FIN049-采購管理制度-采購招標(biāo)管理制度

PolicyNo.

RoyaleTowerHotel序號：FIN-P&P-049

EffectiveDate2019年5月1日

生效日期：

PreparedBv

FC：

制定人：

Policy&ProcedureGM：

制度和程序ApprovedBy

批準人：

EXD：

Distributeto分發(fā):

采購招標(biāo)管理制度

酒店各部門(AllDept.)

Objective目標(biāo):

為規(guī)范本公司的采購招標(biāo)行為，防止采購招標(biāo)工作中的腐敗，規(guī)范公司財務(wù)行為，保

護公司及投資者的合法權(quán)益，進一步減低采購成本，提高公司經(jīng)濟效益。

Poli。、政勤Procedure程序:

第一章總則

第一條為規(guī)范本公司（以下簡稱“公司”）的采購招標(biāo)行為，防止采購招標(biāo)工作中

的腐敗，規(guī)范公司財務(wù)行為，保護公司及投資者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)

合公司實際情況，特制定本制度。

第二條本制度所指的采購人員包括公司采購部人員、其他部門直接或間接參與招

標(biāo)、采購工作的人員。

第三條本制度所指的“公開招標(biāo)”是指招標(biāo)人通過報刊、電話、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾

傳播媒介，公開發(fā)布招標(biāo)公告，使項目信息廣為人知，從而吸引有興趣、有能力的潛在投

標(biāo)人參與投標(biāo)競爭，并最終選擇中標(biāo)單位，達成合約的招標(biāo)方式。

本制度所指的“邀請招標(biāo)”是指招標(biāo)人根據(jù)已有的信息和經(jīng)驗，有針對性地邀請數(shù)家

具備承擔(dān)（包括但不僅限于）酒店固定資產(chǎn)、物料用品、原材料等招標(biāo)的能力、資信良好

的特定的法人或者其他組織參與投標(biāo)競爭，并從中選定中標(biāo)人，達成合約的招標(biāo)方式。

本制度所指的“議標(biāo)”是指招標(biāo)人在執(zhí)行某些不宜采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的特定任

務(wù)時，直接與有能力的單位進行協(xié)商談判，以求達成合約的招標(biāo)方式。

本制度所指的“直接采購”是指由公司采購部直接進行廠家詢價、談判工作，并通過

“三比一算”等方式確定供應(yīng)商。

第四條本制度所指的“采購計劃表”，是指籌備期、運營期酒店根據(jù)酒店規(guī)劃擬定

需要采購物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求、進場時間（生產(chǎn)周期）等。

本制度所指的“招標(biāo)方案”，是指公司采購部擬定與招標(biāo)操作相關(guān)的工作內(nèi)容，如招

標(biāo)范圍、招標(biāo)形式、擬選投標(biāo)人、投標(biāo)單位考察及招標(biāo)組織等。

本制度所指的“定標(biāo)報告”是指酒店的招標(biāo)工作結(jié)束后，由招標(biāo)主持人以報告形式將

招標(biāo)情況上報至最終審批組織或?qū)徟藢徍恕?/p>

第五條本制度適用于郴州金皇酒店及所管轄下屬公司。

第二章組織機構(gòu)及職責(zé)

第六條公司設(shè)立招投標(biāo)委員會、評標(biāo)小組（或稱評委，下同）和監(jiān)標(biāo)小組，依據(jù)本

制度及公司其他相關(guān)制度要求進行各項招標(biāo)工作。酒店可參照本制度規(guī)定設(shè)立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)

小組。

第七條招投標(biāo)委員會、評標(biāo)小組、監(jiān)標(biāo)小組等為非常設(shè)機構(gòu)。評標(biāo)小組、監(jiān)標(biāo)小組

人數(shù)應(yīng)為單數(shù)。

1.公司招投標(biāo)委員會是招標(biāo)、采購過程中實施工作指導(dǎo)和監(jiān)督的管理機構(gòu)，是酒店招

標(biāo)、采購工作的最高管理機構(gòu)。委員會成員不得少于三人，原則上招投標(biāo)委員會成員不參

與評標(biāo)工作，招投標(biāo)委員會成員由董事會確定。

2.集采中心是公司招標(biāo)、采購工作的常設(shè)機構(gòu)，是負責(zé)公司戰(zhàn)略采購、集中采購的實

施和酒店權(quán)限范圍內(nèi)的招標(biāo)、采購工作實施工作指導(dǎo)和監(jiān)督的管理機構(gòu)。公司采購部由采

購經(jīng)理及采購專員組成，采購部人員不參加評標(biāo)工作。

3.酒店招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組是酒店招標(biāo)、采購過程中實施工作指導(dǎo)和監(jiān)督的管理機構(gòu)，由

酒店總經(jīng)理及相關(guān)運營部門負責(zé)人臨時組建。

4.酒店采購部是酒店權(quán)限范圍內(nèi)的招標(biāo)、采購工作的主要實施者，必須服從公司集采

中心的領(lǐng)導(dǎo)，同時配合公司集采中心完成各項招標(biāo)、采購工作°酒店采購部由酒店采購經(jīng)

理及采購專員組成，采購部人員不參加評標(biāo)。

5.集團審計部有權(quán)對公司及酒店從事的任何招標(biāo)、采購項目活動進行監(jiān)督和指導(dǎo)。有

權(quán)監(jiān)督任何招標(biāo)、采購活動的程序是否符合公司相關(guān)制度直至直接參與招標(biāo)、采購活動。

6.評標(biāo)小組負責(zé)按招標(biāo)書要求、評標(biāo)方案和細則進行獨立評標(biāo)，推薦候選中標(biāo)人，評

標(biāo)小組不得少于5人，并應(yīng)為單數(shù)，評標(biāo)小組成員可在公司及集團內(nèi)挑選，也可在公司外

聘請，外聘評委不應(yīng)多于公司內(nèi)評委。

評標(biāo)工作小組成員名單及相關(guān)資料報備后，如個別確需變動可由執(zhí)行董事批準，向現(xiàn)

場監(jiān)標(biāo)人員說明并在評標(biāo)結(jié)果報告書中列注，重要的或標(biāo)的較大的項目評標(biāo)人員的變動應(yīng)

上報招投標(biāo)委員會報備說明。

7.任何招標(biāo)行為在確定招標(biāo)項目時就應(yīng)確定監(jiān)標(biāo)人員，監(jiān)標(biāo)人員要從對投標(biāo)人的資格

審查開始時就進行跟蹤監(jiān)督。

監(jiān)標(biāo)小組應(yīng)認真閱讀招投標(biāo)文件，掌握開、評標(biāo)現(xiàn)場及全過程情況，并指定人員做好

監(jiān)標(biāo)記錄、報告。監(jiān)標(biāo)人員應(yīng)在采購部以外人員中選擇，不少于三人，為單數(shù)。

第八條招投標(biāo)委員會職責(zé)

1.根據(jù)權(quán)限設(shè)置及流程負責(zé)審定招標(biāo)方案、定標(biāo)報告，最終確定投標(biāo)單位。

2.對于大宗物資、用品及重要設(shè)備聽取論證，并做評判，最終確定型號、顏色、規(guī)

格、數(shù)量及價格。

3.監(jiān)督并指導(dǎo)采購工作的運作程序、工作方法及相關(guān)文件的下發(fā)。

4.根據(jù)集采中心的報告確定戰(zhàn)略和集中采購合作伙伴。

5.負責(zé)對公司戰(zhàn)略采購、集中采購方案的審批和中標(biāo)人的確定。

6.根據(jù)流程及權(quán)限對采購部上報的關(guān)于招標(biāo)、采購方面的文件、報告進行批復(fù)。

7.負責(zé)對采購部提出的技術(shù)、經(jīng)濟、節(jié)能等方面的替換方案和建議做出評審和確定。

8.C-GI類采購（100萬及100萬以上）的招投標(biāo)項目，必須經(jīng)招投標(biāo)委員會審定，根

據(jù)招投標(biāo)委員會意見執(zhí)行，最終由招投標(biāo)委員會批復(fù)。

9.重要設(shè)備、用品、家具、燈具、原料及其他重要的物資等，及具有影響酒店品質(zhì)、

文化、風(fēng)格、安全、營收等因素的物資必須經(jīng)招投標(biāo)委員會審定。

10.其他需要由招投標(biāo)委員會完成的工作。

第九條酒店招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

L推行集采中心下發(fā)的招標(biāo)、采購相關(guān)管理制度.

