《生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同處置一般工業(yè)有機固廢運行管理要求》

團體標準T/HW

T/HW000×－20××

生活垃圾焚燒廠協(xié)同處置

一般工業(yè)有機固廢運行管理要求

Requirementsoftheoperationand

managementforcollaborativedisposalof

industrialorganicwasteinthedomesticwaste

incinerationfacilities

（征求意見稿）

20××—××—××發(fā)布20××—××—××實施

中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會發(fā)布

1總則

1.0.1為規(guī)范生活垃圾焚燒廠協(xié)同處置一般工業(yè)有機固廢的運行管理工作，促進

一般工業(yè)有機固廢的減量化、資源化和無害化，保障焚燒廠運行可靠、環(huán)保達標、

安全衛(wèi)生、管理科學，制定本標準。

1.0.1本條文明確了制定本標準的目的。隨我國經(jīng)濟和科技的發(fā)展，我國工業(yè)的

發(fā)展越來越快，所產(chǎn)生的一般工業(yè)有機固廢，不管是數(shù)量上，還是種類上，增加

的速度較快，再加上歷史堆存量大、性質(zhì)復雜、資源化利用受限等因素，工業(yè)固

廢堆存占用大量土地，環(huán)境污染隱患突出，成為城市管理的一大難題。另一方面，

我國生活垃圾焚燒行業(yè)蓬勃發(fā)展，但在產(chǎn)能急劇增加的同時，大多數(shù)省份面臨著

入場垃圾量不足的問題，很大一部分生活垃圾焚燒廠未能達到滿負荷運營。因此，

生活垃圾焚燒廠協(xié)同處置一般工業(yè)有機固廢能有效解決一般工業(yè)有機固廢“沒

地去”、焚燒企業(yè)“吃不飽”的難題。目前，生活垃圾焚燒廠運行管理標準較健

全，但尚無生活垃圾協(xié)同一般工業(yè)有機固廢焚燒處置的技術(shù)規(guī)范。本標準編制目

的在于為生活垃圾與一般工業(yè)有機固廢的協(xié)同焚燒處置工程運行管理提供科學

依據(jù)。

1.0.2本標準適用于協(xié)同處置一般工業(yè)有機固廢的生活垃圾焚燒廠的運行與管理。

1.0.2本條文規(guī)定了本標準的適用范圍。

1.0.3生活垃圾焚燒廠協(xié)同處置一般工業(yè)有機固廢的運行管理應同社會經(jīng)濟發(fā)展

水平、垃圾產(chǎn)生量與特性、環(huán)境保護要求、垃圾焚燒廠的規(guī)模以及焚燒技術(shù)的適

用性相協(xié)調(diào)。

1.0.3生活垃圾焚燒廠協(xié)同處置一般工業(yè)有機固廢應結(jié)合當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平

