《食品經(jīng)營(yíng)許可遠(yuǎn)程視頻核查指南》

ICS67.040

CCSX00

DB4403

深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB4403/TXXX—2023

食品經(jīng)營(yíng)許可遠(yuǎn)程視頻核查指南

GuideforRemoteVideoVerificationofFoodBusinessLicense

（送審稿）

2023-XX-XX發(fā)布2023-XX-XX實(shí)施

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

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目次

1范圍..............................................................................1

2規(guī)范性引用文件....................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義........................................................................1

3.1食品經(jīng)營(yíng)許可..................................................................1

3.2遠(yuǎn)程視頻核查..................................................................1

3.3申請(qǐng)端........................................................................1

3.4行政許可端....................................................................1

3.5遠(yuǎn)程視頻核查端................................................................1

4申請(qǐng)..............................................................................2

4.1提交材料......................................................................2

4.2材料清單......................................................................2

5受理..............................................................................2

5.1時(shí)限要求......................................................................2

5.2形式審查......................................................................2

5.3受理操作......................................................................2

6拍攝..............................................................................3

6.1時(shí)限要求......................................................................3

6.2拍攝操作......................................................................3

7遠(yuǎn)程視頻核查......................................................................4

7.1核查原則......................................................................4

7.2時(shí)限要求......................................................................4

7.3人員要求......................................................................4

7.4審查操作......................................................................4

7.5內(nèi)部審核操作..................................................................5

8審核..............................................................................5

8.1時(shí)限要求......................................................................5

8.2審核操作......................................................................5

9審批..............................................................................5

9.1時(shí)限要求......................................................................5

9.2審批操作......................................................................5

10后續(xù)事項(xiàng).........................................................................5

10.1證件領(lǐng)取.....................................................................5

10.2查看整改意見.................................................................6

I

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附錄A（資料性）“市場(chǎng)通”二維碼.......................................................7

II

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食品經(jīng)營(yíng)許可遠(yuǎn)程視頻核查指南

1范圍

本文件規(guī)定了食品經(jīng)營(yíng)許可遠(yuǎn)程視頻核查的工作標(biāo)準(zhǔn)以及申請(qǐng)、受理、拍攝、遠(yuǎn)程視頻核查、審核、

審批和后續(xù)事項(xiàng)等環(huán)節(jié)的相關(guān)要求。

本文件適用于對(duì)在深圳市經(jīng)營(yíng)熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、自制飲品制售

（不含自釀酒）、糕點(diǎn)類食品制售（含裱花類糕點(diǎn)）等的大型餐館、中型餐館、小型餐館、微小餐飲、

飲品店、糕點(diǎn)店等主體實(shí)施的食品經(jīng)營(yíng)許可遠(yuǎn)程視頻核查工作。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

食品經(jīng)營(yíng)許可foodbusinesslicense

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

3.2

遠(yuǎn)程視頻核查remotevideoinspection

食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)人提交食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)受理成功后，使用手機(jī)“市場(chǎng)通”APP按要求拍攝食品

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備視頻并上傳至遠(yuǎn)程視頻核查系統(tǒng)，審查人員在系統(tǒng)后臺(tái)通過觀看視頻的形式按照食

品經(jīng)營(yíng)許可審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行遠(yuǎn)程核查，確認(rèn)各項(xiàng)條件符合或不符合要求的過程。

3.3

申請(qǐng)端applicationend

食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)人操作端，主要進(jìn)行申請(qǐng)、拍攝、補(bǔ)充材料等操作。

3.4

行政許可端administrativelicensingend

食品經(jīng)營(yíng)許可行政操作端，主要進(jìn)行受理、審核、審批等操作。

3.5

遠(yuǎn)程視頻核查端remotevideoinspectionend

1

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食品經(jīng)營(yíng)許可審查人員操作端，主要進(jìn)行審查等操作。

4申請(qǐng)

4.1提交材料

符合以下全部條件的申請(qǐng)單位可以在申請(qǐng)端（廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或辦事大廳窗口）提出食品經(jīng)營(yíng)許可

