北大行政管理學(xué)

演講人：北大行政管理學(xué)日期：行政管理學(xué)概述政府職能與角色定位行政組織與機(jī)構(gòu)設(shè)置政府人力資源管理與開(kāi)發(fā)行政領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)行政決策與執(zhí)行力提升行政法治與監(jiān)督機(jī)制建設(shè)行政績(jī)效管理與評(píng)估改進(jìn)目錄contents行政管理學(xué)概述01定義行政管理學(xué)又稱(chēng)行政學(xué)，也稱(chēng)公共行政學(xué)或公共管理學(xué)，是研究政府對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效管理規(guī)律的科學(xué)。特點(diǎn)綜合性、應(yīng)用性、政治性、服務(wù)性。行政管理學(xué)的定義與特點(diǎn)現(xiàn)狀在發(fā)達(dá)國(guó)家，行政管理已成為一個(gè)獨(dú)立的職業(yè)領(lǐng)域，并得到了廣泛的重視和應(yīng)用；在中國(guó)，改革開(kāi)放以來(lái)，行政管理學(xué)的研究也蓬勃發(fā)展。歷史背景行政管理學(xué)是現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物，工業(yè)革命帶來(lái)的社會(huì)化大生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步為其奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展歷程行政管理學(xué)在20世紀(jì)初成立以來(lái)，經(jīng)歷了長(zhǎng)足的發(fā)展，形成了眾多理論流派，成為一門(mén)多學(xué)科交叉、理論聯(lián)系實(shí)際的科學(xué)。行政管理學(xué)的歷史與發(fā)展行政管理學(xué)的研究對(duì)象和方法研究方法行政管理學(xué)的研究方法包括實(shí)證研究、比較研究、案例研究等，旨在通過(guò)對(duì)實(shí)際行政管理活動(dòng)的觀察和分析，揭示行政管理的內(nèi)在規(guī)律和特點(diǎn)。研究對(duì)象行政管理學(xué)的研究對(duì)象是政府及其他公共部門(mén)的行政管理活動(dòng)，包括行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等。政府職能與角色定位02政治職能維護(hù)政治秩序和政治穩(wěn)定，包括制度建設(shè)、軍事保衛(wèi)、外交事務(wù)等方面的職能。經(jīng)濟(jì)職能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控和監(jiān)管，包括資源配置、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等方面的職能。社會(huì)職能提供社會(huì)服務(wù)和保障，包括教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的職能。生態(tài)文明職能保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，包括資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等方面的職能。政府職能的概述與分類(lèi)主導(dǎo)者政府是行政管理的核心主體，負(fù)責(zé)主導(dǎo)政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。政府在行政管理中的角色定位01服務(wù)者政府應(yīng)以服務(wù)為宗旨，為公眾提供高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。02監(jiān)管者政府需要對(duì)市場(chǎng)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。03協(xié)調(diào)者政府需要協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公正和和諧。04政府職能的轉(zhuǎn)變與優(yōu)化簡(jiǎn)政放權(quán)減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，釋放市場(chǎng)活力，提高行政效率。加強(qiáng)監(jiān)管強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)、社會(huì)等領(lǐng)域的監(jiān)管，保障公共利益和社會(huì)秩序。優(yōu)化服務(wù)提高政府服務(wù)的質(zhì)量和效率，滿(mǎn)足公眾多樣化、個(gè)性化的需求。推進(jìn)電子政務(wù)運(yùn)用信息技術(shù)提高政府管理效率和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。行政組織與機(jī)構(gòu)設(shè)置03行政組織的定義行政組織是行政管理的基礎(chǔ)，是行政職能的載體和行政權(quán)力的運(yùn)行實(shí)體。行政組織的類(lèi)型按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，行政組織可分為多種類(lèi)型，如中央政府組織、地方政府組織、獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)等。行政組織的概念和類(lèi)型行政組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則包括職能優(yōu)先原則、精簡(jiǎn)原則、統(tǒng)一原則、協(xié)調(diào)原則等。行政組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的方法包括組織設(shè)計(jì)、職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等。行政組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則和方法包括組織結(jié)構(gòu)的扁平化、行政權(quán)力的分散化、組織運(yùn)作的靈活化、行政管理的信息化等。行政組織改革的趨勢(shì)包括如何有效地調(diào)整行政組織結(jié)構(gòu)、如何合理配置行政權(quán)力、如何提高行政效率、如何加強(qiáng)行政組織的協(xié)調(diào)能力等。