公安制度機制風(fēng)險點及防控措施

公安制度機制風(fēng)險點及防控措施一、目的

本制度的目的是為了建立健全公安系統(tǒng)內(nèi)部的風(fēng)險點識別與防控機制，通過系統(tǒng)的隱患排查治理管理，有效預(yù)防和減少各類安全風(fēng)險和事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，提升公安系統(tǒng)整體的安全管理水平。

具體目的包括：

1.明確公安系統(tǒng)內(nèi)部各崗位、各環(huán)節(jié)的風(fēng)險點，確保對各類風(fēng)險點的識別與評估全面、準確。

2.建立完善的隱患排查制度，確保及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。

3.強化風(fēng)險防控措施，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

4.通過隱患排查治理，提升公安系統(tǒng)的整體安全水平，為構(gòu)建和諧社會提供有力保障。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國各級公安機關(guān)及其所屬各部門、各警種。

2.本制度適用于公安機關(guān)在日常工作、值班備勤、訓(xùn)練演練、大型活動安保等環(huán)節(jié)的風(fēng)險點識別與防控。

3.本制度適用于公安機關(guān)內(nèi)部安全管理和外部安全監(jiān)管工作。

4.本制度適用于公安機關(guān)與相關(guān)部門協(xié)作，共同開展的安全風(fēng)險防控工作。

三、職責(zé)

1.公安機關(guān)主要負責(zé)人：負責(zé)組織制定本制度，并監(jiān)督實施；對公安機關(guān)內(nèi)部安全風(fēng)險防控工作負總責(zé)。

2.安全管理部門：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公安機關(guān)內(nèi)部安全風(fēng)險防控工作，制定具體實施細則；負責(zé)對安全隱患的排查、整改、驗收等工作。

3.各級公安機關(guān)及部門負責(zé)人：負責(zé)組織所屬人員學(xué)習(xí)本制度，確保各項措施落實到位；對所屬范圍內(nèi)的安全風(fēng)險防控工作負直接責(zé)任。

4.公安機關(guān)全體民警：應(yīng)積極參與安全風(fēng)險防控工作，嚴格遵守本制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，對自身職責(zé)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險防控工作負責(zé)。

5.外部協(xié)作部門：按照職責(zé)分工，協(xié)助公安機關(guān)開展安全風(fēng)險防控工作，確保相關(guān)信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)。

四、隱患排查范圍

隱患排查范圍應(yīng)涵蓋公安機關(guān)運行管理中的各個方面，確保無死角、無遺漏，具體包括但不限于以下內(nèi)容：

1.人員管理：包括但不限于警力配備、人員培訓(xùn)、心理健康、執(zhí)法行為、紀律作風(fēng)等方面的隱患排查。

2.裝備設(shè)施：涵蓋警用車輛、通訊設(shè)備、武器警械、防護裝備、辦公設(shè)施等的安全性能檢查，以及維護保養(yǎng)情況。

3.信息安全：涉及信息系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)保密、信息泄露等風(fēng)險點的識別與排查。

4.治安管理：包括對公共場所、大型活動、特種行業(yè)、危險物品等方面的安全隱患排查。

5.交通管理：對交通信號系統(tǒng)、交通設(shè)施、交通秩序維護、事故處理流程等方面的隱患進行排查。

6.消防安全：對消防設(shè)施、消防通道、火源管理、應(yīng)急預(yù)案等方面的隱患排查。

7.應(yīng)急處置：對突發(fā)事件應(yīng)急處置流程、預(yù)案制定、救援裝備、協(xié)調(diào)機制等方面的隱患排查。

8.法律法規(guī)執(zhí)行：對執(zhí)法程序、法律法規(guī)適用、執(zhí)法記錄等方面的隱患排查。

9.內(nèi)部監(jiān)督：對內(nèi)部審計、紀檢監(jiān)察、投訴舉報機制等方面的隱患排查。

10.協(xié)作機制：對跨部門協(xié)作、信息共享、資源整合等方面的隱患排查。

11.環(huán)境保護：對公安機關(guān)在執(zhí)行任務(wù)過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境污染、噪音影響等方面的隱患排查。

12.衛(wèi)生健康：對食堂衛(wèi)生、疾病預(yù)防、心理健康、防疫措施等方面的隱患排查。

13.安全保衛(wèi)：對公安機關(guān)自身場所的安全保衛(wèi)工作，包括門衛(wèi)管理、視頻監(jiān)控、入侵報警系統(tǒng)等方面的隱患排查。

