西方行政學(xué)理論概要 課件 第28章 奧斯本的企業(yè)家政府理論

第4篇拓展過程中的西方行政學(xué)理論第28章奧斯本的企業(yè)家政府理論28.1企業(yè)家政府理論產(chǎn)生的背景1.政府的本質(zhì)及其存在的必要性在奧斯本看來，所謂政府，“是我們用來作出公共決策的一種機制”。必要性：政府可以為我們提供有益服務(wù)的方式，這些服務(wù)包括國防、環(huán)境保護、警察保護、公路、水壩、供排水系統(tǒng)。政府是我們解決共同問題的方式。第28章奧斯本的企業(yè)家政府理論2.傳統(tǒng)的政府官僚體制的危機和企業(yè)家政府理論的出現(xiàn)

政府官僚體制效率低下改革政府的不良體制企業(yè)家政府理論第28章奧斯本的企業(yè)家政府理論28.2企業(yè)家政府的本質(zhì)含義為了弄清企業(yè)家政府的本質(zhì)含義，奧斯本將政府組織和企業(yè)進行了區(qū)分：1.政府領(lǐng)導(dǎo)者與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的行為動機不同。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的行為動機是獲取利潤；而政府領(lǐng)導(dǎo)者的行為動機則是再次被選上連任。2.政府與企業(yè)的主要收入來源和方式不同。企業(yè)的大部分收入來自其顧客，往往是通過其顧客自由挑選購買其商品和勞務(wù)來掙得收入；而政府的大部分收入則來自其納稅人，政府是通過征稅取得其主要收入的。第28章奧斯本的企業(yè)家政府理論3.政府與企業(yè)的動力不同。政府的動力往往來自于種種壟斷，而企業(yè)的動力則通常來自于競爭。4.政府部門與企業(yè)組織對其成員的考核標準不同。政府部門對其成員進行考核的一條根本標準是看其能否討好當選的政客；而企業(yè)組織對其成員進行考核的根本標準則是看其能否產(chǎn)出產(chǎn)品或利潤。5.政府雇員與企業(yè)雇員對風(fēng)險和報酬的看法不同。.................第28章奧斯本的企業(yè)家政府理論28.3企業(yè)家政府的基本特征與改革政府的十項原則1.掌舵而不是劃槳2.重妥善授權(quán)而非事必躬親3.注重引入競爭機制4.注重目標使命而非繁文縟節(jié)5.重產(chǎn)生而非投入第28章奧斯本的企業(yè)家政府理論6.具備“顧客意識”7.有收益而不浪費8.重預(yù)防而不是治療9.重參與協(xié)作的分權(quán)模式而非層級節(jié)制的集權(quán)模式10.重市場機制調(diào)節(jié)而非僅靠行政指令控制第28章奧斯本的企業(yè)家政府理論28.4簡評第28章奧斯本的企業(yè)家政府理論1.奧斯本的企業(yè)家政府理論在理論和實踐上均不乏精辟之處，他提出的政府改革十項原則，亦即企業(yè)家政府的十大特征，對于我們重新審視現(xiàn)時代的政府角色具有重要啟示。2.當然，企業(yè)家政府理論在其風(fēng)靡歐美之時遭到了一些批評。3.奧斯本并沒有將其企業(yè)家政府理論視為完美無缺的終