1

垃圾產(chǎn)生量與特性、環(huán)境保護要求、垃圾焚燒廠的規(guī)模以及焚燒技術(shù)，因地制宜，

在確保安全環(huán)保和技術(shù)成熟穩(wěn)定的基礎(chǔ)上確定協(xié)同焚燒類別和規(guī)模，以便盡量

規(guī)避因技術(shù)原因?qū)е碌南嚓P(guān)風險和不利影響。

1.0.4生活垃圾與一般工業(yè)有機固廢協(xié)同焚燒處置的運行與管理除應符合被本標

準外，還應符合國家現(xiàn)行生活垃圾焚燒、一般工業(yè)固廢相關(guān)標準的規(guī)定。

1.04本條文規(guī)定了生活垃圾與一般工業(yè)有機固廢協(xié)同焚燒處置工程的運行、維

護與管理除應執(zhí)行本條文規(guī)定外，還應執(zhí)行生活垃圾焚燒、一般工業(yè)固廢、環(huán)境

保護、消防、安全等方面現(xiàn)行國家有關(guān)標準的規(guī)定。

2

2術(shù)語

2.0.1一般工業(yè)有機固廢

具有一定熱值的，主要由有機物構(gòu)成的一般工業(yè)固體廢物。

2.0.1引用自《生活垃圾焚燒廠協(xié)同處置一般工業(yè)有機固廢原料預處理技術(shù)指南》。

（T/HW000×－20××）

2.0.2協(xié)同處置

指通過利用現(xiàn)有成熟的焚燒技術(shù)同時處置生活垃圾和一般工業(yè)有機固廢。

2.0.2引用自《生活垃圾焚燒廠協(xié)同處置一般工業(yè)有機固廢原料預處理技術(shù)指南》。

（T/HW000×－20××）。

3

3基本規(guī)定

3.0.1生活垃圾焚燒廠協(xié)同處置一般工業(yè)有機固廢的運行和管理應符合CJJ128的

規(guī)定。

3.0.1生活垃圾焚燒廠協(xié)同處置一般工業(yè)有機固廢的運行和管理應符合《生活垃

圾焚燒廠運行維護與安全技術(shù)標準》CJJ128，在該標準基礎(chǔ)上加入一般工業(yè)有機

固廢處理相關(guān)要求。

3.0.2已建生活垃圾焚燒廠應優(yōu)先保障服務區(qū)域內(nèi)生活垃圾的處理，有富余能力

的可協(xié)同處置一般工業(yè)有機固廢，不得造成生活垃圾焚燒廠超負荷運行和超標

排放，影響其安全運行。

3.0.2生活垃圾焚燒廠是服務區(qū)域生活源垃圾的處理設(shè)施，是解決垃圾問題的基

本保障，應首先解決生活源垃圾的處理。

3.0.3協(xié)同處置一般工業(yè)有機固廢的已建生活垃圾焚燒廠，單臺生活垃圾焚燒爐

焚燒處理能力不宜低于300噸/日。

3.0.3處理規(guī)模低于300噸/日的小型焚燒爐爐膛小，熱穩(wěn)定性差，爐溫波動大、

煙氣成分波動也大，很難達到穩(wěn)定工況下煙氣、二噁英等污染物達標排放。不具

備協(xié)同焚燒一般工業(yè)有機固廢的能力。

3.0.4生活垃圾焚燒廠應在正常工況下協(xié)同處置一般工業(yè)有機固廢。出現(xiàn)工況不

穩(wěn)定時應及時減少一般工業(yè)有機固廢的協(xié)同處置量。

3.0.4本條文規(guī)定了生活垃圾焚燒協(xié)同處置一般工業(yè)有機固廢的工況基本要求。

3.0.5生活垃圾焚燒廠可協(xié)同處置以下一般工業(yè)有機固廢：

1木材加工剩余物、無害的塑料廢料、紡織品廢料等非危險性的有機廢料；

4

2未被危險化學品試劑污染的紙和紙板廢料；

3廢紡織品、紡織皮革類廢物等；

4廢舊輪胎等橡膠制品。

3.0.5本條列出了能夠通過生活垃圾焚燒廠協(xié)同處置的一般工業(yè)有機固廢，具體

協(xié)同焚燒類別根據(jù)當?shù)卣笇洝⑸罾贌O(shè)施性能、一般工業(yè)有機固

廢熱值確定。

3.0.6應采取有效措施防止一般工業(yè)有機固廢對土壤、水環(huán)境和大氣環(huán)境的污染，

保護好周邊的環(huán)境。

3.0.6本條文規(guī)定了一般工業(yè)有機固廢處理環(huán)保方面的要求。一般工業(yè)有機固廢

在運輸、接收、儲存、處理過程中均可能會產(chǎn)生二次污染，必須通過技術(shù)手段將

二次污染降低到最低限度，使其盡量不對周邊環(huán)境造成污染，不對居民健康產(chǎn)生

損害。

5

4一般工業(yè)有機固廢接收、運輸與貯存要求

4.0.1進廠一般工業(yè)有機固廢管理應符合下列規(guī)定：

1進廠一般工業(yè)有機固廢應稱重，進廠固廢量、運輸車輛信息等應記錄、統(tǒng)計、

存檔，儲存在計量管理系統(tǒng)中；

2原則上僅接收列入?yún)f(xié)同焚燒清單以及環(huán)衛(wèi)主管部門指定的一般工業(yè)有機固

廢。

4.0.1本條文規(guī)定了一般工業(yè)有機固廢的進廠要求：

1對進廠的一般工業(yè)有機固廢應稱重并儲存所有相關(guān)資料，包括一般工業(yè)有機

固廢類別及重量、車輛所屬單位、車牌號、駕駛員姓名、所屬區(qū)域等，確保數(shù)據(jù)

