《山西省危險化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)實施方案》

山西省危險化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機制

數(shù)字化建設(shè)實施方案

為貫徹落實《山西省危險化學(xué)品安全風險集中治理實施方

案》和應(yīng)急管理部《危險化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)

工作方案》，扎實推進我省危險化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機制數(shù)字化

建設(shè)，制定本方案。

一、建設(shè)范圍

所有接入危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的重大危

險源企業(yè)。

二、工作目標

以實現(xiàn)安全風險分級管控和隱患排查治理數(shù)字化為核心，

構(gòu)建有科學(xué)完善的工作推進機制、有全面覆蓋的安全風險分級

管控措施、有責任明確的隱患排查治理制度、有線上線下融合

的信息化系統(tǒng)、有獎懲分明的激勵約束機制的“五有”常態(tài)化

運行機制，實現(xiàn)企業(yè)與政府系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動企業(yè)安全

生產(chǎn)主體責任有效落實。2022年底前，基本實現(xiàn)危險化學(xué)品重

大危險源企業(yè)雙重預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)全覆蓋。

三、工作任務(wù)

（一）統(tǒng)一工作規(guī)范

各級應(yīng)急管理部門和企業(yè)要認真組織學(xué)習(xí)和落實應(yīng)急管理

部《危險化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)工作指南（試行）》

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《危險化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)運行成效評估標準

（試行）》，全面準確理解指南和標準，全面開展雙重預(yù)防機制

建設(shè)，規(guī)范開展雙重預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)工作。

（二）強化工作統(tǒng)籌

1.統(tǒng)籌推進，分批實施。建立省級統(tǒng)籌、市級組織、企業(yè)

落實的工作推進機制，做到上下協(xié)調(diào)、各司其職。省應(yīng)急管理

廳組建工作專班，整市推進、分批實施；市應(yīng)急管理局要建立

主要負責人親自抓、分管負責人重點抓、工作專班常態(tài)抓的工

作機制，要制定推進實施計劃，明確工作目標、重點任務(wù)、時

間節(jié)點，組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)分批具體實施，確保時間節(jié)點和工作

質(zhì)量達到目標要求；企業(yè)要落實主體責任，抓住企業(yè)“一把手”，

做好建設(shè)運行，持續(xù)改進提升。2022年上半年，太原市、長治

市、晉城市、晉中市、臨汾市和運城市作為整市推進、分批實

施的先行城市，二級標準化企業(yè)和合成氨、氯堿、液化天然氣、

焦化、大型油庫企業(yè)和有條件有意愿的企業(yè)率先開展建設(shè)任務(wù)，

并取得有效的工作成果，其余各市可根據(jù)實際情況推進工作，

2022年下半年完成建設(shè)任務(wù)。

2.專項培訓(xùn)，典型引路。省應(yīng)急管理廳將組織對市縣應(yīng)急

管理部門和重點企業(yè)進行培訓(xùn)，市應(yīng)急管理局要按照分批推進

原則組織企業(yè)開展培訓(xùn)，做到政企全員覆蓋。已經(jīng)開展試點的

大同市、晉中市、臨汾市、晉城市和運城市要重點推動已建成

運行企業(yè)由“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變，條件允許的情況下可組織轄

區(qū)內(nèi)企業(yè)觀摩學(xué)習(xí)并積極推動開展工作。未開展試點的市可在

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2022年上半年選取安全管理基礎(chǔ)好、信息化水平高、建設(shè)規(guī)范、

運行效果好的企業(yè)作為典型先行先試，學(xué)有榜樣，發(fā)揮好典型

企業(yè)的示范帶動作用，提高建設(shè)效率和質(zhì)量。

3.加強工作指導(dǎo)。省應(yīng)急管理廳成立工作專班（專班負責

人楊官民）并建立微信群，對各市和企業(yè)建設(shè)情況進行指導(dǎo)服

務(wù)，及時部署工作，總結(jié)經(jīng)驗，研究問題，定期評估，及時糾偏。

（三）落實企業(yè)主體責任

1.建立推進機制。建立主要負責人親自抓、職工全員參與

的工作推進機制，組建建設(shè)團隊，明確目標，落實責任，保障

人員、資金到位，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。

2.制定實施方案。對照《危險化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機制數(shù)

