DB3301T 65.25-2019 反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范 第25部分：城市軌道交通　　

A90DB3301代替DB3301/T65.25—2017杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDB3301/T65.25—2019DB3301/T65《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》由通則（DB3301/T65.1《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》第1部分）和各分則組成。通則是反恐怖防范目標(biāo)的通用管理要求，可以獨(dú)立使用；分則是特定反恐怖防范目標(biāo)的特殊管理要求，應(yīng)與通則配套使用。本次增補(bǔ)發(fā)布后的DB3301/T65《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》共28部分，以后根據(jù)反恐怖防范工作需要，再視情增補(bǔ)?！?部分：通則；——第2部分：黨政機(jī)關(guān)；——第3部分：旅游景區(qū)；——第4部分：水利工程；——第5部分：城市公共客運(yùn)；——第6部分：城鎮(zhèn)燃?xì)夤﹥?chǔ)；——第7部分：公共供水；——第8部分：燃油供儲(chǔ)；——第9部分：橋隧設(shè)施；——第10部分：民爆物品；——第11部分：醫(yī)院；——第12部分：廣電傳媒；——第13部分：旅游飯店；——第14部分：商場(chǎng)超市；——第15部分：輸變電能；——第16部分：公共活動(dòng)廣場(chǎng)；——第17部分：危險(xiǎn)化學(xué)品；——第18部分：危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸；——第19部分：長(zhǎng)途道路客運(yùn)；——第20部分：特殊管理藥品；——第21部分：火力發(fā)電；——第22部分：電信；——第23部分：學(xué)校；——第24部分：博物館；——第25部分：城市軌道交通；——第26部分：水路客運(yùn)；——第27部分：商業(yè)綜合體；——第28部分：反恐怖防范目標(biāo)硬質(zhì)隔離設(shè)施建設(shè)規(guī)范。本部分為DB3301/T65的第25部分。本部分代替DB3301/T65.25—2017《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第25部分：城市軌道交通》，與DB3301/T65.25—2017相比，除編輯性修改外主要技術(shù)變化如下：——增加了2018年發(fā)布的2個(gè)部分（見前言）；DB3301/T65.25—2019——增加了“內(nèi)部商鋪”（見6）；——修改了技防組成的相關(guān)內(nèi)容（見7.2.1）；——修改了表2技防配置表的相關(guān)內(nèi)容（見7.2.2——修改了表3物防配置表的相關(guān)內(nèi)容（見7.3.2）。本部分按照GB/T1.1－2009給出的規(guī)則起草。本部分由杭州市交通運(yùn)輸局提出。本部分由杭州市反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸口。本部分主要起草單位：杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司、杭州市公安局反恐怖工作支隊(duì)、杭州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、浙江省安全技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)中心、杭州市道路運(yùn)輸管理局。本部分參與起草單位：杭州市公安局地鐵分局、杭州市公安局科技通信管理局。本部分主要起草人：陳晨、楊立軍、黃輝、倪志剛、焦慶春、趙良云、李美強(qiáng)、鄭伏、陸樂、黃燕豐、金維東、劉龍江、臧建波、潛宇婧、周英良。本部分的歷次發(fā)布情況為：——DB3301/T65.25—2017。1DB3301/T65.25—2019反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第25部分：城市軌道交通本部分規(guī)定了城市軌道交通反恐怖防范系統(tǒng)管理的防范原則、等級(jí)劃分、重要部位、常態(tài)反恐怖防范、非常態(tài)反恐怖防范、應(yīng)急預(yù)案要求和監(jiān)督、檢查。