建設(shè)工程合同的審查要點(diǎn)及法律風(fēng)險(xiǎn)

建設(shè)工程施工合同的審查要點(diǎn)及法律風(fēng)險(xiǎn)

引言建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同包括建設(shè)工程勘察合同、建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同和建設(shè)工程施工合同三種類(lèi)型。司法實(shí)踐中建設(shè)工程施工合同具有案件數(shù)量多、標(biāo)的額較大、法律關(guān)系復(fù)雜、爭(zhēng)議點(diǎn)眾多的特征，需要在區(qū)分合同類(lèi)型的基礎(chǔ)上分析建設(shè)工程施工合同的特征，既要從一般合同的審查要點(diǎn)出發(fā)關(guān)注合同的基礎(chǔ)條款，又要結(jié)合建設(shè)工程領(lǐng)域的特殊法律法規(guī)和司法實(shí)踐，注重建設(shè)工程施工合同的特殊要點(diǎn)，并提出對(duì)應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施。PART01.合同概述及建設(shè)工程

施工合同簡(jiǎn)介PART02.建設(shè)工程施工合同的

特殊審查要點(diǎn)PART03.建設(shè)工程施工合同無(wú)

效的法律風(fēng)險(xiǎn)PART04.建設(shè)工程施工合同的履行及法律風(fēng)險(xiǎn)防范01合同概述及建設(shè)工程施工合同簡(jiǎn)介合同概述及建設(shè)工程施工合同簡(jiǎn)介1.合同的概念：第四百六十四條合同是民事主體之間設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議。第四百六十五條依法成立的合同，受法律保護(hù)。

依法成立的合同，僅對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力，但是法律另有規(guī)定的除外。2、建設(shè)工程施工合同的概念建設(shè)工程施工合同，是指發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工人）為完成建設(shè)工程施工工作，由建設(shè)單位提供相應(yīng)條件并支付工程價(jià)款，施工單位完成施工任務(wù)的合同。3.民法典關(guān)于合同的分類(lèi)：（1）典型合同

買(mǎi)賣(mài)合同、贈(zèng)與合同、借款合同、保證合同、租賃合同、承攬合同、建設(shè)工程合同等等。

建設(shè)工程施工合同屬于建設(shè)工程合同中的一種。建設(shè)工程合同沒(méi)有規(guī)定的，適用承攬合同的有關(guān)規(guī)定。（2）準(zhǔn)合同無(wú)因管理：管理人沒(méi)有法定的或者約定的義務(wù)，為避免他人利益受損失而管理他人事務(wù)。不當(dāng)?shù)美旱美藳](méi)有法律根據(jù)取得不當(dāng)利益。合同概述及建設(shè)工程施工合同簡(jiǎn)介4.建設(shè)工程施工合同的基礎(chǔ)特征：（1）雙務(wù)合同合同雙方互負(fù)義務(wù)（2）有償合同一方支付價(jià)款，一方完成委托任務(wù)（3）諾成合同合同雙方主體達(dá)成一致后均應(yīng)遵守合同概述及建設(shè)工程施工合同簡(jiǎn)介4.建設(shè)工程施工合同的其他特征：

（一）標(biāo)的特殊。建設(shè)工程施工合同的標(biāo)的是各種建筑物。建筑物是不動(dòng)產(chǎn)，其基礎(chǔ)部分與土地相連，具有固定性，因此，每個(gè)施工合同的標(biāo)準(zhǔn)都是特殊的，無(wú)法替代。

（二）履行周期長(zhǎng)。建筑物的施工結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積龐大、建材種類(lèi)眾多，工程量大，工期往往很長(zhǎng)。首先是簽訂合同后到正式進(jìn)場(chǎng)施工有一段很長(zhǎng)的準(zhǔn)備時(shí)間，其次在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后有一段較長(zhǎng)的時(shí)間用于辦理竣工決算和保修期的，最后在施工過(guò)程中容易受到工程變更、材料供應(yīng)延遲或其他不可抗力的因素導(dǎo)致工期延期，這些因素導(dǎo)致了建設(shè)工程施工合同的履行期限可能長(zhǎng)于約定的工期。合同概述及建設(shè)工程施工合同簡(jiǎn)介4.建設(shè)工程施工合同的其他特征：