可溯源，方便需要時調(diào)用和查詢，并為安全管理提供準確資料。

2為防止其他不可處理的工業(yè)固廢進入焚燒設(shè)施，原則上僅接收列入?yún)f(xié)同焚燒

清單和環(huán)衛(wèi)主管部門指定的一般工業(yè)有機固廢。

4.0.2進入生活垃圾焚燒廠的一般工業(yè)有機固廢運輸車輛應專車專用，嚴禁將生

活垃圾運輸車輛與一般工業(yè)有機固廢運輸車輛混合使用或混裝混運。收運車輛

應統(tǒng)一標識。

4.0.2本條文對一般工業(yè)有機固廢運輸車輛使用提出要求。為確保焚燒物料穩(wěn)定，

嚴禁生活垃圾與一般工業(yè)有機固廢混收混運。

4.0.3焚燒設(shè)施運營單位、監(jiān)管單位應監(jiān)督一般工業(yè)有機固廢運輸車的車容車貌，

防止固廢揚撒等二次污染。

4.0.3本條文對一般工業(yè)有機固廢運輸車輛衛(wèi)生提出要求。一般工業(yè)有機固廢進

入焚燒設(shè)施區(qū)域后，其車容車貌有接受監(jiān)督的義務。

6

4.0.4運輸一般工業(yè)有機固廢時應優(yōu)先采用密閉容器或車輛，防止物料在運輸過

程中散落，在不能使用密閉運輸車輛的情況下，應使用堅固的遮蓋帆布或其他材

料覆蓋好裝載的固廢；運輸車輛應該有明顯的警示標識，提示正在運輸潛在的污

染物。

4.0.4本條文的目的是防止一般工業(yè)有機固廢在運輸過程的拋灑，確保環(huán)境保護

和安全標準得到嚴格遵守。

4.0.5卸料應符合下列規(guī)定：

1一般工業(yè)有機固廢運輸車進入卸料區(qū)內(nèi)，應遵從指示信號或現(xiàn)場人員的指

揮，防止運輸車掉入垃圾池；

2運輸車卸料后應及時關(guān)閉卸料門。

4.0.5本條文對一般工業(yè)有機固廢的卸料提出了下列要求。

1為了一般工業(yè)有機固廢運輸車安全有序卸料，卸料區(qū)應有指揮垃圾運輸車

駕駛員進行卸料的指引電子信號或有現(xiàn)場人員指揮；

2關(guān)閉卸料門有利于維持垃圾池負壓，避免臭氣、揚塵外泄。

4.0.6一般工業(yè)有機固廢貯存應符合下列規(guī)定：

1生活垃圾與一般工業(yè)有機固廢應分區(qū)獨立貯存；

2應及時處理一般工業(yè)有機固廢，儲存量不宜超過廠區(qū)貯存能力；

3應保持垃圾池內(nèi)物料的適當壓實度，均勻堆放；

4使用機械設(shè)備（如推土機、挖掘機）在垃圾池內(nèi)形成規(guī)則的垃圾垛，并定

期調(diào)整垃圾垛。

4.0.6本條文對一般工業(yè)有機固廢儲存的運行提出了下列要求：

1一般工業(yè)有機固廢應在廠區(qū)內(nèi)單獨儲存，存儲條件應符合《一般工業(yè)

