DB32T-綠色餐飲企業(yè)經營要求編制說明

省地方標準《綠色餐飲企業(yè)經營要求》編制說明編制背景黨的十九大指出，要推進綠色發(fā)展，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。商服貿發(fā)〔2018〕177號《關于推動綠色餐飲發(fā)展的若干意見》指出：“堅持市場主導、政府引導、精準施策的基本原則，以供給側結構性改革為主線，提出了推動綠色餐飲發(fā)展的主要任務，其中明確要求“健全綠色餐飲標準體系，加快形成國家標準、行業(yè)標準、地方標準與企業(yè)標準相互配套、相互補充的綠色餐飲標準體系。制定綠色餐飲服務和管理標準，完善綠色餐飲評價標準。”因此，進一步全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，完善餐飲節(jié)約常態(tài)化，加快建立綠色生產和消費的政策導向，將綠色發(fā)展理念貫穿到加工、倉儲、管理、服務、消費等各個環(huán)節(jié)，滿足人民日益增長的美好生活需要。二、目的意義餐飲業(yè)是居民消費升級、生活品質提升息息相關的生活服務業(yè)，是承載著弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、踐行工匠精神、實施鄉(xiāng)村振興、傳播文明行為、發(fā)揮美食外交作用、提升國家軟實力的重要行業(yè)。隨著人們消費水平的提高和健康環(huán)保意識的增強，以消費側推進供給側結構性調整，綠色餐飲已成為餐飲業(yè)發(fā)展的主流方向，綠色消費新時代已經到來。通過標準實施，推動綠色餐飲發(fā)展，建立健全餐飲業(yè)節(jié)能、節(jié)約發(fā)展模式，倡導綠色低碳的生活方式，逐步形成綠色生產方式，引導用餐者形成節(jié)約適度、文明健康的生活方式，做到設計合理、管理科學、服務到位、低碳文明。此項標準的制定，是餐飲企業(yè)綠色生產管理的積極探索，也是提升江蘇餐飲業(yè)高質量發(fā)展的創(chuàng)新舉措。三、任務來源根據(jù)江蘇省市場監(jiān)督管理局《下達2023年度江蘇省地方標準項目計劃的通知》（蘇市監(jiān)標〔2023〕173號）文件，江蘇省餐飲行業(yè)協(xié)會牽頭承擔標準編制工作。在2024年9月27日專家審查會上，專家組提出，原來標準名稱《綠色餐飲評價通則》與2022年省級地方標準《綠色有機餐飲評價通則》名稱相雷同，現(xiàn)階段也不適合進行評價，經過專家組商議，將標準名稱改為《綠色餐飲企業(yè)經營要求》更合適，也與國家標準《綠色餐飲經營與管理》（GB/T40042-2021）相融合。編制過程申報標準立項計劃（2023年3月）依據(jù)省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)《2023年度江蘇省地方標準申報指南》文件要求，省餐飲行業(yè)協(xié)會根據(jù)相關法律法規(guī)、完成標準草案，并提交《江蘇省地方標準項目申報書》至省市場監(jiān)督管理局標準化處。（二）標準編制工作組成立（2023年7月）根據(jù)省市場監(jiān)督管理局關于2023年度江蘇省地方標準制定項目計劃，在省商務廳等部門的統(tǒng)一領導協(xié)調下，由江蘇省餐飲行業(yè)協(xié)會牽頭，成立標準制定工作組，負責標準的編制工作。（三）組織專家座談會（2023年9月）邀請餐飲領域專家座談會，從各自的專業(yè)角度針對標準內容進行了充分的討論和分析，形成標準的編寫框架和主要內容。（四）標準制定推進會（2023年12月）由省餐飲行業(yè)協(xié)會牽頭，邀請省農業(yè)農村廳領導等部門召開標準的制定推進會，對標準內容進行討論和分析。（五）標準編制專家研討會（2024年2月）為加強標準制定的全面性和科學性，標準編制專家組邀請行業(yè)專家、餐飲企業(yè)進行交流。（六）征求意見匯總（2024年3-4月）開始征詢意見，對相關單位提出的意見和建議進行整理和修改，匯總包括“標準章節(jié)、意見及建議、修改理由”形成《標準征求意見反饋表》。期間，收到10條反饋意見，其中完全采納10條，部分采納0條，不采納0條。