2.對酒店的招標(biāo)、采購工作實施指導(dǎo)和管理。

3.對酒店采購人員所上報的文件、報告、合同等做出批示或評審。

4.負責(zé)對酒店權(quán)限范圍內(nèi)的招標(biāo)、采購方案的審批和中標(biāo)人的提議。

5.負責(zé)對酒店各供方評價結(jié)果的初步評審。

6.對甲方認質(zhì)認價材料（設(shè)備）和當(dāng)?shù)卣毮懿块T指定、推薦的材料（設(shè)備）做出

明評標(biāo)方案或原則；負責(zé)在開標(biāo)前制定具體的細則。

17.對招標(biāo)、評標(biāo)整個過程進行記錄。

18.對各項合同的評審、備案工作。

19.完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦其他任務(wù)。

第十二條酒店采購部職責(zé)

1.執(zhí)行集團制定的各項關(guān)于招標(biāo)、采購的相關(guān)管理制度，配合集采中心工作。

2.根據(jù)集采中心制定的管理制度，制定酒店采購部的采購管理方案和實施細則。

3.配合集采中心建立招標(biāo)、采購信息庫。

4.實施酒店職責(zé)范圍內(nèi)的招標(biāo)、采購工作。

5.組織相關(guān)專業(yè)人員對物資開展驗收工作。

6.對合作供方實施年度評價并形成評價報告。

7.協(xié)助酒店運營部門、工程部、預(yù)算人員做好固定資產(chǎn)、物料用品、原材料的詢價、

市場行情了解等工作。

8.對當(dāng)?shù)厥袌鲂星檫M行調(diào)查和了解，并做好市場分析，消除不利因素的發(fā)生。

9.完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

第十三條評標(biāo)小組工作職責(zé)

1.評標(biāo)小組負責(zé)按招標(biāo)書要求、評標(biāo)方案和細則進行獨立評標(biāo)，推薦候選中標(biāo)人。

2.評標(biāo)小組客觀地評價投標(biāo)單位，堅持公平、公正，本著對企業(yè)負責(zé)的態(tài)度，甄選合

適的投標(biāo)單位。

3.評標(biāo)人員根據(jù)各自職能，自行評定，填寫評標(biāo)報告，并在報告上簽字確認。

4.商務(wù)與技術(shù)由專業(yè)人員專項評審，商務(wù)評審負責(zé)對投標(biāo)單位的資質(zhì)、信譽、產(chǎn)品認

證、清單、價格及招標(biāo)文件要求的相關(guān)文件進行審核，技術(shù)評審負責(zé)對方案可行性、安全

性、穩(wěn)定性、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)品實用性、產(chǎn)品規(guī)格、顏色、質(zhì)量等進行評判。

第十四條監(jiān)標(biāo)小組工作職責(zé)

1.監(jiān)標(biāo)小組成員應(yīng)認真閱讀招投標(biāo)文件，掌握開、評標(biāo)現(xiàn)場及全過程情況，并指定人

員做好監(jiān)標(biāo)記錄、報告。

2.監(jiān)標(biāo)人員不得作為評標(biāo)成員對具體投標(biāo)人進行評分或投票。

3.在監(jiān)標(biāo)過程中如發(fā)現(xiàn)評標(biāo)有偏離招標(biāo)文件或評標(biāo)方案不科學(xué)、不合理、不利招標(biāo)人

操作的，監(jiān)標(biāo)人員應(yīng)及時提出糾正或勸告。

4.在評標(biāo)小組意見分歧較大，或投標(biāo)人有弄虛作假的嫌疑，有可能損害公司權(quán)益時，

監(jiān)標(biāo)人員可采取必要的措施，包括提醒評委注意審核標(biāo)書及向招標(biāo)組織人員提出建議，直

至中止該次評標(biāo)、封存招投標(biāo)文件；如果招標(biāo)人仍堅持繼續(xù)評標(biāo)的，可在評標(biāo)后凍結(jié)評標(biāo)

小組評標(biāo)結(jié)果，提請招投標(biāo)委員會進行調(diào)查后再對該項招標(biāo)進行處理；情況特別嚴重的，

在不違反招標(biāo)文件及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的情形下，監(jiān)標(biāo)小組經(jīng)請示批準后可以當(dāng)場宣布

評標(biāo)結(jié)果無效。

5.監(jiān)標(biāo)人員有權(quán)勸誡影響評標(biāo)工作正常進行的人員離開現(xiàn)場或現(xiàn)場取消違紀評標(biāo)人員

的評標(biāo)資格，并將有關(guān)人員的表現(xiàn)上報招投標(biāo)委員會。

6.監(jiān)標(biāo)人員如對評標(biāo)過程、結(jié)果有異議、保留意見或建議，應(yīng)在審核、簽署評標(biāo)紀要

或評標(biāo)結(jié)果報告書時用文字明確陳述，以供招投標(biāo)委員會審批時參考。

第三章采購形式及權(quán)限劃分

第十五條招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍

必須招標(biāo)的業(yè)務(wù)主要包括但不僅限于固定資產(chǎn)類、低值易耗品類、物料用品類、原材

料類及大額廣告宣傳等。

1.固定資產(chǎn)在10萬元以上（包括10萬元）必須采用招標(biāo)方式；對于10萬元以下的項

目是否采用招標(biāo)方式，可由集采中心根據(jù)實際情況來確定。

2.必須招標(biāo)的低值易耗品、物料用品、原材料用品在5萬元以上（包括5萬元）；對

于5萬元以下的采購項目，可由集采中心根據(jù)實際情況來確定采購方式。

3.中介服務(wù)業(yè)務(wù)、辦公用品及設(shè)備購置、禮品及宣傳品采購和廣告宣傳費項目不受上

述金額的限制。

第十六條招標(biāo)公告發(fā)布渠道應(yīng)盡量拓寬，采用媒體發(fā)布和自行邀請方式相結(jié)合，爭

取較多的投標(biāo)人前來投標(biāo)。

第十七條公開招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，必須在至少一份以上的當(dāng)?shù)刂饕獔蠹垼ó?dāng)?shù)匕l(fā)

行量大的報紙）或者相關(guān)的行業(yè)網(wǎng)、招標(biāo)網(wǎng)站上刊登。其中固定資產(chǎn)（預(yù)算金額在300萬

元以上）、其他項目（預(yù)算200萬元以上）的招標(biāo)公告至少要在兩份以上的主要報紙上刊

登。在一份報紙上刊登公告的應(yīng)在當(dāng)?shù)匕l(fā)行量前兩名的報紙中選擇；在兩份報紙上刊登公

告的應(yīng)在當(dāng)?shù)匕l(fā)行量前三名的報紙中選擇。

第十八條采用邀請招標(biāo)方式的應(yīng)至少向五名以上符合投標(biāo)資格的單位（招標(biāo)對象）

發(fā)出投標(biāo)邀請書，避免出現(xiàn)僅邀請少數(shù)客戶或關(guān)系戶的情況出現(xiàn)。當(dāng)符合投標(biāo)資格者不足