本部分適用于城市軌道交通的反恐怖防范系統(tǒng)管理和工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB2887計(jì)算機(jī)場(chǎng)地通用規(guī)范GB12663防盜報(bào)警控制器通用技術(shù)條件GB15208.1微劑量X射線安全檢查設(shè)備第1部分：通用技術(shù)GB17565防盜安全門通用技術(shù)條件GB12899手持式金屬探測(cè)器通用技術(shù)規(guī)范GB/T26718城市軌道交通安全防范系統(tǒng)技術(shù)要求GB50348安全防范工程技術(shù)規(guī)范GB50394入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB50395視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB50396出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB50526公共廣播系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范GA69防爆毯GA576防尾隨聯(lián)動(dòng)互鎖安全門通用技術(shù)條件GA/T594保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制GA/T644電子巡查系統(tǒng)技術(shù)要求GA871防爆罐GA872防爆球DB3301/T65.1反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第1部分：通則3術(shù)語(yǔ)和定義DB3301/T65.1界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本部分。3.1城市軌道交通采用專用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)，包括地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)等。2DB3301/T65.25—20193.2城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位從事城市軌道交通運(yùn)營(yíng)和管理的組織。3.3城市軌道交通設(shè)施城市軌道交通設(shè)施，是指為保障城市軌道交通系統(tǒng)正常安全運(yùn)營(yíng)而設(shè)置的軌道、隧道、高架道路（含橋梁）、車站（含出入口、通道）、通風(fēng)亭（井）、列車、車站設(shè)施、車輛段（停車場(chǎng)）、機(jī)電設(shè)備、供電系統(tǒng)、通信信號(hào)系統(tǒng)等設(shè)施。4城市軌道交通反恐怖防范原則4.1反恐怖防范應(yīng)遵循“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的方針。4.2城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位是反恐怖防范的主體責(zé)任單位，城市軌道交通的行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門應(yīng)實(shí)施反恐怖防范管理、檢查、監(jiān)督，反恐怖部門應(yīng)進(jìn)行反恐怖防范的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。4.3城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立并實(shí)施反恐怖防范系統(tǒng)。5城市軌道交通反恐怖防范等級(jí)劃分根據(jù)城市軌道交通的開放性、流動(dòng)性特點(diǎn)，以及遭受恐怖襲擊后可能造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響等要素，城市軌道交通反恐怖防范等級(jí)設(shè)定為單級(jí)。6城市軌道交通反恐怖防范重要部位城市軌道交通反恐怖防范重要部位主要包括：——人員活動(dòng)區(qū)域：車站（站臺(tái)、站廳、通道及內(nèi)部商鋪等）、營(yíng)運(yùn)列車等；——重要設(shè)施控制區(qū)域：運(yùn)營(yíng)控制中心、車輛段（停車場(chǎng)）控制中心、監(jiān)控中心、主變電所，及風(fēng)、水、電、通信、信號(hào)、自動(dòng)售票系統(tǒng)等控制區(qū)域；——重要物品存儲(chǔ)區(qū)域：危險(xiǎn)物品存放處等；——其他：隧道、軌道、車輛段（停車場(chǎng)）、設(shè)備機(jī)房等重要部位。7常態(tài)反恐怖防范7.1人防7.1.1人防組織7.1.1.1城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)設(shè)置或確定承擔(dān)與反恐怖防范任務(wù)相適應(yīng)的反恐怖防范工作機(jī)構(gòu)，明確第一責(zé)任人和責(zé)任部門，配備專（兼）職工作人員。7.1.1.2城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)營(yíng)運(yùn)線路、客運(yùn)流量、站點(diǎn)分布、設(shè)施分布等情況配備安保力量，明確常態(tài)安保力量人數(shù)。