DB45T-金屬非金屬礦山安全標志管理規(guī)范編制說明

廣西地方標準《金屬非金屬礦山安全標志管理規(guī)范》編制說明2024年5月

目錄6089一、標準來源、起草單位、起草人員 324365二、制定標準的必要性和意義 423046三、主要起草過程 512322四、制定標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系，與有關(guān)國家標準、行業(yè)標準的協(xié)調(diào)情況 627845五、主要條款的說明，主要技術(shù)指標、參數(shù)、試驗驗證的論述 8292六、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果 103999七、實施標準的措施 1016918八、其他應予說明的事項 10

一、任務來源、起草單位、主要起草人2023年8月，廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于下達2023年廣西地方標準制修訂項目計劃的通知》（桂市監(jiān)函〔2023〕2257號）的通知，廣西地方標準《金屬非金屬地下礦山安全標志管理規(guī)范》（項目序號：2023-1446）通過立項審批。該標準由廣西壯族自治區(qū)應急管理廳提出，廣西壯族自治區(qū)應急管理廳、廣西安全生產(chǎn)科學研究院、廣西吉銳安全技術(shù)有限公司共同起草。為高質(zhì)量編制廣西地方標準《金屬非金屬地下礦山安全標志管理規(guī)范》，成立標準起草小組并進行如下分工：姓名性別年齡職務/職稱從事專業(yè)工作單位責任分工謝家旺男處長礦山廣西壯族自治區(qū)應急管理廳主持霍祥全男56高級工程師礦山通風廣西吉銳安全技術(shù)有限公司參與編制馮海昀女32工程師礦業(yè)工程廣西安全生產(chǎn)科學研究院參與編制李學鋒男58高級工程師采礦工程廣西大學資源環(huán)境與材料學院參與編制韋建英男53高級工程師地質(zhì)礦產(chǎn)勘查廣西吉銳安全技術(shù)有限公司參與編制李曉泉男51副教授安全工程廣西大學資源環(huán)境與材料學院參與編制張峰男29工程師材料廣西安全生產(chǎn)科學研究院參與編制韋濤男27助理工程師自動化廣西安全生產(chǎn)科學研究院參與編制楊瑞霞女42講師安全工程廣西大學資源環(huán)境與材料學院參與編制莫耀林男28助理工程師化學工程與工藝廣西安全生產(chǎn)科學研究院參與編制段善達男22碩士研究生資源與環(huán)境廣西大學資源環(huán)境與材料學院參與編制二、制定標準的必要性和意義（一）政策依據(jù)2021年9月1日起施行的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。第五十七條從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格落實崗位安全責任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。2021年9月1日實施的《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《尾礦庫安全規(guī)程》明確要求：要害崗位、重要設備和設施周圍及危險區(qū)域，應設置醒目的安全警示標志。2022年10月11日自治區(qū)應急管理廳辦公室下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)應急管理廳辦公室關(guān)于加強金屬非金屬地下礦山安全標志和金屬非金屬地下礦山密閉安全管理的通知》指出：我區(qū)金屬非金屬地下礦山因安全標志管理不到位，警示、禁令作用效果差，導致高處墜落、機械傷害、放炮、物體打擊、觸電等事故時有發(fā)生。（二）研究背景據(jù)統(tǒng)計，2019年至2022年9月，我區(qū)金屬非金屬地下礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故61起，其中5起高處墜落、12起機械傷害、2起放炮、10起物體、1起中毒窒息、1起觸電事故與礦山企業(yè)現(xiàn)場安全標志管理不到位，警示、禁令作用效果差有很大關(guān)系。我區(qū)金屬非金屬地下礦山普遍基礎(chǔ)管理差，技術(shù)人員薄弱，對安全標志管理不規(guī)范，制作不統(tǒng)一，內(nèi)容不符合有關(guān)標準要求以及對人員管理不科學，未能分層次的進行管理。