《省域空間數(shù)字治理 系統(tǒng)總體框架》

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團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/XXXXXXX—XXXX

省域空間數(shù)字治理系統(tǒng)總體框架

ProvincialSpatialDigitalGovernance—

GeneralFramework

草案版次選擇

在提交反饋意見時(shí)，請(qǐng)將您知道的相關(guān)專利連同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施

浙江省自然資源廳??發(fā)布

T/XXXXXXX—XXXX

省域空間數(shù)字治理系統(tǒng)總體框架

1范圍

本部分規(guī)定了浙江省域空間治理數(shù)字化平臺(tái)的系統(tǒng)架構(gòu)和總體要求。

本部分適用于浙江省域空間治理數(shù)字化平臺(tái)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)和管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T14911-2008測(cè)繪基本術(shù)語(yǔ)

GB/T16820-2009地圖學(xué)術(shù)語(yǔ)

GB/T19231-2003土地基本術(shù)語(yǔ)

GB/T22239-2019信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求

GB/T25000.51-2016系統(tǒng)與軟件工程系統(tǒng)與軟件質(zhì)量要求和評(píng)價(jià)（SQuaRE）第51部分：就緒可

用軟件產(chǎn)品（RUSP）的質(zhì)量要求和測(cè)試細(xì)則

GB/T35273-2020信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范

GB/T35638-2017地理信息位置服務(wù)術(shù)語(yǔ)

GB/T37095-2018信息安全技術(shù)辦公信息系統(tǒng)安全基本技術(shù)要求

DB33/T2350-2021數(shù)字化改革術(shù)語(yǔ)定義

3術(shù)語(yǔ)和定義

GB/T14911-2008、GB/T16820-2009、GB/T19231-2003、GB/T35638-2017和DB33/T2350-2021

界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

空間數(shù)據(jù)

用來表示地理實(shí)體的位置、形狀、大小和分布特征等諸多方面信息的數(shù)據(jù)，適用于描述所有呈二維、

三維和多維分布的關(guān)于區(qū)域的現(xiàn)象。

[來源：GB/T14911-2008，定義2.62]

3.2

空間治理

以自然、人造、未來三大空間為載體，通過多元主體參與，以完善和落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，

以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以用途管制為手段，以要素保障、耕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、節(jié)約集約和產(chǎn)權(quán)管理

為重點(diǎn)，以監(jiān)測(cè)監(jiān)管為保障，通過制定并實(shí)施差異化的政策，促進(jìn)國(guó)土空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素整合、功能

提升、價(jià)值實(shí)現(xiàn)、權(quán)益保護(hù)的制度安排和行動(dòng)過程。

3.3

省域空間治理數(shù)字化平臺(tái)

面向自然、人造、未來三大空間對(duì)象，遵循空間數(shù)字化、數(shù)字可視化、協(xié)同網(wǎng)絡(luò)化、治理智能化原

則，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化認(rèn)知和數(shù)字化理念，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，按照“一庫(kù)一

圖一箱X場(chǎng)景”總體架構(gòu)，建設(shè)的一體化、精準(zhǔn)化空間智治智能底座與“空間規(guī)劃、空間保護(hù)、空間利

用、空間安全”四大應(yīng)用。

注：除非特殊說明，以下各章中“平臺(tái)”均指“省域空間治理數(shù)字化平臺(tái)”。

3.4

空間治理數(shù)據(jù)庫(kù)

1

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依托地理信息系統(tǒng)在計(jì)算機(jī)物理存儲(chǔ)介質(zhì)上存儲(chǔ)與應(yīng)用空間治理相關(guān)的數(shù)據(jù)、知識(shí)、算法、指標(biāo)、

規(guī)則、模型的總和，包含空間治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉(cāng)以及空間治理邏輯關(guān)系庫(kù)。

3.5

空間治理一張圖

基于統(tǒng)一時(shí)空基準(zhǔn)的空間治理數(shù)據(jù)庫(kù)，通過數(shù)據(jù)的空間化、可視化建構(gòu)，以空間圖層形式進(jìn)行空間

可視化表達(dá)。

3.6

空間治理工具箱

以空間治理數(shù)據(jù)庫(kù)和空間治理一張圖為基礎(chǔ)，運(yùn)用遙感、地理信息系統(tǒng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、數(shù)字

孿生等數(shù)字技術(shù)，建設(shè)空間定位、空間關(guān)聯(lián)、空間分析、空間評(píng)價(jià)、空間孿生等五類空間治理工具組件。

3.7

空間類應(yīng)用場(chǎng)景

具有空間位置唯一性，涉及空間規(guī)劃、空間利用、空間保護(hù)、空間安全等治理活動(dòng)的場(chǎng)景。

3.8

元數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)的內(nèi)容、質(zhì)量、狀況和其他特性的描述性數(shù)據(jù)。