7.1.2人防管理7.1.2.1城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立與反恐怖部門、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門的防范與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)涉恐信息的實(shí)時(shí)報(bào)送、更新、交互和對(duì)接。3DB3301/T65.25—20197.1.2.2城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立并實(shí)施人防管理制度，并做好相應(yīng)的記錄。7.1.2.3人防管理制度應(yīng)在符合DB3301/T65.1第7.1.2.3條要求的基礎(chǔ)上，增設(shè)以下內(nèi)容：——值守與巡查制度：根據(jù)實(shí)際情況在車站、列車車廂、控制中心等重要部位開展值守、巡查；——人員與物品檢查制度：根據(jù)實(shí)際對(duì)進(jìn)入車站的人員、物品進(jìn)行安全檢查；——防范、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)制度：各個(gè)車站應(yīng)與公安、反恐、消防、交通、公交、衛(wèi)生等職能部門建立防范、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。7.1.3人防配置反恐怖防范目標(biāo)人防按表1的規(guī)定配置。表1人防配置表12345677.1.4安保力量要求反恐怖安保力量應(yīng)符合反恐怖防范工作需要，同時(shí)還應(yīng)符合以下要求：——保安員應(yīng)按《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》和GA/T594的要求，承擔(dān)保安職責(zé)；——熟悉城市軌道交通各車站、車輛段（停車場(chǎng)）、運(yùn)營(yíng)控制中心、重要設(shè)備設(shè)施機(jī)房等區(qū)域地理環(huán)境和設(shè)施布局，熟悉消防通道和各類疏散途徑；——應(yīng)對(duì)城市軌道交通相關(guān)涉恐突發(fā)事件，配合職能部門工作；——安檢員通過培訓(xùn)持證上崗，并能正確使用和熟練操作各類安檢設(shè)備；——反恐怖防范工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、專兼職安全保衛(wèi)人員配備、專職保安員的聘用及管理情況應(yīng)報(bào)其上級(jí)主管部門和所在地公安機(jī)關(guān)備案；——其他需承擔(dān)的反恐怖防范工作。7.2技防7.2.1技防組成城市軌道交通技防包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報(bào)警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、無線通信對(duì)講指揮調(diào)度系統(tǒng)、通訊顯示記錄系統(tǒng)、防爆安檢系統(tǒng)、無人駕駛航空器防御系統(tǒng)、監(jiān)控中心、泛感知采集系統(tǒng)等。7.2.2技防配置城市軌道交通技防按表2的規(guī)定配置。4DB3301/T65.25—2019表2技防配置表123456789統(tǒng)統(tǒng)監(jiān)控中心、車站控制室、運(yùn)營(yíng)控制中心、車輛段5DB3301/T65.25—2019統(tǒng)6DB3301/T65.25—20197.2.3技防要求7.2.3.1視頻監(jiān)控系統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合GB50348、GB50395的規(guī)定，同時(shí)應(yīng)符合：——GB/T26718－2011第5章的規(guī)定；——視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具有智能分析功能，能夠自動(dòng)的提取視頻源中的關(guān)鍵信息并進(jìn)行智能化分析，并通過設(shè)置一定的條件和規(guī)則進(jìn)行判定；——人員從進(jìn)入車站到離開車站期間，應(yīng)被拍攝到不少于4次的正面圖像；——重要部位圖像記錄資料保存時(shí)間不少于90天；——攝像機(jī)應(yīng)設(shè)區(qū)域內(nèi)不應(yīng)有盲區(qū)；營(yíng)運(yùn)車輛內(nèi)部安裝的攝像機(jī)，其監(jiān)控范圍應(yīng)覆蓋營(yíng)運(yùn)車內(nèi)及前側(cè)1m內(nèi)道路，監(jiān)控圖像應(yīng)能清晰顯示營(yíng)運(yùn)車內(nèi)人員的體貌特征及前側(cè)1m內(nèi)道路狀況；——視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)與公安部門實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。