海關(guān)信用管理制度內(nèi)容

海關(guān)信用管理制度內(nèi)容第一條為加強(qiáng)海關(guān)信用管理，推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信自律，提高通關(guān)效率，依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》等法律法規(guī)，制定本制度。第二條海關(guān)信用管理制度的目標(biāo)是建立以企業(yè)信用為核心的管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)通關(guān)活動(dòng)的全面、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)海關(guān)稅收安全，提升海關(guān)服務(wù)質(zhì)量。第三條海關(guān)信用管理遵循公開、公平、公正、激勵(lì)與約束并重的原則，對(duì)信用良好的企業(yè)給予通關(guān)便利，對(duì)信用不良的企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。第四條海關(guān)總署負(fù)責(zé)全國(guó)海關(guān)信用管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，各級(jí)海關(guān)按照職責(zé)分工，具體實(shí)施信用管理工作。二、企業(yè)信用評(píng)價(jià)第五條企業(yè)信用評(píng)價(jià)分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，其中A級(jí)為最高等級(jí)，D級(jí)為最低等級(jí)。信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、進(jìn)出口規(guī)模、稅收貢獻(xiàn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、誠(chéng)信自律等方面。第六條海關(guān)總署制定企業(yè)信用評(píng)價(jià)的具體辦法，包括評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)程序等。各級(jí)海關(guān)按照評(píng)價(jià)辦法對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，定期發(fā)布企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果。第七條對(duì)信用良好的企業(yè)，海關(guān)給予通關(guān)便利，如降低查驗(yàn)率、簡(jiǎn)化申報(bào)程序、優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)等。對(duì)信用不良的企業(yè)，海關(guān)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，如提高查驗(yàn)率、限制進(jìn)出口業(yè)務(wù)、暫停辦理通關(guān)業(yè)務(wù)等。第八條企業(yè)有權(quán)查詢自身信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可以申請(qǐng)復(fù)核。海關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。三、信用管理措施第九條海關(guān)對(duì)信用良好的企業(yè)實(shí)施以下措施：（一）降低查驗(yàn)率，提高通關(guān)效率；（二）簡(jiǎn)化申報(bào)程序，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；（三）優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)，提供便捷服務(wù)；（四）減少對(duì)企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的檢查和稽查；（五）其他有利于企業(yè)發(fā)展的措施。第十條海關(guān)對(duì)信用不良的企業(yè)實(shí)施以下措施：（一）提高查驗(yàn)率，加強(qiáng)監(jiān)管；（二）限制進(jìn)出口業(yè)務(wù)，防止風(fēng)險(xiǎn)傳播；（三）暫停辦理通關(guān)業(yè)務(wù)，督促企業(yè)整改；（四）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的檢查和稽查；（五）其他必要的措施。第十一條海關(guān)對(duì)涉嫌違法違規(guī)的企業(yè)，依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查實(shí)存在違法違規(guī)行為的，依法予以處理，并根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)，調(diào)整企業(yè)信用等級(jí)。四、信用管理信息共享與聯(lián)合懲戒第十二條海關(guān)與其他政府部門建立信用信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息互認(rèn)、互通、互用。第十三條海關(guān)將企業(yè)信用信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，與其他部門共同實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施全方位、全過(guò)程的監(jiān)管。第十四條海關(guān)依法保護(hù)企業(yè)信用信息，不得泄露、買賣、篡改企業(yè)信用信息。五、信用管理保障與監(jiān)督第十五條海關(guān)建立健全信用管理內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)信用管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保信用管理措施的合法、合規(guī)實(shí)施。第十六條海關(guān)依法接受社會(huì)監(jiān)督，任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)海關(guān)信用管理工作提出意見和建議，對(duì)違法行為進(jìn)行舉報(bào)。第十七條海關(guān)對(duì)信用管理工作中出現(xiàn)的失誤，及時(shí)糾正，并依法承擔(dān)法律責(zé)任。第十八條本制度自發(fā)布之日起實(shí)施，海關(guān)總署另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十九條本制度的解釋權(quán)歸海關(guān)總署。二、企業(yè)信用評(píng)價(jià)（一）信用評(píng)價(jià)等級(jí)1.A級(jí)：信用優(yōu)秀，合規(guī)經(jīng)營(yíng)，無(wú)不良記錄。2.B級(jí)：信用良好，合規(guī)經(jīng)營(yíng)，有輕微不良記錄。3.C級(jí)：信用一般，存在一定的不良記錄，需要改進(jìn)。4.D級(jí)：信用差，嚴(yán)重違反規(guī)定，存在重大不良記錄。（二）信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1.企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)：是否遵守相關(guān)法律法規(guī)，是否存在走私、逃稅等違法行為。2.進(jìn)出口規(guī)模：企業(yè)的進(jìn)出口總額，在行業(yè)內(nèi)的地位和影響力。3.稅收貢獻(xiàn)：企業(yè)對(duì)國(guó)家稅收的貢獻(xiàn)程度。4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，是否存在侵權(quán)行為。5.誠(chéng)信自律：企業(yè)是否遵守商業(yè)道德，是否存在虛假宣傳、欺詐等行為。（三）信用評(píng)價(jià)程序1.企業(yè)自評(píng)：企業(yè)根據(jù)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)估，形成自評(píng)報(bào)告。2.海關(guān)評(píng)價(jià)：海關(guān)根據(jù)企業(yè)的自評(píng)報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.