遠(yuǎn)程視頻核查申請(qǐng)并提交申請(qǐng)材料：

a)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該

場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

b)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、

照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

c)有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

d)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避

免食品接觸有毒物、不潔物；

e)取得《企業(yè)法人登記證》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等主體資格證明文件。

4.2材料清單

申請(qǐng)單位在申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可遠(yuǎn)程視頻核查時(shí)應(yīng)提交以下材料：

a)食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書（必要）；

b)各功能區(qū)間布局圖和操作流程圖；

c)經(jīng)辦人身份證明，非法定代表人（負(fù)責(zé)人）申請(qǐng)的，應(yīng)提交委托書（必要）；

d)《食品經(jīng)營(yíng)許可遠(yuǎn)程視頻核查注意事項(xiàng)知情承諾書》（必要）。

5受理

5.1時(shí)限要求

行政許可工作人員應(yīng)于規(guī)定時(shí)限內(nèi)在行政許可端完成受理相關(guān)操作，遠(yuǎn)程視頻核查業(yè)務(wù)受理的時(shí)限

為5個(gè)工作日。

5.2形式審查

行政許可工作人員應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行形式審查：

a)核對(duì)申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件；

b)依據(jù)材料清單逐一核對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全；

c)核對(duì)申請(qǐng)材料是否涵蓋材料要求中涉及的要素和內(nèi)容。

5.3受理操作

行政許可工作人員應(yīng)按照以下要求完成受理操作：

a)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；

b)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)

行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

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c)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

d)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)

容；

e)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)

關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，接受申請(qǐng)材料，轉(zhuǎn)入受理環(huán)節(jié)。

6拍攝

6.1時(shí)限要求

申請(qǐng)人應(yīng)在收到受理通過短信三個(gè)工作日內(nèi)在申請(qǐng)端完成視頻拍攝，應(yīng)在收到需補(bǔ)充材料短信一個(gè)

工作日內(nèi)完成視頻補(bǔ)拍。

6.2拍攝操作

6.2.1下載APP

申請(qǐng)人使用手機(jī)應(yīng)用商城搜索下載（安卓手機(jī)搜索“市場(chǎng)通”，蘋果手機(jī)搜索“SZ市場(chǎng)通”）或通

過掃描二維碼下載“市場(chǎng)通”APP，“市場(chǎng)通”二維碼見附錄A。

6.2.2登錄賬號(hào)

申請(qǐng)人使用申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)所使用的廣東政務(wù)服務(wù)賬號(hào)進(jìn)行登錄，在“辦事大廳”選擇“食藥

準(zhǔn)入類”、“食品經(jīng)營(yíng)視頻審查”，點(diǎn)擊待拍攝列表進(jìn)入拍攝環(huán)節(jié)。

6.2.3簽署承諾

申請(qǐng)人在拍攝前應(yīng)簽署《自我聲明與真實(shí)性承諾》，承諾食品加工區(qū)無衛(wèi)生間，食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所有

設(shè)施設(shè)備可正常運(yùn)轉(zhuǎn)，所拍攝視頻已覆蓋全部經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所區(qū)域，真實(shí)有效。

6.2.4打開GPS定位

申請(qǐng)人按照提示選擇允許“市場(chǎng)通”APP通過網(wǎng)絡(luò)或者衛(wèi)星對(duì)設(shè)備進(jìn)行定位。

6.2.5上傳圖紙

申請(qǐng)人按照提示上傳食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局圖，圖紙應(yīng)體現(xiàn)功能區(qū)設(shè)置、設(shè)備布局以及食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的

長(zhǎng)寬尺寸。

6.2.6拍攝視頻

申請(qǐng)人按照提示在食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)地進(jìn)行連續(xù)、全方位拍攝。一般情況下應(yīng)拍攝全流程視頻、食品

加工區(qū)視頻和必備設(shè)備視頻等。

6.2.6.1全流程視頻

拍攝者應(yīng)從餐廳入口處開始進(jìn)行連續(xù)拍攝，拍攝內(nèi)容應(yīng)覆蓋整個(gè)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。全流程視頻應(yīng)展示