字化建設(shè)工作指南（試行）》要求，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)行管理體系，制

定工作實施方案，實現(xiàn)企業(yè)雙重預(yù)防機制與管理體系深度融合。

市應(yīng)急管理局負責對企業(yè)的雙重預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)工作實施

方案進行復(fù)核，省工作專班進行抽查與評估。

3.組織全員實施。按照工作實施方案，組織專題培訓(xùn)，完

善管理制度，開展危險源辨識與風險分析評價，制定風險分級

管控措施，落實管控責任，明確隱患排查任務(wù)，形成安全風險

分級管控清單、隱患治理清單、隱患排查記錄和安全風險空間

分布圖等接入數(shù)據(jù)，做到全要素、全流程、全人員覆蓋。

4.建立獎懲制度。各市應(yīng)急管理局要制定考核獎懲制度，

明確標準、頻次、方式方法，通過平臺系統(tǒng)自動生成考核評估

結(jié)果；要嚴格結(jié)果應(yīng)用，對評估不合格、建設(shè)成效差的企業(yè)，

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要重點跟進幫扶；對思想不重視、態(tài)度不端正、停滯不前的企

業(yè)，要加強通報約談和安全執(zhí)法。企業(yè)要建立完善雙重預(yù)防機

制建設(shè)考核機制，與員工安全績效和工資薪酬掛鉤，嚴格考核

兌現(xiàn)，調(diào)動全員參與的積極性和主動性。

（四）建設(shè)信息化系統(tǒng)

1.建設(shè)企業(yè)端。企業(yè)要按照數(shù)據(jù)交換規(guī)范要求，組織開發(fā)

建設(shè)（開發(fā)或改造）雙重預(yù)防機制信息化系統(tǒng)（企業(yè)端），在開

發(fā)和改造中，要按照建設(shè)要求實現(xiàn)排查任務(wù)精準推送、隱患數(shù)

據(jù)實時上傳、異常情況及時預(yù)警等基本功能，實現(xiàn)線下風險預(yù)

警信息和隱患排查數(shù)據(jù)的線上數(shù)字化，迭代原有巡檢系統(tǒng)，確

保數(shù)據(jù)規(guī)范互通。二級標準化企業(yè)及有條件的重大危險源企業(yè)

要融合人員定位、視頻智能監(jiān)控、特殊作業(yè)許可與作業(yè)過程管

理等場景功能，提高雙重預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)運行效果。信息

化系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)單位由企業(yè)自主選擇，企業(yè)在選擇技術(shù)單位時

要注意對技術(shù)單位進行摸底，多方評估，選擇在安全生產(chǎn)工作

領(lǐng)域有豐富行業(yè)經(jīng)驗,有成功的雙重預(yù)防信息化建設(shè)項目案例且

綜合服務(wù)好、售后運營維護便利，案例客戶對技術(shù)單位建設(shè)效

果評價好的信息化軟件開發(fā)技術(shù)單位。也可選擇應(yīng)急管理部化

學(xué)品登記中心開發(fā)的雙重預(yù)防機制信息化系統(tǒng)，該系統(tǒng)統(tǒng)一由

省應(yīng)急管理廳協(xié)調(diào)引進。

2.部署政府端。省應(yīng)急管理廳在危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風險

監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)中開發(fā)雙重預(yù)防機制模塊（政府端），園區(qū)也要結(jié)

合安全風險智能化管控平臺建設(shè)，開發(fā)雙重預(yù)防機制模塊（政

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府端），實現(xiàn)與企業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

（五）構(gòu)建長效運行機制

1.評估復(fù)核運行成效。一是通過評估進行糾偏。企業(yè)要對

照《危險化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)運行成效評估標

準（試行）》，每周自評運行效果，查找問題，及時整改。市應(yīng)

