9.1科學(xué)立法+9.2嚴(yán)格執(zhí)法 課件-高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

復(fù)習(xí)提問：1.法治政府的內(nèi)涵p892.建設(shè)法治社會(huì)的措施p933.法治政府的地位p89、法治社會(huì)的地位p93全面推進(jìn)依法治國的基本要求第九課思維導(dǎo)圖科學(xué)立法嚴(yán)格執(zhí)法公正司法全民守法（關(guān)鍵）（前提）（防線）（基礎(chǔ)）第三單元全面依法治國第九課全面推進(jìn)依法治國的基本要求第一框科學(xué)立法自主預(yù)習(xí)：閱讀課本P98-100，找到以下問題：1.科學(xué)立法的含義？P982.科學(xué)立法應(yīng)堅(jiān)持的原則？P98-993.如何推進(jìn)科學(xué)立法？P99-100科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。

“科學(xué)性”——即立法質(zhì)量?？茖W(xué)立法主要是從“質(zhì)”的角度考量，是為社會(huì)主義法律體系“提質(zhì)”。科學(xué)立法的核心1、科學(xué)立法的內(nèi)涵2、科學(xué)立法堅(jiān)持的原則①科學(xué)立法體現(xiàn)我國社會(huì)主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。（立法的方向）

②科學(xué)立法符合國情和實(shí)際。（立法的實(shí)效）

③立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。（立法的方法）

立法是通過法定程序?qū)Ⅻh的主張和人民意志法律化、制度化的重要政治活動(dòng)。

根據(jù)立法法和有關(guān)法律的規(guī)定，全國人大及其常委會(huì)制定法律的程序，包括法律案的提出、審議、表決、公布四個(gè)階段。

法律案的提出：各主體向全國人大提出的法律案，在全國人大閉會(huì)期間，可以先向全國人大常委會(huì)提出，經(jīng)常委會(huì)會(huì)議審議后，決定提請(qǐng)全國人大審議。

法律案的審議：全國人大及其常委會(huì)審議法律案的過程，是充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益和凝聚共識(shí)的過程。

法律案的表決：由全體代表的過半數(shù)通過。憲法的修改，由全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。列入全國人大常委會(huì)審議的法律案，由常委會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。

法律的公布：是立法的最后一道程序。憲法規(guī)定，中華人民共和國主席根據(jù)全國人大和全國人大常委會(huì)的決定，公布法律。知識(shí)延伸：我國的立法程序努力實(shí)現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。3、推進(jìn)科學(xué)立法①法律依據(jù)：在我國，憲法和立法法是國家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。②要求：所有享有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開展立法工作。

（1）要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。（依法立法）【提醒】立法機(jī)關(guān)≠有立法權(quán)的機(jī)關(guān)全國人大和全國人大常委會(huì)是我國的立法機(jī)關(guān)在我國享有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)，包括:①國家權(quán)力機(jī)關(guān)(人大和人大常委會(huì))——全國、省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及常委會(huì)及自治縣的人大。②國家行政機(jī)關(guān)(政府及政府下設(shè)機(jī)構(gòu))——國務(wù)院,國務(wù)院相關(guān)部門,省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府。我國有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)

要充分發(fā)揚(yáng)民主。（2）（民主立法）①必須堅(jiān)持民主立法，廣開言路，集思廣益。②要健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會(huì)各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。要求：3、推進(jìn)科學(xué)立法

要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任。（3）（權(quán)責(zé)統(tǒng)一）①應(yīng)在立法中客觀地認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)生活中的各種利益，并加以合理的確認(rèn)和保護(hù)，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對(duì)應(yīng)。②立法還要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任，根據(jù)國家治理需求，授予國家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，并對(duì)其加以制約，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。要求：3、推進(jìn)科學(xué)立法科學(xué)立法民主立法依法立法核心尊重和體現(xiàn)所調(diào)整社會(huì)關(guān)系的客觀規(guī)律和提高法律的質(zhì)量立法為了人民、