門店招牌、門牌號(hào)（如有）、周邊環(huán)境、就餐區(qū)、食品加工區(qū)以及食品貯存場(chǎng)所等。

6.2.6.2食品加工區(qū)視頻

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拍攝者應(yīng)從食品加工區(qū)入口處開始進(jìn)行拍攝，拍攝內(nèi)容應(yīng)覆蓋整個(gè)食品加工區(qū)，包括食品粗加工、

切配、烹飪、餐用具清洗消毒、備餐、專用操作場(chǎng)所、專間以及食品庫(kù)房、更衣、清潔工具存放場(chǎng)所等。

食品加工區(qū)視頻應(yīng)展示天花、墻壁、地板和設(shè)備設(shè)施。

6.2.6.3必備設(shè)備視頻

拍攝者應(yīng)重點(diǎn)對(duì)必備設(shè)備設(shè)施進(jìn)行特寫拍攝，包括各類水池（食品原料清洗水池、餐用具清洗消毒

水池、清潔工用具清洗水池、洗手池等）、消毒設(shè)備設(shè)施、保潔設(shè)備設(shè)施、冷藏/冷凍柜（庫(kù)）、水凈

化設(shè)施、空氣消毒設(shè)施、空調(diào)、傳遞窗等設(shè)備。

7遠(yuǎn)程視頻核查

7.1核查原則

遠(yuǎn)程視頻核查應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、客觀的原則，不得擅自提高或降低核查標(biāo)準(zhǔn)，核查結(jié)論應(yīng)當(dāng)科

學(xué)、合理。

7.2時(shí)限要求

遠(yuǎn)程視頻核查工作人員應(yīng)于規(guī)定時(shí)限內(nèi)在遠(yuǎn)程視頻核查端完成遠(yuǎn)程視頻核查相關(guān)操作，遠(yuǎn)程視頻核

查時(shí)限為5個(gè)工作日，原則上核查單位應(yīng)在任務(wù)到達(dá)后1個(gè)工作日內(nèi)完成系統(tǒng)操作（包括出具核查結(jié)論或

返回企業(yè)補(bǔ)充材料）。

7.3人員要求

食品經(jīng)營(yíng)許可遠(yuǎn)程核查工作由市市場(chǎng)監(jiān)管局各單位具有食品許可審查員證或深圳市人民政府行政

執(zhí)法證的審查人員擔(dān)任，審查人員應(yīng)熟悉遠(yuǎn)程視頻核查系統(tǒng)操作和食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查標(biāo)準(zhǔn)，審查組

由兩名及以上審查人員組成，審查組長(zhǎng)負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程視頻核查工作的組織、實(shí)施。

7.4審查操作

審查組應(yīng)依照下述流程完成遠(yuǎn)程視頻核查：

a)登錄行政審批管理系統(tǒng)，在“視頻審查管理”中按任務(wù)到達(dá)順序依次處理待審查任務(wù)。

b)查看企業(yè)申請(qǐng)信息，了解企業(yè)基本情況。

c)根據(jù)系統(tǒng)“地址比對(duì)不吻合”提示進(jìn)行拍攝地址核對(duì)；若無該提示則可省略該步驟。

d)根據(jù)系統(tǒng)“附近的單”提示進(jìn)行重復(fù)申請(qǐng)核對(duì)；若無該提示則可省略該步驟。

e)查看圖紙及視頻，必要時(shí)可聯(lián)系企業(yè)溝通確認(rèn)。

f)若需企業(yè)補(bǔ)充材料或修改申請(qǐng)信息，應(yīng)在系統(tǒng)勾選需補(bǔ)充的內(nèi)容、編輯相關(guān)要求并將任務(wù)返回

至申請(qǐng)端補(bǔ)充材料。

g)當(dāng)出現(xiàn)審查組對(duì)視頻內(nèi)容存疑或部分要素?zé)o法確認(rèn)時(shí)，審查組應(yīng)啟動(dòng)機(jī)動(dòng)核查程序，由在值機(jī)

動(dòng)核查員前往現(xiàn)場(chǎng)通過手機(jī)“政務(wù)通”APP進(jìn)行拍攝及材料收集。審查組應(yīng)根據(jù)機(jī)動(dòng)核查員提供的資料