7.2.3.2入侵報(bào)警系統(tǒng)入侵報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)符合GB/T26718第6章和GB12663、GB50348、GB50394的規(guī)定。7.2.3.3出入口控制系統(tǒng)出入口控制系統(tǒng)應(yīng)符合GB/T26718第7章和GB50348、GB50396的規(guī)定。7.2.3.4電子巡查系統(tǒng)電子巡查系統(tǒng)應(yīng)符合GB/T26718第8章和GB50348、GA/T644的規(guī)定。7.2.3.5公共廣播系統(tǒng)公共廣播系統(tǒng)應(yīng)符合GB50526的規(guī)定。7.2.3.6通訊顯示記錄系統(tǒng)來電號(hào)碼顯示應(yīng)清晰。來電通話記錄回放應(yīng)清晰可辨，保存時(shí)間應(yīng)不少于7天。7.2.3.7放射性物質(zhì)探測(cè)系統(tǒng)放射性物質(zhì)探測(cè)系統(tǒng)應(yīng)符合GB/T26718－2011第11章的規(guī)定，固定式放射性物質(zhì)探測(cè)裝置應(yīng)能對(duì)X射線、γ射線進(jìn)行探測(cè)，便攜式放射性物質(zhì)探測(cè)裝置能對(duì)X射線、γ射線和α粒子、β粒子等進(jìn)行探測(cè)。7.2.3.8毒氣探測(cè)系統(tǒng)毒氣探測(cè)系統(tǒng)應(yīng)符合GB/T26718－2011第10章的規(guī)定。7.2.3.9易燃液體檢測(cè)系統(tǒng)易燃液體檢測(cè)系統(tǒng)應(yīng)符合GB/T26718－2011第12章的規(guī)定。7.2.3.10炸藥探測(cè)系統(tǒng)炸藥探測(cè)系統(tǒng)應(yīng)符合GB/T26718－2011第9章的規(guī)定。7.2.3.11安檢系統(tǒng)7DB3301/T65.25—20197.2.3.11.1城市軌道交通車站配置的X射線安檢裝置、手持式金屬探測(cè)器應(yīng)能在營(yíng)運(yùn)時(shí)間內(nèi)連續(xù)探測(cè)。7.2.3.11.2X射線檢查裝置應(yīng)能對(duì)人員攜帶物品的危險(xiǎn)性進(jìn)行安全檢查，且應(yīng)符合人身健康安全。7.2.3.11.3X射線檢查終端顯示設(shè)備應(yīng)設(shè)置在探測(cè)現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)警信息應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)杰囌究刂剖液捅O(jiān)控中心。7.2.3.11.4檢測(cè)記錄保存時(shí)間應(yīng)不少于90天。7.2.3.11.5X射線安檢設(shè)備應(yīng)符合GB15208.1的技術(shù)要求。7.2.3.11.6手持式金屬探測(cè)器應(yīng)符合GB12899的技術(shù)要求。7.2.3.12監(jiān)控中心監(jiān)控中心應(yīng)符合GB50348、GB2887的規(guī)定，同時(shí)應(yīng)符合：——監(jiān)控中心應(yīng)根據(jù)需要，整合各技防系統(tǒng)功能；——監(jiān)控中心應(yīng)能準(zhǔn)確顯示發(fā)生警情的區(qū)域或位置，并能實(shí)時(shí)進(jìn)行操作、控制；——監(jiān)控中心應(yīng)具備與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)功能。7.2.3.13無線對(duì)講通訊系統(tǒng)應(yīng)符合GB/T21646的相關(guān)要求，同時(shí)確保軌道交通全區(qū)域信號(hào)無盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)地下、地上信號(hào)無縫連接。7.2.3.14其他要求技防各系統(tǒng)及其設(shè)備、設(shè)施還應(yīng)符合以下要請(qǐng)求：——應(yīng)定期進(jìn)行檢查、校準(zhǔn)，確保性能完好和探測(cè)、檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確；——應(yīng)根據(jù)設(shè)備、設(shè)施的服務(wù)年限和技術(shù)發(fā)展及時(shí)進(jìn)行改造或更新，放射性物品探測(cè)系統(tǒng)、毒氣探測(cè)系統(tǒng)、易燃液體探測(cè)系統(tǒng)、炸藥探測(cè)系統(tǒng)和安檢系統(tǒng)的物質(zhì)庫(kù)和應(yīng)用程序應(yīng)能更新、升級(jí)；——各系統(tǒng)報(bào)警信息應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)杰囌究刂剖液捅O(jiān)控中心。