依靠人民符合憲法法律精神側(cè)重點(diǎn)體現(xiàn)立法活動(dòng)的科學(xué)屬性突出了立法活動(dòng)的人民屬性強(qiáng)調(diào)立法活動(dòng)的合法屬性聯(lián)系知識(shí)拓展：科學(xué)立法、民主立法、依法立法科學(xué)立法、民主立法、依法立法是立法的三大基本原則，三者統(tǒng)一于以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，是中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)具體實(shí)踐的重要組成部分?！吨腥A人民共和國立法法》

第五條立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。第六條立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng)。第七條立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。依法立法發(fā)揚(yáng)民主（民主立法）合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任思考：上述法律條文，體現(xiàn)了科學(xué)立法的哪些要求？探究與分享①立法要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，體現(xiàn)我國社會(huì)主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，與新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)。②科學(xué)立法符合國情和實(shí)際，科學(xué)合理地規(guī)范國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，使法律符合社會(huì)發(fā)展的需求。③立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。④科學(xué)立法要做到依法立法，按照法定職權(quán)和法定程序開展立法工作。⑤科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持民主立法，廣開言路，集思廣益，健全溝通機(jī)制，開展立法協(xié)商，拓寬公民有序參與立法途徑，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。⑥科學(xué)立法要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一。⑦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的統(tǒng)一。知識(shí)整合：如何推進(jìn)科學(xué)立法（如何提高立法質(zhì)量）

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國民法典》，自2021年1月1日起施行。民法典編篡工作歷經(jīng)近6年時(shí)間才最終完成。編纂民法典是黨的十八屆四中全會(huì)確定的一項(xiàng)大政治任務(wù)和立法任務(wù)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設(shè)部署。2015年3月，全國人大常委會(huì)啟動(dòng)民法典編纂工作。2017年3月，十二屆全國人大五次會(huì)議審議通過民法總則。2015年12月，全國人大常委會(huì)審議了由民法總則與經(jīng)過常委會(huì)審議和修改完善的民法典各分編草案合并形成的民法典草案，并提請(qǐng)十三屆全國人大三次會(huì)議審議。民法典草案編纂過程中，先后10次通過中國人大網(wǎng)公開征求意見，累計(jì)收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議。今年兩會(huì)期間，根據(jù)各方面意見，又作了100余處修改，其中實(shí)質(zhì)性修改10余處。民法典是新中國第一部以法典命名的法律，是一部適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求的法典，開創(chuàng)了我國法典編纂立法的先河，具有里程碑意義。專家指出：民法典的編纂是我國科學(xué)立法的典范。結(jié)合材料，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)對(duì)此觀點(diǎn)加以說明。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法，確保了民法典的正確方向全國人大依據(jù)法定程序編篡民法典，堅(jiān)持了依法立法民法典的編篡過程中廣泛征求意見，充分發(fā)揚(yáng)了民主，堅(jiān)持民主立法民法典的編篡符合國情和實(shí)際，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展要求本框小結(jié)科學(xué)立法科學(xué)立法的內(nèi)涵推進(jìn)科學(xué)立法的要求體現(xiàn)國家性質(zhì)，保障人民權(quán)利符合國情和實(shí)際遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律、程序、技術(shù)依法立法充分發(fā)揚(yáng)民主、民主立法合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任尊重規(guī)律，提高質(zhì)量科學(xué)立法的原則是什么怎么辦易錯(cuò)易混明辨1.科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)法律發(fā)展的規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量2.科學(xué)立法要使法律符合廣大人民群眾的興趣愛好3.我國的立法機(jī)關(guān)是人大

