jī)和開關(guān)磁阻電機(jī)，電機(jī)重量比功率超過1300w/kg，電機(jī)系統(tǒng)最高效率達(dá)到93％；自主開發(fā)的燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)先進(jìn)，效率超過50%，成為世界上少數(shù)幾個(gè)掌握車用百千瓦級(jí)燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)、制造以及測(cè)試技術(shù)的國(guó)家之一。混合動(dòng)力汽車在系統(tǒng)集成、可靠性、節(jié)油性能等方面進(jìn)步顯著，不同技術(shù)方案可實(shí)現(xiàn)節(jié)油10%-40%；純電動(dòng)汽車技術(shù)在國(guó)際上處于先進(jìn)水平，大容量鋰離子動(dòng)力電池純電動(dòng)客車實(shí)現(xiàn)了規(guī)模應(yīng)用，小型純電動(dòng)轎車批量出口歐美；燃料電池汽車可靠性明顯提高，無(wú)故障間隔里程與國(guó)外同步達(dá)到3000公里，燃料經(jīng)濟(jì)性國(guó)際領(lǐng)先。示范運(yùn)行持續(xù)深入，電動(dòng)汽車開始進(jìn)入市場(chǎng)從2003年起，北京、天津、武漢、深圳等7個(gè)城市及國(guó)家電網(wǎng)公司先后開展了新能源汽車小規(guī)模示范運(yùn)行考核，累計(jì)投入運(yùn)營(yíng)車輛超過500輛，運(yùn)營(yíng)里程超過1500萬(wàn)公里，平均故障間隔里程達(dá)到3500公里以上，出勤率達(dá)到95％以上。在2008年北京奧運(yùn)期間，集中投入了595輛自主研發(fā)的混合動(dòng)力、純電動(dòng)及燃料電池汽車，累計(jì)運(yùn)行370多萬(wàn)公里，運(yùn)送乘客440多萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)史上最大規(guī)模的電動(dòng)汽車示范運(yùn)行。上一年初，科技部、財(cái)政部、發(fā)改委、工信部四部門組織啟動(dòng)了節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作（簡(jiǎn)稱“十城千輛”工程），研究出臺(tái)了專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，支持在北京、上海、重慶等13個(gè)城市的公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域示范推廣電動(dòng)汽車，計(jì)劃利用三年多時(shí)間示范推廣6萬(wàn)輛電動(dòng)汽車，可實(shí)現(xiàn)新增銷售收入300億元。企業(yè)對(duì)電動(dòng)汽車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快汽車企業(yè)將電動(dòng)汽車作為未來(lái)主流競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)品在戰(zhàn)略上高度重視，一汽、東風(fēng)、上汽、長(zhǎng)安、奇瑞、比亞迪等都已制定了電動(dòng)汽車產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃。與此同時(shí)，電動(dòng)汽車關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化全面跟進(jìn)，生產(chǎn)配套能力顯著增強(qiáng)。近來(lái)，力神、比亞迪、比克、萬(wàn)向等動(dòng)力電池企業(yè)投入數(shù)十億資金加快產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，上海電驅(qū)動(dòng)、大郡、湘潭電機(jī)、南車時(shí)代等電機(jī)企業(yè)加強(qiáng)與上下游企業(yè)合作，積極完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。在未來(lái)2-3年內(nèi)，預(yù)計(jì)將形成20億Ah以上的動(dòng)力電池和全系列驅(qū)動(dòng)電機(jī)生產(chǎn)能力，能夠滿足100萬(wàn)輛電動(dòng)汽車的配套要求。標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)與產(chǎn)品管理體系初步建立，為產(chǎn)業(yè)化奠定了基礎(chǔ)截止目前，我國(guó)已制定電動(dòng)汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)38項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)34項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)。形成了整車、動(dòng)力蓄電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等相關(guān)檢測(cè)評(píng)價(jià)和產(chǎn)品認(rèn)證能力。同時(shí)，我國(guó)還積極進(jìn)行了新能源汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入條件、準(zhǔn)入程序等研究?！缎履茉雌嚿a(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》已于2007年11月發(fā)布實(shí)施，電動(dòng)汽車正式納入國(guó)家汽車新產(chǎn)品公告管理，為自主開發(fā)成果進(jìn)入市場(chǎng)鋪平了道路。我國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)展環(huán)境不斷改善，營(yíng)造了電動(dòng)汽車發(fā)展的良好氛圍胡錦濤總書記在上一年全國(guó)政協(xié)會(huì)議期間指出：發(fā)展新能源汽車，代表了世界汽車業(yè)發(fā)展的方向，也符合我們的國(guó)情。09年6月22日，全國(guó)政協(xié)主席賈慶林等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)我國(guó)電動(dòng)汽車自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，充分肯定了前期成果，并提出了加強(qiáng)自主創(chuàng)新和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體要求，對(duì)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)寄予了厚望。