三農(nóng)政策宣傳與普及工作手冊(cè)

三農(nóng)政策宣傳與普及工作手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u14878第一章：三農(nóng)政策概述 2189611.1三農(nóng)政策的定義與意義 2191781.1.1定義 249191.1.2意義 27561.1.3改革開(kāi)放前 377391.1.4改革開(kāi)放后至20世紀(jì)90年代 3326721.1.521世紀(jì)初至今 310677第二章：糧食安全政策 3186501.1.6政策目標(biāo) 3150231.1.7政策內(nèi)容 4166531.1.8政策目標(biāo) 4320811.1.9政策內(nèi)容 429087第三章：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策 550731.1.10政策背景 51521.1.11政策目標(biāo) 536191.1.12政策內(nèi)容 5164031.1.13政策背景 5225281.1.14政策目標(biāo) 637571.1.15政策內(nèi)容 66200第四章：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策 6143601.1.16產(chǎn)業(yè)政策概述 649631.1.17農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策的主要內(nèi)容 6162371.1.18農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施與監(jiān)管 7300771.1.19農(nóng)村金融政策概述 722991.1.20農(nóng)村金融政策的主要內(nèi)容 7166141.1.21農(nóng)村金融政策的實(shí)施與監(jiān)管 718339第五章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策 8222381.1.22投資原則 8291881.1.23投資方向 8277751.1.24投資方式 8261061.1.25投資政策 963201.1.26公共服務(wù)范圍 9218351.1.27公共服務(wù)政策 919126第六章：農(nóng)村土地政策 911374第七章：農(nóng)民增收政策 11139001.1.28政策背景 11278541.1.29政策目標(biāo) 11269801.1.30政策內(nèi)容 11322571.1.31政策背景 1184451.1.32政策目標(biāo) 12219531.1.33政策內(nèi)容 1223995第八章：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策 1252951.1.34農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的內(nèi)涵 12322851.1.35農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的主要內(nèi)容 12261491.1.36農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理政策的目標(biāo) 1349981.1.37農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理政策的主要內(nèi)容 139123第九章：農(nóng)村社會(huì)治理政策 1342181.1.38概述 131561.1.39政策目標(biāo) 1486261.1.40政策內(nèi)容 14270511.1.41概述 14207351.1.42政策目標(biāo) 14231641.1.43政策內(nèi)容 1518446第十章：政策宣傳與普及方法 15184101.1.44宣傳普及的原則 15313761.1.45宣傳普及的方法 16266581.1.46傳統(tǒng)媒體 16313111.1.47新媒體 16124931.1.48基層宣傳 1633811.1.49合作與交流 17第一章：三農(nóng)政策概述1.1三農(nóng)政策的定義與意義1.1.1定義三農(nóng)政策，是指國(guó)家針對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一整體，制定的一系列旨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村面貌、提高農(nóng)民生活水平的政策。這些政策涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)民收入增長(zhǎng)等多個(gè)方面，旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村全面進(jìn)步和農(nóng)民全面發(fā)展。1.1.2意義（1）保障國(guó)家糧食安全：三農(nóng)政策有助于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。（2）促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：通過(guò)實(shí)施三農(nóng)政策，可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。（3）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境：三農(nóng)政策關(guān)注農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（4）提高農(nóng)民生活水平：實(shí)施三農(nóng)政策，有利于提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。（5）促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展：三農(nóng)政策有助于推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。第二節(jié)我國(guó)三農(nóng)政策的歷史發(fā)展1.1.3改革開(kāi)放前在改革開(kāi)放前，我國(guó)三農(nóng)政策主要側(cè)重于保障糧食安全和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。這一時(shí)期，國(guó)家采取了一系列措施，如土地改革、農(nóng)業(yè)合作化、人民公社化等，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。1.1.4改革開(kāi)放后至20世紀(jì)90年代改革開(kāi)放后，我國(guó)三農(nóng)政策逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這一時(shí)期，國(guó)家實(shí)施了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革、農(nóng)村金融改革等措施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1.1.521世紀(jì)初至今進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)三農(nóng)政策更加注重農(nóng)村全面發(fā)展和農(nóng)民福祉。這一時(shí)期，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，推進(jìn)了農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施了農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，推動(dòng)了農(nóng)村改革和發(fā)展。（1）20032007年：國(guó)家實(shí)施了一系列農(nóng)村稅費(fèi)改革措施，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高了農(nóng)民收入。（2）20082012年：國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（3）2013年至今：國(guó)家深入推進(jìn)農(nóng)村改革，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展和農(nóng)民全面發(fā)展。在這一過(guò)程中，我國(guó)三農(nóng)政策不斷完善，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展提供了有力保障。第二章：糧食安全政策第一節(jié)糧食生產(chǎn)政策1.1.6政策目標(biāo)糧食生產(chǎn)政策旨在保證國(guó)家糧食安全，保障糧食有效供給，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其主要目標(biāo)是提高糧食綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)科技創(chuàng)新，提升糧食生產(chǎn)效益。1.1.7政策內(nèi)容（1）糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼：對(duì)糧食生產(chǎn)者實(shí)施直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，鼓勵(lì)農(nóng)民種植糧食。（2）糧食生產(chǎn)扶持：加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食作物品種，提高糧食產(chǎn)量。（3）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)效率，降低糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。（4）農(nóng)田水利建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)抗災(zāi)能力，保障糧食生產(chǎn)安全。