評(píng)價(jià)結(jié)果公示：海關(guān)將評(píng)價(jià)結(jié)果公示，接受社會(huì)監(jiān)督。4.企業(yè)申訴：企業(yè)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可以向海關(guān)提出申訴。5.評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用：根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)企業(yè)的通關(guān)行為進(jìn)行差異化管理。三、信用管理措施（一）對(duì)A級(jí)企業(yè)的措施1.降低查驗(yàn)率，提高通關(guān)效率。2.簡(jiǎn)化申報(bào)程序，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。3.優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)，提供便捷服務(wù)。4.減少對(duì)企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的檢查和稽查。5.其他有利于企業(yè)發(fā)展的措施。（二）對(duì)B級(jí)企業(yè)的措施1.提高查驗(yàn)率，加強(qiáng)監(jiān)管。2.簡(jiǎn)化申報(bào)程序，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。3.優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)，提供便捷服務(wù)。4.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的檢查和稽查。5.其他必要的措施。（三）對(duì)C級(jí)企業(yè)的措施1.提高查驗(yàn)率，加強(qiáng)監(jiān)管。2.限制進(jìn)出口業(yè)務(wù)，防止風(fēng)險(xiǎn)傳播。3.暫停辦理通關(guān)業(yè)務(wù)，督促企業(yè)整改。4.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的檢查和稽查。5.其他必要的措施。（四）對(duì)D級(jí)企業(yè)的措施1.提高查驗(yàn)率，加強(qiáng)監(jiān)管。2.限制進(jìn)出口業(yè)務(wù)，防止風(fēng)險(xiǎn)傳播。3.暫停辦理通關(guān)業(yè)務(wù)，督促企業(yè)整改。4.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的檢查和稽查。5.其他必要的措施。四、信用管理信息共享與聯(lián)合懲戒（一）信息共享1.海關(guān)與其他政府部門建立信用信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息互認(rèn)、互通、互用。2.海關(guān)將企業(yè)信用信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，與其他部門共同實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施全方位、全過(guò)程的監(jiān)管。（二）聯(lián)合懲戒1.對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制其享受優(yōu)惠政策、參與政府采購(gòu)等。2.對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管，加大檢查和稽查力度。3.對(duì)失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人實(shí)施信用約束，限制其擔(dān)任法定代表人、主要負(fù)責(zé)人等。五、信用管理保障與監(jiān)督（一）保障措施1.建立健全信用管理內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)信用管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保信用管理措施的合法、合規(guī)實(shí)施。2.加強(qiáng)信用管理工作人員的培訓(xùn)和素質(zhì)提升，確保工作人員熟悉相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)流程。3.配備充足的信用管理資源，確保信用管理工作的高效運(yùn)行。（二）監(jiān)督措施1.海關(guān)依法接受社會(huì)監(jiān)督，任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)海關(guān)信用管理工作提出意見和建議，對(duì)違法行為進(jìn)行舉報(bào)。2.海關(guān)對(duì)信用管理工作中出現(xiàn)的失誤，及時(shí)糾正，并依法承擔(dān)法律責(zé)任。3.海關(guān)定期對(duì)信用管理工作進(jìn)行自我評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。本制度自發(fā)布之日起實(shí)施，海關(guān)總署另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本制度的解釋權(quán)歸海關(guān)總署。七、企業(yè)信用修復(fù)（一）信用修復(fù)條件1.企業(yè)對(duì)存在的違法行為進(jìn)行全面整改，消除不良影響。2.企業(yè)連續(xù)一年內(nèi)無(wú)新的不良記錄。3.企業(yè)主動(dòng)履行稅收義務(wù)，無(wú)逃稅、騙稅等行為。4.企業(yè)積極參與社會(huì)公益事業(yè)，有良好的社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)。（二）信用修復(fù)程序1.企業(yè)向海關(guān)提出信用修復(fù)申請(qǐng)，提交相關(guān)證明材料。2.海關(guān)對(duì)企業(yè)的信用修復(fù)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的，啟動(dòng)信用修復(fù)程序。3.海關(guān)對(duì)企業(yè)的信用修復(fù)情況進(jìn)行跟蹤管理，確保企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。4.信用修復(fù)完成后，海關(guān)將企業(yè)信用等級(jí)提升至B級(jí)。5.企業(yè)完成信用修復(fù)后，需繼續(xù)遵守相關(guān)法律法規(guī)，保持良好信用記錄。八、信用管理信息化建設(shè)（一）信息化建設(shè)目標(biāo)1.建立完善海關(guān)信用管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信用信息的采集、處理、分析和應(yīng)用。2.提高海關(guān)信用管理的自動(dòng)化、智能化水平，提升工作效率。3.加強(qiáng)信用信息的安全保障，防止信息泄露、篡改等風(fēng)險(xiǎn)。（二）信息化建設(shè)內(nèi)容1.開發(fā)信用信息采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。2.建設(shè)信用信息處理和分析系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)信用狀況進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)。3.完善信用信息應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)信用等級(jí)的動(dòng)態(tài)調(diào)整和差異化管理。4.加強(qiáng)信用信息安全保障措施，確保信息安全。九、信用管理國(guó)際合作（一）國(guó)際合作目標(biāo)1.加強(qiáng)與國(guó)際海關(guān)組織的合作，推動(dòng)信用管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。2.與國(guó)際伙伴建立信用信息共享機(jī)制，提升海關(guān)信用管理的國(guó)際化水平。3.參與國(guó)際信用管理交流與合作，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升