7.3物防7.3.1物防組成城市軌道交通物防包括機(jī)動(dòng)車阻擋裝置、實(shí)體防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急用品等。7.3.2物防配置城市軌道交通物防按照表3的規(guī)定配置。表3物防配置表123458DB3301/T65.25—201966787.3.3物防要求城市軌道交通物防所采用的防護(hù)器材與設(shè)施應(yīng)符合以下要求：——機(jī)動(dòng)車阻擋裝置應(yīng)符合DB3301/T65.1按7.3.3a)的規(guī)定；——防盜安全門應(yīng)符合GB17565的要求；——防尾隨聯(lián)動(dòng)互鎖安全門門應(yīng)符合GA576的要求；——防爆毯應(yīng)符合GA69的要求；——防爆罐應(yīng)符合GA871的要求，防爆球應(yīng)符合GA872的要求，防爆炸能力不應(yīng)小于1.5千克TNT炸藥；——物防各項(xiàng)設(shè)備、設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查，確保性能完好，并根據(jù)設(shè)備、設(shè)施的服務(wù)年限和技術(shù)發(fā)展及時(shí)進(jìn)行改造或更新。7.3.4安保裝備基本配置反恐怖防范目標(biāo)安保裝備按照表4的要求配置。表4安保裝備基本配置表127.3.5裝備配置要求反恐怖防范目標(biāo)安保裝備的配置應(yīng)符合以下要求：——安保裝備配置應(yīng)結(jié)合安保崗位據(jù)實(shí)分配；——裝備佩戴和放置應(yīng)按照快速高效原則，公用裝備應(yīng)按照重要部位的設(shè)置和崗位設(shè)置實(shí)行分散布點(diǎn)，便于快速領(lǐng)用。8聯(lián)動(dòng)機(jī)制8.1城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)與公安機(jī)關(guān)簽訂反恐怖工作責(zé)任書，落實(shí)內(nèi)部安全管理工作；建立與公安機(jī)關(guān)的安全預(yù)警機(jī)制，在內(nèi)部建立安全信息員，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。8.2公安機(jī)關(guān)要根據(jù)高峰時(shí)段、密集區(qū)域開展重點(diǎn)守護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)處置城市軌道交通的恐怖襲擊事件，提高快速反應(yīng)能力；加強(qiáng)與城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位的工作聯(lián)動(dòng)，為城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位日常防范、人員核查、預(yù)警通報(bào)、情報(bào)互通做好指導(dǎo)和服務(wù)。9DB3301/T65.25—20198.3城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位的主管（監(jiān)管）部門要適時(shí)對(duì)目標(biāo)的安全防范工作開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，與公安機(jī)關(guān)建立通報(bào)整改反饋工作機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位日常防范工作的指導(dǎo)、檢查，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大安全防范投入，提升城市軌道交通的安全防范能力。9非常態(tài)反恐怖防范9.1發(fā)布非常態(tài)防范的啟動(dòng)和停止由反恐部門發(fā)布，由公安機(jī)關(guān)及行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門監(jiān)督落實(shí)。9.2三級(jí)非常態(tài)應(yīng)在符合本部分第7章、第8章的基礎(chǔ)上（在常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上），同時(shí)采取以下工作措施：——安保部門負(fù)責(zé)人帶班組織防范工作；——安保力量在常態(tài)防范基礎(chǔ)上增派30%以上；——加強(qiáng)重點(diǎn)部位的巡視、值守，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通；——檢查車站、列車各類防范、處置裝備、設(shè)施；——運(yùn)營(yíng)控制中心，車輛段（場(chǎng)）控制中心，水、電、氣、通風(fēng)、通訊、空