五名時，方可向三名或四名符合投標(biāo)資格者發(fā)出邀請書。

采用邀請招標(biāo)方式的，在上報文件中應(yīng)說明采用邀請招標(biāo)及選定邀請投標(biāo)人的標(biāo)準、

原因。

第十九條在招標(biāo)過程中需將招標(biāo)項目改為議標(biāo)的，分兩種情況處理：

1.開標(biāo)前，對已知符合要求的投標(biāo)人將不足三名，須以議標(biāo)方式進行的項目，須由采

購部書面說明原因并申請；

2.開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)符合要求的有效投標(biāo)人不足三名的，應(yīng)重新招標(biāo)。

第二十條議標(biāo)項目，除公司已先行批準者外，不滿10萬元的應(yīng)報總經(jīng)理批準，10

萬元以上的，應(yīng)書面向招投標(biāo)委員會詳細說明原因、提出具體操作方案，經(jīng)招投標(biāo)委員會

批準后方可操作。

第二十一條對議標(biāo)和議價操作必須嚴格管理，對議標(biāo)或議價對象的條件以及該議標(biāo)

或議價項目的技術(shù)質(zhì)量、標(biāo)準的要求，不能低于招標(biāo)要求，具體操作上應(yīng)參照招標(biāo)的相關(guān)

程序和要求進行。對事先獲得批準的議標(biāo)或議價項目，也應(yīng)制作、發(fā)出和回收議標(biāo)或議價

文件，議標(biāo)或議價小組對其進行評定，出具報告書，對議標(biāo)或議價結(jié)果執(zhí)行審批手續(xù)。

第二十二條公司各酒店戶外廣告位出租應(yīng)招標(biāo)。

第二十三條公司各酒店戶內(nèi)廣告位、物業(yè)出租業(yè)務(wù)可以招租。本制度所指的招租，

是指依競爭性原則招來客戶租用本公司的物業(yè)（包括但不限于土地、廠房、商鋪、寫字

樓、宿舍及戶內(nèi)廣告位等）的經(jīng)營活動。招租方式可采用公開招租、邀請招租、公開競

價、議租、引進、續(xù)租等。

1.公開招租，是指在公司網(wǎng)站及公共媒體上公開發(fā)布招租信息，并有三家以上的單位

應(yīng)租，通過綜合評審確定承租人。

2.邀請招租，是指在公司網(wǎng)站發(fā)布招租信息，并向至少三家以上符合招租前己訂明的

應(yīng)租條件的單位發(fā)出招租邀請，通過綜合評審確定承租人。

3.公開競價，是指有五家以上的單位參與應(yīng)租的，以公開競價、價高者得的方式來確

定承租人。

4.議租，是指因物業(yè)位置偏僻、經(jīng)公開招租后應(yīng)租人少于三名，或為完善配套功能而

配置必需的配套經(jīng)營項目，與意向租戶進行洽談協(xié)商來確定承租人。

5.引進，是指引入可產(chǎn)生增加人流、凝聚客商、增強廣告效應(yīng)的、經(jīng)營實力強并在酒

店業(yè)或其他行業(yè)有影響力的馳名品牌租戶，但事先必須制定明確的標(biāo)準。

6.續(xù)租，是指對與招租方有長期合作關(guān)系、品牌形象及信譽好、聚客能力強、在經(jīng)營

期內(nèi)完全履約的租戶在合同期滿時可給予續(xù)約，原則上續(xù)約租金應(yīng)有所增長。

第二十四條酒店戶內(nèi)廣告位及物業(yè)商鋪招租，原則上以公開招租、邀請招租、公開

競價方式進行，經(jīng)書面請示公司批準，也可以引進、議租、續(xù)租方式進行。

1.對采用議租、引進、續(xù)租的招租業(yè)務(wù)，公司采購部應(yīng)制定具體的制度與辦法，明確

規(guī)定其適用的具體對象、條件和程序。該制度與辦法應(yīng)經(jīng)招投標(biāo)委員會審批，按該制度與

辦法辦理的項目應(yīng)報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。

2.采用邀請招租方式的，邀請范圍應(yīng)涵蓋所知絕大部分可能需要和適合租賃所有招租

物業(yè)的酒店，不允許在符合條件的客戶群中僅選擇其中少數(shù)客戶或關(guān)系戶。

3.為消除承租方對租賃期滿頻繁搬遷的顧慮及確保酒店穩(wěn)定的租金收入，在同等條件

下可給予原承租人優(yōu)先承租權(quán)。

4.公開招租、邀請招租、公開競價和議租的具體操作，必須做到公開、公平、效益。

5.招租（包括公開招租、公開競租、邀請招租、引進、續(xù)租、議租）應(yīng)有充分的計劃

性，提前做好準備工作，避免因招租不成功而導(dǎo)致空置或損失租金。盡量在原租賃合同到

期或新開發(fā)可供出租的戶內(nèi)廣告和物業(yè)具備招租條件之前不少于60個工作日內(nèi)開始招租立

項工作，進入相關(guān)工作流程。

6.采用公開招租和公開競租方式時、公布招租信息的期間應(yīng)不少于一個月。

7.公布信息的范圍應(yīng)盡量廣泛，除了在公司網(wǎng)站公布外，應(yīng)同時在報刊及招租物業(yè)影

響度較強的網(wǎng)站上發(fā)布招租信息。

8.對于招租過程的立項、審批、會議討論、評審、談判等一系列過程必須做好完整的

文字記錄，收集相關(guān)資料，以備日后查核有關(guān)材料，任何人不得弄虛作假。

第二十五條廣告宣傳項目，單次廣告宣傳費預(yù)算金額5萬元以上的應(yīng)以以下方式進

行。

1.在電視臺、電臺、報玳、雜志等媒體發(fā)布廣告的，可直接與該媒體或其獨家代理商

進行議價；如通過中介或非獨家代理商的，應(yīng)以招標(biāo)方式進行。

2.通過手機短信、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布廣告，可直接與電信營運公司（如中國電信、中國移動和

中國聯(lián)通等）或網(wǎng)絡(luò)營運商（如新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、網(wǎng)易等）進行議價；通過中介代理商