急管理局每年組織開展一次常態(tài)化運行效果評估，對所有評估

結(jié)果進行排序通報，推動企業(yè)開展問題整改，提高優(yōu)良率。二

是通過評估進行驗收。各市應(yīng)急管理局要組織專家依據(jù)評估標

準，對轄區(qū)內(nèi)所有雙重機制建設(shè)企業(yè)進行嚴格評估驗收，達不

到標準的企業(yè)要限期整改，力爭優(yōu)良率達到100%，省應(yīng)急管理

廳對優(yōu)良率達不到100%的地市，不予通過驗收。省工作專班將

定期進行抽查，提出持續(xù)提升建議，確保建設(shè)運行質(zhì)量達到要

求。三是持續(xù)改進提升。通過評估驗收的企業(yè)要總結(jié)經(jīng)驗，選

取建設(shè)規(guī)范、運行優(yōu)質(zhì)的企業(yè)作為對標典型，持續(xù)推動從“有”

向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變。

2.建立激勵約束機制。各級應(yīng)急管理部門應(yīng)把雙重預(yù)防機

制建設(shè)運行情況與安全生產(chǎn)標準化評審、安全生產(chǎn)許可證換證、

新建項目審查、日常行政執(zhí)法、評先評優(yōu)考核相結(jié)合，推動企

業(yè)雙重預(yù)防機制有效運行。

3.實施精準分級監(jiān)管。省應(yīng)急管理廳要將企業(yè)安全風險分

析完成率、排查任務(wù)完成率、隱患整改率等雙重預(yù)防機制運行

效果指標納入危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)預(yù)警模型，

為分類分級精準監(jiān)管提供支撐，提高監(jiān)管效能。

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四、工作要求

（一）切實提高認識。各級應(yīng)急管理部門、化工園區(qū)和企

業(yè)要充分認識雙重預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)的重要性，將其作為落

實企業(yè)主體責任、提升安全生產(chǎn)管理水平的重要舉措，堅持目

標導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，科學(xué)部署，壓實責任，確保高質(zhì)量完成建

設(shè)任務(wù)并有效運行。各市要加強對化工園區(qū)雙重預(yù)防機制數(shù)字

化建設(shè)的工作指導(dǎo)。

（二）分批穩(wěn)步推進。6戶國家試點企業(yè)要對應(yīng)急管理部

和省專班指出的問題，與技術(shù)單位共同研究，及時進行整改，

不斷完善系統(tǒng)功能，達到“優(yōu)”級水平，形成可復(fù)制的試點經(jīng)