進(jìn)行后續(xù)操作。

h)當(dāng)出現(xiàn)審查組成員意見不統(tǒng)一或其他難以把握的情況時(shí)，審查組應(yīng)啟動(dòng)裁決程序，由在值裁決

員做出決定。審查組應(yīng)根據(jù)裁決決定進(jìn)行后續(xù)操作。

i)根據(jù)企業(yè)情況按照《食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》的內(nèi)容逐一對(duì)視頻進(jìn)行核查同時(shí)進(jìn)行視頻截圖、

圖片標(biāo)注等操作。

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j)審查組制作《食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》，如果核查不通過應(yīng)給出具體整改意見，形成核查結(jié)

論后提交審核。

k)審查組在遠(yuǎn)程視頻核查過程中的截圖、核查表及整改意見書等內(nèi)容應(yīng)符合的要求。

l)對(duì)于整改后重新申請(qǐng)的遠(yuǎn)程視頻核查業(yè)務(wù)，審查組應(yīng)根據(jù)第一次核查整改意見書，在全面核查

的基礎(chǔ)上重點(diǎn)核查整改項(xiàng)目。

7.5內(nèi)部審核操作

內(nèi)部審核員應(yīng)依照下述流程完成遠(yuǎn)程視頻核查：

a)審核員應(yīng)登錄行政審批管理系統(tǒng)，按任務(wù)到達(dá)順序依次處理待審查任務(wù)；

b)審核員對(duì)審查組提交的截圖、核查表及整改意見書等內(nèi)容進(jìn)行審核；

c)對(duì)于符合要求的應(yīng)進(jìn)行“同意審查結(jié)論”操作，在“審核意見”欄說明“同意”并提交；

d)對(duì)于不符合要求的應(yīng)進(jìn)行“退回審查組”操作并在“審核意見”欄說明退回理由，審查組修改

核查內(nèi)容后應(yīng)再次進(jìn)行審核。

8審核

8.1時(shí)限要求

行政許可工作人員應(yīng)于規(guī)定時(shí)限內(nèi)在行政許可端完成審核相關(guān)操作，遠(yuǎn)程視頻核查業(yè)務(wù)審核時(shí)限為

1個(gè)工作日。

8.2審核操作

行政許可工作人員應(yīng)按照以下要求完成審核操作：

a)逐一核查審查材料的完整性、合法性、合理性是否符合要求，核查申請(qǐng)材料與申請(qǐng)事項(xiàng)的對(duì)應(yīng)

性是否符合要求；

b)對(duì)需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審查的事項(xiàng)，核查是否開展了視頻核查及視頻核查的情況是

否符合要求。

9審批

9.1時(shí)限要求

行政許可工作人員應(yīng)于規(guī)定時(shí)限內(nèi)在行政許可端完成審批相關(guān)操作，遠(yuǎn)程視頻核查業(yè)務(wù)審批時(shí)限為

2個(gè)工作日。

9.2審批操作

復(fù)核審核環(huán)節(jié)提出的初步審核意見，審批合格的，作出同意核發(fā)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的結(jié)論；審批

不通過的，作出不予許可的結(jié)論。

10后續(xù)事項(xiàng)

10.1證件領(lǐng)取

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在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交的申請(qǐng)業(yè)務(wù)，審批合格后即自動(dòng)推送《食品經(jīng)營(yíng)許可證》電子證正副本到企

業(yè)申請(qǐng)賬戶。

通過食品經(jīng)營(yíng)許可遠(yuǎn)程視頻核查的申請(qǐng)人可在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“在線辦理”處進(jìn)入“行政審批”的

“信息自檢頁(yè)”點(diǎn)擊“我的證照”下載電子食品經(jīng)營(yíng)許可證。

10.2查看整改意見

未通過食品經(jīng)營(yíng)許可遠(yuǎn)程視頻核查的申請(qǐng)人可在“市場(chǎng)通”APP內(nèi)查看《核查表》、《整改意見書》

等文書，按要求進(jìn)行整改后重新申報(bào)。

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《食品經(jīng)營(yíng)許可遠(yuǎn)程視頻核查指南》