（三）法律關(guān)系復(fù)雜。建設(shè)工程施工合同所涉及的法律關(guān)系有承包關(guān)系、買(mǎi)賣(mài)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系、保險(xiǎn)關(guān)系、運(yùn)輸關(guān)系等，具有多樣性和復(fù)雜性，這就要求合同的內(nèi)容要盡可能詳細(xì)全面，盡可能覆蓋各方面的法律關(guān)系。

（四）監(jiān)管?chē)?yán)格。由于建設(shè)工程對(duì)國(guó)計(jì)民生有著重大深遠(yuǎn)的影響，因此《民法典》對(duì)建設(shè)工程施工合同進(jìn)行了專(zhuān)章規(guī)定，另外國(guó)家還出臺(tái)了《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等一系列的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件對(duì)建設(shè)工程施工合同進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。合同概述及建設(shè)工程施工合同簡(jiǎn)介02建設(shè)工程施工合同的特殊審查要點(diǎn)建設(shè)工程施工合同的特殊審查要點(diǎn)（一）建設(shè)工程背景審查

1、審查建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)2、審查是否需要招投標(biāo)3、審查是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包或掛靠情形（二）合同主體審查1、審查承包人主體資格及履約能力2、審查合同簽定主體是否具有相應(yīng)代理權(quán)限（三）合同價(jià)款及支付條款審查1、審查合同價(jià)款及計(jì)價(jià)方式2、審查預(yù)付款問(wèn)題3、審查工程進(jìn)度款問(wèn)題4、審查付款方式（四）工期條款審查1、審查開(kāi)工日期和竣工日期的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)2、審查工期順延的情形和免責(zé)事由（五）工程變更條款審查1、審查可能需要變更的情形及流程2、審查變更工程價(jià)款的方式和期限（六）竣工驗(yàn)收及結(jié)算條款審查1、審查驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收條件等驗(yàn)收事項(xiàng)2、審查驗(yàn)收資料的遞交流程（七）違約責(zé)任條款審查1、審查工程質(zhì)量、工期延誤等違約問(wèn)題2、審查違約金、解除權(quán)等違約責(zé)任形式（八）爭(zhēng)議解決條款審查審查合同爭(zhēng)議解決方式及機(jī)構(gòu)名稱(chēng)（九）合同生效條款審查審查合同生效要件（十）送達(dá)條款審查審查合同及工程資料的送達(dá)問(wèn)題建設(shè)工程施工合同的特殊審查要點(diǎn)（一）建設(shè)工程施工合同主體資格審查

在建設(shè)工程施工合同中，無(wú)論是發(fā)包人還是承包人，若不具有建筑法律或行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)主體資格，均將導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同無(wú)效。

具體審查要求如下：

1、身份審查（1）審查對(duì)方的經(jīng)營(yíng)主體資格是否合法，是否真實(shí)存在。

（2）單位名稱(chēng)或個(gè)人姓名，應(yīng)完整準(zhǔn)確地寫(xiě)明，發(fā)承包方的名稱(chēng)，不應(yīng)簡(jiǎn)稱(chēng)。需要特別注意的是，合同的簽約主體不能是發(fā)包方的工程項(xiàng)目部。2、履約能力審查。

（1）審查對(duì)方現(xiàn)有的、實(shí)際的、真正的經(jīng)營(yíng)情況，避免簽約對(duì)象實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況與其所述不符。（2）簽訂合同之前，審查施工合同對(duì)方當(dāng)事人是否取得了建筑法律或行政法規(guī)要求的資質(zhì)，是否具備工程造價(jià)所要求的施工企業(yè)法人資質(zhì)等級(jí)，主要看其是否是否持有建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)，對(duì)于不具備相應(yīng)資質(zhì)、資格的施工企業(yè)應(yīng)該拒絕，以免合同無(wú)效，造成經(jīng)濟(jì)損失。建設(shè)工程施工合同的特殊審查要點(diǎn)3、代理權(quán)限審查

