DB33T 2036.1-2017 政務(wù)辦事“最多跑一次”工作規(guī)范 第1部分：總則

DB33Methodofoperationforgovernmentaffairsto"maximumonevisiprocedure"—浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布 1 1 1 2 2 3 3 4 5 6 7 8 8 ????本部分為DB33/T2036-201本部分按照GB/T1.1-2009給1政務(wù)辦事"最多跑一次"工作規(guī)范本部分適用于政府及其工作部門、承擔(dān)行政職能的事凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）GB/T32168政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上服務(wù)GB/T32169.1政務(wù)服務(wù)中心運行規(guī)范第1部分:基本GB/T32169.3政務(wù)服務(wù)中心運行規(guī)范第3部分:窗口服務(wù)提供GB/T32169.4政務(wù)服務(wù)中心運行規(guī)范第4部分:窗口服務(wù)評價注：一件事情，涉及一個部門一個辦理事項、多個部門一個辦理事項24.1群眾和企業(yè)到政府部門辦理的事項應(yīng)為權(quán)力清單和公注：權(quán)力清單和公共服務(wù)事項目錄以外，現(xiàn)階段確需跑到政府部門辦4.2行政權(quán)力事項主要為：對人負(fù)有申報、報送等義務(wù)的行政行為（例如：稅款征收實行納稅人申報制度等4.3公共服務(wù)事項主要為：——需要群眾和企業(yè)提交辦事申請、政府部門提供服務(wù)的事項；——基于一般民事合同關(guān)系提供的商業(yè)性服務(wù)事項，不宜列入事項清單。推進(jìn)部門間、環(huán)節(jié)間、系統(tǒng)間的無縫對接、集成辦理，實現(xiàn)“一件事情”全流程“最多跑一次”。5.2應(yīng)以權(quán)力清單和公共服務(wù)事項目錄為基礎(chǔ)梳理群眾和企業(yè)到政府辦事事項，清理各類無謂證明和遞送達(dá)等辦理方式，通過線上線下的融合互動，實現(xiàn)政務(wù)事項受理、辦理“一網(wǎng)通辦35.5應(yīng)設(shè)立實時暢通的政務(wù)咨詢投訴舉報平臺，將各類非應(yīng)急的5.6深化行政審批制度、市場準(zhǔn)入等系列改革，提升便民服務(wù)的質(zhì)量和效益，優(yōu)化我省營商環(huán)境。5.7應(yīng)結(jié)合政務(wù)辦事實際，建立配套制度體系。5.8應(yīng)對每項政務(wù)辦事事項編制服務(wù)指南完整版和簡版，服務(wù)窗口可僅提供簡版，同時應(yīng)注明完整版6.1按照“最多跑一次”的目標(biāo)和要求，建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)指揮機制，推行“雙隨機、一公開”等監(jiān)管機制，建立健全“部門聯(lián)合、隨機抽查、按標(biāo)監(jiān)管”的“一次到位”機制，構(gòu)建“6.2加強分析研判，探索適合新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟特點的審慎監(jiān)管方式，利用浙江政務(wù)6.3推進(jìn)基層治理“四個平臺”（綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便），應(yīng)包括一窗受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價反饋4——辦理依法不予受理、批準(zhǔn)的事項，應(yīng)書面告知群眾和企業(yè)，并登記備案；——對不予辦理的重大事項或疑難問題，應(yīng)應(yīng)包括文明用語、微笑服務(wù)、便民服務(wù)項目心（部門或窗口）牽頭協(xié)調(diào)、組織各責(zé)任部門同步審批8.1.1電話咨詢平臺應(yīng)實時暢通，及時登記咨詢來電信8.1.2應(yīng)對群眾和企業(yè)的咨詢一次性做出明確答復(fù)，當(dāng)場不能答復(fù)的，應(yīng)告知群眾和企業(yè)答復(fù)時間及應(yīng)設(shè)立網(wǎng)上咨詢平臺，及時回復(fù)群眾和企業(yè)58.3.1應(yīng)對群眾和企業(yè)做好咨詢引導(dǎo)服務(wù)，宜建立咨詢接待記錄。