（送審稿）編制說明

一、項(xiàng)目背景

（一）背景資料

近年來，不見面在線審批已在多個(gè)領(lǐng)域順利實(shí)施，如銀

行通過人臉識(shí)別開戶、司法庭審使用實(shí)時(shí)在線形式進(jìn)行遠(yuǎn)程

訴訟流程、交警局通過遠(yuǎn)程視頻處理輕微事故以及證照審驗(yàn)

業(yè)務(wù)等。而在食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查領(lǐng)域，傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)核查

環(huán)節(jié)往往需要審查員接到核查任務(wù)后前往企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開展工

作，來回交通耗時(shí)長(zhǎng)、有效工作時(shí)間短，會(huì)產(chǎn)生差旅費(fèi)、誤

餐費(fèi)等費(fèi)用支出，且存在出行風(fēng)險(xiǎn)及廉政風(fēng)險(xiǎn)。為探索更高

效、便利、經(jīng)濟(jì)、精準(zhǔn)的核查與服務(wù)模式，自2020年1月，

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局先行先試提出遠(yuǎn)程視頻核查，并在深

圳市龍崗區(qū)開展試點(diǎn)工作，后逐步擴(kuò)展至全市范圍。業(yè)務(wù)開

展以來受理七千余單，試點(diǎn)工作成效顯著。相較于傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)

核查模式，遠(yuǎn)程核查模式打破時(shí)間、空間阻礙，極大程度提

高了工作效率，降低了相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）國(guó)內(nèi)外現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況

目前國(guó)內(nèi)并無食品經(jīng)營(yíng)許可遠(yuǎn)程視頻核查相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

除深圳市外，其他地市并無成熟的遠(yuǎn)程視頻核查模式應(yīng)用于

食品許可領(lǐng)域，疫情發(fā)生后雖有上海、山東等地市嘗試使用

遠(yuǎn)程視頻的方式完成了食品、藥品、醫(yī)療器械的許可審批，

但均未形成指導(dǎo)性的規(guī)范文件。

（三）標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義

隨著食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)于此項(xiàng)服務(wù)的接受度也日漸提高，

許可審查中心在總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擬將食品經(jīng)營(yíng)

許可遠(yuǎn)程視頻核查工作固化，以指南的形式形成地方標(biāo)準(zhǔn)文

件，為探索新形勢(shì)下的食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查工作模式提供

參考與指引。下面從三個(gè)方面闡述該標(biāo)準(zhǔn)編制的必要性：

一是提升企業(yè)體驗(yàn)感。本標(biāo)準(zhǔn)將細(xì)化企業(yè)操作流程，從

申請(qǐng)到拿證逐一環(huán)節(jié)進(jìn)行指引，減少企業(yè)無效操作，助力企

業(yè)早日拿證，切實(shí)提升企業(yè)體驗(yàn)感和獲得感。

二是統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)將為深圳市全市推廣食品經(jīng)

營(yíng)許可遠(yuǎn)程視頻核查工作提供理論依據(jù)和技術(shù)支持，有助于

市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量。未來也可為全

國(guó)其他地市開展相關(guān)工作提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

三是促進(jìn)多領(lǐng)域發(fā)展。遠(yuǎn)程視頻核查模式在食品經(jīng)營(yíng)許

可領(lǐng)域的成功試水可以作為模板推廣至市場(chǎng)監(jiān)管的其他領(lǐng)

域，本標(biāo)準(zhǔn)可為遠(yuǎn)程視頻核查模式在其他領(lǐng)域的應(yīng)用提供指

導(dǎo)。

綜上所述，本標(biāo)準(zhǔn)將規(guī)范企業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)管人員在食品經(jīng)

營(yíng)許可遠(yuǎn)程視頻核查工作中的操作，起到彌補(bǔ)相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)

空白的作用，具有廣泛推廣價(jià)值和實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值。

二、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來源

本標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)《深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2022

年深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)的通知》的安排制定的。本

標(biāo)準(zhǔn)由深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出并歸口。

（二）主要起草過程

1.準(zhǔn)備階段

2021年12月，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局許可審查中心與

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局審批處、深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局龍崗