（七）提交送審材料（2024年7月）匯總整理并完善地方標準（送審稿）、編制說明和意見匯總表，形成送審材料，報送至省市場監(jiān)督管理局標準化處。（八）公開征求意見（2024年8月）2024年8月27日—9月25日期間，為進一步吸收各方意見，提高地方標準質量。標準在江蘇省市場監(jiān)督管理局網站上公開征求意見30天，未收到任何反饋意見。召開審查會（2024年9月）2024年9月27日，江蘇省市場監(jiān)督管理局標準化處組織在省餐飲行業(yè)協(xié)會會議室召開了標準審查會。專家評審組成員由江蘇省商務廳四級調研員禹潤、南京大學環(huán)境學院正教授耿金菊、江蘇省餐飲職教集團秘書長胡畏、南京商業(yè)學校主任羅飛、南京港華燃氣有限公司安全生產專家楊誼、江蘇省質量和標準化研究院高級工程師陳曉龍、江蘇小廚娘餐飲管理有限公司總經辦總監(jiān)王恒寧7位組成，聽取了起草單位介紹標準制定的背景、目的意義、研制過程和標準征求意見采納情況后，逐條對標準編寫的內容進行了審查。經過專家評審組成員集體討論商定后，一致同意標準通過審查。主要內容及技術指標確定的依據(jù)（一）主要內容1.范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義：標準編寫的固有章節(jié)，列出綠色餐飲術語和定義、引用文件。2.評價要求：主要包含綠色設計要求、綠色裝修要求、環(huán)境保護要求、安全管理要求、綠色采購要求、綠色加工要求、制止餐飲浪費要求、節(jié)能降耗要求、網絡訂餐要求和綠色連鎖餐飲企業(yè)要求。（二）技術指標確定的依據(jù)本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定要求進行編寫，確保標準形式和內容的規(guī)范性。技術指標確定從幾方面確立：編寫工作堅持以全面性原則、操作性原則、規(guī)范性原則來編制標準內容，充分梳理、分析了我國現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的要求，遵守國家相關的法律法規(guī)及編制原則，查閱相關地方標準和技術要求，力求做到標準的合理性與實用性，充分考慮了綠色餐飲體系實際情況，力求做到科學性、實際性和有效性的特點。六、重大分歧意見的處理過程和依據(jù)無重大分歧意見。七、與法律法規(guī)、現(xiàn)行標準的關系標準編制小組通過查閱與“綠色餐飲”相關的國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準以及相關的科研成果、文獻資料。充分梳理、分析了我國現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的要求，與本標準相聯(lián)的法律法規(guī)主要有：《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國質量安全法》等；相關的規(guī)范性文件主要有：《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》《江蘇省循環(huán)經濟促進條例》《江蘇餐廚廢棄物管理辦法》《江蘇餐廚廢棄物管理辦法》《網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》等，加以總結、提煉，形成具有可操作和實用性的“綠色餐飲評價通則”。對上述法律法規(guī)、規(guī)范、政府令中已有相關規(guī)定的。與國家標準GB/T40042-2021的內容沒有相同之處，需要解決的維度也不一樣，與現(xiàn)行的國家相關法律法規(guī)無沖突和不一致的地方。八、推廣實施建議（1）組織貫標培訓本標準發(fā)布后，建議由省級主管部門牽頭，在相關部門的配合下，在全省范圍內組織貫標培訓，有力有效推進地方標準實施，充分發(fā)揮標準的引領作用，提升綠色餐飲高質量發(fā)展。（2）標準實施評價跟蹤標準實施效果，建立評價機制，對標準實施情況進行檢討和評價。（3）建立長效機制充分發(fā)揮協(xié)會會員的引領和示范作用，促進標準實施，保障標準有效落實和推廣。起草單位和起草人員信息及分工等內容起草人起草單位項目分工于學榮江蘇省餐飲行業(yè)協(xié)會負責審查陸惜春江蘇省消費者權益保護委員