實(shí)踐中通過(guò)委托代理人、授權(quán)代表訂立建設(shè)工程施工合同的情形較多，在簽訂合同時(shí)必須對(duì)代理人或授權(quán)代表的代理權(quán)限進(jìn)行審查，避免因代理權(quán)限缺失而導(dǎo)致合同無(wú)效：（1）在與企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)或職能部門(mén)（如項(xiàng)目部）簽合同時(shí)，必須得到企業(yè)法人的書(shū)面授權(quán)委托書(shū)，可以在其經(jīng)營(yíng)范圍之內(nèi)與其簽訂合同。（2）分公司一般有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其經(jīng)營(yíng)范圍在總公司經(jīng)營(yíng)范圍之內(nèi)，但分公司不當(dāng)然擁有總公司的相關(guān)資質(zhì)，需要總公司授權(quán)書(shū)方能簽訂合同。（3）職能部門(mén)（如項(xiàng)目部），在合同相對(duì)方為職能部門(mén)出具授權(quán)委托書(shū)的情況下，職能部門(mén)也能代合同相對(duì)方簽訂合同。建設(shè)工程施工合同的特殊審查要點(diǎn)代理權(quán)限相關(guān)案例：在湖南東方紅建設(shè)集團(tuán)有限公司、湖南云景建設(shè)有限責(zé)任公司等建設(shè)工程施工合同糾紛（(2021)湘01民終11725號(hào)）案件中，案涉《瀝青砼施工合同》第6.1.5條約定：“負(fù)責(zé)人青哲負(fù)責(zé)處理本合同的一切事務(wù)和關(guān)系協(xié)調(diào)。”案涉《瀝青砼施工合同》第12.3條規(guī)定：“項(xiàng)目部或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）與乙方所簽訂任何協(xié)議或文件均不構(gòu)成對(duì)本合同的修改或補(bǔ)充。”上訴人（施工人）主張青哲在結(jié)算表簽字的行為屬于無(wú)權(quán)代理。審理法院認(rèn)為，“青哲在結(jié)算表簽字的行為并不構(gòu)成對(duì)合同的修改或補(bǔ)充，未超出代理權(quán)限，上訴人上述主張沒(méi)有事實(shí)與法律依據(jù)，法院不予支持?！痹摪讣浞终f(shuō)明在簽訂建設(shè)工程施工合同過(guò)程中，應(yīng)充分關(guān)注雙方簽字代表及合同履行過(guò)程中工作人員的代理權(quán)限，以免因代理行為效力發(fā)生爭(zhēng)議。建設(shè)工程施工合同的特殊審查要點(diǎn)（二）工程內(nèi)容審查《民法典》第七百九十五條施工合同的內(nèi)容一般包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、相互協(xié)作等條款。1、工程范圍審查

工程范圍一項(xiàng)在實(shí)踐中，可能會(huì)填寫(xiě)得十分簡(jiǎn)單，如：土建、樁基等。但實(shí)際上可能會(huì)存在疏漏，如：廠房施工項(xiàng)目，但未明確配套的道路、水渠、綠化等項(xiàng)目計(jì)費(fèi)方式，這些項(xiàng)目通常由承包商附帶一起施工，費(fèi)用記在合同價(jià)款內(nèi)。如果只簡(jiǎn)單填寫(xiě)“某廠房土建”，那么施工方可能會(huì)要求另外支付工程款。建設(shè)工程施工合同的特殊審查要點(diǎn)2、工期審查工期是衡量雙方是否履約的重要依據(jù)。也是索賠和確定違約金的最主要依據(jù)。工期的確定要求雙方必須對(duì)工程有必要的了解，同時(shí)承包方應(yīng)對(duì)自己的施工組織能力有充分的把握，否則如不能按期履行，將承擔(dān)違約責(zé)任。業(yè)主如果不能在開(kāi)工日期前完成必要的場(chǎng)地清理等工作，導(dǎo)致施工方窩工，也要承擔(dān)違約責(zé)任。但是，很多的合同在約定合同工期時(shí)，僅寫(xiě)“半年內(nèi)或幾個(gè)月內(nèi)完成，或從什么事項(xiàng)完成之日起幾日內(nèi)完成，或未約定明確起算時(shí)間、未保留相關(guān)文件證明”，如此極其容易發(fā)生爭(zhēng)議，最后竣工日期不易確定，主張違約責(zé)任時(shí)亦無(wú)法確定準(zhǔn)確時(shí)間，耗費(fèi)更長(zhǎng)的時(shí)間、精力等去確定工程日期。建設(shè)工程施工合同的特殊審查要點(diǎn)3、工程價(jià)款審查工程價(jià)款條款主要是對(duì)工程價(jià)款、價(jià)格形式的約定。合同價(jià)款規(guī)定雖然只有一個(gè)數(shù)字，但要考慮到許多因素，如：是固定總價(jià)還是固定單價(jià)，是按工程量計(jì)價(jià)還是按審價(jià)等等。由于建筑工程本身的復(fù)雜性和不確定性，除固定總價(jià)這一約定方式外，許多工程并未按合同價(jià)款進(jìn)行最終結(jié)算。另外由于施工材料、運(yùn)輸費(fèi)用、勞務(wù)費(fèi)用等在施工過(guò)程中可能發(fā)生變化，承包方要求增加工程價(jià)款，造成合同約定價(jià)款與實(shí)際結(jié)算不符。部分場(chǎng)合下發(fā)包方與承包方會(huì)簽訂黑白合同，工程價(jià)款約定不一，但只有白合同才具有法律效力。建設(shè)工程施工合同的特殊審查要點(diǎn)工程價(jià)款審查方式