為了防范金屬非金屬地下礦山發(fā)生事故，制定安全標志管理提高員工警示警告提醒作用；制定安全標志管理，統(tǒng)一礦山設備設施、作業(yè)活動及人員的管理，提高安全管理水平；制定安全帽顏色標識管理，有助于加強礦山人員的管理，防止一線工人互相串崗，誤入危險場所，起到互相監(jiān)督，防止發(fā)生意外，另統(tǒng)一規(guī)定入井人員穿戴鑲貼有反光標識的工作服，有助于更好識別人員，防止發(fā)生碰撞，所以制定本標準很有必要。（三）制定意義制定本標準旨在貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，引導金屬非金屬地下礦山做好安全提示、警示工作以及安全基礎(chǔ)管理和員工管理工作；另外，金屬非金屬地下礦山生產(chǎn)環(huán)境的特殊性，生產(chǎn)空間狹窄黑暗，人員類別多，流動性大，制定安全帽顏色的標識和工作服反光條的設置來識別人員、管理人員，通過顏色分辨出人員的層級、類別，相互進行監(jiān)督防止串崗、違章指揮等，預防事故發(fā)生，具有重大意義。三、主要起草過程（一）第一階段：成立編制工作組，確定工作方案。由廣西安全生產(chǎn)科學研究院明確專人組成編制工作組，編制組全體成員共同研究討論，明確各項具體工作，制定標準起草工作方案。編制小組收集、整理區(qū)內(nèi)外有關(guān)金屬非金屬礦山安全標志的標準規(guī)范、文獻等相關(guān)資料，經(jīng)認真分析、研究，最終確定《金屬非金屬地下礦山安全標志管理規(guī)范》廣西地方標準草案框架和標準要素。（二）第二階段：制定標準草案，完成標準立項。結(jié)合我區(qū)對危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位承包商安全管理的最新要求，按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》規(guī)定，并參考GB/T14161-2008《礦山安全標志》、GB2894-2008《安全標志及其使用導則》、GB2811-2019《頭部防護安全帽》等文件，經(jīng)編制組全體成員共同研究討論，起草完成廣西地方標準《金屬非金屬地下礦山安全標志管理規(guī)范》（草案）。隨后推動完成地方標準申報工作，2022年8月正式立項。（三）第三階段：開展調(diào)研，完成標準初稿。2023年11月，標準編制組先后到廣西華錫礦業(yè)有限公司銅坑礦業(yè)分公司、廣西高峰礦業(yè)有限責任公司、廣西華錫集團股份有限公司車河選礦廠、灰?guī)X尾礦庫開展實地調(diào)研。重點了解企業(yè)現(xiàn)有的安全標志設置地點、標志內(nèi)容、設置方式，調(diào)研結(jié)束后，標準編制組多次召開討論會，針對露天礦山、尾礦庫等區(qū)域的警示標志及管理牌版進行補充完善，同時對安全帽的顏色、工作服反光條的設置等方面進行了細化。四、制定標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系，與有關(guān)國家標準、行業(yè)標準的協(xié)調(diào)情況本標準的內(nèi)容與現(xiàn)行的法律、法規(guī)及強制性標準無沖突，標準的編寫符合GB/T1.1—2020的要求。與有關(guān)國家標準、行業(yè)標準的協(xié)調(diào)一致。經(jīng)查新，與金屬非金屬地下礦山安全標志管理規(guī)范相關(guān)的國家標準、行業(yè)標準、地方標準以及團體標準有：表1相關(guān)標準列表序號標準號標準名稱標準狀態(tài)發(fā)布日期1GB/T14161-2008《礦山安全標志》現(xiàn)行2008-9-12GB2894-2008《安全標志及其使用導則》現(xiàn)行2008-12-113GB2811-2019《頭部防護安全帽》現(xiàn)行2019-12-314GB/T2893.4-2013《圖形符號安全色和安全標志第4部分：安全標志材料的色度屬性和光度屬性》現(xiàn)行2013-7-195GB/T2893.5-2020《圖形符號安全色和安全標志第5部分：安全標志使用原則與要求》現(xiàn)行2020-3-316GB20653-2020《防護服裝職業(yè)用高可視性警示服》現(xiàn)行2020-12-24分析如下：GB/T14161-2008《礦山安全標志》規(guī)定了礦山傳遞安全警示信息的主要標志；對標志的設置要求。