行政組織改革面臨的挑戰(zhàn)行政組織改革的趨勢(shì)和挑戰(zhàn)政府人力資源管理與開(kāi)發(fā)04政府人力資源管理的特點(diǎn)和任務(wù)任務(wù)政府人力資源管理的任務(wù)包括招聘、錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、晉升、調(diào)配、退休等環(huán)節(jié)，旨在保證政府公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定和高效。特點(diǎn)政府人力資源管理具有政治性、公共性、服務(wù)性、規(guī)范性等特點(diǎn)，旨在提高公務(wù)員的素質(zhì)和能力，實(shí)現(xiàn)政府的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。開(kāi)發(fā)政府人力資源開(kāi)發(fā)主要包括發(fā)掘公務(wù)員的潛力，提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)，以及優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等方面。培訓(xùn)政府人力資源培訓(xùn)主要包括初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)和專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，旨在提高公務(wù)員的專(zhuān)業(yè)技能和管理水平。政府人力資源的開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)政府人力資源管理的挑戰(zhàn)與對(duì)策政府人力資源管理面臨的挑戰(zhàn)包括公務(wù)員隊(duì)伍龐大、人才流失嚴(yán)重、人才結(jié)構(gòu)不合理、績(jī)效考核難度大等問(wèn)題。01挑戰(zhàn)政府人力資源管理的對(duì)策包括加強(qiáng)制度建設(shè)、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、完善激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)培訓(xùn)與考核等，以提高政府公務(wù)員的素質(zhì)和能力，實(shí)現(xiàn)政府的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。02對(duì)策行政領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)05職責(zé)的明確性行政領(lǐng)導(dǎo)具有明確的職責(zé)和權(quán)力，需承擔(dān)行政管理的責(zé)任，確保政府工作的順利進(jìn)行。行政領(lǐng)導(dǎo)的概念行政領(lǐng)導(dǎo)是行政組織的核心，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和激勵(lì)組織成員，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。角色的多樣性行政領(lǐng)導(dǎo)在政府中擔(dān)任多種角色，如決策者、執(zhí)行者、協(xié)調(diào)者等，需根據(jù)不同情境發(fā)揮不同作用。行政領(lǐng)導(dǎo)的角色與職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)的途徑和方法通過(guò)系統(tǒng)的行政管理知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升領(lǐng)導(dǎo)者的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo)能力和影響力。教育培訓(xùn)讓領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)際工作中承擔(dān)重要任務(wù)，通過(guò)實(shí)踐鍛煉積累經(jīng)驗(yàn)，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。實(shí)踐鍛煉建立科學(xué)的選拔機(jī)制，將具有領(lǐng)導(dǎo)才能和潛力的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力的優(yōu)化配置。選拔任用決策風(fēng)險(xiǎn)行政領(lǐng)導(dǎo)需承擔(dān)決策的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，需具備科學(xué)的決策方法和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，確保決策的科學(xué)性和有效性。團(tuán)隊(duì)協(xié)作行政領(lǐng)導(dǎo)需協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)和成員之間的關(guān)系，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作，提高政府工作的整體效能。復(fù)雜環(huán)境行政領(lǐng)導(dǎo)面臨政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面的復(fù)雜環(huán)境，需具備全面的領(lǐng)導(dǎo)能力和應(yīng)變能力。行政領(lǐng)導(dǎo)面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略行政決策與執(zhí)行力提升06確定目標(biāo)、收集信息、設(shè)計(jì)方案、評(píng)估選擇、實(shí)施執(zhí)行。決策程序決策者、決策內(nèi)容、決策方法、決策結(jié)果。決策要素01020304科學(xué)決策、民主決策、依法決策。決策原則經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、可持續(xù)性等。決策評(píng)估行政決策的原則和程序提升行政執(zhí)行力的策略和方法建立有效的行政執(zhí)行組織，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合。