的，應(yīng)以招標(biāo)方式進行。

3.戶外廣告（包括但不限于公交車身廣告、車站或地鐵站牌廣告、電梯內(nèi)外電視平面

廣告、公交車或的士內(nèi)電視平面廣告、建筑物上廣告、道路路牌廣告）在指定位置發(fā)布

的，可用議標(biāo)或議價方式處理；在非指定位置或非指定媒體投放的，應(yīng)以招標(biāo)方式處理，

招標(biāo)前應(yīng)對不同類型媒體（至少兩類）的使用效能做詢價比較、評估，并保留相關(guān)資料，

招標(biāo)時應(yīng)至少選擇三家以上廣告商。

4.市場推廣活動策劃、節(jié)日裝飾、廣告創(chuàng)意、設(shè)計及按已定標(biāo)準設(shè)計的廣告制作、安

裝、印刷等有既定標(biāo)準或可量化的項目，應(yīng)以招標(biāo)方式辦理。

第二十六條維修設(shè)備、生產(chǎn)線所需的配件及專用備品備件經(jīng)充分技術(shù)評估后必須向

原生產(chǎn)商家采購的，可用議價方式辦理，如有多家代理商的必須由多家報價進行比價。

第二十七條辦公用品及設(shè)備的購置或日常維護服務(wù)項目（電腦硬軟件設(shè)備需由原廠

供應(yīng)商、指定供應(yīng)商提供專業(yè)服務(wù)或需由特定供應(yīng)商提供符合有關(guān)專業(yè)要求服務(wù)的除

外），單項（單次、單一品種、單個供應(yīng)商，下同）金額在5萬元以上、或者一任內(nèi)預(yù)計

達到10萬元以上的必須招標(biāo)。

第二十八條對單項金額不滿5萬元，或一年內(nèi)預(yù)計金額不滿10萬元的，應(yīng)以議價方

式辦理，議價的商家應(yīng)不少于三家。

第二十九條酒店招標(biāo)采購對象劃分

酒店招標(biāo)、采購包括但不僅限于酒店食品原料、酒店日常零星消耗品、餐飲酒水飲

料、酒店綠植、酒店間斷性印刷品等。對于酒店長期需要供應(yīng)的酒水飲料、海鮮產(chǎn)品或副

食品等供應(yīng)量較大的供應(yīng)商由酒店提供相關(guān)信息，經(jīng)集采中心詳細調(diào)研后，擬定具體操作

方案，進行綜合評定，選擇具備良好信譽及實力的供應(yīng)商。

第三十條采購等級劃分

1.酒店籌備期

1.1酒店固定資產(chǎn)類（包括但不僅限于電器、家具、設(shè)備類、燈具、不銹鋼等耐久物

資）

1.1.1C-61類采購：項計一次性招標(biāo)金額在100萬元（含）以上的招標(biāo)采購項目。

1.1.2C-GII類采購：預(yù)計一次性招標(biāo)金額在50萬元（含）以上的招標(biāo)采購項目。

1.1.3C-GIII類采購：預(yù)計一次性招標(biāo)金額在10萬元（含）以上的招標(biāo)采購項

目。

1.2酒店物料用品類（包括但不僅限于布草、洗滌用品、餐具、清潔工具、一次性用

品、叩刷品等低值易耗品）

1.2.1C-WI類采購：預(yù)計一次性采購金額在50萬元（含）以上的招標(biāo)采購項目。

1.2.2C-WH類采購：預(yù)計一次性采購金額在10萬元（含）以上的招標(biāo)采購項目。

1.2.3C-WIH類采購：預(yù)計一次性采購金額在5萬元（含）以上的招標(biāo)采購項目。

1.3酒店原材料類（包括但不僅限于酒店干貨食品、糧油食品、酒水飲料、海鮮及其

他葷素原料）

1.3.1C-YI類采購：預(yù)計一次性采購金額在20萬元（含）以上的招標(biāo)采購項目。

1.3.2C-YII類采購：預(yù)計一次性采購金額在10萬元（含）以上的招標(biāo)采購項目。

1.3.3C-YIII類采購：預(yù)計一次性采購金額在5萬元（含）以上的招標(biāo)采購項目。

2.酒店運營期

2.1酒店固定資產(chǎn)類（包括但不僅限于電器、家具、設(shè)備類、燈具、不銹鋼等耐久物

資）

2.1.1Y-GT類采購：預(yù)計一次性招標(biāo)金額在10萬元（含）以上的招標(biāo)采購項目。

2.1.2Y-GII類采購：預(yù)計一次性招標(biāo)金額在5萬元（含）以上的招標(biāo)采購項目。

2.2酒店物料用品類（包括但不僅限于布草、洗滌用品、餐具、清潔工具、一次性用

品、印刷品等低值易耗品）

2.2.1Y-WI類采購：預(yù)計一次性采購金額在10萬元（含）以上的招標(biāo)采購項目。

2.2.2Y-WH類采購：預(yù)計一次性采購金額在5萬元（含）以上的招標(biāo)采購項目。

2.3酒店原材料類（包括但不僅限于酒店干貨食品、糧油食品、酒水飲料、海鮮及其

他葷素原料）

2.3.1Y-YI類采購：預(yù)計一次性采購金額在10萬元（含）以上的招標(biāo)采購項目。

2.3.2Y-YH類采購：預(yù)計一次性采購金額在5萬元（含）以上的招標(biāo)采購項目。

第三十一條采購形式與審批權(quán)限

本制度中的采購形式分為：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、議標(biāo)、直接采購。對于公開招標(biāo)和

邀請招標(biāo)酒店不做特別規(guī)定，實施部門可以自主選擇，但必須保證不能與國家有關(guān)政策、

法規(guī)相沖突。采購最終審批權(quán)限歸屬招投標(biāo)委員會、總經(jīng)理、執(zhí)行董事等共三個級別。

第三十二條有下列情形的，招標(biāo)、采購各實施部門可酌情調(diào)整采購形式及時間節(jié)

點。

L因籌建進度原因?qū)е禄I備期縮短，進而導(dǎo)致招標(biāo)、采購工作無法按照原定時間節(jié)點

進行的。

2.因標(biāo)的物的型號、款式、大小、質(zhì)量有變更，導(dǎo)致采購工作無法按照原定計劃執(zhí)行

的。

3.其他采購人員認為須調(diào)整采購形式的。

第四章采購文件上報

第三十三條酒店發(fā)生的一切采購行為都應(yīng)具有可追溯性，集采中心需上報酒店的招

標(biāo)采購相關(guān)文件。

第三十四條酒店建設(shè)籌備期（指酒店在試營業(yè)之前籌備階段）應(yīng)上報以下采購文

件。

L采購計劃表。表中要注明酒店營業(yè)功能配置、標(biāo)的物名稱、單品采購數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)

準、技術(shù)標(biāo)準、規(guī)格、生產(chǎn)周期、擬招標(biāo)起止日期、計劃采購時間、送貨抵達時間等。

2.招標(biāo)方案。招標(biāo)方案應(yīng)包括酒店概況（酒店規(guī)模、各營業(yè)功能配置、擬招標(biāo)范圍描

述）、擬采用招標(biāo)形式及理由、擬選投標(biāo)人（擬選投標(biāo)人名單、投標(biāo)單位概況及資質(zhì)、對

擬選投標(biāo)單位的考（審）察記錄《至少包括考察時間、參與考察人員、考察內(nèi)容、考察結(jié)

論和參與考察人員簽字》、擬選用招標(biāo)文件（具體可參照公司下發(fā)的招標(biāo)文件示范文本）

和招標(biāo)組織（招標(biāo)主持人、招標(biāo)主持人承諾書、各階段工作時間安排及相關(guān)責(zé)任人）。

3.定標(biāo)報告。定標(biāo)報告應(yīng)包括酒店概況（包括酒店規(guī)模、營業(yè)功能配置、擬招標(biāo)范圍

描述）、招標(biāo)形式、各投標(biāo)人投標(biāo)報價一覽表（至少包括投標(biāo)企業(yè)名稱及聯(lián)系人、投標(biāo)總

價、單價、生產(chǎn)周期、到貨日期、安裝周期等）、投標(biāo)企業(yè)排名順序、擬選中標(biāo)人及理

由、考察記錄（至少包括考察時間、考察人員、考察內(nèi)容、考察結(jié)論和參與考察人員簽

字）、談判記錄（至少包括談判時間、談判地點、談判參加人員、談判內(nèi)容、談判成果和

談判參加人員簽字）、評標(biāo)記錄（至少包括開標(biāo)時間、開標(biāo)地點、由評委確認的各項評標(biāo)

過程記錄、評價結(jié)果）和擬選中標(biāo)人投標(biāo)預(yù)算。

第三十五條酒店運營期（指酒店籌備開業(yè)交接完成，進入運行階段）應(yīng)上報以下采

購文件.