（1）審查合同價(jià)款的性質(zhì)是暫定價(jià)、可調(diào)價(jià)、固定單價(jià)還是固定總價(jià)。（2）審查價(jià)款的調(diào)整條件和方法；價(jià)款調(diào)整的依據(jù)；固定總價(jià)時(shí)的包干范圍和風(fēng)險(xiǎn)包干系數(shù)；固定單價(jià)時(shí)工程量調(diào)整依據(jù)、計(jì)量方法及適用單價(jià)。（3）審查工程價(jià)款是否合法，是否公平合理，有無(wú)明顯偏高或不合法之處。（4）合同中必須對(duì)價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)格的審批、確認(rèn)做出明確規(guī)定。（5）對(duì)于總價(jià)包干合同（固定價(jià)格合同），合同價(jià)款應(yīng)填寫(xiě)雙方確定的合同金額；對(duì)于招標(biāo)工程，合同價(jià)款就是被發(fā)包方接受的承包方的投標(biāo)報(bào)價(jià)；對(duì)于投標(biāo)時(shí)工程量不能確定，約定今后按實(shí)結(jié)算的合同，在填寫(xiě)金額后可注明（暫定總價(jià)，工程完工時(shí)按實(shí)結(jié)算）。建設(shè)工程施工合同的特殊審查要點(diǎn)4、竣工驗(yàn)收及結(jié)算條款

竣工驗(yàn)收及結(jié)算條款通常包括驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收條件、驗(yàn)收程序、申請(qǐng)和完成結(jié)算的日期、結(jié)算的比例等，并且需要表述明確、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，以最大程度避免工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及結(jié)算爭(zhēng)議。對(duì)于發(fā)包人而言，除工程的實(shí)體驗(yàn)收外，工程的資料驗(yàn)收也至關(guān)重要，合同可明確約定驗(yàn)收階段需要的全部資料名稱(chēng)、數(shù)量、形式和提交時(shí)間。對(duì)于承包人而言，竣工驗(yàn)收條款需要明確發(fā)包人的答復(fù)期限，也可以約定如發(fā)包人未在約定期限內(nèi)答復(fù)視為竣工驗(yàn)收完成，從而避免發(fā)包人長(zhǎng)時(shí)間拖延驗(yàn)收的情形。此外，承包人還應(yīng)當(dāng)避免結(jié)算金額需要經(jīng)過(guò)第三方機(jī)構(gòu)或政府審計(jì)的約定，否則將面對(duì)結(jié)算期限被無(wú)限延長(zhǎng)的可能性。建設(shè)工程施工合同的特殊審查要點(diǎn)5、送達(dá)方式送達(dá)對(duì)于發(fā)承包雙方建設(shè)工程施工合同履行、明確劃分雙方的責(zé)任具有重要意義。建設(shè)工程項(xiàng)目具有周期長(zhǎng)、技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，合同履行期間易出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、停工窩工、物價(jià)波動(dòng)、法律法規(guī)變化等，若承包人不及時(shí)向發(fā)包人索賠，日后往往難以證明。

