信息安全技術(shù)在電力系統(tǒng)中的應用

信息安全技術(shù)在電力系統(tǒng)中的應用一、目的

本制度的目的是為了確保電力系統(tǒng)中信息安全技術(shù)的有效應用，提高電力系統(tǒng)的安全防護能力，預防和減少信息安全事件的發(fā)生，保障電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。通過建立健全的隱患排查治理管理體系，強化信息安全技術(shù)在電力系統(tǒng)中的應用，確保國家電力安全和信息安全。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國電力系統(tǒng)中信息安全技術(shù)的應用與管理，包括發(fā)電、輸電、變電、配電和用電等環(huán)節(jié)。

2.本制度適用于電力系統(tǒng)內(nèi)各企事業(yè)單位、政府部門及相關(guān)機構(gòu)，以及參與電力系統(tǒng)建設、運行、維護和管理的所有人員。

3.本制度規(guī)定了電力系統(tǒng)信息安全技術(shù)應用的隱患排查治理管理要求，包括隱患排查范圍、方法、分級、管理等。

三、職責

1.國家能源局：負責電力系統(tǒng)信息安全工作的總體協(xié)調(diào)和指導，制定相關(guān)政策、法規(guī)和標準，監(jiān)督電力系統(tǒng)信息安全技術(shù)應用。

2.電力企業(yè)：負責本企業(yè)信息安全技術(shù)應用的管理與實施，建立健全隱患排查治理制度，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

3.地方政府及相關(guān)部門：協(xié)助電力企業(yè)開展信息安全技術(shù)應用工作，提供必要的支持和保障，確保本地區(qū)電力系統(tǒng)安全。

4.電力系統(tǒng)安全監(jiān)管部門：負責對電力系統(tǒng)信息安全技術(shù)應用進行監(jiān)督，對隱患排查治理工作進行指導和檢查。

5.電力系統(tǒng)運行維護單位：負責電力系統(tǒng)運行維護過程中的信息安全技術(shù)應用，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

6.電力系統(tǒng)建設、設計、施工和監(jiān)理單位：在電力系統(tǒng)建設過程中，嚴格執(zhí)行信息安全技術(shù)應用的相關(guān)規(guī)定，確保系統(tǒng)安全。

7.電力系統(tǒng)用戶：遵守電力系統(tǒng)信息安全技術(shù)應用的規(guī)定，配合電力企業(yè)開展隱患排查治理工作。

8.其他相關(guān)單位和個人：按照本制度的要求，積極參與電力系統(tǒng)信息安全技術(shù)應用工作，共同保障電力系統(tǒng)安全。

四、隱患排查范圍

1.信息安全管理體系：對電力系統(tǒng)信息安全管理體系進行全面排查，包括信息安全政策、程序、指南和操作手冊的制定與執(zhí)行情況。

2.網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施：檢查網(wǎng)絡架構(gòu)設計、網(wǎng)絡設備配置、網(wǎng)絡連接安全性，以及網(wǎng)絡邊界防護措施的有效性。

3.系統(tǒng)及應用軟件：對電力系統(tǒng)的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、應用軟件等進行安全性檢查，包括系統(tǒng)補丁更新、權(quán)限配置、數(shù)據(jù)備份和恢復策略等。

4.信息安全事件處理：評估電力系統(tǒng)信息安全事件處理流程的完整性，包括事件監(jiān)測、響應、處置和后續(xù)改進措施的執(zhí)行情況。

5.信息安全培訓與意識：檢查電力系統(tǒng)員工的信息安全培訓情況，以及員工對信息安全意識的理解和執(zhí)行程度。

6.物理安全：對電力系統(tǒng)的物理安全措施進行檢查，包括數(shù)據(jù)中心、控制室、通信設備間等關(guān)鍵區(qū)域的訪問控制、監(jiān)控和報警系統(tǒng)。

7.第三方服務和產(chǎn)品：對電力系統(tǒng)使用的第三方服務和產(chǎn)品進行安全性評估，確保其符合信息安全標準。

8.通信線路和設備：檢查通信線路的物理安全，以及通信設備的配置和管理是否符合安全要求。

9.信息安全風險管理：評估電力系統(tǒng)信息安全風險的識別、評估、處理和監(jiān)控過程，確保風險控制措施的合理性。

10.法律法規(guī)遵守情況：檢查電力系統(tǒng)信息安全技術(shù)應用是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求。