（5）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)：完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍，降低糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。（6）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)：實(shí)施嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，保障糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。第二節(jié)糧食儲(chǔ)備政策1.1.8政策目標(biāo)糧食儲(chǔ)備政策旨在保障國(guó)家糧食安全，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，調(diào)控糧食價(jià)格，應(yīng)對(duì)糧食市場(chǎng)波動(dòng)和自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)。其主要目標(biāo)是建立健全糧食儲(chǔ)備體系，保證糧食儲(chǔ)備規(guī)模合理，提高糧食儲(chǔ)備管理效率。1.1.9政策內(nèi)容（1）糧食儲(chǔ)備規(guī)模：根據(jù)國(guó)家糧食安全需要，合理確定糧食儲(chǔ)備規(guī)模，保證儲(chǔ)備糧能夠滿足應(yīng)對(duì)糧食市場(chǎng)波動(dòng)和自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)的需要。（2）糧食儲(chǔ)備布局：優(yōu)化糧食儲(chǔ)備布局，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食儲(chǔ)備能力。（3）糧食儲(chǔ)備管理：建立健全糧食儲(chǔ)備管理制度，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備管理信息化建設(shè)，提高糧食儲(chǔ)備管理水平。（4）糧食儲(chǔ)備輪換：定期進(jìn)行糧食儲(chǔ)備輪換，保證儲(chǔ)備糧質(zhì)量，延長(zhǎng)儲(chǔ)備糧使用壽命。（5）糧食儲(chǔ)備監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)糧食儲(chǔ)備的監(jiān)管，保證糧食儲(chǔ)備安全，防止糧食儲(chǔ)備流失。（6）糧食儲(chǔ)備財(cái)政保障：加大財(cái)政對(duì)糧食儲(chǔ)備的支持力度，保證糧食儲(chǔ)備政策的順利實(shí)施。通過(guò)以上糧食生產(chǎn)政策和糧食儲(chǔ)備政策的實(shí)施，我國(guó)糧食安全得到了有效保障，為維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。第三章：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策第一節(jié)農(nóng)業(yè)科技政策1.1.10政策背景我國(guó)高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，將其作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵支撐。農(nóng)業(yè)科技政策旨在推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)業(yè)科技水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.1.11政策目標(biāo)（1）提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)。（2）推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。（3）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐作用，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。1.1.12政策內(nèi)容（1）加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，支持農(nóng)業(yè)科研單位、高校和企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，形成科技創(chuàng)新鏈條。（3）實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工程，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。（5）推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升農(nóng)業(yè)管理水平。第二節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策1.1.13政策背景農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，我國(guó)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策旨在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈協(xié)同發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。1.1.14政策目標(biāo)（1）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。（2）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。（3）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條完整性，提高農(nóng)業(yè)附加值。（4）帶動(dòng)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。1.1.15政策內(nèi)容（1）制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。（2）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。（3）加大政策扶持力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)附加值。（4）推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（5）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供全方位服務(wù)。通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程將得到有力推動(dòng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第四章：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策第一節(jié)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策1.1.16產(chǎn)業(yè)政策概述農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策是指國(guó)家為引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保障農(nóng)民增收而制定的一系列政策措施。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策的核心是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。1.1.17農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策的主要內(nèi)容（1）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方法，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（2）推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（3）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平。（4）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。（5）促進(jìn)農(nóng)民增收。通過(guò)發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕。1.1.18農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施與監(jiān)管（1）完善政策體系。制定具體的政策措施，明確政策目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任主體等。（2）加大政策宣傳力度。通過(guò)各種渠道，廣泛宣傳農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策，提高農(nóng)民的政策知曉度。（3）加強(qiáng)政策實(shí)施監(jiān)管。對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)覺(jué)問(wèn)題，調(diào)整政策措施。第二節(jié)農(nóng)村金融政策1.1.19農(nóng)村金融政策概述農(nóng)村金融政策是指國(guó)家為滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民金融服務(wù)需求，推動(dòng)農(nóng)村金融改革，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平而制定的一系列政策措施。農(nóng)村金融政策的核心是建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，保障農(nóng)村金融需求得到有效滿足。