09年8月5日，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志和部分中央老領(lǐng)導(dǎo)分別考察了我國(guó)電動(dòng)汽車自主研發(fā)成果，對(duì)電動(dòng)汽車發(fā)展問題做了重要指示。劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員就發(fā)展電動(dòng)汽車、建立戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)多次做出重要指示。09年5月30日，對(duì)國(guó)務(wù)院辦公廳呈送的《我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議》做出如下批示：“電動(dòng)和新能源汽車代表了世界潮流，我國(guó)研發(fā)能力已達(dá)世界先進(jìn)水平，并有一定的產(chǎn)業(yè)能力，如在政策上加以配套完善，從市場(chǎng)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模上加以扶持，會(huì)有很好前景。”國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》、《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》等宏觀政策鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展。上一年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提出實(shí)施國(guó)家新能源汽車戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持電動(dòng)汽車零部件產(chǎn)業(yè)化和整車的示范推廣。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策取得突破，國(guó)家出臺(tái)新能源汽車補(bǔ)貼政策，支持試點(diǎn)示范。以湖北省《關(guān)于推進(jìn)電動(dòng)汽車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的意見》為代表，13個(gè)電動(dòng)汽車示范城市研究從研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化資金支持、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面支持電動(dòng)汽車發(fā)展。我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展在具備了以上良好基礎(chǔ)的同時(shí)，還具有一些有利條件和比較優(yōu)勢(shì)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：資源優(yōu)勢(shì)。我國(guó)在鋰離子電池、永磁電機(jī)等電動(dòng)汽車關(guān)鍵零部件的核心材料方面具有資源優(yōu)勢(shì)。根據(jù)已探明儲(chǔ)量，我國(guó)鋰資源儲(chǔ)量380多萬(wàn)噸，居世界第二位，主要分布在四川、江西、新疆、河南、青海、西藏等地區(qū)。我國(guó)擁有豐富的稀土資源，稀土儲(chǔ)量占世界總儲(chǔ)量的近58％，居世界第一位。我國(guó)稀土產(chǎn)量自1988年以來(lái)均居世界首位，多年來(lái)產(chǎn)品產(chǎn)量和供應(yīng)量達(dá)到世界總量的80％以上，是世界稀土第一出口大國(guó)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)我國(guó)電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車等輕型電動(dòng)車及相關(guān)零配件產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，生產(chǎn)企業(yè)已超過3000家，整車保有量已超過5000萬(wàn)輛，生產(chǎn)能力接近千萬(wàn)輛，成為世界最大的輕型電動(dòng)車生產(chǎn)國(guó)和第一大市場(chǎng)。在電動(dòng)自行車快速普及的帶動(dòng)下，動(dòng)力電池和驅(qū)動(dòng)電機(jī)等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)體系迅速建立，在大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)、成本控制等方面形成一定優(yōu)勢(shì)，同時(shí)為建立電動(dòng)汽車關(guān)鍵零部件體系奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)正處于快速城市化、工業(yè)化初期，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的局面在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)很難改變。因此，不同地區(qū)、不同階層人們收入水平的差異，勢(shì)必造成消費(fèi)者對(duì)汽車產(chǎn)品的價(jià)格、功能等要求不同，我國(guó)具有巨大的多元化市場(chǎng)，使我國(guó)汽車消費(fèi)呈現(xiàn)出明顯的差異化和多元化特點(diǎn)。這種形勢(shì)下，只要緊密圍繞市場(chǎng)需求，有針對(duì)性地進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)推廣，如優(yōu)先發(fā)展微混合、輕混合的混合動(dòng)力汽車和低成本的小型純電動(dòng)汽車，將有利于加快電動(dòng)汽車在我國(guó)的先期市場(chǎng)導(dǎo)入?；A(chǔ)設(shè)施后發(fā)優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家城市建設(shè)基本已經(jīng)結(jié)束，在城市內(nèi)新建或改建電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我們。