驗成果。在雙重預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)工作推進過程中，要防止

“兩張皮”，企業(yè)和技術(shù)單位要針對企業(yè)管理實際和國家要求，

制定個性化工作方案，建設(shè)信息化系統(tǒng)。按照先易后難、示范

帶動、批次推進的原則，2022年底完成建設(shè)任務(wù)。

（三）強化調(diào)度通報。各市每月20日，向省工作專班報告

工作推進情況。省應(yīng)急管理廳將對工作不力、進展緩慢的市和

企業(yè)進行通報、約談。

附件：危險化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)企業(yè)名單

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附件

危險化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機制

數(shù)字化建設(shè)企業(yè)名單

序號地市名稱企業(yè)名稱建設(shè)批次

1中國石化銷售股份有限公司山西太原石油分公司油庫第一批次

2太原國新潔凈液化天然氣有限公司第一批次

3陽煤集團太原化工新材料有限公司第一批次

4山西西山煤氣化有限責任公司第一批次

5山西金榮石化有限公司第一批次

6山西盈德氣體有限公司第一批次

7中國航空油料有限責任公司山西分公司第二批次

太原市

8中油華北太原石油銷售有限公司第二批次

9中鐵十七局集團物資有限公司第二批次

10中國航油集團山西石油有限公司第二批次

11陜西延長石油集團山西銷售有限公司第二批次

12太原田增醇醚燃料調(diào)配中心有限公司第二批次

13太原鋼鐵（集團）比歐西氣體有限公司第二批次

14山西億源能源有限公司第二批次

15大同國新液化天然氣有限公司第一批次

16大同市宏鑫石化有限責任公司第二批次

17中國石油天然氣股份有限公司山西大同銷售分公司（平旺油庫）第二批次

18大同市中國石化銷售股份有限公司山西大同石油分公司古店油庫第二批次

19同煤廣發(fā)化學(xué)工業(yè)有限公司第二批次

20液化空氣（大同）有限公司第二批次

21山納合成橡膠有限責任公司第二批次

22山西晉東新能液化天然氣有限公司第一批次

23陽泉市華陽集團（山西）纖維新材料有限責任公司第一批次

24中國石化銷售股份有限公司山西陽泉石油分公司油庫第二批次

25山西南耀集團昌晉苑焦化有限公司第一批次

26山西襄礦集團沁縣華安焦化有限公司第一批次

27襄垣縣國新液化天然氣有限公司第一批次

28山西潞安煤基清潔能源有限責任公司第一批次

29山西天脊潞安化工有限公司第一批次

30山西潞寶集團晉鋼兆豐煤化工有限公司第一批次

31長治市山西潞寶興海新材料有限公司第一批次

32山西通洲集團興益化工股份有限公司第一批次

33山西瑞恒化工有限公司第一批次

34山西中鋼能源煤化有限公司第一批次

35長治市麟源煤業(yè)有限責任公司第一批次

36長治市霍家工業(yè)有限公司第一批次

37天脊煤化工集團股份有限公司第一批次

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38中國石化銷售股份有限公司山西長治石油分公司（長治油庫）第二批次