[來源：GB/T14911-2008，定義2.65]

3.9

地圖

按照一定的數(shù)學(xué)法則，使用符號(hào)系統(tǒng)、文字注記，以圖解的、數(shù)字的或多媒體等形式表示各種自然

和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的載體。

[來源：GB/T16820-2009，定義2.1]

3.10

2000國(guó)家大地坐標(biāo)系ChinaGeodeticCoordinateSystem2000；CGCS2000

采用2000參考橢球，原點(diǎn)在地心的右手地固直角坐標(biāo)系。Z軸為國(guó)際地球旋轉(zhuǎn)局參考極方向，X軸為

國(guó)際地球旋轉(zhuǎn)局的參考子午面與垂直于Z軸的赤道面的交線，Y軸與Z軸和X軸構(gòu)成右手正交坐標(biāo)系。

[來源：GB/T14911-2008，定義2.24]

3.11

1985國(guó)家高程基準(zhǔn)NationalVerticalDatum1985

1987年頒布命名的，采用青島水準(zhǔn)原點(diǎn)和根據(jù)由青島驗(yàn)潮站從1952年到1979年的驗(yàn)潮數(shù)據(jù)確定的黃

海平均海水面所定義的高程基準(zhǔn)，其水準(zhǔn)原點(diǎn)的起算高程為72.260m。

[來源：GB/T14911-2008，定義2.27]

4縮略語(yǔ)

下列縮略語(yǔ)適用于本部分：

API應(yīng)用程序編程接口（ApplicationProgrammingInterface）

BIM建筑信息模型（BuildingInformationModeling）

CIM城市信息模型（CityInformationModeling）

CAD計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（ComputerAidedDesign）

SDK軟件開發(fā)工具包（SoftwareDevelopmentKit）

MQ消息隊(duì)列（messagequeue）

5系統(tǒng)架構(gòu)

5.1概述

平臺(tái)系統(tǒng)架構(gòu)按照“四橫四縱”設(shè)計(jì)，包括全面覆蓋空間治理的基礎(chǔ)設(shè)施體系、數(shù)據(jù)資源體系、應(yīng)

用支撐體系、業(yè)務(wù)應(yīng)用體系以及保障平臺(tái)運(yùn)行的政策制度體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、組織保障體系、網(wǎng)絡(luò)安

2

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全體系，見圖1?；凇罢憷镛k”和“浙政釘”，建立服務(wù)入口和治理入口。系統(tǒng)架構(gòu)圖描述了各體系

之間的交互關(guān)系。

圖1系統(tǒng)架構(gòu)圖

5.2基礎(chǔ)設(shè)施體系

基礎(chǔ)設(shè)施體系依托全省統(tǒng)一政務(wù)云資源，包括政務(wù)網(wǎng)、感知網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)等，為空間治理改革業(yè)務(wù)提

供計(jì)算設(shè)施、存儲(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、安全設(shè)施等軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施支撐；結(jié)合特定需求，依托政務(wù)內(nèi)網(wǎng)為

專業(yè)用戶提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。

5.3數(shù)據(jù)資源體系

數(shù)據(jù)資源體系主要包括空間治理數(shù)據(jù)庫(kù)以及空間治理一張圖，按照“省級(jí)總倉(cāng)—市級(jí)合倉(cāng)—縣級(jí)分

倉(cāng)”共建共享模式，有效整合、集成省域范圍內(nèi)自然、人造、未來三大空間數(shù)據(jù)，形成全域陸海統(tǒng)籌、

全要素覆蓋、全周期貫穿的空間數(shù)據(jù)體系，建立空間數(shù)據(jù)歸集、治理、共享與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為相關(guān)系統(tǒng)、

應(yīng)用提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐。

5.4應(yīng)用支撐體系

應(yīng)用支撐體系聚焦部門通用需求，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、數(shù)字孿生等信息技術(shù)，統(tǒng)籌研發(fā)包括空間關(guān)聯(lián)、

空間定位、空間分析、空間評(píng)價(jià)、空間孿生等空間治理工具，為業(yè)務(wù)應(yīng)用提供空間感知、監(jiān)測(cè)判斷、分

析評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)預(yù)警、戰(zhàn)略目標(biāo)管理等智慧化能力支撐。

5.5業(yè)務(wù)應(yīng)用體系

業(yè)務(wù)應(yīng)用體系聚焦空間治理核心業(yè)務(wù)，開展流程模式系統(tǒng)重塑，集成包括空間規(guī)劃、空間保護(hù)、空

間安全、空間利用等應(yīng)用及X個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)景，橫向上協(xié)同相關(guān)部門的應(yīng)用場(chǎng)景，縱向上貫通自然資源條線