1.1.20農(nóng)村金融政策的主要內(nèi)容（1）改革農(nóng)村金融體系。推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革，提高農(nóng)村金融服務(wù)效率，增強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（2）加大政策性銀行支持力度。發(fā)揮政策性銀行在農(nóng)村金融服務(wù)中的引領(lǐng)作用，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）促進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民需求的金融產(chǎn)品，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。（4）完善農(nóng)村金融監(jiān)管體系。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。（5）支持農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面。1.1.21農(nóng)村金融政策的實(shí)施與監(jiān)管（1）制定具體的政策措施。明確農(nóng)村金融政策的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任主體等。（2）加大政策宣傳力度。通過(guò)各種渠道，廣泛宣傳農(nóng)村金融政策，提高農(nóng)民的政策知曉度。（3）加強(qiáng)政策實(shí)施監(jiān)管。對(duì)農(nóng)村金融政策實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)覺(jué)問(wèn)題，調(diào)整政策措施。（4）建立健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)村金融市場(chǎng)穩(wěn)定。第五章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策第一節(jié)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資政策1.1.22投資原則農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資政策遵循以下原則：（1）堅(jiān)持以為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。（2）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，注重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與城市基礎(chǔ)設(shè)施的銜接。（3）堅(jiān)持因地制宜，充分考慮農(nóng)村地形地貌、資源稟賦、人口分布等因素。（4）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)。1.1.23投資方向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資方向主要包括以下幾個(gè)方面：（1）交通設(shè)施：包括農(nóng)村公路、橋梁、碼頭等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（2）水利設(shè)施：包括農(nóng)村飲水安全、灌溉、排水、治澇等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3）能源設(shè)施：包括農(nóng)村電力、燃?xì)?、可再生能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（4）通信設(shè)施：包括農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)、光纖通信、移動(dòng)通信等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（5）環(huán)保設(shè)施：包括農(nóng)村生活垃圾處理、污水處理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1.1.24投資方式農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資方式主要有以下幾種：（1）投資：通過(guò)財(cái)政資金、政策性銀行貸款等方式，直接投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（2）社會(huì)資本投資：鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行與社會(huì)資本合作（PPP）模式。（3）農(nóng)民自籌：鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)互助合作、入股等方式，自籌資金參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1.1.25投資政策（1）加大財(cái)政支持力度。和地方財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，保證財(cái)政資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比例逐年提高。（2）完善金融政策。鼓勵(lì)政策性銀行、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持力度，降低貸款利率，延長(zhǎng)貸款期限。（3）實(shí)施稅收優(yōu)惠。對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)給予稅收減免、優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（4）優(yōu)化土地政策。合理保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，簡(jiǎn)化用地審批手續(xù)，降低用地成本。第二節(jié)農(nóng)村公共服務(wù)政策1.1.26公共服務(wù)范圍農(nóng)村公共服務(wù)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）基本公共服務(wù)：包括教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)保障等。（2）公共安全服務(wù)：包括治安、消防、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等。（3）公共設(shè)施服務(wù)：包括交通、水利、能源、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施。（4）公共管理服務(wù)：包括村莊規(guī)劃、土地管理、戶籍管理、社區(qū)服務(wù)等。1.1.27公共服務(wù)政策（1）完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。建立健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（2）優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)資源配置。合理配置農(nóng)村公共服務(wù)資源，保證農(nóng)村居民享有與城市居民相當(dāng)?shù)墓卜?wù)。（3）加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的農(nóng)村公共服務(wù)隊(duì)伍，提高農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量。（4）創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)供給方式。鼓勵(lì)與社會(huì)資本合作，采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、與社會(huì)資本合作等方式，拓寬農(nóng)村公共服務(wù)供給渠道。（5）完善農(nóng)村公共服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。建立健全農(nóng)村公共服務(wù)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，保證農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量。第六章：農(nóng)村土地政策第一節(jié)土地制度改革農(nóng)村土地制度改革是我國(guó)農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，旨在優(yōu)化土地資源配置，保障農(nóng)民土地權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。以下是土地制度改革的幾個(gè)關(guān)鍵方面：（1）土地所有權(quán)與使用權(quán)分離：改革的核心是明確土地所有權(quán)歸國(guó)家所有，使用權(quán)歸農(nóng)民集體所有。這一制度的實(shí)施，既保證了土地的社會(huì)主義公有制性質(zhì)，又賦予了農(nóng)民對(duì)土地的使用權(quán)、收益權(quán)和發(fā)展權(quán)。（2）土地承包制度：實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，將土地承包給農(nóng)戶，使農(nóng)民可以長(zhǎng)期穩(wěn)定地使用土地。承包期內(nèi)，農(nóng)民享有土地的使用權(quán)、收益權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán)，同時(shí)承擔(dān)保護(hù)耕地的責(zé)任。（3）土地流轉(zhuǎn)制度：鼓勵(lì)和支持土地流轉(zhuǎn)，允許農(nóng)民將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)，以促進(jìn)土地資源的合理配置和農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。