39中油華北長治市港泰石油銷售有限公司第二批次

40山西省長治市鄭瑞石化有限公司第二批次

41中國石油天然氣股份有限公司山西長治銷售分公司第二批次

42長治高新區(qū)石化有限公司第二批次

43山西中科惠安化工有限公司第二批次

44山西襄礦集團恒通新能源有限公司第二批次

45長治市山西潞安精蠟化學(xué)品有限公司第二批次

46山西霍家長化合成橡膠有限公司第二批次

47空氣產(chǎn)品潞安（長治）有限公司第二批次

48山西富陽園科貿(mào)有限公司第二批次

49長治盈德氣體有限公司第二批次

50山西建滔潞寶化工有限責任公司第二批次

51長治川空氣體有限公司第二批次

52山西潞安煤基合成油有限公司第二批次

53陽城縣舜天達天然氣有限公司第一批次

54山西天澤煤化工集團股份公司煤氣化廠第一批次

55山西天澤集團永豐化肥有限公司第一批次

56山西沁水新奧清潔能源有限公司第一批次

57山西煤層氣有限責任公司沁水分公司第一批次

58山西蘭花煤化工有限責任公司第一批次

59山西蘭花科技創(chuàng)業(yè)股份有限公司新材料分公司第一批次

60山西蘭花科技創(chuàng)業(yè)股份有限公司田悅化肥分公司第一批次

61山西晉煤天源化工有限公司第一批次

62山西晉豐煤化工有限責任公司第一批次

63山西金象煤化工有限責任公司第一批次

64晉能控股裝備制造集團有限公司天溪煤制油分公司第一批次

65晉城天煜新能源有限公司第一批次

66晉城市山西易高煤層氣有限公司第二批次

67山西鑫途化工有限公司第二批次

68山西鐵峰化工有限公司第二批次

69山西沁水順泰能源發(fā)展有限公司第二批次

70山西蘭花清潔能源有限責任公司第二批次

71山西蘭花科技創(chuàng)業(yè)股份有限公司化工分公司第二批次

72山西蘭花丹峰化工股份有限公司第二批次

73沁水縣浩坤煤層氣有限公司第二批次

74空氣產(chǎn)品（晉城）有限公司第二批次

75晉能控股裝備制造集團華昱能源化工山西有限責任公司第二批次

76晉城市鴻生化工有限公司第二批次

77晉城華港燃氣有限公司第二批次

78中國石化銷售股份有限公司山西晉城石油分公司（未接入風險預(yù)警系統(tǒng)）第二批次

79澤州縣高都鎮(zhèn)富祥乙炔站第二批次

80山西中煤平朔能源化工有限公司第一批次

81朔州市躍勝實業(yè)公司第二批次

朔州市

82中國石化銷售股份有限公司山西朔州石油分公司（直屬油庫）第二批次

83山西玉龍化工有限公司第二批次

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84五寨縣昌茂石油銷售有限公司第一批次

85山西新石能源科技有限公司第一批次

86山西道生鑫宇清潔能源有限公司第一批次

87中國石化銷售股份有限公司山西忻州石油分公司田村油庫第二批次

88忻州市中國石油天然氣股份有限公司山西銷售忻州分公司忻州油庫第二批次

89山西北方石油銷售有限公司第二批次

90山西燃氣產(chǎn)業(yè)集團有限公司原平液化分公司第二批次

91岢嵐縣鑫達石化有限公司第二批次

92山西交通實業(yè)發(fā)展集團有限公司高速能源銷售公司第二批次

93中國石化銷售股份有限公司山西呂梁石油分公司孝義油庫第一批次

94孝義市盛世富源甲醇制造有限公司第一批次

95山西信發(fā)化工有限公司第一批次

96山西華鑫肥業(yè)股份有限公司第一批次

97山西大土河焦化有限責任公司甲醇廠第一批次

98山西東義煤電鋁集團煤化工有限公司第一批次

99山西慶華物流有限公司第二批次

100山西東錦肥業(yè)有限公司第二批次

101山西磊鑫化工股份有限公司第二批次

102呂梁市山西恩澤生物技術(shù)有限公司第二批次

103山西金蘭化工股份有限公司新型肥料分公司第二批次

104孝義市鵬飛實業(yè)有限公司第二批次

105孝義市晉茂化工有限公司第二批次

106山西星宇化工科技股份有限公司第二批次

107山西省交城紅星化工有限公司第二批次

108山西省孝義市新禹煤焦有限責任公司第二批次

109山西大土河焦化有限責任公司焦化廠第二批次

110文水縣振興化肥有限公司第二批次

111山西瑞賽科環(huán)?？萍加邢薰镜诙?/p>

112中油華北祁縣港盛石油銷售有限公司第一批次

113中國石化銷售股份有限公司山西晉中石油分公司第一批次

114晉中國新液化天然氣有限公司第一批次

115陽煤集團壽陽化工有限責任公司第一批次

116華陽集團氮基合成材料有限責任公司第一批次

117山西太谷恒達煤氣化有限公司第一批次

118山西宏安焦化科技有限公司第一批次

119靈石中煤化工有限責任公司第一批次

120國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司華北河北分公司晉中站第二批次

晉中市

121平遙縣乾凱石油銷售有限公司第二批次

122中晉太行煉化有限公司第二批次

123山西瑞輝科技股份有限公司第二批次

124山西國新液化煤層氣有限公司第二批次

125山西蘭凱博能源股份有限公司第二批次

126介休市介廣物資貿(mào)易有限公司佳新甲醇燃料調(diào)配中心第二批次

127山西陽煤電石化工有限責任公司第二批次

128山西新和太明化工有限公司第二批次

129山西茂勝煤化集團有限公司第二批次

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130山西誠宏福得一化工有限公司第二批次

131山西榆社化工股份有限公司第二批次

晉中市

132中油華北太谷港源石油銷售有限公司第二批次

133晉中市華儲銷售有限公司第二批次

134中國石化銷售股份有限公司山西臨汾曲沃石油分公司第一批次

135山西天然氣有限公司臨汾液化分公司（臨汾國新液化天然氣有限公司）第一批次

136山西立恒焦化有限公司第一批次

137益通天然氣股份有限公司第一批次

138山西龍智能源化工有限公司第一批次

139山西光大焦化氣源有限公司第一批次

140山西永鑫煤焦化有限責任公司第一批次

141山西焦化股份有限公司第一批次

142山西臨汾染化（集團）有限責任公司第一批次

143中國石油天然氣股份有限公司山西銷售侯馬分公司（油庫）第二批次

144臨汾市中國石化銷售股份有限公司山西臨汾石油分公司東蘆油庫第二批次

145山西沃能化工科技有限公司第二批次

146山西寧揚能源有限公司第二批次

147山西杭氧立恒氣體有限公司第二批次

148空氣產(chǎn)品（臨汾）有限公司第二批次

149山西三立化工有限公司第二批次

150山西悅安達新能源有限公司第二批次

151古縣利達焦化有限公司第二批次

152臨汾市嘉緯化工有限公司第二批次

153襄汾縣龍騰達化工有限公司第二批次

154山西豐百能源有限公司永和縣LNG液化調(diào)峰站第二批次

155中國石化銷售股份有限公司山西運城石油分公司運城油庫第一批次

156山西壓縮天然氣集團運城有限公司鹽湖區(qū)液化分公司