的各類業(yè)務(wù)，形成治理集群效應(yīng)，提升治理效能。

5.6政策制度體系

政策制度體系主要涉及深化國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制、耕地保護(hù)、土地集約節(jié)約、生態(tài)修復(fù)、自然

災(zāi)害防治等領(lǐng)域，構(gòu)建完善國(guó)土空間治理改革相關(guān)法規(guī)政策、體制機(jī)制，全面推進(jìn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、制度

重塑、系統(tǒng)重構(gòu)。

5.7標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

3

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標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系圍繞空間治理活動(dòng)中數(shù)據(jù)管理、場(chǎng)景建設(shè)、工具開發(fā)、運(yùn)維管理等過程，制定標(biāo)準(zhǔn)化

的技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)建設(shè)管理規(guī)范化。其中空間數(shù)據(jù)規(guī)范包括數(shù)據(jù)歸集、分類與命名、服

務(wù)發(fā)布、共享等規(guī)范。

5.8組織保障體系

組織保障體系包括加強(qiáng)組織保障，構(gòu)建專班運(yùn)行責(zé)任機(jī)制，做好任務(wù)分解，明確職責(zé)分工；健全工

作推進(jìn)機(jī)制，突出橫向聯(lián)動(dòng)和縱向貫通，形成工作合力；建立考核激勵(lì)機(jī)制，突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，切實(shí)推動(dòng)

空間治理改革良好氛圍。

5.9網(wǎng)絡(luò)安全體系

網(wǎng)絡(luò)安全體系由應(yīng)用安全、網(wǎng)絡(luò)安全、運(yùn)維安全等組成。全面強(qiáng)化安全管理責(zé)任，形成跨地區(qū)、跨

部門、跨層級(jí)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)聯(lián)防機(jī)制，落實(shí)安全管理制度，提升安全保障能力，提高自主可控水平，筑牢

數(shù)據(jù)安全底線，打造平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全屏障。

6總體要求

6.1通用要求

6.1.1應(yīng)基于安全可靠的芯片+操作系統(tǒng)技術(shù)路線，采購(gòu)符合安全可靠要求的軟硬件產(chǎn)品，部署在安全

可靠的軟硬件環(huán)境。

6.1.2應(yīng)采用統(tǒng)一的用戶體系，治理側(cè)采用浙政釘、服務(wù)側(cè)采用浙里辦用戶體系進(jìn)行身份認(rèn)證。提供

靈活的用戶管理和權(quán)限控制機(jī)制，支持根據(jù)用戶角色和數(shù)據(jù)敏感性設(shè)定不同訪問權(quán)限。

6.1.3應(yīng)具備任務(wù)管理、信息集成、在線分析、在線調(diào)用、數(shù)據(jù)推送等服務(wù)能力。

6.1.4應(yīng)確保工具組件、應(yīng)用場(chǎng)景等功能模塊符合頁(yè)面風(fēng)格標(biāo)準(zhǔn)要求，做到界面風(fēng)格統(tǒng)一。

6.1.5應(yīng)具備用戶訪問日志和操作日志的記錄和監(jiān)控功能，以便追蹤和審計(jì)用戶的訪問和使用情況。

6.1.6應(yīng)具備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和異常檢測(cè)機(jī)制，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)和威脅。

6.2網(wǎng)絡(luò)要求

6.2.1應(yīng)實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋；

6.2.2應(yīng)統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)出口。

6.3性能要求

6.3.1可靠性要求

應(yīng)符合GB/T25000.51相關(guān)要求。具體技術(shù)要求如下：

a)應(yīng)滿足業(yè)務(wù)處理流程的要求，支持7X24h的穩(wěn)定無(wú)故障運(yùn)行；

b)應(yīng)支持?jǐn)?shù)據(jù)有效性檢驗(yàn)功能，保證輸入的數(shù)據(jù)格式或長(zhǎng)度符合系統(tǒng)設(shè)定的要求；

c)對(duì)于用戶“非法”的輸入或操作，平臺(tái)不崩潰、不退出；

d)當(dāng)故障發(fā)生時(shí)能自動(dòng)保護(hù)當(dāng)前所有狀態(tài)，保證平臺(tái)能夠恢復(fù)到該狀態(tài)。

6.3.2兼容性要求

應(yīng)符合GB/T25000.51相關(guān)要求。具體技術(shù)要求如下：

a)應(yīng)兼容不同品牌、不同型號(hào)、不同配置的主流國(guó)產(chǎn)機(jī)及國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)、中間件、瀏覽器等；

b)非極限壓力環(huán)境下運(yùn)行時(shí)，任何工具組件、應(yīng)用場(chǎng)景自身不應(yīng)報(bào)錯(cuò)，也不應(yīng)導(dǎo)致平臺(tái)或其工