組織協(xié)調(diào)完善規(guī)章制度，確保行政執(zhí)行有章可循、有據(jù)可查。制度建設(shè)明確目標(biāo)、制定計(jì)劃、分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。戰(zhàn)略規(guī)劃合理調(diào)配人力、物力、財(cái)力等資源，確保行政執(zhí)行的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。資源配置建立有效的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)行政執(zhí)行人員的積極性和創(chuàng)造力。激勵(lì)機(jī)制行政決策與執(zhí)行中的風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)決策風(fēng)險(xiǎn)信息不足、決策失誤、利益沖突、法律風(fēng)險(xiǎn)等。執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)執(zhí)行不力、協(xié)調(diào)不暢、資源不足、公眾反對(duì)等。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)制定應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)對(duì)措施，降低風(fēng)險(xiǎn)損失和影響。行政法治與監(jiān)督機(jī)制建設(shè)07法律優(yōu)先原則法律保留原則行政法治必須遵循法律優(yōu)先原則，即行政機(jī)關(guān)的一切行為必須有法律依據(jù)，任何沒(méi)有法律授權(quán)的行為都是無(wú)效的。行政機(jī)關(guān)在行使權(quán)力時(shí)，必須遵守法律的規(guī)定，不得超越法律授權(quán)的范圍和程序。行政法治的基本原則和要求權(quán)責(zé)一致原則行政機(jī)關(guān)在行使權(quán)力的同時(shí)，必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，做到權(quán)責(zé)一致、權(quán)力與義務(wù)相統(tǒng)一。公正、公開(kāi)、公平原則行政機(jī)關(guān)在行使權(quán)力時(shí)，必須遵循公正、公開(kāi)、公平的原則，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過(guò)監(jiān)督機(jī)制，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政管理中存在的問(wèn)題，預(yù)防行政違法和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。監(jiān)督機(jī)制可以對(duì)行政機(jī)關(guān)的違法行為進(jìn)行制止和糾正，保護(hù)公民的合法權(quán)益不受侵害。當(dāng)公民的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)的侵害時(shí)，監(jiān)督機(jī)制可以提供相應(yīng)的救濟(jì)途徑，如行政復(fù)議、行政訴訟等。監(jiān)督機(jī)制的建立和執(zhí)行可以促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、履行職責(zé)，提高行政效率和管理水平。監(jiān)督機(jī)制在行政管理中的作用預(yù)防作用矯正作用救濟(jì)作用促進(jìn)作用加強(qiáng)行政法治與監(jiān)督機(jī)制的措施完善行政法律法規(guī)體系加強(qiáng)行政立法，制定和完善行政法律法規(guī)，為行政法治和監(jiān)督機(jī)制提供有力的法律保障。強(qiáng)化行政執(zhí)法力度加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平，確保法律法規(guī)得到嚴(yán)格執(zhí)行。建立健全監(jiān)督制度完善行政監(jiān)督制度，包括人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等，形成多元化的監(jiān)督體系。加強(qiáng)行政信息公開(kāi)推進(jìn)行政信息公開(kāi)，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)政府工作的透明度和公信力。行政績(jī)效管理與評(píng)估改進(jìn)08提高政府工作效率通過(guò)行政績(jī)效管理，可以明確政府工作目標(biāo)和職責(zé)，優(yōu)化政府資源配置，提高政府工作效率和質(zhì)量。增強(qiáng)政府公信力行政績(jī)效管理強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向和公眾參與，可以增強(qiáng)政府工作的透明度和公信力，提升政府形象。促進(jìn)政府改革行政績(jī)效管理是推動(dòng)政府改革的重要手段，可以促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)優(yōu)化和流程再造等改革措施的落實(shí)。行政績(jī)效管理的意義和目標(biāo)績(jī)效評(píng)估方法包括目標(biāo)管理法、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）法、平衡計(jì)分卡法等，根據(jù)政府工作實(shí)際情況選擇合適的方法進(jìn)行評(píng)估。行政績(jī)效評(píng)估的方法和標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定科學(xué)合理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，包括行政效率、行政效益、行政成本、公眾滿(mǎn)意度等方面的指標(biāo)，確保評(píng)估的客觀性和準(zhǔn)確性?？?jī)效評(píng)估實(shí)施績(jī)效評(píng)估實(shí)施過(guò)程包括確定評(píng)估目標(biāo)、制定評(píng)估方案、收集數(shù)據(jù)和信息、進(jìn)行評(píng)估分析、反饋評(píng)估結(jié)果等環(huán)節(jié)，需要注重評(píng)估過(guò)程的公正性和透明度。建立健全行政績(jī)效管理制度，明確績(jī)效評(píng)