建設(shè)工程司法解釋一第二十一條規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。”常見(jiàn)的合同范本中通常會(huì)規(guī)定郵政快遞（EMS）為主要送達(dá)方式，但EMS存在拒收、不予處理等情形，可以電子郵件作為送達(dá)方式的重要補(bǔ)充。建設(shè)工程施工合同的特殊審查要點(diǎn)03建設(shè)工程施工合同無(wú)效的法律風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)工程施工合同無(wú)效的法律風(fēng)險(xiǎn)《民法典》規(guī)定的合同無(wú)效情形：第一百四十四條無(wú)民事行為能力人實(shí)施的民事法律行為無(wú)效。第一百四十六條行為人與相對(duì)人以虛假的意思表示實(shí)施的民事法律行為無(wú)效。以虛假的意思表示隱藏的民事法律行為的效力，依照有關(guān)法律規(guī)定處理。第一百五十三條違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律行為無(wú)效。但是，該強(qiáng)制性規(guī)定不導(dǎo)致該民事法律行為無(wú)效的除外。違背公序良俗的民事法律行為無(wú)效。第一百五十四條行為人與相對(duì)人惡意串通，損害他人合法權(quán)益的民事法律行為無(wú)效。建設(shè)工程施工合同無(wú)效的法律風(fēng)險(xiǎn)《民法典》規(guī)定的合同無(wú)效的后果：第一百五十五條無(wú)效的或者被撤銷(xiāo)的民事法律行為自始沒(méi)有法律約束力。第一百五十六條民事法律行為部分無(wú)效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。第一百五十七條民事法律行為無(wú)效、被撤銷(xiāo)或者確定不發(fā)生效力后，行為人因該行為取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒(méi)有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方由此所受到的損失；各方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。建設(shè)工程施工合同無(wú)效的情形：1、因違反《招投標(biāo)法》規(guī)定而無(wú)效的情形（1）必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)導(dǎo)致合同無(wú)效（2）中標(biāo)無(wú)效導(dǎo)致合同無(wú)效（3）低于成本價(jià)中標(biāo)（存在爭(zhēng)議）2、因承包人資質(zhì)問(wèn)題而無(wú)效3、因轉(zhuǎn)包、違法分包而無(wú)效4、因違反建設(shè)工程審批手續(xù)而無(wú)效5、違反工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和壓縮合理工期建設(shè)工程施工合同無(wú)效的法律風(fēng)險(xiǎn)1、因違反《招投標(biāo)法》規(guī)定而無(wú)效的情形（1）必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)導(dǎo)致合同無(wú)效

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《招投標(biāo)法》”）第三條的規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。上述三個(gè)項(xiàng)目?jī)H僅是判斷是否招投標(biāo)的一個(gè)初步參考，具體是否需要進(jìn)行招投標(biāo)可以聯(lián)系《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》、《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》進(jìn)行確認(rèn)。建設(shè)工程施工合同無(wú)效的法律風(fēng)險(xiǎn)（2）中標(biāo)無(wú)效導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同無(wú)效

（1）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；（2）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；（3）招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的；（4）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益，影響中標(biāo)結(jié)果的；（5）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底，影響中標(biāo)結(jié)果的；（6）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判，影響中標(biāo)結(jié)果的。建設(shè)工程施工合同無(wú)效的法律風(fēng)險(xiǎn)（3）低于成本價(jià)中標(biāo)導(dǎo)致合同無(wú)效《招投標(biāo)法》規(guī)定“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)”。但證明投標(biāo)人低于成本價(jià)較為困難：首先，此處的“成本”指的是企業(yè)的“個(gè)別成本”而不是建筑行業(yè)的社會(huì)平均成本。如果當(dāng)事人要依據(jù)低于成本價(jià)中標(biāo)主張建工合同無(wú)效就不應(yīng)當(dāng)依據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)基于社會(huì)平均成本作出的鑒定結(jié)論，而應(yīng)當(dāng)依據(jù)特定企業(yè)的個(gè)別成本作出的鑒定結(jié)論，鑒定難度很大。

除此之外，實(shí)務(wù)當(dāng)中不同地區(qū)對(duì)于投標(biāo)人低于成本價(jià)中標(biāo)能否認(rèn)定合同無(wú)效尚且存在爭(zhēng)議。建設(shè)工程施工合同無(wú)效的法律風(fēng)險(xiǎn)2、因承包人不具有相關(guān)資質(zhì)而導(dǎo)致合同無(wú)效的情形《建工合同司法解釋?zhuān)ㄒ唬返谝粭l規(guī)定，“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)民法典第一百五十三條第一款的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效：（一）承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；（二）沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的……”。另外，根據(jù)《建工合同司法解釋?zhuān)ㄒ唬返谒臈l規(guī)定，“承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，當(dāng)事人請(qǐng)求按照無(wú)效合同處理的，人民法院不予支持”，也就是說(shuō)，如果承包人在訂立合同時(shí)缺乏相應(yīng)資質(zhì)，在工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)依然可以認(rèn)定合同有效。