具組件、應(yīng)用場(chǎng)景報(bào)錯(cuò)；

c)工具組件、應(yīng)用場(chǎng)景間應(yīng)支持同一數(shù)據(jù)以相同的數(shù)據(jù)格式進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。

6.3.3易用性要求

應(yīng)符合GB/T25000.51以及GB/T37095相關(guān)要求，提供安裝部署操作手冊(cè)，系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)指南及幫

助文檔。

6.3.4彈性拓展與性能優(yōu)化要求

4

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具體技術(shù)要求如下：

a)具備彈性擴(kuò)展的能力，能夠根據(jù)需求動(dòng)態(tài)調(diào)整資源規(guī)模，以應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)處理、功能服務(wù)、業(yè)務(wù)

應(yīng)用等高峰期；

b)提供性能優(yōu)化機(jī)制，包括并行計(jì)算、數(shù)據(jù)分片和分布式緩存等，以提升數(shù)據(jù)處理和查詢的效

率和響應(yīng)速度。

6.4數(shù)據(jù)資源要求

6.4.1統(tǒng)一空間基準(zhǔn)

6.4.1.1坐標(biāo)系統(tǒng)

采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系（CGCS2000），坐標(biāo)單位為度。

6.4.1.2高程基準(zhǔn)

采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)，高程單位為米。

6.4.2空間治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉(cāng)

利用遙感、物聯(lián)網(wǎng)感知、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段，對(duì)全域全要素的國(guó)土空間數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、匯聚、

處理并建模，實(shí)現(xiàn)空間數(shù)字化。

6.4.2.1數(shù)據(jù)分類

內(nèi)容上涵蓋山水林田湖草等自然資源以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全要素；邏輯上分為歸集層、治理層、指

標(biāo)層以及主題層；物理上根據(jù)數(shù)據(jù)分等定級(jí)以及應(yīng)用場(chǎng)景分布式存儲(chǔ)在互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，

為各場(chǎng)景空間治理提供空間數(shù)據(jù)支撐。

6.4.2.2橫向分庫(kù)

政務(wù)內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)倉(cāng)存儲(chǔ)高精度空間數(shù)據(jù)以及敏感數(shù)據(jù)，面向業(yè)務(wù)精準(zhǔn)分析以及輔助決策等場(chǎng)景；政務(wù)

外網(wǎng)存儲(chǔ)非密政務(wù)數(shù)據(jù)，主要面向政府部門空間數(shù)據(jù)共享；互聯(lián)網(wǎng)存儲(chǔ)公共服務(wù)數(shù)據(jù)，主要面向公眾開

放查詢服務(wù)。

6.4.2.3縱向分層

政務(wù)內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)倉(cāng)存儲(chǔ)高精度空間數(shù)據(jù)以及敏感數(shù)據(jù)，面向業(yè)務(wù)精準(zhǔn)分析以及輔助決策等場(chǎng)景；政務(wù)

外網(wǎng)存儲(chǔ)非密政務(wù)數(shù)據(jù)，主要面向政府部門空間數(shù)據(jù)共享；互聯(lián)網(wǎng)存儲(chǔ)公共服務(wù)數(shù)據(jù)，主要面向公眾開

放查詢服務(wù)。

a)基礎(chǔ)層：是空間治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉(cāng)的“基石”，歸集多源數(shù)據(jù)，為各類應(yīng)用場(chǎng)景的建設(shè)和指標(biāo)

的聚合提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；

b)治理層：通過數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、空間落圖、數(shù)據(jù)質(zhì)檢，形成圖屬檔關(guān)聯(lián)、上

下游業(yè)務(wù)串聯(lián)的高質(zhì)量數(shù)據(jù)；

c)指標(biāo)層：通過對(duì)治理數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的指標(biāo)計(jì)算形成統(tǒng)一的指標(biāo)庫(kù)；

d)主題層：根據(jù)具體應(yīng)用場(chǎng)景數(shù)據(jù)需求對(duì)數(shù)據(jù)按內(nèi)容進(jìn)行邏輯分域，支撐場(chǎng)景運(yùn)行。

6.4.3空間治理一張圖

將各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)和自然資源管理數(shù)據(jù)、文件報(bào)表、圖件、視頻等非空間數(shù)據(jù)與空間位置相關(guān)聯(lián)，促

進(jìn)信息與位置的強(qiáng)關(guān)聯(lián)和數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字可視化。