14.長期規(guī)劃：對公安機關(guān)長期發(fā)展規(guī)劃、政策制定、戰(zhàn)略實施等方面的潛在風(fēng)險進行排查。

隱患排查范圍應(yīng)根據(jù)實際情況及時更新和調(diào)整，確保排查工作與當前面臨的實際風(fēng)險相匹配。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對公安機關(guān)整體安全風(fēng)險進行全面的排查。此類檢查通常由安全管理部門組織，涉及多個部門和警種。綜合檢查包括以下步驟：

1.制定檢查計劃，明確檢查時間、范圍、內(nèi)容、方法等。

2.成立檢查小組，成員應(yīng)涵蓋各相關(guān)專業(yè)人員。

3.開展現(xiàn)場檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行記錄和評估。

4.分析檢查結(jié)果，制定整改措施，并跟蹤整改進展。

5.定期匯總檢查情況，形成綜合報告，為決策提供依據(jù)。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對特定領(lǐng)域或特定業(yè)務(wù)的安全風(fēng)險進行的深入排查。此類檢查由具有相關(guān)專業(yè)知識和技能的人員負責(zé)，具體方法如下：

1.根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域制定詳細的檢查標準和方法。

2.組織專業(yè)人員進行實地檢查，使用專業(yè)設(shè)備和技術(shù)手段。

3.對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行專業(yè)分析，提出專業(yè)整改建議。

4.對整改措施的實施情況進行跟蹤和評估，確保整改效果。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)季節(jié)變化對公安機關(guān)安全風(fēng)險進行的排查。此類檢查主要針對季節(jié)性特征明顯的安全隱患，方法包括：

1.分析季節(jié)性風(fēng)險特點，制定針對性的檢查方案。

2.在季節(jié)更替前開展檢查，確保及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)防潛在風(fēng)險。

3.加強對季節(jié)性風(fēng)險因素的監(jiān)測和預(yù)警，及時調(diào)整檢查重點。

4.對季節(jié)性檢查結(jié)果進行總結(jié)，為下一季節(jié)的檢查提供參考。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在法定節(jié)假日前后對公安機關(guān)安全風(fēng)險進行的排查。此類檢查旨在確保節(jié)假日期間的公共安全，方法包括：

1.制定節(jié)假日安全檢查計劃，明確檢查重點和責(zé)任人員。

2.加強對重點區(qū)域、重點部位的安全檢查，確保安全措施到位。

3.加強節(jié)假日期間的值班備勤，確?？焖夙憫?yīng)各類突發(fā)情況。

4.對節(jié)假日檢查情況進行總結(jié)，為下一次節(jié)假日安全工作提供經(jīng)驗。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查和定期檢查是指在日常工作和規(guī)定周期內(nèi)對公安機關(guān)安全風(fēng)險進行的持續(xù)性排查。具體方法如下：

1.制定日常檢查和定期檢查計劃，明確檢查頻率、范圍和內(nèi)容。

2.日常檢查由各崗位責(zé)任人負責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時記錄和報告。

3.定期檢查由專門成立的檢查小組負責(zé)，對整體安全風(fēng)險進行評估。

4.對檢查結(jié)果進行分析，制定整改措施，并跟蹤整改進展。

5.建立檢查檔案，對檢查情況進行記錄和保存，以供未來參考。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間，工業(yè)安全檢查的重點在于預(yù)防因假期期間人員減少、值班力量薄弱可能導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故。具體檢查內(nèi)容包括：

1.安全生產(chǎn)設(shè)施檢查：對生產(chǎn)線的安全防護設(shè)施、警示標志、緊急停機裝置等進行全面檢查，確保設(shè)施完好、功能正常。

2.機器設(shè)備維護：檢查機器設(shè)備的維護保養(yǎng)情況，確保長假期間停機保養(yǎng)的設(shè)備得到妥善處理，防止長假后重啟時出現(xiàn)故障。

3.電氣安全檢查：對電氣線路、開關(guān)箱、配電室等進行檢查，確保無漏電、短路等安全隱患。

4.危險化學(xué)品管理：對存儲危險化學(xué)品的倉庫進行檢查，確?；瘜W(xué)品儲存符合規(guī)范，無泄漏、溢出等風(fēng)險。

5.應(yīng)急預(yù)案與救援設(shè)備：檢查長假期間的應(yīng)急預(yù)案是否完善，救援設(shè)備是否充足并處于可用狀態(tài)，如消防器材、急救箱等。

6.安全培訓(xùn)與告知：對值班人員進行安全培訓(xùn)，確保他們了解長假期間的安全注意事項和應(yīng)急響應(yīng)流程。

7.安全巡查安排：制定長假期間的巡查計劃，確保值班人員按照計劃進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。