1.采購計劃表。表中要注明酒店營業(yè)功能配置、標(biāo)的物名稱、單品采購數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)

準、技術(shù)標(biāo)準、規(guī)格、生產(chǎn)周期、擬招標(biāo)起止日期、計劃采購時間、送貨抵達時間等。

2.酒店系統(tǒng)、設(shè)備技改、酒店局部改造及裝飾等，要以書面論證報告（采購清單、改

造計劃、預(yù)算）形式上報公司，報告及表中要注明系統(tǒng)設(shè)備名稱、改造用料名稱、規(guī)格、

數(shù)量、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準、改造周期，整體預(yù)算等情況。

3.招標(biāo)方案，招標(biāo)方案應(yīng)包括酒店概況（酒店規(guī)模、各營業(yè)功能配置、擬招標(biāo)范圍描

述）、擬采用招標(biāo)形式及理由、擬選投標(biāo)人（擬選投標(biāo)人名單、投標(biāo)單位概況及資質(zhì)、對

擬選投標(biāo)單位的考（市）察記錄《至少包括考察時間、參與考察人員、考察內(nèi)容、考察結(jié)

論和參與考察人員簽字》擬選用招標(biāo)文件（具體可參照公司下發(fā)的招標(biāo)文件示范文本）和

招標(biāo)組織（招標(biāo)主持人、招標(biāo)主持人承諾書、各階段工作時間安排及相關(guān)責(zé)任人）。對于

長期合作的商業(yè)伙伴，經(jīng)過考核、評定，雙方可建立良好的合作關(guān)系；對于能夠保證品

質(zhì)、服務(wù)、信譽、價格的供應(yīng)商，建議沿用，以保持采購工作的穩(wěn)定性。

4.定標(biāo)報告。定標(biāo)報告應(yīng)包括酒店概況（酒店規(guī)模、營業(yè)功能配置、擬招標(biāo)范圍描

述、）、招標(biāo)形式、各投標(biāo)人投標(biāo)報價一覽表（至少包括投標(biāo)企業(yè)名稱及聯(lián)系人、投標(biāo)總

價、單價、生產(chǎn)周期、到貨日期、安裝周期等）、投標(biāo)企業(yè)排名順序、擬選中標(biāo)人及理

由、考察記錄（至少包括考察時間、考察人員、考察內(nèi)容、考察結(jié)論和參與考察人員簽

字）、談判記錄（至少包括談判時間、談判地點、談判參加人員、談判內(nèi)容、談判成果和

談判參加人員簽字）、評標(biāo)記錄（至少包括開標(biāo)時間、開標(biāo)地點、由評委確認的各項評標(biāo)

過程記錄、評價結(jié)果）和擬選中標(biāo)人投標(biāo)預(yù)算。

第三十六條計劃資料的審批流程。對采購計劃表、招標(biāo)方案、定標(biāo)報告、白度招

標(biāo)、采購招標(biāo)工作計劃等，應(yīng)按照權(quán)限表中明確的規(guī)定酒店相關(guān)部門責(zé)任人及總經(jīng)理簽字

確認后報送集采中心備案存檔。

第三十七條為了確保招標(biāo)方案及定標(biāo)報告的審批工作能規(guī)避公司的采購風(fēng)險，特規(guī)

定酒店采購經(jīng)理的職責(zé)：

1.負責(zé)審核酒店固定資產(chǎn)類、物料用品類、原材料類等招標(biāo)、采購工作計劃，審核計

劃表是否有漏項、計劃節(jié)點是否合理等。

2.酒店采購部的整體工作，組織與協(xié)調(diào)各項招標(biāo)、采購工作，建立與拓展采購渠道，

制訂整體招標(biāo)、采購計劃并付諸實施。

3.負責(zé)審核籌備期《招標(biāo)方案》，按照招標(biāo)方案具體要求審核內(nèi)容是否全面、是否規(guī)

范、程序是否正確等，確保招標(biāo)方案的內(nèi)容有追溯性，保證招標(biāo)工作的有序?qū)嵤?。負?zé)審

核酒店采購部擬定的招標(biāo)方案，并存檔。

4.負責(zé)審核籌備期《定標(biāo)報告》，審核是否根據(jù)招標(biāo)實際情況綜合評審人的意見進行

匯總，是否按照招標(biāo)、開標(biāo)等相關(guān)制度確定中標(biāo)人。負責(zé)審核酒店《定標(biāo)報告》并存檔。

5.負責(zé)對運營期酒店提出系統(tǒng)、設(shè)備技改、酒店局部改造、增加設(shè)備材料等報告，負

責(zé)審核采購計劃，并呈報執(zhí)董辦批準。

第三十八條投標(biāo)人資格審查

招標(biāo)人應(yīng)對投標(biāo)人進行資格審查。由招標(biāo)人組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對投標(biāo)人進行資格

審查，記錄資格審查的考察過程、依據(jù)和審查結(jié)果等情況，并將資格審查結(jié)果上報備案。

（一）對投標(biāo)人實力、資質(zhì)有較高要求的或依法有特定條件要求的招標(biāo)項目應(yīng)進行資

格預(yù)審。

1.資格審查可采取開標(biāo)前資格預(yù)審或在開標(biāo)后正式評標(biāo)前進行資格審查。

2.資格預(yù)審，是指招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件或者投標(biāo)邀請書前（或后），投標(biāo)人未遞交

投標(biāo)書前，向投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審文件，并由招標(biāo)人組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對報名人進行

的資格審查，對于大宗采購、重要設(shè)備等項目必須進行實地考察，對其他項目應(yīng)盡量進行

實地考察。

3.招標(biāo)項目需要進行資格預(yù)審的，由招標(biāo)人組織實施，參加資格預(yù)審人員不得少于五

人，且須為單數(shù)。監(jiān)標(biāo)人要跟蹤監(jiān)督資格預(yù)審過程。

4.資格預(yù)審結(jié)果應(yīng)上報招投標(biāo)委員會審批，預(yù)算金額100萬元以上的項目報集團董事

長審批。

5.開標(biāo)前沒有進行資格預(yù)審的，要在評標(biāo)時由評標(biāo)小組對投標(biāo)人進行資格審查。

（二）采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)放資格預(yù)審文件，在資格預(yù)審文件中詳細規(guī)定

資格審查的標(biāo)準和方法；采取在評標(biāo)時進行資格審查的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中詳細規(guī)

定資格審查的標(biāo)準和方法。

資格預(yù)審文件一般包括下列內(nèi)容：

1.資格預(yù)審邀請書；

2.投標(biāo)申請人須知；

3.資格要求；

4.資格審杳方法：

5、資格預(yù)審結(jié)果的通知方式。

（三）對投標(biāo)人的資格要求應(yīng)以滿足招標(biāo)項目基本要求為前提，盡量讓更多的投標(biāo)人

參與投標(biāo)，招標(biāo)人不得通過資格預(yù)審排斥符合資格的投標(biāo)人。

資格審查包括以下內(nèi)容：

1.營業(yè)執(zhí)照；

2.資質(zhì)等級；

3.安全許可證；

4.類似項目業(yè)績；

5.項目經(jīng)理資格；

6.聯(lián)合體申請書。

不具有獨立法人資格、被責(zé)令停業(yè)、被暫?；蛉∠稑?biāo)資格、財產(chǎn)被接管或凍結(jié)、被

集團確定為不予接受、投標(biāo)期限限制未解除的投標(biāo)人，應(yīng)不接受其投標(biāo)。

（四）招標(biāo)人在進行資格審查時，應(yīng)該按統(tǒng)一要求對不同的投標(biāo)人作出評價，資格審

查結(jié)果應(yīng)經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)審批，記錄文件必須留存；除經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準外，不得改變或補充