8.3.2應(yīng)實行一次性告知制度，對群眾和企業(yè)做出清晰明確答復(fù)，并提供相關(guān)事項的服務(wù)網(wǎng)址、服務(wù)8.4.2應(yīng)在承諾時限內(nèi)，對信函咨詢問題通過電話或信函方式一次性做出明確答復(fù)，提供查詢服務(wù)指9.1基本要求9.1.2建立全省統(tǒng)一的事項編碼規(guī)則，應(yīng)采用浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)權(quán)力事項庫和公共服務(wù)事項目錄庫事項9.1.3應(yīng)建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換通道，推進(jìn)部門縱向隔離的業(yè)務(wù)專網(wǎng)與省電子政務(wù)外網(wǎng)雙向?qū)崟r9.1.4應(yīng)建立電子證照庫，提供數(shù)字證照的生成、管理、共享服務(wù)，實現(xiàn)辦理過程中的證照管理、真9.1.5網(wǎng)上申報界面，應(yīng)實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事歷史信息自9.1.6應(yīng)在應(yīng)用中植入電子簽章功能，電子9.1.7應(yīng)建立電子檔案庫，電子檔案應(yīng)加蓋時間戳，實現(xiàn)辦理材料電子化歸檔、管理、查閱。9.1.8應(yīng)使用網(wǎng)上統(tǒng)一公共支付平臺，方便群眾和企業(yè)網(wǎng)上繳費。9.1.9應(yīng)開發(fā)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)移動端應(yīng)用，實現(xiàn)服務(wù)事項、辦事指南、辦事監(jiān)督、投訴反饋等統(tǒng)一查詢和9.2.1應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)終端等渠道提供辦事預(yù)約，選擇預(yù)約窗口和事項、日期和時間段，預(yù)約申請成功9.2.3同一政務(wù)事項一個有效證件只能預(yù)約一次，辦理完成或者取消預(yù)約后可再進(jìn)行預(yù)約。9.2.4預(yù)約到期前應(yīng)通過短信、移動端等提醒群眾和企業(yè)去現(xiàn)場辦理。69.3.1群眾和企業(yè)登錄后，應(yīng)自動引用群眾和企業(yè)的用戶信息、電子證照信息，引導(dǎo)群眾和企業(yè)完善9.3.2應(yīng)給予申請成功提示，告知申請編號9.4.2需核驗材料的辦事事項，應(yīng)通知群眾和企業(yè)攜帶原9.4.3需現(xiàn)場勘察的辦事事項，應(yīng)通知群眾和企業(yè)攜證明材料，不得要求群眾和企業(yè)提供，減少群眾辦事7應(yīng)將受理材料流轉(zhuǎn)給相應(yīng)部門，并督促相應(yīng)部門在承諾時限內(nèi)完成由相關(guān)部門勘察人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察、檢測現(xiàn)場勘察過程中，需要補正有關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)場告知，待材料補屬于本級權(quán)限內(nèi)的事項，經(jīng)10.8.1電子資料按照《浙江省公共數(shù)據(jù)810.8.2紙質(zhì)資料按照《中華人民共和國檔案法實11.1應(yīng)及時受理群眾和企業(yè)的投訴，及時處理處理期限、相關(guān)文書等具體內(nèi)容，并依據(jù)監(jiān)督結(jié)果督913.2.1可采用自我評價、群眾和企業(yè)13.2.2自我評價宜每季一評，群眾13.2.3宜在事項辦結(jié)后三日內(nèi)，通過電13.2.4第三方評價應(yīng)由具有相關(guān)能力的專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)，宜每年度進(jìn)行——擅自增加辦理環(huán)節(jié)和辦理條件、對已經(jīng)受理的事項無正當(dāng)理由停止辦理；——建立激勵機制，鼓勵工作人員提出合理化A.1構(gòu)成要素和框架A.1.1服務(wù)指南框架應(yīng)包含封面、正文、附錄。A.1.2服務(wù)部門應(yīng)規(guī)范編制服務(wù)指南完整版（見表A.1）和簡版。應(yīng)注明該事項所依據(jù)的法律法規(guī)、國務(wù)院決定、規(guī)章等的名稱，適宜時，也可指明所依據(jù)的具體條款?？蓱?yīng)對該事項一定時期內(nèi)辦件總量有限制的做出說明。如果無法標(biāo)出月限額、年限額，應(yīng)注明查詢的途徑或政許可法》第42、43條的規(guī)定確定。決定標(biāo)明注的“注”標(biāo)明示例的“示例”A.3.1流程圖分為單一辦事流程和共同辦事流程。應(yīng)明確清晰地繪制出此項政務(wù)辦事事項所涉及的辦經(jīng)辦人（若需網(wǎng)上辦理，則應(yīng)繪制網(wǎng)上辦理流程圖并附以相應(yīng)的文字說明。A.3.2流程圖應(yīng)包含具有確定含義的符號、簡單的說明性文字和各種連線，以簡明直觀地提供政務(wù)辦事流程的操作順序，所使用的符號及其名稱應(yīng)符合GB1526的要求。常用的處理符號、流線符號和特殊表示在別處已經(jīng)詳細(xì)說明