我國(guó)大中城市建設(shè)還處于發(fā)展期，而在廣大農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化、城市化剛剛起步，電動(dòng)汽車充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在我國(guó)具有較大的發(fā)展空間。如果能夠適時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，將極大地推動(dòng)我國(guó)電動(dòng)汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?？偟膩?lái)說，我國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)展具備了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和有利條件。在大好形勢(shì)下，我們一定要把握機(jī)遇、再接再厲，開創(chuàng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面，在國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)和自主發(fā)展。我國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)展的總體戰(zhàn)略構(gòu)想戰(zhàn)略定位：發(fā)展電動(dòng)汽車，是在中國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)下，煤基能源交通應(yīng)用的最佳方式，是我國(guó)汽車工業(yè)應(yīng)對(duì)能源、環(huán)境和氣候變化挑戰(zhàn)、保持可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑；是我國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、培育新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇；是在國(guó)際汽車業(yè)“轉(zhuǎn)移”與“轉(zhuǎn)型”的大背景下，實(shí)現(xiàn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)從大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展的最佳選擇。戰(zhàn)略目標(biāo)：把握電動(dòng)汽車的歷史機(jī)遇，實(shí)施電動(dòng)汽車國(guó)家戰(zhàn)略，全面掌握電動(dòng)汽車核心技術(shù)，帶動(dòng)汽車共性技術(shù)的全面提升，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的電動(dòng)汽車及關(guān)鍵零部件工業(yè)體系，加快汽車動(dòng)力系統(tǒng)電氣化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的交通能源體系，實(shí)現(xiàn)我國(guó)由汽車大國(guó)向汽車強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。自主創(chuàng)新目標(biāo)：建立完善的自主創(chuàng)新開發(fā)體系，全面掌握電動(dòng)汽車核心技術(shù)，形成具有國(guó)際先進(jìn)水平的產(chǎn)品開發(fā)能力，自主開發(fā)的各類產(chǎn)品具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。整車、動(dòng)力系統(tǒng)和電子控制等共性技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；先進(jìn)動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、燃料電池及發(fā)動(dòng)機(jī)、多能源動(dòng)力總成控制系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：建立起電動(dòng)汽車整車及關(guān)鍵零部件的產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)和售后服務(wù)保障體系，電動(dòng)汽車規(guī)?；a(chǎn)能力和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)能力滿足市場(chǎng)需要。小型純電動(dòng)汽車、大型純電動(dòng)商用車、輕度混合動(dòng)力汽車和PLUG-IN混合動(dòng)力汽車形成比較優(yōu)勢(shì)；先進(jìn)動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等關(guān)鍵零部件及其核心材料產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力保持領(lǐng)先。市場(chǎng)環(huán)境目標(biāo)：完善電動(dòng)汽車消費(fèi)和使用環(huán)境，各類電動(dòng)汽車大規(guī)模進(jìn)入市場(chǎng)，緩解能源和環(huán)境形勢(shì)緊張的局面?；旌蟿?dòng)力汽車成為市場(chǎng)主導(dǎo)產(chǎn)品；純電動(dòng)汽車得到大規(guī)模應(yīng)用；燃料電池汽車小批量進(jìn)入市場(chǎng)；充電站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施基本滿足電動(dòng)汽車應(yīng)用需求。政策法規(guī)目標(biāo)：發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，建立健全完善的電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化研究和制定工作，爭(zhēng)取在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和技術(shù)領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用。充分利用政策法規(guī)的激勵(lì)和約束機(jī)制，系統(tǒng)規(guī)劃、超前部署，建立有利于電動(dòng)汽車發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境。