建設(shè)工程施工合同無(wú)效的法律風(fēng)險(xiǎn)3、因轉(zhuǎn)包、違法分包而無(wú)效的情形轉(zhuǎn)包：承包單位承包工程后，將其承包的全部工程或全部工程肢解后以分包的名義轉(zhuǎn)給第三人施工。合法分包：建筑工程總承包人經(jīng)發(fā)包人同意，并且自行完成建筑工程主體結(jié)構(gòu)施工的情況下，可以將其承包的部分工作交由具有相關(guān)資質(zhì)的第三人完成。如何區(qū)分轉(zhuǎn)包與掛靠？（1）發(fā)生時(shí)間的先后（2）工程范圍（3）對(duì)外表現(xiàn)（4）合同效力

建設(shè)工程施工合同無(wú)效的法律風(fēng)險(xiǎn)4、違反建設(shè)工程審批手續(xù)導(dǎo)致合同無(wú)效的情形按照辦理的先后順序進(jìn)行排序，建設(shè)工程領(lǐng)域的規(guī)劃審批手續(xù)“四證”為：國(guó)有土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證?！督üず贤痉ń忉?zhuān)ㄒ唬返谌龡l規(guī)定，“當(dāng)事人以發(fā)包人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)為由，請(qǐng)求確認(rèn)建設(shè)工程施工合同無(wú)效的，人民法院應(yīng)予支持，但發(fā)包人在起訴前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)的除外。發(fā)包人能夠辦理審批手續(xù)而未辦理，并以未辦理審批手續(xù)為由請(qǐng)求確認(rèn)建設(shè)工程施工合同無(wú)效的，人民法院不予支持”。建設(shè)工程施工合同無(wú)效的法律風(fēng)險(xiǎn)5、違反工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和壓縮合理工期導(dǎo)致合同無(wú)效的情形《第八次全國(guó)法院民事商事審判工作會(huì)議（民事部分）紀(jì)要》規(guī)定，“30.當(dāng)事人違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，任意壓縮合理工期、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約定，應(yīng)認(rèn)定無(wú)效”。當(dāng)事人約定的建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于工程建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，在該約定無(wú)效后，建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量缺陷的，承包人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)修理或者返工、改建等責(zé)任。在壓縮合理工期問(wèn)題上，這里的“合理工期”并不等同于“定額工期”，目前并沒(méi)有法律法規(guī)對(duì)合理工期的標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定，深圳等部分地方針對(duì)這一問(wèn)題出臺(tái)了相關(guān)地方規(guī)范性文件。建設(shè)工程施工合同無(wú)效的法律風(fēng)險(xiǎn)各地對(duì)合同工期壓縮定額工期是否能夠?qū)е鹿て跅l款的約定無(wú)效這一問(wèn)題也存在爭(zhēng)議。

最高法認(rèn)為壓縮合同工期是在意思表示真實(shí)的基礎(chǔ)上承包方對(duì)自身權(quán)利的處分，即使是壓縮30%的工期，并不能導(dǎo)致工期條款無(wú)效。

與之相對(duì)的觀點(diǎn)認(rèn)為超過(guò)一定限度（比如壓縮30%的工期）壓縮合同工期實(shí)質(zhì)上是對(duì)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的違反，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效，例如浙江曾有判決基于八民會(huì)議紀(jì)要認(rèn)為，“相比于定額工期，一期工期壓縮33.17%，二期工期壓縮46.67%，均比定額工期提前30%以上，屬于違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，任意壓縮合理工期，按照八民會(huì)紀(jì)要第三十條的規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效。建設(shè)工程施工合同無(wú)效的法律風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)工程施工合同無(wú)效后的處理：