已在招標(biāo)文件中載明的資格審查標(biāo)準和方法，或者以招標(biāo)文件沒有載明的資格審查標(biāo)準和

方法對投標(biāo)人進行資格審查。

（五）經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知

書，告知其進行投標(biāo)。經(jīng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)人不足三名的，除經(jīng)批準按議標(biāo)或議價辦理

者外，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)增加投標(biāo)人并進行資格預(yù)審。

（六）對資格審查不合格的投標(biāo)人，不得接受其投標(biāo)或應(yīng)對其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

（七）招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書、招標(biāo)書中規(guī)定資格審查的要求和標(biāo)準，并

根據(jù)該要求和標(biāo)準對所有投標(biāo)人進行統(tǒng)一、客觀、公正的審查。

（八）法定代表人為同一人的兩個以上公司、母公司、全資子公司及其控股公司，除

可組成聯(lián)合體外，不得在同一項目招標(biāo)中同時投標(biāo)，否則均做廢標(biāo)處理。

（九）對以往與公司交易時有嚴重違約行為，或在參加公司下屬各酒店招標(biāo)項目投標(biāo)

時有嚴重違反我方招標(biāo)辦法、規(guī)則的單位，在公司下屬酒店進行各類業(yè)務(wù)招標(biāo)時，不邀

請、不接受其參加投標(biāo)。

第五章招標(biāo)文件、投標(biāo)保證金、標(biāo)底、限價

第三十九條招標(biāo)文件

招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、明確，應(yīng)當(dāng)提出所有實質(zhì)性的要求和擬簽合同的主要條

款，并明確規(guī)定該次招標(biāo)適用該項招標(biāo)文件的規(guī)定。

1.招標(biāo)文件所載的招標(biāo)、評標(biāo)等規(guī)則應(yīng)符合本制度，有關(guān)文件要完整保存?zhèn)洳?。招?biāo)

文件一經(jīng)批準，不得隨意修改，因不確定因素導(dǎo)致必須修改的須經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)同意后修改。

2.招標(biāo)文件一般應(yīng)包括招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知（并旦編制投標(biāo)人須知前

附表）、評標(biāo)辦法、合同條款或合同主要條款、用戶需求書（規(guī)范）、清單、投標(biāo)書和投

標(biāo)書附錄（或投標(biāo)文件格式）、補充資料表、投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函等。

3.招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定有關(guān)文件或其不同部分、條款的解釋優(yōu)先級，并應(yīng)體現(xiàn)對招標(biāo)人

有利的原則。

4.招標(biāo)文件應(yīng)維護招標(biāo)人權(quán)益，充分體現(xiàn)招標(biāo)人的意圖;在維護招標(biāo)人權(quán)益的基礎(chǔ)上,

應(yīng)可為預(yù)期多數(shù)投標(biāo)人接受，且不會不適當(dāng)?shù)卦黾咏灰壮杀?。對招?biāo)的實體條件、技術(shù)和

質(zhì)量標(biāo)準，投標(biāo)文件的制作要求、截標(biāo)時間、評標(biāo)辦法，不予受理及作廢標(biāo)處理的規(guī)定，

合同的主要條款以及投標(biāo)人須承諾的具體內(nèi)容及要求，招標(biāo)文件或組成合同的不同文件、

不同部分，條款解釋優(yōu)先級等應(yīng)在招標(biāo)書中載明，所定技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準必須具備唯一性，

避免歧義。

5.招標(biāo)文件中應(yīng)明確提醒投標(biāo)人，其在投標(biāo)時所作承諾或?qū)φ袠?biāo)文件條款的響應(yīng)在投

標(biāo)有效期內(nèi)不可撤銷或更改，其中標(biāo)后必須按其承諾及招投標(biāo)文件簽署合同。如中標(biāo)人的

服務(wù)等承諾比招標(biāo)文件更高、更嚴、對招標(biāo)人更有利，應(yīng)按該等承諾簽訂合同。

6.招投標(biāo)文件及合同條款，均應(yīng)具體列明當(dāng)投標(biāo)人違反承諾和合同（包括未達到承

諾、約定的技術(shù)、質(zhì)量、期限等要求）時應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟及法律責(zé)任。如投標(biāo)人在簽訂合同

時對其投標(biāo)時的承諾條款要求做不利于招標(biāo)人的更改或反悔、拒絕在合同中確認其承諾

的，則視為其主動放棄中標(biāo)，招標(biāo)人有權(quán)沒收其投標(biāo)保證金。對其不當(dāng)要求招標(biāo)人不應(yīng)接

受，并應(yīng)依法追究其有關(guān)法律責(zé)任。

7.招標(biāo)文件的條款、規(guī)定應(yīng)作為評標(biāo)的重要依據(jù)。招標(biāo)文件必須明確規(guī)定，招標(biāo)人在

開標(biāo)前有權(quán)因某些特殊情況決定取消該次招標(biāo)業(yè)務(wù)，只需通知各投標(biāo)人但不需給予任何補

償。招標(biāo)人在知會投標(biāo)人的情況下，有在投標(biāo)截止時間前澄清、修改、補充招標(biāo)文件或延

期開標(biāo)的權(quán)利。如出現(xiàn)多個招標(biāo)人報價相近或報價偏離招標(biāo)人目標(biāo)價格較大時，招標(biāo)人可

要求所有投標(biāo)人或經(jīng)過初評對招標(biāo)人較為有利的部分投標(biāo)人再次報價后再評審。

8.制定招標(biāo)文件前應(yīng)對所招標(biāo)業(yè)務(wù)的相關(guān)情況進行充分的調(diào)查分析，以求使招標(biāo)文件

內(nèi)容清楚、定義明確。

9.有關(guān)評定中標(biāo)人的辦法、考慮因素、中標(biāo)條件，應(yīng)在招標(biāo)文件中盡可能明確表述，

避免爭議。

第四十條投標(biāo)保證金

1.招標(biāo)時應(yīng)在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，保證金可按標(biāo)的預(yù)算額的2酬攵

?。ㄗ畹蜑?000元，最高為80萬元），不計算利息。中標(biāo)者簽訂合同后可將該保證金轉(zhuǎn)

為履約質(zhì)保金的一部分，未中標(biāo)者所交保證金在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后七天內(nèi)退還。

2.投標(biāo)保證金收取現(xiàn)金。（以銀行出具的投標(biāo)保函作為投標(biāo)保證金的，公司收到保函

后應(yīng)盡快向銀行核實該保函的真實性。）

3.招標(biāo)文件上必須載明投標(biāo)人如有弄虛作假、圍標(biāo)、串標(biāo)等違法、違規(guī)行為的，不予

退還其投標(biāo)保證金條款，并規(guī)定：候選中標(biāo)人須在簽約前或簽約后指定天數(shù)內(nèi)提供銀行履

約保函或由銀行出具履約保函承諾書；未能提供的，招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)或解除合同，

不予退還其投標(biāo)保證金，同時索取損失；招標(biāo)人決定仍簽約或不解除合同的，有權(quán)不付預(yù)