7

固體廢物貯存和填埋控制標準》GB18599的規(guī)定，便于后續(xù)配伍；

2及時處置儲存的一般工業(yè)有機固廢，防止儲存量過多，超過儲存區(qū)的

儲存能力；

3一般工業(yè)有機固廢的堆放應確保垃圾池內(nèi)物料分布均勻，優(yōu)化焚燒效率并

防止火災；

4一般工業(yè)有機固廢的導垛應利于空氣流動和熱量分布，避免局部過熱或厭

氧條件的發(fā)生。

4.0.7一般工業(yè)有機固廢儲存區(qū)應設(shè)置醒目的安全標志、防火防爆標志。

4.0.7本條文規(guī)定了一般工業(yè)有機固廢儲存的安全保證技術(shù)措施。一般工業(yè)有機

固廢熱值較高，容易引發(fā)火災，安全標志、防火防爆標志可以有效避免意外人員

傷亡、安全事故，并提高運行管理效率。

8

5一般工業(yè)有機固廢預處理要求

5.0.1生活垃圾焚燒廠協(xié)同處置一般工業(yè)有機固廢時，一般工業(yè)有機固廢的預處

理、配伍等應符合《生活垃圾焚燒廠協(xié)同處置一般工業(yè)有機固廢原料預處理技術(shù)

指南》的規(guī)定。

5.0.1《生活垃圾焚燒廠協(xié)同處置一般工業(yè)有機固廢原料預處理技術(shù)指南》（T/HW

000×－20××）詳細規(guī)定了一般工業(yè)有機固廢預處理的技術(shù)要求。本標準參照

執(zhí)行。

9

6協(xié)同焚燒要求

6.0.1協(xié)同處置一般工業(yè)有機固廢時，應根據(jù)生活垃圾焚燒廠蒸汽量、煙氣量、

煙氣污染物含量等實時數(shù)據(jù)的反饋情況逐步增加進料中一般工業(yè)有機固廢的比

例，確保該比例下焚燒爐穩(wěn)定運行后進一步增加焚燒量。

6.0.1本條文規(guī)定了一般工業(yè)有機固廢協(xié)同焚燒要求。不得突然協(xié)同焚燒大量的

一般工業(yè)有機固廢，防止對焚燒爐運行產(chǎn)生不良影響。

6.0.2應確認物料變化情況并準備齊全，包括但不限于生產(chǎn)生活用水、輔助燃料、

加藥系統(tǒng)耗品、除鹽水系統(tǒng)耗品，以及脫硝系統(tǒng)耗品、脫酸系統(tǒng)耗品、活性炭以

及其他生產(chǎn)所需物料。

6.0.2根據(jù)一般工業(yè)有機固廢的摻燒情況及時確認并調(diào)整物料需求類別和使用量，

并按需求準備齊全，確保焚燒廠穩(wěn)定運行。

6.0.3必須對運行中的垃圾焚燒爐和余熱鍋爐進行嚴格監(jiān)控，確保安全。

6.0.3為安全起見，運行中必須嚴格監(jiān)控垃圾焚燒爐和余熱鍋爐，特別是摻燒一

般工業(yè)有機固廢后。

6.0.4應按鍋爐使用說明書和有關(guān)規(guī)范標準要求編制協(xié)同處置一般工業(yè)有機固廢

鍋爐安全運行、維護和檢修操作規(guī)程。

6.0.5協(xié)同處置一般工業(yè)有機固廢初期，應加大對鍋爐的檢查頻次，并記錄檢查

情況，確保鍋爐安全運行。

6.0.4~6.0.5規(guī)定了生活垃圾焚燒廠協(xié)同處置一般工業(yè)有機固廢后鍋爐安全檢查

要求，確保及時發(fā)現(xiàn)影響鍋爐安全運行的問題，及時調(diào)整協(xié)同處置比例。

6.0.6生活垃圾焚燒廠協(xié)同處置一般工業(yè)有機固廢運行期間，應建立運行情況記

10

錄制度，如實記載運行管理情況，至少應包括生活垃圾及一般工業(yè)有機固廢接收

情況、入爐情況、設(shè)施運行參數(shù)以及環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等。運行情況記錄簿應按照國

家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)進行整理和保管。

6.0.6本條文規(guī)定了生活垃圾焚燒廠協(xié)同處置一般工業(yè)有機固廢運行期間數(shù)據(jù)管

理要求。

11

7污染物排放控制要求

7.0.1已建生活垃圾焚燒廠協(xié)同處置一般工業(yè)有機固廢時，污染物排放應按原排

放標準與要求執(zhí)行。

7.0.1協(xié)同處置一般工業(yè)有機固廢后，部分污染排放量會增加，應確定合適的協(xié)