1、能否采取補(bǔ)正方式變更為生效合同建設(shè)工程施工合同的無(wú)效可分為絕對(duì)無(wú)效與相對(duì)無(wú)效，絕對(duì)無(wú)效意味著合同不能通過(guò)補(bǔ)正的方式變成生效合同。絕對(duì)無(wú)效的建設(shè)工程合同主要是違反招投標(biāo)法的規(guī)定，比如建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的。相對(duì)無(wú)效的合同類(lèi)型主要是違法分包，承包人資質(zhì)問(wèn)題和違反建設(shè)工程審批手續(xù)這幾類(lèi)，這是可以通過(guò)一定方式進(jìn)行補(bǔ)正的。比如，對(duì)于建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的違法分包情形，可能因建設(shè)單位的追認(rèn)成為有效合同；又如發(fā)包方在未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)的情況下訂立了建工合同，發(fā)包人就可以在起訴前盡快取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)，建工合同就不會(huì)被認(rèn)定無(wú)效；再如承包方超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂了建設(shè)工程施工合同，也可以趕在工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，建工合同同樣不會(huì)被認(rèn)定無(wú)效。建設(shè)工程施工合同無(wú)效的法律風(fēng)險(xiǎn)2、根據(jù)《民法典》等規(guī)定承擔(dān)責(zé)任

《民法典》第七百九十三條規(guī)定：建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但是建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，可以參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人。

建設(shè)工程施工合同無(wú)效，且建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收不合格的，按照以下情形處理：

（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，發(fā)包人可以請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用；

（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收不合格的，承包人無(wú)權(quán)請(qǐng)求參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償。

發(fā)包人對(duì)因建設(shè)工程不合格造成的損失有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。建設(shè)工程施工合同無(wú)效的法律風(fēng)險(xiǎn)04建設(shè)工程施工合同的履行及法律風(fēng)險(xiǎn)防范二、建設(shè)工程施工合同的履行及法律風(fēng)險(xiǎn)防范

建設(shè)工程施工合同履行過(guò)程中往往存在合同履行管理混亂的情形：

1、印章使用、授權(quán)范圍管理不規(guī)范。

承包人對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理管理松散，因項(xiàng)目經(jīng)理抽取、挪用項(xiàng)目資金，惡意不支付材料款和建筑工人工資，將外部債務(wù)轉(zhuǎn)嫁建筑施工企業(yè)，嚴(yán)重?fù)p害建筑施工企業(yè)合法權(quán)益，甚至導(dǎo)致發(fā)包人在已足額支付工程款的情況下面臨債務(wù)糾紛。建筑施工企業(yè)對(duì)分公司的設(shè)立、資金及人事缺乏管控，各分公司內(nèi)部管理混亂，隨意刻制公章、出借公章對(duì)外締約、舉債、擔(dān)保，債務(wù)無(wú)法清償時(shí)分公司負(fù)責(zé)人注銷(xiāo)分公司，從而將債務(wù)轉(zhuǎn)嫁于建筑施工企業(yè)。二、建設(shè)工程施工合同的履行及法律風(fēng)險(xiǎn)防范

2、工程簽證管理比較混亂。

部分建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，由于發(fā)包人或承包人的原因?qū)е潞炞C不及時(shí)，到竣工決算時(shí)再補(bǔ)簽；部分簽證工程量不完整，存在只計(jì)增量部分而有意漏簽減項(xiàng)工程的現(xiàn)象；部分現(xiàn)場(chǎng)簽證沒(méi)有業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方共同簽字，要素不齊全；部分現(xiàn)場(chǎng)簽證，特別對(duì)一些隱蔽工程的簽證，明顯偏離事實(shí)；部分建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員或監(jiān)理人員，盲目簽證、重復(fù)簽證，造成訴訟中案件相關(guān)事實(shí)的認(rèn)定困難。在（2019）最高法民終917號(hào)山東太陽(yáng)控股集團(tuán)有限公司、山東圣德國(guó)際酒店有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，最高法提出：發(fā)包人主張非指定經(jīng)辦人的簽證為無(wú)效簽證，法院應(yīng)予以支持，但承包人有證據(jù)證明發(fā)包人經(jīng)辦人實(shí)際變更的除外。二、建設(shè)工程施工合同的履行及法律風(fēng)險(xiǎn)防范