戰(zhàn)略途徑：大力實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。堅(jiān)持自主創(chuàng)新，積極開發(fā)新一代能源動(dòng)力系統(tǒng)，加快電動(dòng)汽車的發(fā)展，瞄準(zhǔn)未來(lái)汽車競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，加速車用能源動(dòng)力系統(tǒng)向電氣化“轉(zhuǎn)型”。利用國(guó)際汽車業(yè)“轉(zhuǎn)移”的機(jī)遇，全面提升汽車共性關(guān)鍵技術(shù)水平，滿足當(dāng)前汽車節(jié)能和排放法規(guī)不斷升級(jí)的需要，同時(shí)服務(wù)于我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。二、標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)條件下的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)框架構(gòu)建隨著我國(guó)加入WTO和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程件間的標(biāo)準(zhǔn)化界面形式質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)規(guī)定產(chǎn)品的加快技術(shù)壁壘成為各國(guó)貿(mào)易保護(hù)最直接最重或服務(wù)可接受的質(zhì)量實(shí)際是最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品要的武器而技術(shù)壁壘的關(guān)鍵就是技術(shù)法規(guī)或標(biāo)種類標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)形成后對(duì)產(chǎn)品種類的影響是標(biāo)收準(zhǔn)。世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)通過發(fā)放技術(shù)使用許可證、準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)功能。取專利費(fèi)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)輸出技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)并從中獲2根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品關(guān)系可分為產(chǎn)品要素標(biāo)取利益?？梢姌?biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)影響存在于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)準(zhǔn)和非產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品要素標(biāo)準(zhǔn)通常包括產(chǎn)品的的不同層面和各個(gè)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)正成為市場(chǎng)壟斷的一種關(guān)鍵屬性或者要素而不是整個(gè)產(chǎn)品非產(chǎn)品1工具預(yù)示著全球標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。引標(biāo)準(zhǔn)源于影響產(chǎn)品發(fā)展的基礎(chǔ)技術(shù)這些標(biāo)準(zhǔn)包領(lǐng)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的電動(dòng)汽車同樣面臨著標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)含相當(dāng)多的產(chǎn)品性質(zhì)。的考驗(yàn)。關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)功能建立標(biāo)準(zhǔn)框架將3根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化形成過程可以劃分為法定標(biāo)成為我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要前提與基礎(chǔ)。準(zhǔn)、自愿標(biāo)準(zhǔn)與事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。法定標(biāo)準(zhǔn)是政府或者政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)制定的自愿標(biāo)準(zhǔn)是通過自愿協(xié)1標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與作用商和一致同意的程序而形成的標(biāo)準(zhǔn)事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)是1.1標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵與類型指沒有任何官方或準(zhǔn)官方標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)通2國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO提出標(biāo)準(zhǔn)是被作為過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)或市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位形成的。規(guī)則、指南或特性界定反復(fù)使用包含有技術(shù)性細(xì)1.2標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)作用節(jié)規(guī)定和其他精確規(guī)范的成文協(xié)議以確保材料、電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)的存在與利用使得汽車的生產(chǎn)品、過程與服務(wù)