同焚燒比例，保障焚燒設(shè)施煙氣污染物排放達標，不損害焚燒設(shè)施的正常運行。

7.0.2新建生活垃圾與一般工業(yè)有機固廢協(xié)同焚燒廠，污染物排放應符合環(huán)評批

復的污染物排放標準與要求。

7.0.2本條文規(guī)定了新建生活垃圾與一般工業(yè)有機固廢協(xié)同焚燒廠的污染物排放

要求。

7.0.3生活垃圾焚燒廠協(xié)同處置一般工業(yè)有機固廢產(chǎn)生的爐渣和飛灰的儲存、運

輸與處理應符合國家、地方現(xiàn)行標準、規(guī)范及政策要求的規(guī)定。

7.0.3本條文規(guī)定了生活垃圾與一般工業(yè)有機固廢協(xié)同處置焚燒廠爐渣和飛灰的

收集、儲存、運輸、處理的要求。

7.0.4應選擇合適的在線監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)控凈化前的煙氣中的硫、鹵族等主要

元素的含量，根據(jù)焚燒設(shè)備的要求超限預警，減少鍋爐腐蝕風險，保證煙氣達標

排放。

7.0.4部分一般工業(yè)有機固廢中含有較多的氯、硫等會產(chǎn)生煙氣污染物與腐蝕性

物質(zhì)的元素，因此需要根據(jù)煙氣排放標準與焚燒與煙氣處理系統(tǒng)材質(zhì)，設(shè)置入爐

垃圾中氯、硫等元素含量的上限。

12

8應急管理要求

8.0.1運營單位應對協(xié)同處置一般工業(yè)有機固廢各環(huán)節(jié)開展風險評估和應急資

源調(diào)查，并制定應急預案。

8.0.1本條文參考《突發(fā)事件應急預案管理辦法》第三章“預案編制”第十五條

“編制應急預案應當在開展風險評估和應急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進行?！币?guī)定了應

急工作的基本要求。

8.0.2應急預案內(nèi)容至少應包括以下內(nèi)容：

1一般工業(yè)有機固廢運輸、儲存、預處理過程中發(fā)生事故時的應急預案；

2生活垃圾與一般工業(yè)有機固廢協(xié)同焚燒過程中發(fā)生事故時的應急預案；

3焚燒設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障、事故時的應急預案。

8.0.2本條文規(guī)定了突發(fā)事件應急預案的主要內(nèi)容。

8.0.3運營單位應加強突發(fā)事件應急設(shè)備維護和應急物資的儲備。

8.0.3本條文規(guī)定了運營單位加強應對應急時間能力的要求。

8.0.4突發(fā)事件防范工作應符合以下要求：

1開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估；

2完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施；

3排查治理環(huán)境安全隱患；

4制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案、演練；

5加強環(huán)境應急能力保障建設(shè)。

8.0.4本條參考《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》第六條“企業(yè)事業(yè)單位應當按照

相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，履行下列義務”。

13

8.0.5發(fā)生突發(fā)事件時，應急程序應符合下列規(guī)定：

1應根據(jù)應急預案要求，啟動應急響應程序，按照有關(guān)規(guī)定上報相應情況，并

開展先期處置；

2在不危及人身安全時，現(xiàn)場人員應采取阻斷或隔離事故源、危險源等措施；

3在完成險情或事故應急處置后，應開展應急處置的評估工作。

8.0.5本條文規(guī)定了發(fā)生突發(fā)事件時的應急程序要求。

8.0.6發(fā)生突發(fā)事件后，應進行評估與總結(jié)，組織有關(guān)專家對突發(fā)環(huán)境事件應急

響應過程進行評估、配合地方政府開展評估、編制應急總結(jié)報告、提出修訂預案

的建議的責任人和具體工作內(nèi)容。明確總結(jié)與評估的主要事項與內(nèi)容，并形成文

檔。

8.0.6本條文參考《典型行業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制指南（征求意見稿）》

第7章“后期處置”7.2小節(jié)“評估與總結(jié)”，規(guī)定了發(fā)生突發(fā)事件后的要求。

14

本方案用詞說明

1.為便于在執(zhí)行本標準條文時區(qū)別對