8.安全記錄與報告：確保值班人員記錄并報告長假期間的安全情況，包括異常事件的處理和跟蹤。

9.事故案例警示：通過事故案例分析，提高值班人員的安全意識，防范類似事故的發(fā)生。

10.長假結(jié)束前的安全檢查：在長假結(jié)束前對生產(chǎn)設(shè)施進行一次全面的安全檢查，確保設(shè)備安全可靠，為節(jié)后恢復(fù)正常生產(chǎn)做好準備。

（二）交通安全

長假期間，交通安全檢查至關(guān)重要，尤其是在旅游高峰和人員流動頻繁的時期。以下是交通安全檢查的主要內(nèi)容：

1.道路狀況檢查：對管轄范圍內(nèi)的道路進行全面檢查，包括路面狀況、交通標志、信號燈、隔離帶等，確保道路設(shè)施的完好。

2.交通管制措施：根據(jù)長假期間的交通流量特點，制定相應(yīng)的交通管制措施，如疏導(dǎo)分流、臨時交通管制等，減少擁堵和事故風(fēng)險。

3.公共交通安全：對公交車、地鐵、出租車等公共交通工具進行安全檢查，確保車輛狀況良好，駕駛員資質(zhì)符合要求。

4.旅游包車管理：對旅游包車進行嚴格審查，檢查車輛的安全性能，駕駛員的休息時間和駕駛資質(zhì)，防止疲勞駕駛和違規(guī)操作。

5.交通安全宣傳教育：通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)等多種渠道，加強對交通安全知識的宣傳教育，提高廣大民眾的安全意識。

6.酒駕醉駕查處：加強酒駕醉駕的查處力度，通過設(shè)卡檢查、流動巡邏等方式，嚴厲打擊酒駕醉駕行為。

7.應(yīng)急救援準備：確保交通事故應(yīng)急救援預(yù)案的完善，救援車輛、設(shè)備和人員的隨時待命，以便快速響應(yīng)和處理交通事故。

8.交通事故統(tǒng)計分析：對長假期間的交通事故進行統(tǒng)計和分析，找出事故高發(fā)時段和路段，針對性地加強安全管理。

9.交通安全設(shè)施維護：對交通監(jiān)控設(shè)備、測速設(shè)備、電子警察系統(tǒng)等進行檢查和維護，確保長假期間交通監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行。

10.值班安排與信息反饋：合理安排長假期間的交通值班人員，確保信息暢通，對交通狀況進行實時監(jiān)控，及時發(fā)布交通信息，引導(dǎo)公眾合理出行。

（三）環(huán)境保護安全

長假期間，環(huán)境保護安全檢查旨在確保公安機關(guān)在執(zhí)行任務(wù)過程中不對環(huán)境造成損害，同時防止因假期期間監(jiān)管放松導(dǎo)致的環(huán)境污染問題。以下是環(huán)境保護安全檢查的主要內(nèi)容：

1.環(huán)保法規(guī)遵守情況：檢查公安機關(guān)是否遵守國家和地方的環(huán)境保護法律法規(guī)，特別是涉及危化品管理、噪聲控制、廢物處理等方面的規(guī)定。

2.污染源管理：對公安機關(guān)使用的車輛、設(shè)備可能產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢物等進行檢查，確保排放符合國家標準。

3.應(yīng)急預(yù)案與環(huán)境事故處理：檢查長假期間的環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案是否完備，以及應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事故的快速反應(yīng)能力。

4.環(huán)境監(jiān)測設(shè)施：檢查環(huán)境監(jiān)測設(shè)施是否正常運行，包括空氣質(zhì)量監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測等，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題。

5.生態(tài)保護區(qū)域檢查：對涉及生態(tài)保護的區(qū)域進行巡查，防止非法捕撈、采伐、開墾等破壞生態(tài)的行為。

6.噪音污染控制：在長假期間，加強對娛樂場所、建筑工地等可能產(chǎn)生噪音污染的區(qū)域的監(jiān)管，確保噪音水平符合規(guī)定標準。

7.固體廢物處理：檢查公安機關(guān)產(chǎn)生的固體廢物是否得到妥善處理，尤其是廢棄警用裝備、電子產(chǎn)品等含有有害物質(zhì)的廢物。

8.環(huán)保宣傳教育：通過宣傳活動、媒體宣傳等形式，提高公安機關(guān)內(nèi)部和公眾的環(huán)保意識，促進環(huán)保行為的自覺遵守。

9.環(huán)保設(shè)施檢查：對公安機關(guān)內(nèi)部的環(huán)保設(shè)施進行檢查，如垃圾分類設(shè)施、節(jié)能減排設(shè)備等，確保其正常運行。

