西方行政學(xué)理論概要 課件 第28章 奧斯本的企業(yè)家政府理論

第4篇拓展過程中的西方行政學(xué)理論第28章奧斯本的企業(yè)家政府理論28.1企業(yè)家政府理論產(chǎn)生的背景1.政府的本質(zhì)及其存在的必要性在奧斯本看來，所謂政府，“是我們用來作出公共決策的一種機(jī)制”。必要性：政府可以為我們提供有益服務(wù)的方式，這些服務(wù)包括國防、環(huán)境保護(hù)、警察保護(hù)、公路、水壩、供排水系統(tǒng)。政府是我們解決共同問題的方式。第28章奧斯本的企業(yè)家政府理論2.傳統(tǒng)的政府官僚體制的危機(jī)和企業(yè)家政府理論的出現(xiàn)

政府官僚體制效率低下改革政府的不良體制企業(yè)家政府理論第28章奧斯本的企業(yè)家政府理論28.2企業(yè)家政府的本質(zhì)含義為了弄清企業(yè)家政府的本質(zhì)含義，奧斯本將政府組織和企業(yè)進(jìn)行了區(qū)分：1.政府領(lǐng)導(dǎo)者與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的行為動機(jī)不同。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的行為動機(jī)是獲取利潤；而政府領(lǐng)導(dǎo)者的行為動機(jī)則是再次被選上連任。2.政府與企業(yè)的主要收入來源和方式不同。企業(yè)的大部分收入來自其顧客，往往是通過其顧客自由挑選購買其商品和勞務(wù)來掙得收入；而政府的大部分收入則來自其納稅人，政府是通過征稅取得其主要收入的。第28章奧斯本的企業(yè)家政府理論3.政府與企業(yè)的動力不同。政府的動力往往來自于種種壟斷，而企業(yè)的動力則通常來自于競爭。4.政府部門與企業(yè)組織對其成員的考核標(biāo)準(zhǔn)不同。政府部門對其成員進(jìn)行考核的一條根本標(biāo)準(zhǔn)是看其能否討好當(dāng)選的政客；而企業(yè)組織對其成員進(jìn)行考核的根本標(biāo)準(zhǔn)則是看其能否產(chǎn)出產(chǎn)品或利潤。5.政府雇員與企業(yè)雇員對風(fēng)險和報酬的看法不同。.................第28章奧斯本的企業(yè)家政府理論28.3企業(yè)家政府的基本特征與改革政府的十項原則1.掌舵而不是劃槳2.重妥善授權(quán)而非事必躬親3.注重引入競爭機(jī)制4.注重目標(biāo)使命而非繁文縟節(jié)5.重產(chǎn)生而非投入第28章奧斯本的企業(yè)家政府理論6.具備“顧客意識”7.有收益而不浪費(fèi)8.重預(yù)防而不是治療9.重參與協(xié)作的分權(quán)模式而非層級節(jié)制的集權(quán)模式10.重市場機(jī)制調(diào)節(jié)而非僅靠行政指令控制第28章奧斯本的企業(yè)家政府理論28.4簡評第28章奧斯本的企業(yè)家政府理論1.奧斯本的企業(yè)家政府理論在理論和實(shí)踐上均不乏精辟之處，他提出的政府改革十項原則，亦即企業(yè)家政府的十大特征，對于我們重新審視現(xiàn)時代的政府角色具有重要啟示。2.當(dāng)然，企業(yè)家政府理論在其風(fēng)靡歐美之時遭到了一些批評。3.奧斯本并沒有將其企業(yè)家政府理論視為完美無缺的終