付款（如合同有規(guī)定招標(biāo)人須付預(yù)付款）、扣付等額貨款抵作其履約擔(dān)保，且不屬招標(biāo)人

延遲付款或違約。

第四十一條招標(biāo)業(yè)務(wù)應(yīng)設(shè)定標(biāo)底或招標(biāo)人支付時的最高限價、招標(biāo)人收款時的最低

限價。

（一）標(biāo)底由招標(biāo)工作人員編制，經(jīng)公司審定后密封。

（二）在開標(biāo)后開始評標(biāo)時提交給評標(biāo)小組。如屬暗標(biāo)底，在開標(biāo)前不得泄露。標(biāo)的

預(yù)算金額100萬元以上的招標(biāo)項目，經(jīng)招投標(biāo)委員會、集團董事長批準后，也可設(shè)定公開

的明標(biāo)底，在招標(biāo)文件中或截標(biāo)前通知所有投標(biāo)人。

（三）如評標(biāo)小組成員半數(shù)以上認為標(biāo)底偏差較大時，可建議招標(biāo)工作人員經(jīng)公司批

準后重新編制標(biāo)底，評標(biāo)小組可以記名投票方式提出建議標(biāo)底。

（四）招標(biāo)應(yīng)盡量采用公開限價，該等限價應(yīng)向投標(biāo)人公開。限價可設(shè)上限、下限或

上下限，超出公開限價的上限（成本類）或下限（收入類）范圍的投標(biāo)報價視為無效報價

或廢標(biāo)。暗標(biāo)底的，報價超過標(biāo)底的仍然有效。

（五）當(dāng)出現(xiàn)所有投標(biāo)人的報價都無效的情況時，應(yīng)當(dāng)重新報價或重新招標(biāo)。

（六）如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人互相約定抬（壓）價中標(biāo)后共享利益、投標(biāo)人內(nèi)定中標(biāo)人再投

標(biāo)、其他串通投標(biāo)報價的行為時，招標(biāo)人應(yīng)宣布串通投標(biāo)人的投標(biāo)無效。有效投標(biāo)人少于

三名時，監(jiān)標(biāo)小組應(yīng)立即向集團主管領(lǐng)導(dǎo)和招投標(biāo)委員會報告，經(jīng)其同意后當(dāng)場宣布本次

招標(biāo)無效，采購部重新組織招標(biāo)或經(jīng)采購部報請招標(biāo)委員會批準另行處理。

（七）評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人不按給定的清單報價（不適用者除外），或者報價清單中某

項報價嚴重偏離市場價或招標(biāo)人預(yù)算價的，必須要求投標(biāo)人澄清、解釋并予修正，再根據(jù)

修正后的價格進行評議。如投標(biāo)人不能合理解釋或修正，應(yīng)視為不合理報價作廢標(biāo)處理。

第四十二條投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：

（一）逾期送達或者未送達指定地點的；

（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。

第四十三條投標(biāo)人或投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)小組以記名投票、少數(shù)服

從多數(shù)的方式?jīng)Q定作廢標(biāo)處理：

（一）不符合條件的或者對招標(biāo)文件不作明確實質(zhì)響應(yīng)的投標(biāo)人或投標(biāo)文件；

（二）出現(xiàn)影響招標(biāo)公E的弄虛作假、圍標(biāo)、串標(biāo)等違法、違規(guī)行為嫌疑的；

（三）投標(biāo)人的報價超過所設(shè)定并公布的限價或明標(biāo)底；

（四）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)

項目報有兩個或多個報價的（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）；

（五）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供證實屬同一法人的有效證

明文件的；

（六）投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的。

第四十四條投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件的（招標(biāo)人確認投標(biāo)技術(shù)

文件的承諾有利于招標(biāo)人的，不視為不響應(yīng)），不允許投標(biāo)人通過修正或撤銷其不符合要

求的差異使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)文件。

第四十五條評標(biāo)小組對所有投標(biāo)作廢標(biāo)處理的，或者評標(biāo)小組對一部分投標(biāo)作廢標(biāo)

處理后其他有效投標(biāo)人不足3人，從而使得該項目投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)小組可以建

議招標(biāo)人否決全部投標(biāo)。

第四十六條招標(biāo)中如遇到與有關(guān)規(guī)定互相抵觸，招標(biāo)文件有疑義、歧義的，對其如

何適用，以及如何防范招標(biāo)文件的編制、使用及招標(biāo)過程中的法律風(fēng)險，處理招標(biāo)過程中

涉及法律的爭議、分歧，應(yīng)及時請示集團法務(wù)部或咨詢律師，必要時應(yīng)取得其書面意見。

第六章收標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、公布

第四十七條收標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和公布應(yīng)當(dāng)遵照招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定進行。

第四十八條收標(biāo)和開標(biāo)

1.招標(biāo)文件必須明確截標(biāo)時間。截標(biāo)時間的設(shè)定，應(yīng)兼顧工程或業(yè)務(wù)需要、投標(biāo)人制

作、送達標(biāo)書所需的合理時間。超過截標(biāo)時間送達的投標(biāo)文件應(yīng)予拒收。公司確有需要

的，可在在投標(biāo)截止前通知所有投標(biāo)人延長截標(biāo)時間，截標(biāo)時間已到而有投標(biāo)人在途中

時，也可征得已到達投標(biāo)人的大多數(shù)同意并作出書面確認的情況下適當(dāng)延長截標(biāo)時間，以

爭取更多投標(biāo)人參與。在此情況下不同意延長截標(biāo)時間的投標(biāo)人，有權(quán)決定其繼續(xù)參加投

標(biāo)或撤回投標(biāo)，招標(biāo)文件對此應(yīng)作規(guī)定。

2.開標(biāo)應(yīng)在監(jiān)標(biāo)小組人員監(jiān)督下進行。開標(biāo)由評標(biāo)小組及招標(biāo)人員組成、監(jiān)標(biāo)人員參

加，可邀請投標(biāo)人參加。開標(biāo)可采用公開唱標(biāo)或不唱標(biāo)的方式。必要時可采用對投標(biāo)人逐

一開標(biāo)而其他投標(biāo)人回避的方式開標(biāo)。所采用的開標(biāo)方式應(yīng)在招標(biāo)書中規(guī)定。

3.除招標(biāo)文件中另有規(guī)定外，對投標(biāo)人不參加開標(biāo)會的，因投標(biāo)人放棄招標(biāo)文件規(guī)定

的與招標(biāo)程序有關(guān)的任何權(quán)利所可能受到的損失或負面后果，均由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

4.開標(biāo)時或唱標(biāo)前，宜要求投標(biāo)人（不參加開標(biāo)會的例外）對其投標(biāo)書的真實性和完

整性予以簽字確認。

第四十九條開標(biāo)和評標(biāo)

1.分技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的項目，開標(biāo)、評標(biāo)應(yīng)分技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)單獨進行。評標(biāo)時先評

技術(shù)標(biāo)后評商務(wù)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人方可進入商務(wù)標(biāo)或投標(biāo)報價的評審。如要求投標(biāo)

報價單獨密封而在商務(wù)標(biāo)書中不標(biāo)明報價的，要在招標(biāo)文件中載明，技術(shù)標(biāo)書、商務(wù)標(biāo)書

和投標(biāo)報價分別封裝。

2.對技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)，可采取同一評標(biāo)小組分段開標(biāo)和評標(biāo)，或分設(shè)技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)

評標(biāo)小組獨立進行評標(biāo)，分設(shè)的評標(biāo)小組應(yīng)符合本制度中有關(guān)評標(biāo)小組的規(guī)定。