GB2894-2008 《安全標志及其使用導則》規(guī)定了傳遞安全信息的標志及其設置、使用的原則。GB2811-2019 《頭部防護安全帽》規(guī)定了安全帽的分類與標記、技術(shù)要求、檢驗有標識。GB/T2893.4-2013 《圖形符號安全色和安全標志第4部分：安全標志材料的色度屬性和光度屬性》規(guī)定了總則、外部照明下的物體色、通電的內(nèi)部照明安全標志的物體色。GB/T2893.5-2020 《圖形符號安全色和安全標志第5部分：安全標志使用原則與要求》規(guī)定了安全標志的需求分析、選取和使用、輔助文字的使用、有效作用區(qū)、設置、耐久性和安全性、安裝、評測和維護。GB20653-2020《防護服裝職業(yè)用高可視性警示服》規(guī)定了級別和設計要求、材料性能要求、試驗方法、標志、維護標簽和使用說明。本標準根據(jù)國家標準GB/T14161-2008，在安全標志符號下方增加輔助標志，并增加部分禁止、警告標志及空壓機、主要通風機、局部通風機等重要設備的標志管理牌，同時明確人員標志安全帽顏色佩戴規(guī)定，各層次、工種、崗位人員按規(guī)定佩戴對應顏色的安全帽和工作服反光條鑲貼標志的要求。本標準的起草將參考以上標準及相關(guān)政策法規(guī)的條款要求，重點內(nèi)容是金屬非金屬礦山安全標志的分類、制作、使用及檢查與維修的要求，更具有針對性。五、主要條款的說明，主要技術(shù)指標、參數(shù)、試驗驗證的論述本標準主要內(nèi)容有范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、安全標志分類、制作要求、使用管理共6個部分。標準內(nèi)容主要參考《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《廣西壯族自治區(qū)應急管理廳辦公室關(guān)于加強非煤礦山安全標志和金屬非金屬地下礦山密閉安全管理的通知》、GB/T14161-2008《礦山安全標志》等文件及專家提出的意見。（一）范圍本文件界定了安全標志的術(shù)語和定義，規(guī)定了金屬非金屬礦山安全標志的分類、制作、使用及檢查與維修的要求。適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)金屬非金屬礦山。內(nèi)容參考依據(jù)是：按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》標準表述要求。規(guī)范性引用文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求羅列出正文中引用到的現(xiàn)行標準。（三）術(shù)語和定義GB2894界定的術(shù)語和定義適用于本文件。技術(shù)內(nèi)容參考依據(jù)是：GB2894-2008《安全標志及其使用導則》。（四）安全標志分類主要規(guī)定了金屬非金屬礦山安全標志分為主標志和輔助標志，主標志包括禁止標志、警告標志、指令標志和指示標志。技術(shù)內(nèi)容參考依據(jù)是：GB2894-2008《安全標志及其使用導則》、GB/T14161-2008《礦山安全標志》。（五）制作要求主要規(guī)定了金屬非金屬礦山安全標志的顏色、圖形元素（包括圖形基本形狀、顏色及字體、標志尺寸與最大觀察距離的關(guān)系）、補充標志的要求以及材質(zhì)要求（包括標志板和標志面）。技術(shù)內(nèi)容參考依據(jù)是：GB2894-2008《安全標志及其使用導則》、GB/T14161《礦山安全標志》以及《廣西壯族自治區(qū)應急管理廳辦公室關(guān)于加強非煤礦山安全標志和金屬非金屬地下礦山密閉安全管理的通知》的相關(guān)文件要求。（六）使用管理主要規(guī)定了金屬非金屬礦山安全標志的設置、人員標志以及檢查與維修等管理要求。技術(shù)內(nèi)容參考依據(jù)是：GB2894-2008《安全標志及其使用導則》、GB2893-2008《安全色》、GB20653-2020《防護服裝職業(yè)用高可視性警示服》以及《廣西壯族自治區(qū)應急管理廳辦公室關(guān)于加強非煤