6.4.3.1分類目錄

從地上、地表、地下三個(gè)空間維度，歷史、現(xiàn)狀、規(guī)劃三個(gè)時(shí)間維度，面向空間治理需求，數(shù)字虛

擬化自然空間、人造空間、未來空間，融合成覆蓋省域國(guó)土空間、所有空間要素的一張圖，為國(guó)土空間

開發(fā)、資源要素優(yōu)化配置和集約利用奠定基礎(chǔ)。

表1核心圖層分類目錄

5

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空間分類圖層類別數(shù)據(jù)內(nèi)容

氣候氣象氣象/臺(tái)風(fēng)/大氣環(huán)境/衛(wèi)星云圖等

測(cè)繪地理遙感影像/電子地圖/地表形態(tài)等

國(guó)土調(diào)查第三次國(guó)土調(diào)查/國(guó)土變更調(diào)查等

海洋資源海岸線調(diào)查/海島/圍填海等

自然空間

森林資源森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查/草地/林地/國(guó)有林場(chǎng)/古樹名木等

（主要是各類自然資源

要素、生態(tài)環(huán)境的載體濕地資源濕地資源分布/國(guó)家重要濕地/濕地公園等

等）水資源河道/湖泊/其他水域/水源地保護(hù)區(qū)等

土壤資源耕地質(zhì)量等級(jí)等

基礎(chǔ)地質(zhì)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查/城市地質(zhì)調(diào)查/工程地質(zhì)調(diào)查/農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查/水文地質(zhì)調(diào)查

礦產(chǎn)資源在查礦產(chǎn)地/礦點(diǎn)/查明礦產(chǎn)地/礦山等

............

區(qū)劃地名行政區(qū)劃等

行政管理設(shè)施行政管理機(jī)構(gòu)等

年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)/用地審批/土地儲(chǔ)備/土地供應(yīng)/低效用地專項(xiàng)

用地管理

調(diào)查/盤活存量建設(shè)用地/設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等

耕地保護(hù)補(bǔ)充耕地/“兩非”整治專項(xiàng)行動(dòng)/高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等

工程建設(shè)許可用地規(guī)劃許可等

土地全域綜合整治/礦山生態(tài)修復(fù)/海洋生態(tài)修復(fù)/山水林田湖草生態(tài)保護(hù)

國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)

修復(fù)等

海洋管理海域海島使用許可/歷史圍填海處理/海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)等

不動(dòng)產(chǎn)管理地籍調(diào)查等

海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防治海洋觀測(cè)監(jiān)測(cè)/海洋預(yù)警預(yù)報(bào)/海洋災(zāi)害防治等

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)/重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)/特色小鎮(zhèn)等

人造空間

商業(yè)服務(wù)設(shè)施商業(yè)設(shè)施/休閑娛樂/酒店旅館/金融機(jī)構(gòu)等

（主要是人們?cè)诟黝愰_

教育科研設(shè)施幼兒園/小學(xué)/中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校/中學(xué)/高等院校/特殊教育學(xué)校等

發(fā)建設(shè)活動(dòng)中創(chuàng)造出的

文化設(shè)施博物館/圖書館/影劇院/新聞傳媒/文體服務(wù)中心/非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等

空間，包括居住、產(chǎn)業(yè)、

體育設(shè)施體育館/體育場(chǎng)/高爾夫球場(chǎng)/游泳場(chǎng)(池)/滑雪場(chǎng)/健身中心等

教育、文化、交通、水

醫(yī)療設(shè)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)/衛(wèi)生防疫/特殊醫(yī)療/急救中心/療養(yǎng)院等

利基礎(chǔ)設(shè)施等城鄉(xiāng)建設(shè)

鐵路/高速公路/國(guó)道/省道/縣道/鄉(xiāng)道/其他公路/隧道/橋梁/加油站/旅客

類空間）對(duì)外交通設(shè)施

運(yùn)輸站等

城市交通設(shè)施城市公路/城市軌道交通/公交場(chǎng)站/公共停車場(chǎng)/公共自行車租賃點(diǎn)等

垃圾處理場(chǎng)/污水處理廠/通訊設(shè)施/電力設(shè)施/殯葬設(shè)施/公共廁所/郵政快

市政公用設(shè)施

遞/旅游公共服務(wù)設(shè)施/稅務(wù)設(shè)施/環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施等

避災(zāi)安置點(diǎn)/應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)/救災(zāi)倉(cāng)儲(chǔ)/防汛防臺(tái)易澇區(qū)/防汛防臺(tái)易澇區(qū)測(cè)

公共安全

站等

地下空間人防設(shè)施/地下管線等

礦產(chǎn)資源管理礦業(yè)權(quán)交易/礦業(yè)權(quán)抵押備案/探礦權(quán)登記/采礦權(quán)登記/儲(chǔ)量評(píng)審備案等

地質(zhì)勘查管理重要地質(zhì)遺跡等

地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防治地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)/地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)/地質(zhì)災(zāi)害防治等

地面沉降監(jiān)測(cè)與防治地面沉降監(jiān)測(cè)/地下水監(jiān)測(cè)/地面沉降防治等

............