（4）土地征用制度：改革土地征用制度，保證土地征用過(guò)程中農(nóng)民的合法權(quán)益得到保障。嚴(yán)格規(guī)范征用程序，提高征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)民在土地征用過(guò)程中得到合理補(bǔ)償。（5）土地管理體制改革：加強(qiáng)土地管理，建立和完善土地市場(chǎng)體系，規(guī)范土地交易行為，防止土地資源流失和浪費(fèi)。第二節(jié)土地利用與保護(hù)政策為了合理利用和保護(hù)土地資源，我國(guó)制定了一系列的土地利用與保護(hù)政策：（1）耕地保護(hù)政策：實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保證耕地面積不減少、質(zhì)量不下降、生態(tài)不惡化。對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。（2）基本農(nóng)田保護(hù)制度：明確基本農(nóng)田保護(hù)范圍，對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，保證基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量。（3）土地用途管制：對(duì)土地用途進(jìn)行管制，合理規(guī)劃土地使用，防止土地資源浪費(fèi)和濫用。對(duì)農(nóng)用地、建設(shè)用地、生態(tài)用地等不同類(lèi)型的土地，實(shí)行分類(lèi)管理。（4）土地整理與開(kāi)發(fā)政策：鼓勵(lì)和支持土地整理，提高土地利用率。通過(guò)土地開(kāi)發(fā)，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量。（5）生態(tài)補(bǔ)償政策：對(duì)具有重要生態(tài)功能的土地，實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償政策，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。（6）土地執(zhí)法監(jiān)管：加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊土地違法行為，保障土地法律法規(guī)的有效實(shí)施。通過(guò)上述的土地制度改革和土地利用與保護(hù)政策，我國(guó)旨在構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、合理、高效的農(nóng)村土地管理體系，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的土地基礎(chǔ)。第七章：農(nóng)民增收政策第一節(jié)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策1.1.28政策背景我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為推動(dòng)農(nóng)民增收的重要途徑。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策旨在引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高農(nóng)民的收入水平。1.1.29政策目標(biāo)（1）促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力合理流動(dòng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（2）提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（3）增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。1.1.30政策內(nèi)容（1）建立健全農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系。包括職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等。（2）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過(guò)政策引導(dǎo)，支持農(nóng)民進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。（3）完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策。引導(dǎo)農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)給專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。（4）加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。提高農(nóng)民的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。（5）優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)環(huán)境。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民生活品質(zhì)。第二節(jié)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策1.1.31政策背景農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策是我國(guó)為促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而制定的一系列政策措施。這些政策旨在激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功率，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。1.1.32政策目標(biāo)（1）提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)，培養(yǎng)新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體。（2）優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。（3）增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.33政策內(nèi)容（1）設(shè)立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金。為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供資金支持，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。（2）提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力和成功率。（3）優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的信貸支持，簡(jiǎn)化貸款程序，降低貸款利率。（4）實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予稅收減免，減輕創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)。（5）提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、市場(chǎng)分析、技術(shù)指導(dǎo)等一站式服務(wù)。（6）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村交通、通信、水電等基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造有利條件。（7）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局。引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。第八章：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策第一節(jié)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度1.1.34農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的內(nèi)涵農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度是指國(guó)家為維護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定的一系列政策、法規(guī)和措施。該制度旨在規(guī)范農(nóng)村生產(chǎn)生活行為，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。1.1.35農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的主要內(nèi)容（1）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系：包括《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《土壤污染防治法》等，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供法律依據(jù)。（2）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系：包括農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等，引導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。（3）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系：建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。