10.環(huán)保安全記錄與報告：確保長假期間的環(huán)境保護安全記錄完整，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題及時進行報告，并采取相應(yīng)的整改措施。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是根據(jù)安全隱患的嚴重程度、可能造成的危害和影響范圍，將隱患劃分為不同等級，以便采取相應(yīng)的排查和管理措施。具體分級如下：

1.重大隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴重社會影響的安全隱患。這類隱患需立即上報，并迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制。

2.較大隱患：可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或一定社會影響的安全隱患。這類隱患應(yīng)在短期內(nèi)上報，并盡快采取措施進行整改。

3.一般隱患：可能導(dǎo)致一定人員傷亡、財產(chǎn)損失或社會影響的安全隱患。這類隱患應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)上報，并按照常規(guī)流程進行排查和整改。

4.小型隱患：可能導(dǎo)致輕微人員傷亡、財產(chǎn)損失或社會影響的安全隱患。這類隱患可由相關(guān)部門或崗位責(zé)任人及時處理，并記錄在案。

隱患排查分級的目的是確保對各類隱患采取適當?shù)膽?yīng)對措施，合理分配資源，提高工作效率。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對隱患排查工作進行全面、系統(tǒng)的管理，確保隱患得到及時發(fā)現(xiàn)、評估、報告和整改。以下是隱患排查管理的主要內(nèi)容：

1.組織管理：明確隱患排查的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，成立隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)隱患排查工作。

2.制度建設(shè)：建立健全隱患排查制度，包括排查計劃、排查流程、報告機制、整改措施等。

3.職責(zé)分工：明確各部門、各崗位在隱患排查工作中的職責(zé)，確保隱患排查工作落實到位。

4.排查流程：制定隱患排查流程，包括隱患識別、評估、報告、整改、驗收等環(huán)節(jié)。

5.培訓(xùn)與教育：定期對全體人員進行隱患排查知識和技能培訓(xùn)，提高隱患識別和處置能力。

6.技術(shù)支持：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)分析、智能化監(jiān)測等手段，提高隱患排查的準確性和效率。

7.資源保障：為隱患排查工作提供必要的資源保障，包括人員、設(shè)備、資金等。

8.監(jiān)督考核：建立隱患排查工作的監(jiān)督考核機制，對排查工作進行定期評估，確保排查效果。

9.信息反饋：建立健全隱患排查信息反饋機制，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善隱患排查工作。

10.應(yīng)急響應(yīng)：對排查出的重大隱患，制定應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地應(yīng)對。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是確保隱患得到有效管理和控制的重要環(huán)節(jié)，具體內(nèi)容包括：

1.排查報告流程：

-發(fā)現(xiàn)隱患后，現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)立即進行初步評估，并根據(jù)隱患分級標準填寫《事故隱患報告表》。

-報告表應(yīng)詳細記錄隱患的地點、時間、現(xiàn)象、可能后果以及已采取的臨時措施。

-報告表應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提交至安全管理部門，安全管理部門負責(zé)對報告進行審核和分類。

2.隱患建檔：

-安全管理部門負責(zé)建立隱患檔案，檔案應(yīng)包括隱患報告表、現(xiàn)場照片、評估報告、整改措施等所有相關(guān)資料。

-隱患檔案應(yīng)按照隱患等級、類型、部位等進行分類管理，便于查詢和跟蹤。

-隱患檔案應(yīng)實現(xiàn)電子化和信息化管理，確保數(shù)據(jù)的完整性和可追溯性。

3.隱患監(jiān)控：

-對已識別的隱患進行定期監(jiān)控，確保整改措施的實施和效果評估。

-安排專人對重大隱患進行重點監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)隱患發(fā)展變化，防止事故發(fā)生。

-利用監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)手段，如傳感器、視頻監(jiān)控等，對關(guān)鍵區(qū)域和關(guān)鍵設(shè)備進行實時監(jiān)控。

4.整改與反饋：

-安全管理部門應(yīng)根據(jù)隱患的性質(zhì)和嚴重程度，制定整改計劃，明確整改責(zé)任人和完成時限。

-整改完成后，應(yīng)由安全管理部門組織驗收，確保整改措施到位，隱患得到有效控制。

-驗收合格后，將整改結(jié)果記錄在隱患檔案中，并對整改效果進行跟蹤評估。

5.隱患信息共享：

-安全管理部門應(yīng)定期匯總隱患排查和整改情況，向公安機關(guān)內(nèi)部及相關(guān)部門進行信息共享。

-通過內(nèi)部簡報、會議等形式，及時傳達隱患排查的重要信息，提高整體安全管理水平。

6.持續(xù)改進：

-安全管理部門應(yīng)定期分析隱患排查數(shù)據(jù)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷優(yōu)化隱患排查和管理流程。

-根據(jù)隱患排查和整改情況，及時調(diào)整安全策略和措施，提高