未來空間發(fā)展規(guī)劃國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃/行業(yè)類發(fā)展規(guī)劃等

（指導(dǎo)人們開展各類開國(guó)土空間規(guī)劃總體規(guī)劃/詳細(xì)規(guī)劃/相關(guān)專業(yè)規(guī)劃等

發(fā)建設(shè)活動(dòng)的國(guó)土空間三區(qū)三線/糧食安全控制線/生態(tài)環(huán)境控制線/基礎(chǔ)設(shè)施控制線/城市重要控

空間控制線

規(guī)劃體系確定的各類管制線/城鄉(xiāng)風(fēng)貌控制線等

制類要素空間和用途類重大項(xiàng)目平臺(tái)重大項(xiàng)目/重大平臺(tái)等

要素空間）............

6.4.4空間治理邏輯關(guān)系庫(kù)

6.4.4.1空間治理知識(shí)庫(kù)

6

T/XXXXXXX—XXXX

基于空間治理領(lǐng)域政策文件、法律法規(guī)、技術(shù)導(dǎo)則、典型案例等資料，通過學(xué)習(xí)訓(xùn)練和交互反饋，

形成包括空間規(guī)劃知識(shí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展知識(shí)、生態(tài)保護(hù)知識(shí)等在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)體系，建立知識(shí)發(fā)現(xiàn)到知識(shí)管

理，知識(shí)賦能到知識(shí)創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識(shí)數(shù)據(jù)“一站式”檢索。

6.4.4.2空間治理算法庫(kù)

基于一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)機(jī)器學(xué)習(xí)和深度學(xué)習(xí)等算法組件，結(jié)合卷積神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法、目標(biāo)檢

測(cè)和跟蹤算法、最好優(yōu)先算法等通用算法和專業(yè)算法，開展提煉歸集、訓(xùn)練迭代，沉淀空間相關(guān)通用算

法的代碼庫(kù)，實(shí)現(xiàn)智能模塊間算法共享。

6.4.4.3空間治理指標(biāo)庫(kù)

依托三調(diào)及其變更、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)調(diào)查等成果以及各業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)、各市縣統(tǒng)計(jì)年鑒、國(guó)民

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)等數(shù)據(jù)，統(tǒng)一管理資源概況指標(biāo)、規(guī)劃實(shí)施指標(biāo)、用途管制指標(biāo)、資源供應(yīng)指

標(biāo)、重要控制線規(guī)劃等相關(guān)指標(biāo)項(xiàng)，形成空間服務(wù)多級(jí)指標(biāo)體系，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。

6.4.4.4空間治理規(guī)則庫(kù)

將空間治理業(yè)務(wù)知識(shí)提取凝練，匯集包括變化檢測(cè)樣本制作規(guī)則、變化圖斑認(rèn)定規(guī)則等在內(nèi)的科學(xué)、

可行的業(yè)務(wù)管控要求及處理規(guī)則，轉(zhuǎn)譯為計(jì)算機(jī)可理解的數(shù)字規(guī)則并可進(jìn)行配置、注冊(cè)、運(yùn)行、測(cè)試、

發(fā)布，構(gòu)建從規(guī)則收集積累到標(biāo)準(zhǔn)管理，再到應(yīng)用檢查的全流程規(guī)則體系，實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)的互融共同，提

升空間治理的精準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效化。

6.4.4.5空間治理模型庫(kù)

通過數(shù)據(jù)、知識(shí)、規(guī)則、算法、指標(biāo)等編排組合，沉淀出包括通用變化檢測(cè)模型、耕地變化檢測(cè)模

型、項(xiàng)目合規(guī)性分析模型、工業(yè)用地集約利用評(píng)價(jià)模型在內(nèi)的一批通用模型和專業(yè)模型，形成可視化、

可配置、可調(diào)用的管理形式，方便快捷供空間治理相關(guān)業(yè)務(wù)和工具復(fù)用。

6.4.5技術(shù)要求

6.4.5.1數(shù)據(jù)接入技術(shù)要求

a)支持多種數(shù)據(jù)源的接入，包括衛(wèi)星數(shù)據(jù)、無(wú)人機(jī)數(shù)據(jù)、傳感器數(shù)據(jù)等；

b)具備高效的數(shù)據(jù)傳輸機(jī)制，確保數(shù)據(jù)的及時(shí)性和完整性；

c)支持?jǐn)?shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換和預(yù)處理，以適應(yīng)不同數(shù)據(jù)源和應(yīng)用場(chǎng)景的要求。