11.信息安全應急預案：驗證電力系統(tǒng)信息安全應急預案的完整性、可行性和有效性。

12.供應鏈安全：對電力系統(tǒng)供應鏈中的信息安全風險進行排查，包括供應商的選擇、產(chǎn)品和服務的安全評估等。

13.用戶行為和權(quán)限管理：檢查電力系統(tǒng)用戶的行為是否符合安全規(guī)定，以及用戶權(quán)限的合理分配和監(jiān)控。

14.安全審計與監(jiān)控：對電力系統(tǒng)的安全審計日志進行分析，確保監(jiān)控系統(tǒng)能夠有效記錄和報告安全事件。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期開展信息安全綜合檢查，全面評估電力系統(tǒng)信息安全技術(shù)應用的整體狀況。

2.檢查內(nèi)容應包括信息安全管理體系、網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施、系統(tǒng)及應用軟件、信息安全事件處理流程等。

3.綜合檢查應由跨部門組成的檢查小組負責，確保檢查的全面性和客觀性。

4.檢查結(jié)果應形成詳細的報告，并提出改進建議和整改措施。

（二）專業(yè)檢查

1.對電力系統(tǒng)中的特定領(lǐng)域進行深入的專業(yè)檢查，如網(wǎng)絡安全、系統(tǒng)安全、物理安全等。

2.專業(yè)檢查應由具有相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗的專家負責，采用專業(yè)工具和技術(shù)進行。

3.專業(yè)檢查應針對發(fā)現(xiàn)的隱患提出具體的解決方案，并對實施效果進行驗證。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)電力系統(tǒng)運行特點和氣候變化，開展季節(jié)性安全檢查，如雷雨季節(jié)前的防雷檢查、高溫季節(jié)的設備散熱檢查等。

2.季節(jié)性檢查應結(jié)合實際情況，制定相應的檢查標準和流程。

3.檢查結(jié)果應記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。

（四）節(jié)假日檢查

1.在節(jié)假日期間，對電力系統(tǒng)進行特殊的安全檢查，確保節(jié)假日期間的信息安全。

2.節(jié)假日檢查應重點關(guān)注值班人員的安全意識、應急響應能力和系統(tǒng)運行狀況。

3.檢查結(jié)果應及時報告，對潛在的安全隱患采取臨時或長期措施進行整改。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指在日常工作中對信息安全技術(shù)應用進行的常規(guī)檢查，以發(fā)現(xiàn)和糾正日常工作中的不規(guī)范行為。

2.定期檢查是指按照預定的時間表進行的檢查，以確保電力系統(tǒng)的信息安全措施得到持續(xù)執(zhí)行和改進。

3.日常檢查和定期檢查應涵蓋所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，確保檢查的全面性和連續(xù)性。

4.檢查記錄和發(fā)現(xiàn)的問題應詳細記錄，并跟蹤整改措施的實施情況。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前，組織對電力系統(tǒng)工業(yè)安全進行全面檢查，確保長假期間系統(tǒng)運行安全。

2.檢查內(nèi)容應包括但不限于以下方面：

-設備運行狀態(tài)：檢查主要設備是否正常運行，是否存在異常磨損、發(fā)熱等跡象。

-安全防護設施：確認安全防護設施如防護罩、限位開關(guān)等是否齊全且正常工作。

-應急設備：檢查應急設備如消防器材、急救箱等是否完備并處于可用狀態(tài)。

-電氣安全：對電氣系統(tǒng)進行絕緣測試，檢查電纜、插座、開關(guān)等是否存在老化、破損現(xiàn)象。

-環(huán)境安全：檢查工作環(huán)境是否整潔，是否存在易燃易爆物品，通風系統(tǒng)是否良好。

3.針對長假期間可能出現(xiàn)的無人值班情況，應特別檢查以下方面：

-自動化控制系統(tǒng)：確保自動化控制系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，能夠自動處理常見故障。

-監(jiān)控系統(tǒng)：檢查監(jiān)控系統(tǒng)是否能夠?qū)崟r監(jiān)控關(guān)鍵設備和參數(shù)，確保異常情況能夠及時被發(fā)現(xiàn)。