監(jiān)管局、深圳分析測(cè)試協(xié)會(huì)等單位的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)及骨干成員組

成編制組，就食品經(jīng)營(yíng)許可遠(yuǎn)程視頻核查指南相關(guān)要求展開

多次聯(lián)合調(diào)研和技術(shù)研討。

2.立項(xiàng)階段

2022年3月，編制組編寫完成了《深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)制修

訂計(jì)劃項(xiàng)目建議書》提交至深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局立項(xiàng)。4

月，《食品經(jīng)營(yíng)許可遠(yuǎn)程視頻核查指南》作為深圳市地方標(biāo)

準(zhǔn)獲批立項(xiàng)。

3.啟動(dòng)階段

2022年6月，編制組就標(biāo)準(zhǔn)的編制思路、任務(wù)分工、進(jìn)

度安排進(jìn)行了初步部署，正式啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)起草工作。

4.編制階段

2022年7月至12月，編制組經(jīng)過多次集中研討，在總

結(jié)遠(yuǎn)程視頻核查前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擬定標(biāo)準(zhǔn)基本

框架并完善形成標(biāo)準(zhǔn)初稿。2022年12月至2023年1月，編

制組組織研討，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、適用性進(jìn)行討論，形成征

求意見稿。

5.征求意見階段

2023年1月至2月，編制組向市場(chǎng)監(jiān)管局各轄區(qū)局及多

家食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)征求意見，共收集無意見15條，意見7條，

其中采納4條，部分采納1條，不采納2條。根據(jù)意見修訂

完善后形成《食品經(jīng)營(yíng)許可遠(yuǎn)程視頻核查指南（送審稿）》。

三、標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)第三至十章的編制依據(jù)均為《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦

法》（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第17號(hào)）及《深圳市市

場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于全面推行食品經(jīng)營(yíng)許可遠(yuǎn)程視頻核查的

通知》。

標(biāo)準(zhǔn)起草過程中，起草組對(duì)深圳市食品經(jīng)營(yíng)許可遠(yuǎn)程視

頻核查工作展開了深入的調(diào)研，在充分了解目前國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)程視

頻核查技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，按照編寫規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)

起草的主要原則為：

（一）規(guī)范性原則

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部

分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進(jìn)行編寫。標(biāo)準(zhǔn)

內(nèi)容符合相關(guān)要求。標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)合理，條理清晰，內(nèi)容完整，

語(yǔ)言表達(dá)準(zhǔn)確、精煉，無語(yǔ)法、邏輯和文字錯(cuò)誤。

（二）科學(xué)合理性原則

編制組成員全程參與深圳市食品經(jīng)營(yíng)許可遠(yuǎn)程視頻核

查工作，包括前期的方案需求、流程規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、日常

工作推進(jìn)、階段性評(píng)估完善、相關(guān)崗位人員培訓(xùn)、企業(yè)調(diào)研、

宣傳引導(dǎo)等，具有豐富的遠(yuǎn)程視頻核查實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。編制組在

全面梳理要點(diǎn)內(nèi)容、征求多方意見后，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容不斷

完善，制定出科學(xué)合理、內(nèi)容全面、可操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，適

用于我市食品經(jīng)營(yíng)許可遠(yuǎn)程視頻核查的主要工作。

（三）客觀真實(shí)性原則

食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)所拍攝的視頻是核查單位出具核查結(jié)論

的重要依據(jù)，是遠(yuǎn)程視頻核查有效的重要基礎(chǔ)，視頻必須滿

足客觀真實(shí)性，在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，均要求拍攝各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)

保證信息的真實(shí)有效。審查組在進(jìn)行審核的過程中應(yīng)當(dāng)遵循

公平、公正、客觀的原則，不得擅自提高或降低核查標(biāo)準(zhǔn)，

核查結(jié)論應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理。

四、主要條款的說明

《食品經(jīng)營(yíng)許可遠(yuǎn)程視頻核查指南》主要包括范圍、規(guī)

范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、申請(qǐng)、受理、拍攝、遠(yuǎn)程視頻

核