6.4.5.2數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理技術(shù)要求

a)根據(jù)不同類型數(shù)據(jù)的特性提供可擴(kuò)展的分布式存儲(chǔ)方案，能夠?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模空間數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和

管理；

b)支持?jǐn)?shù)據(jù)索引和檢索機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)快速的數(shù)據(jù)訪問和查詢；

c)具備數(shù)據(jù)備份和容災(zāi)機(jī)制，確保數(shù)據(jù)的可靠性和可恢復(fù)性。備份文件應(yīng)異機(jī)存儲(chǔ)，條件允許

情況下應(yīng)建立異地備份機(jī)制。

6.4.5.3數(shù)據(jù)處理與分析技術(shù)要求

a)提供分布式計(jì)算和處理能力，以應(yīng)對(duì)大規(guī)?？臻g數(shù)據(jù)的處理需求；

b)支持并行計(jì)算和分布式算法，以加速數(shù)據(jù)處理和分析過程；

c)集成常用的空間數(shù)據(jù)處理和分析工具，如遙感影像處理、空間統(tǒng)計(jì)分析等。

6.4.5.4數(shù)據(jù)可視化與呈現(xiàn)技術(shù)要求

a)提供豐富的可視化功能，支持地圖可視化、圖表展示等方式呈現(xiàn)空間數(shù)據(jù)；

b)支持交互式的數(shù)據(jù)可視化，以便用戶進(jìn)行數(shù)據(jù)探索和分析；

c)具備時(shí)空動(dòng)態(tài)展示能力，能夠展示空間數(shù)據(jù)的時(shí)序變化和動(dòng)態(tài)演變。

6.4.5.5數(shù)據(jù)共享與協(xié)作技術(shù)要求

a)提供數(shù)據(jù)共享和訪問控制機(jī)制，確保數(shù)據(jù)的安全共享和權(quán)限管理；

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b)支持協(xié)同工作和多用戶協(xié)作，促進(jìn)空間數(shù)據(jù)的共同分析和應(yīng)用；

c)具備數(shù)據(jù)版本管理和協(xié)同編輯能力，以支持?jǐn)?shù)據(jù)的協(xié)同更新和維護(hù)。

6.4.5.6數(shù)據(jù)安全與隱私技術(shù)要求

a)支持?jǐn)?shù)據(jù)加密、脫敏和匿名化技術(shù)，保護(hù)敏感信息的隱私；

b)遵守?cái)?shù)據(jù)隱私保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)的合規(guī)性和合法性。

6.4.5.7數(shù)據(jù)質(zhì)量管理技術(shù)要求

a)提供數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估和度量指標(biāo)，幫助用戶評(píng)估和監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的質(zhì)量；

b)支持?jǐn)?shù)據(jù)清洗和糾錯(cuò)技術(shù)，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性；

c)提供數(shù)據(jù)質(zhì)量改進(jìn)和修復(fù)，提高數(shù)據(jù)的一致性。

6.4.5.8數(shù)據(jù)治理與元數(shù)據(jù)管理技術(shù)要求

a)提供數(shù)據(jù)分類和標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，以確保數(shù)據(jù)的一致性和可管理性；

b)支持元數(shù)據(jù)描述和管理，包括數(shù)據(jù)屬性、數(shù)據(jù)關(guān)系、數(shù)據(jù)血緣等信息的記錄和維護(hù)；

c)提供數(shù)據(jù)目錄和數(shù)據(jù)目標(biāo)管理功能，方便用戶查找和訪問所需的空間數(shù)據(jù)資源。

6.4.5.9數(shù)據(jù)服務(wù)與API接口技術(shù)要求

a)提供數(shù)據(jù)服務(wù)和開放的API接口，以便其他應(yīng)用程序或系統(tǒng)能夠方便地訪問和使用平臺(tái)中的

空間數(shù)據(jù)和功能;

b)支持標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)服務(wù)協(xié)議和格式，如RESTfulAPI、GeoJSON等，以實(shí)現(xiàn)與其他系統(tǒng)的無(wú)縫集

成。

6.5工具組件要求

6.5.1概述

強(qiáng)化通用性、協(xié)同性、集成性，服務(wù)于空間治理綜合分析和決策，并封裝成可重復(fù)利用的標(biāo)準(zhǔn)化軟

件模塊上架在空間治理工具箱，便于用戶可直接使用或在場(chǎng)景中調(diào)用，節(jié)約開發(fā)成本，實(shí)現(xiàn)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)化。