-報警系統(tǒng)：測試報警系統(tǒng)是否正常，確保在發(fā)生緊急情況時能夠及時發(fā)出警報。

4.長假期間，應安排必要的安全巡查，對關(guān)鍵設備和區(qū)域進行定期檢查，確保系統(tǒng)安全運行。

5.長假結(jié)束后，應對長假期間的安全檢查和巡查記錄進行回顧，分析可能存在的安全隱患，并采取相應措施進行整改。

6.安全檢查結(jié)果和整改措施應記錄在案，作為后續(xù)安全管理和改進的依據(jù)。

（二）交通安全

1.長假期間，針對電力系統(tǒng)內(nèi)部通勤車輛及員工出行安全，開展交通安全檢查，確保出行安全。

2.檢查內(nèi)容應包括以下方面：

-車輛狀況：對通勤車輛進行全面的維護檢查，包括制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、油液等，確保車輛處于良好狀態(tài)。

-駕駛員資質(zhì)：確認駕駛員持有有效的駕駛執(zhí)照，具備相應的駕駛資質(zhì)和安全駕駛經(jīng)驗。

-安全設施：檢查車輛是否配備必要的安全設施，如安全帶、滅火器、急救包等。

-行車路線：評估通勤車輛的行車路線，確保路線安全，避開施工、擁堵等高風險區(qū)域。

-天氣預報：關(guān)注長假期間的天氣預報，提前制定惡劣天氣條件下的行車安全措施。

3.對電力系統(tǒng)內(nèi)部通勤車輛的調(diào)度和管理進行審查，確保車輛使用和調(diào)度符合安全規(guī)定。

4.加強對駕駛員的安全教育培訓，提高駕駛員的安全意識和應急處置能力。

5.在長假前，組織交通安全知識講座，提醒員工注意個人出行安全，遵守交通規(guī)則。

6.長假期間，應設立應急響應機制，一旦發(fā)生交通事故，能夠迅速響應，進行妥善處理。

7.對長假期間的交通事故進行記錄和分析，總結(jié)事故原因，提出改進措施，防止類似事故的再次發(fā)生。

8.長假結(jié)束后，對交通安全檢查和事故處理情況進行總結(jié)，并將相關(guān)記錄和改進措施納入安全管理檔案，為今后的安全管理提供參考。

（三）環(huán)境保護安全

1.長假期間，對電力系統(tǒng)的環(huán)境保護設施和安全措施進行專項檢查，確保符合國家環(huán)保標準和規(guī)定。

2.檢查內(nèi)容應包括以下方面：

-環(huán)保設施運行狀況：檢查廢氣、廢水處理設施是否正常運行，排放指標是否符合環(huán)保要求。

-應急預案：確認環(huán)保事故應急預案的制定和執(zhí)行情況，確保在突發(fā)環(huán)境事件時能夠迅速響應。

-環(huán)保監(jiān)測設備：檢查環(huán)保監(jiān)測設備的運行狀態(tài)，確保數(shù)據(jù)準確可靠。

-廢物處理：評估固體廢物、危險廢物的分類、收集、存儲和處理是否符合規(guī)定。

-噪音控制：對生產(chǎn)過程中的噪音控制措施進行檢查，確保噪音排放不超標。

3.針對長假期間可能的環(huán)境風險，應采取以下措施：

-加強環(huán)保設施的巡檢頻次，確保設施穩(wěn)定運行。

-對關(guān)鍵環(huán)保設施實行遠程監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)異常，立即啟動應急響應。

-提前儲備足量的環(huán)保應急物資，如吸油氈、防化服等。

4.在長假前，組織環(huán)保安全知識的培訓，提高員工對環(huán)保安全的認識和責任感。

5.長假期間，加強對周邊環(huán)境的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處置可能對環(huán)境造成影響的問題。

6.對長假期間的環(huán)保安全進行檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，并跟蹤整改效果。

7.長假結(jié)束后，對環(huán)保安全檢查結(jié)果進行總結(jié)分析，提出改進措施，并將檢查和整改記錄歸檔，作為環(huán)保安全管理的重要依據(jù)。