4.立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從公民個(gè)人利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)5.在我國，憲法和民法總則是國家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)×科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量×科學(xué)立法要符合國情和實(shí)際，使法律符合社會(huì)發(fā)展的需求×我國的立法機(jī)關(guān)是全國人大及其常委會(huì)×立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)×在我國，憲法和立法法是國家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)第三單元全面依法治國第九課全面推進(jìn)依法治國的基本要求第二框嚴(yán)格執(zhí)法自主預(yù)習(xí)：閱讀課本P101-103，找到以下問題：1.嚴(yán)格執(zhí)法的含義？P1012.嚴(yán)格執(zhí)法的意義？P101-1023.如何推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法？P102-103一、嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵

1、內(nèi)涵：嚴(yán)格執(zhí)法就是執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事。

2、主體：在法律實(shí)施體系中，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體，行政機(jī)關(guān)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，依法全面履行職能。

在中國，約有80％的法律、90％的地方性法規(guī)和幾乎所有行政法規(guī)，都是由行政機(jī)關(guān)來執(zhí)行，執(zhí)法主體多、范圍廣，與百姓切身利益關(guān)系最密切，直接關(guān)系黨和政府的公信力最重要主體（≠唯一主體）破窗效應(yīng)一幢有少許破窗的建筑，如果破窗不被修理，可能將會(huì)有破壞者破壞更多的窗戶。最終有人甚至?xí)J入建筑內(nèi)，如果發(fā)現(xiàn)無人居住，也許就在那里定居或者縱火。一面墻，如果出現(xiàn)一些涂鴉沒有被清洗掉，很快的，墻上就布滿了亂七八糟、不堪入目的東西。任何法律如果沒有被嚴(yán)格執(zhí)行，就可能會(huì)形成破窗效應(yīng)，損害法律尊嚴(yán)，動(dòng)搖法律根基。①嚴(yán)格執(zhí)法，有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。只有嚴(yán)格執(zhí)法，才能帶動(dòng)全社會(huì)尊崇和敬畏法律。（對(duì)法律）②嚴(yán)格執(zhí)法，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。只有嚴(yán)格執(zhí)法，才能懲處違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，才能彰顯公平，伸張正義。（對(duì)社會(huì)）

③嚴(yán)格執(zhí)法，有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府。（對(duì)政府）3、意義：1、全面履行政府職能。P102第2段2、堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法。P102第3段

3、堅(jiān)持公正執(zhí)法。P103第1段

4、堅(jiān)持文明執(zhí)法。P103第2段二、推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的措施1、全面履行政府職能：行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。P102第2段（即依法行政，強(qiáng)調(diào)做什么、不做什么，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法內(nèi)容）2、堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法--P102第3段重要性：嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開公正的重要保障。要求：要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。（側(cè)重執(zhí)法程序）

2022年一日本男子在上海鬧市區(qū)，無視交通規(guī)則，亂穿馬路。當(dāng)交警同志依法依規(guī)對(duì)其進(jìn)行處理時(shí)，該日本男子以言語不通為由，拿大使館說事，阻礙交警的正常執(zhí)法。

視頻中這位交警同志面對(duì)日本男子的胡攪蠻纏，始終態(tài)度強(qiáng)硬，不卑不亢，要求該日本男子必須道歉，而且必須向中國法律道歉?！痢?、堅(jiān)持公正執(zhí)法-P103第1段執(zhí)法要堅(jiān)持公正，同等情況平等對(duì)待，不同情況差別對(duì)待。要恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。（強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法原則）（4）堅(jiān)持文明執(zhí)法P103第2段

執(zhí)法部門要改進(jìn)執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭取當(dāng)事人的理解和支持，力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。（偏重于執(zhí)法態(tài)度、方式）本框小結(jié)嚴(yán)格執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的措施全面履行政府職規(guī)范執(zhí)法公正執(zhí)法文明執(zhí)法捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義推進(jìn)建設(shè)法治政府嚴(yán)格執(zhí)法的意義是什么為什么怎么辦易錯(cuò)易混明辨1.在法律實(shí)施體系中，權(quán)力機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體2.促進(jìn)社會(huì)公平正義，中國共產(chǎn)黨必須嚴(yán)格執(zhí)法3.行政機(jī)