6.5.2基本要求

6.5.2.1應(yīng)當(dāng)基于平臺(tái)開發(fā)建設(shè)，使用統(tǒng)一的用戶體系，調(diào)用平臺(tái)的數(shù)據(jù)、算法、模型，產(chǎn)生的空間

數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)歸集到平臺(tái)。

6.5.2.2應(yīng)提供用戶手冊(cè)、演示視頻等說明文檔。

6.5.2.3應(yīng)規(guī)范工具上架、下架等流程操作。

6.5.3功能類型

6.5.3.1按照技術(shù)領(lǐng)域分為接口（RESTAPI、MQ）、SDK、Web頁(yè)面集成、其他等四種類型，工具組件

可以屬于一種或多種技術(shù)類型應(yīng)。

6.5.3.2按照功能領(lǐng)域分為空間關(guān)聯(lián)、空間定位、空間分析、空間評(píng)價(jià)、空間孿生等五種類型，工具

按照其主要功能，歸口至一種功能類型。

6.5.4空間關(guān)聯(lián)工具

基于空間、屬性等特定信息，實(shí)現(xiàn)相關(guān)多尺度時(shí)空信息的關(guān)聯(lián)。包括空間網(wǎng)格關(guān)聯(lián)、地址關(guān)聯(lián)、空

間碼綜合服務(wù)、行政區(qū)劃關(guān)聯(lián)等工具。

6.5.5空間定位工具

以遙感、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)為基礎(chǔ)，為省域空間治理提供連續(xù)、實(shí)時(shí)、精確空間

位置等服務(wù)。包括在線擬合、行政區(qū)劃查詢、標(biāo)準(zhǔn)地名地址等工具。

6.5.6空間分析工具

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基于空間對(duì)象的位置和形態(tài)特征，通過空間數(shù)據(jù)挖掘、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)隱含時(shí)空信息價(jià)值的發(fā)

現(xiàn)。包括遙感監(jiān)測(cè)、云查地、合規(guī)性分析、通用分析、選址分析、地質(zhì)災(zāi)害分析等工具。

6.5.7空間評(píng)價(jià)工具

通過建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共服務(wù)等空間治理對(duì)象

的評(píng)價(jià)。包括土地集約利用評(píng)價(jià)、存量低效用地監(jiān)測(cè)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)度評(píng)估等工具。

6.5.8空間孿生工具

通過構(gòu)建地理空間數(shù)字孿生模型，完成空間治理對(duì)象的真實(shí)、立體、時(shí)序化表達(dá)與模擬。包括BIM/CIM

組件、三維實(shí)景、CAD底圖等工具。

6.6應(yīng)用場(chǎng)景要求

6.6.1概述

以數(shù)字賦能、流程再造重塑政府、社會(huì)、企業(yè)關(guān)系，聚焦空間規(guī)劃協(xié)同、城市風(fēng)貌、糧食安全管控、

生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、災(zāi)害綜合防治、重大產(chǎn)業(yè)保障、基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施、公共設(shè)施配置等9類空

間治理核心業(yè)務(wù)，構(gòu)建四大應(yīng)用及X個(gè)場(chǎng)景，推進(jìn)空間治理精準(zhǔn)分析、精細(xì)管理、科學(xué)治理，形成公開

公正、高效利用、全域智慧的空間治理新格局，實(shí)現(xiàn)治理智能化。

6.6.2基本要求

6.6.2.1應(yīng)當(dāng)基于平臺(tái)開發(fā)建設(shè)，使用統(tǒng)一的用戶體系，調(diào)用平臺(tái)的數(shù)據(jù)、算法、模型、組件和工具，

產(chǎn)生的空間數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)歸集到平臺(tái)。

6.6.2.2應(yīng)按照“應(yīng)接盡接”原則，接入空間規(guī)劃、空間保護(hù)、空間利用和空間安全等關(guān)聯(lián)應(yīng)用場(chǎng)景。

6.6.3空間規(guī)劃應(yīng)用

聚焦空間規(guī)劃協(xié)同、城市風(fēng)貌提升等核心領(lǐng)域，統(tǒng)籌重大生產(chǎn)力、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施資

源配置，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一

標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”要求，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃共謀、藍(lán)圖共繪、底線共護(hù)、實(shí)施共管、成果共享，確保

各類規(guī)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目在“一張圖”上實(shí)現(xiàn)“數(shù)、線、圖”一致。主要包括專項(xiàng)規(guī)劃編制、空間規(guī)劃協(xié)同、

重要控制線動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警、生態(tài)環(huán)境三線一單、城鄉(xiāng)風(fēng)貌智控等應(yīng)用場(chǎng)景。

6.6.4空間保護(hù)應(yīng)用

緊扣“基本建成美麗中國(guó)先行示范區(qū)”和落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保