3、工期違約糾紛較多。

工期是建設(shè)工程施工合同的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，在合同中都會(huì)作出明確約定。但是，在合同實(shí)際履行過(guò)程中，因工程設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度款支付遲延、自然災(zāi)害、疫情等情況，加之轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象大量存在，工程不同分項(xiàng)的實(shí)際施工人各自編制的分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃缺乏系統(tǒng)，工程不同工序的銜接不暢，導(dǎo)致工期順延、工期延誤屢見(jiàn)不鮮，由此引發(fā)不少的工期違約糾紛。發(fā)包人與承包方往往就開(kāi)工日期、竣工日期的確定，約定工期是否合理，工期順延的情形認(rèn)定，工期延誤造成的索賠等爭(zhēng)執(zhí)不下。二、建設(shè)工程施工合同的履行及法律風(fēng)險(xiǎn)防范工期違約糾紛案例分析

(2021)最高法民終750號(hào)案件中，某冶金建設(shè)公司、某環(huán)?？萍脊揪J(rèn)可實(shí)際交工日期晚于合同約定的交工日期。一審中，兩公司提交的工作聯(lián)系單、會(huì)議紀(jì)要等證據(jù)，可以證明造成案涉工程工期延誤既有冶金建設(shè)公司的原因，也有環(huán)?？萍脊镜脑?。環(huán)?？萍脊咎峤坏氖┕みM(jìn)度表、會(huì)議紀(jì)要、工程聯(lián)系單等證據(jù)，無(wú)法證明僅因冶金建設(shè)公司導(dǎo)致的工期延誤的具體天數(shù)，其主張冶金建設(shè)公司支付317天工期延誤導(dǎo)致的違約金和管理費(fèi)，沒(méi)有事實(shí)依據(jù)，不予支持。

裁判要旨：在雙方對(duì)工程工期延誤均存在過(guò)錯(cuò)情況下，一方提供的證據(jù)無(wú)法證明僅因另一方原因?qū)е鹿て谘诱`具體天數(shù)的，其主張工期延誤責(zé)任不應(yīng)得到支持。二、建設(shè)工程施工合同的履行及法律風(fēng)險(xiǎn)防范4、工程施工質(zhì)量管理比較薄弱。

建設(shè)工程質(zhì)量事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，直接影響到工程的適用性、可靠性、耐久性和建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。實(shí)踐中，由于影響工程施工質(zhì)量因素多，工程施工作業(yè)面大、人員多、工序多、關(guān)系復(fù)雜、作業(yè)環(huán)境差，工序銜接多、中間交接多、隱蔽工程多，靠承包人、實(shí)際施工人自律實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制不切實(shí)際，發(fā)包人自身也缺乏對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督的能力，往往委托監(jiān)理單位對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理。實(shí)踐中，監(jiān)理的作用發(fā)揮不到位的問(wèn)題比較突出，如對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量檢查流于形式，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改存在的質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)竣工驗(yàn)收流程不嚴(yán)格依照合同約定和施工規(guī)范進(jìn)行，甚至導(dǎo)致存在缺項(xiàng)驗(yàn)收。二、建設(shè)工程施工合同的履行及法律風(fēng)險(xiǎn)防范5、因工程造價(jià)鑒定導(dǎo)致工程價(jià)款結(jié)算成本畸高。

工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議中，往往需要借助司法鑒定認(rèn)定工程的量?jī)r(jià)，但當(dāng)事人對(duì)是否啟動(dòng)司法鑒定程序、鑒定依據(jù)的確認(rèn)、鑒定人員出庭、鑒定結(jié)論質(zhì)證及采信等爭(zhēng)議較大，而且司法鑒定本身耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用高，有的還不規(guī)范，如，有的鑒定人沒(méi)有相應(yīng)的鑒定資質(zhì)，有的鑒定人員不出庭接受質(zhì)詢(xún)，有的鑒定方法有誤，還存在部分鑒定單位未圍繞鑒定目的進(jìn)行鑒定，甚至出現(xiàn)鑒定結(jié)論不被采信，給當(dāng)事人增加了較重的負(fù)擔(dān)。但雙方當(dāng)事人已就工程款的結(jié)算數(shù)額達(dá)成協(xié)議無(wú)需鑒定。在薛理杰、陳強(qiáng)與重慶交通建設(shè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、綿陽(yáng)市交通運(yùn)輸局等建設(shè)工程施工合同糾紛案中，審理法院認(rèn)為：雙方當(dāng)事人已經(jīng)就工程款的結(jié)算達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)尊重雙方當(dāng)事人的合意，一方當(dāng)事人主張對(duì)于涉案工程款數(shù)額進(jìn)行鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)不予支持。二、建設(shè)工程施工合同的履行及法律風(fēng)