（4）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境損害賠償制度：對(duì)因違法行為造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境損害的，依法予以賠償。（5）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度：對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的自然人、法人或其他組織，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（6）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理激勵(lì)機(jī)制：鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二節(jié)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理政策1.1.36農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理政策的目標(biāo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理政策旨在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。1.1.37農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理政策的主要內(nèi)容（1）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用政策：推廣農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物利用率，減少環(huán)境污染。（2）農(nóng)村污水治理政策：加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村污水處理能力，改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。（3）農(nóng)村垃圾處理政策：推廣農(nóng)村垃圾分類(lèi)處理，提高農(nóng)村垃圾處理水平，減少農(nóng)村環(huán)境污染。（4）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償政策：對(duì)在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中作出貢獻(xiàn)的農(nóng)民給予補(bǔ)償，激發(fā)農(nóng)民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性。（5）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目支持政策：加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目的支持力度，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工程順利進(jìn)行。（6）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳教育政策：加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳教育，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識(shí)，形成綠色發(fā)展共識(shí)。第九章：農(nóng)村社會(huì)治理政策第一節(jié)農(nóng)村基層組織建設(shè)1.1.38概述農(nóng)村基層組織建設(shè)是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)治理的重要基礎(chǔ)，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。我國(guó)一直高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷完善相關(guān)政策，旨在構(gòu)建服務(wù)型、法治型、創(chuàng)新型農(nóng)村基層組織。1.1.39政策目標(biāo)（1）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提升組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（2）推動(dòng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，保障農(nóng)民群眾依法直接行使民主權(quán)利。（3）提升農(nóng)村基層組織服務(wù)能力，滿足農(nóng)民群眾多元化需求。（4）構(gòu)建農(nóng)村基層法治體系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。1.1.40政策內(nèi)容（1）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)：加強(qiáng)村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村組織書(shū)記；加強(qiáng)員隊(duì)伍建設(shè)，提升員素質(zhì)；加強(qiáng)風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。（2）推動(dòng)農(nóng)村基層民主建設(shè)：完善村民自治制度，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督；推進(jìn)基層協(xié)商民主，保障農(nóng)民群眾參與決策；加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。（3）提升農(nóng)村基層組織服務(wù)能力：加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高服務(wù)效率；培育農(nóng)村社會(huì)組織，發(fā)揮其在農(nóng)村社會(huì)治理中的作用；加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)能力。（4）構(gòu)建農(nóng)村基層法治體系：加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，提高農(nóng)民法治意識(shí)；加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)體系建設(shè)，滿足農(nóng)民法律需求；加強(qiáng)農(nóng)村治安防控體系建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安。第二節(jié)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展政策1.1.41概述農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展政策是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)治理的重要組成部分，旨在保障農(nóng)民基本生活需求，提高農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我國(guó)高度重視農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，制定了一系列政策措施，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。1.1.42政策目標(biāo)（1）保障農(nóng)民基本生活需求，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。（2）推動(dòng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。（3）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，提高農(nóng)民社會(huì)保障水平。（4）促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。1.1.43政策內(nèi)容（1）農(nóng)村教育政策：加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，提高農(nóng)村教育質(zhì)量；加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，改善農(nóng)村教育條件；發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民職業(yè)技能。（2）農(nóng)村衛(wèi)生政策：加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平；加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生管理，預(yù)防控制疾病傳播；加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。（3）農(nóng)村文化政策：加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活；傳承和發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)民族精神；加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，營(yíng)造健康向上的農(nóng)村文化氛圍。（4）農(nóng)村社會(huì)保障政策：完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)民養(yǎng)老保障水平；建立健全農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度，減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保