七、隱患排查分級

1.隱患排查分級按照隱患的嚴重程度和對電力系統(tǒng)安全運行的影響程度，分為一級、二級和三級。

-一級隱患：指可能導致電力系統(tǒng)重大事故，對人員安全、設備設施和環(huán)境保護造成嚴重威脅的隱患。

-二級隱患：指可能導致電力系統(tǒng)中等事故，對人員安全、設備設施和環(huán)境保護造成一定威脅的隱患。

-三級隱患：指可能導致電力系統(tǒng)輕微事故，對人員安全、設備設施和環(huán)境保護造成較小威脅的隱患。

2.隱患等級的確定應基于隱患的性質(zhì)、可能造成的損失、影響范圍和緊急程度等因素進行綜合評估。

3.隱患排查分級應遵循以下原則：

-科學合理：根據(jù)隱患的實際情況進行分級，確保分級的準確性和科學性。

-動態(tài)調(diào)整：根據(jù)隱患治理情況和新的風險評估結(jié)果，及時調(diào)整隱患等級。

-信息共享：隱患排查分級結(jié)果應共享給相關(guān)管理部門和責任人，以便采取相應的治理措施。

八、隱患排查管理

1.隱患排查管理應遵循預防為主、綜合治理的原則，確保電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。

2.隱患排查管理包括以下環(huán)節(jié)：

-隱患排查：按照隱患排查范圍和方法，定期開展隱患排查工作。

-隱患評估：對排查出的隱患進行風險評估，確定隱患等級。

-隱患治理：根據(jù)隱患等級制定治理計劃，明確治理責任、措施和期限。

-隱患跟蹤：對治理措施的實施情況進行跟蹤，確保治理效果。

-隱患復查：治理完成后，對隱患進行復查，確認隱患是否已被徹底消除。

3.隱患排查管理應遵循以下要求：

-責任明確：明確隱患排查治理的責任人和責任單位，確保各項工作落實到位。

-記錄完整：對隱患排查治理的整個過程進行記錄，包括隱患發(fā)現(xiàn)、評估、治理、跟蹤和復查等環(huán)節(jié)。

-信息報告：對重大隱患和治理情況進行報告，及時向上級管理部門和有關(guān)單位通報。

-持續(xù)改進：根據(jù)隱患排查治理的經(jīng)驗和教訓，不斷完善隱患排查治理制度，提高隱患排查治理水平。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告

-事故隱患排查報告應詳細記錄隱患排查的時間、地點、參與人員、排查方法和過程。

-報告應包括隱患的具體描述、可能造成的后果、風險評估結(jié)果、建議的治理措施等內(nèi)容。

-對于一級和二級隱患，應立即啟動報告程序，向相關(guān)負責人和管理部門報告。

-報告應采用統(tǒng)一的格式，確保信息的準確性和傳遞的及時性。

-事故隱患排查報告應定期匯總，用于分析隱患排查的趨勢和效果。

2.隱患建檔監(jiān)控

-對排查出的隱患進行建檔，每個隱患建立獨立的檔案，記錄隱患的基本信息、排查記錄、治理過程和結(jié)果。

-隱患檔案應包括隱患照片、位置圖、治理方案、治理進度、復查記錄等相關(guān)資料。

-隱患檔案應實現(xiàn)電子化管理，便于查詢、更新和共享。

-對重大隱患和反復出現(xiàn)的隱患進行重點監(jiān)控，實施定期跟蹤和復查。

-隱患治理完成后，應進行效果評估，并將評估結(jié)果記錄在檔案中。

-隱患檔案應定期進行審核和更新，確保檔案信息的準確性和時效性。

-隱患檔案作為電力系統(tǒng)安全管理的重要資料，應妥善保存，并嚴格按照保密規(guī)定進行管理。

十、考核

1.考核目的：通過考核評估電力系統(tǒng)信息安全技術(shù)應用隱患排查治理工作的實施效果，促進各項安全管理措施的落實，提高電力系統(tǒng)的安全運行水平。

2.考核原則：

-公正公平：考核過程應公正無私，確保對所有單位和個人的考核標準一致。

-科學合理：考核指標應科學設定，反映隱患排查治理工作的實際效果。

-動態(tài)調(diào)整：根據(jù)電力系統(tǒng)安全形勢和隱患排查治理工作的實際情況，適時調(diào)整考核指標和標準。

3.考核內(nèi)容：

-隱患排查覆蓋率：評估隱患排查工作的全面性，確保所有關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)均得到檢查。

-隱患治理及時性：考核隱患治理的速度，確保對發(fā)現(xiàn)的安全隱患能夠及時響應和處理。

-隱患整改效果：評估隱患整改措施的有效性，驗證隱患是否得到徹底消除。

-安全事件發(fā)生率：考核安全事件的發(fā)生次數(shù)，反映隱患排查治理對事故預防的效果。

-員工安全意識：評估員工對安全知識和安全規(guī)定掌握程度，以及安全行為的執(zhí)行情況。

4.考核方式：

-定期考核：按照預定