3.必要時可分設(shè)兩個獨立的、不同成員的評標(biāo)小組評標(biāo)，再集中兩個小組的評議作為

評標(biāo)結(jié)果。

4.對技術(shù)含量高、業(yè)務(wù)較特殊的項目，為加深招標(biāo)人和評委對投標(biāo)人投標(biāo)方案的理

解，以利甄選最適宜的投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)邀請各投標(biāo)人在技術(shù)標(biāo)開啟后進行方案說明或演

示，并在招標(biāo)文件中說明或在開標(biāo)前另行通知。

5.在第一段開啟和評選技術(shù)標(biāo)時應(yīng)對商務(wù)標(biāo)保密，現(xiàn)場只開啟技術(shù)標(biāo)，密封的商務(wù)標(biāo)

或投標(biāo)報價交由現(xiàn)場監(jiān)標(biāo)人員保管。待評定技術(shù)標(biāo)后進入第二段評審商務(wù)標(biāo)或投標(biāo)報價

時，由監(jiān)標(biāo)人員將商務(wù)標(biāo)或投標(biāo)報價開啟并提供給評標(biāo)小組進行評審。

6.商務(wù)標(biāo)或投標(biāo)報價開標(biāo)后，如出現(xiàn)多個投標(biāo)人報價相近或報價偏離招標(biāo)人目標(biāo)價格

較大的情形，按相關(guān)規(guī)定辦理。

7.采取二次或多次報價評標(biāo)的項目，參與報價的投標(biāo)人應(yīng)為經(jīng)過技術(shù)標(biāo)評審，其技術(shù)

標(biāo)符合我方要求的全部投標(biāo)人或技術(shù)標(biāo)得分從高到低排名前幾名的投標(biāo)人。所有報價應(yīng)要

求投標(biāo)人加蓋公章或投標(biāo)代表人簽名，并以密封件交給招標(biāo)人，或通過傳真在評標(biāo)期間的

統(tǒng)一時間通知投標(biāo)人發(fā)送報價傳真件，由現(xiàn)場監(jiān)標(biāo)人員收取并提交給評標(biāo)小組。

8.評標(biāo)由評標(biāo)小組組長主持，在監(jiān)標(biāo)小組的監(jiān)督下進行。評委的評分或投票須以記名

方式表達，所有評委的評分表和投票資料須妥善歸檔保存。評標(biāo)時，未經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)標(biāo)人員許

可，不屬評標(biāo)小組成員或與評標(biāo)工作無關(guān)的人員（包括有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)）不得進入評標(biāo)現(xiàn)場。評

標(biāo)時不得以任何方式向外界透露或討論與評標(biāo)有關(guān)的事項，確保評標(biāo)小組獨立評標(biāo)。評標(biāo)

過程要指定專人做好評議的全程記錄并寫成紀要，經(jīng)評標(biāo)人員簽署確認，并歸檔保存。評

標(biāo)結(jié)束時，必須出具經(jīng)所有評標(biāo)人員簽署確認的《評標(biāo)結(jié)果報告書》，如有保留意見的也

須在報告書中說明。

在評標(biāo)開始時，評委必須先對所有投標(biāo)書進行對比審核，檢查有否涉嫌圍標(biāo)和串標(biāo)。

如有分歧，可經(jīng)評委記名投票，以超過半數(shù)的意見為準。

9.評委在評標(biāo)過程中應(yīng)持公平、負責(zé)、審慎、細致的態(tài)度，認真審閱投標(biāo)文件和資

料，確認投標(biāo)文件有無實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件，分析核對投標(biāo)人所報數(shù)據(jù)、價格等因素的差

異，必要時可要求投標(biāo)人對表述不清楚之處進行書面澄清或現(xiàn)場答疑。

10.對要求兩個及以上投標(biāo)人對同一問題做書面澄清、解釋時，應(yīng)在同一時間內(nèi)向投標(biāo)

人發(fā)出書面澄清、解釋文件。

第五十條定標(biāo)和公布

1.評標(biāo)小組只評定候選中標(biāo)人和名次排序，最終的中標(biāo)人由招投標(biāo)委員會、執(zhí)行董事

審批，獲批準后方可決定中標(biāo)人。所采用的決定中標(biāo)人方式應(yīng)在招標(biāo)文件中載明。

2.中標(biāo)條件的規(guī)定及定標(biāo)應(yīng)充分綜合考慮投標(biāo)人的資質(zhì)、實力、過往業(yè)績、誠信程

度、可投入本業(yè)務(wù)的人力和物力、投標(biāo)方案的合理性和可操作性及項目周期。在保證質(zhì)量

標(biāo)準、制作等的前提下，選擇合理低價的投標(biāo)人為中標(biāo)人（如最低報價屬合理的亦宜中

標(biāo)）。招標(biāo)業(yè)務(wù)的所有質(zhì)量標(biāo)準、價格等事項應(yīng)在招標(biāo)文件、合同書中明確約定并嚴格履

行。

3.評標(biāo)確定的第一候選中標(biāo)人人選僅由招標(biāo)人內(nèi)部掌握和依規(guī)定上報（如需），不應(yīng)

泄露。實際操作中，應(yīng)待談妥并將簽署合同時方可宣布第一候選中標(biāo)人或中標(biāo)人。

4.第一候選中標(biāo)人放棄中標(biāo)或雙方無法就合同條款最終達成一致簽署合同的，按評標(biāo)

時已確定候選中標(biāo)人名次排序類推，由第二候選中標(biāo)人按第一候選中標(biāo)人所放棄的中標(biāo)價

承接；如采取綜合評分法，第二候選中標(biāo)人報價優(yōu)于第一候選中標(biāo)人的，由第二候選中標(biāo)

人按其報價承接，如此類推逐個洽談并書面確認。

5.如第一候選中標(biāo)人報價對招標(biāo)人最優(yōu)，而且沒有投標(biāo)人愿意承接第一候選中標(biāo)人的

中標(biāo)價，可將該中標(biāo)價作為公開標(biāo)底由候選中標(biāo)人再次進行明標(biāo)競投，或重新進行招標(biāo)。

6.經(jīng)公司和招投標(biāo)委員會同意，也可將評標(biāo)確定的第二候選中標(biāo)人的報價確認為承接

中標(biāo)價，并按此價格簽訂合同。

7.對中標(biāo)人在定標(biāo)后要求做不利于招標(biāo)人的價格變動或其他重要交易條件有較大變更

的，應(yīng)取消其中標(biāo)資格重新進行招標(biāo)，或按原中標(biāo)人放棄中標(biāo)處理，由第二候選中標(biāo)人按

原中標(biāo)人中標(biāo)價承接，或按原中標(biāo)人中標(biāo)價為公開標(biāo)底由其余候選中標(biāo)人明標(biāo)競投，價優(yōu)

者為中標(biāo)人。在本辦法中，價優(yōu)是指報價對招標(biāo)人有利。

第五十一條評標(biāo)方式、原則、方案和標(biāo)準的確定，應(yīng)有利于降低成本、提高效益，

實現(xiàn)我方交易目的，防范法律風(fēng)險和其他風(fēng)險。各企業(yè)應(yīng)依其具體招標(biāo)業(yè)務(wù)的實際情況，

制定可供操作又符合要求、具有良好性價比（即性能質(zhì)量和價格比較）、方便操作的評標(biāo)

方案和細則。

評標(biāo)方式、原則、方案和標(biāo)準應(yīng)報公司或招投標(biāo)委員會審批。

招標(biāo)一般應(yīng)盡量采用再次報價的做法，實施再次報價的招標(biāo)項目可不公開各投標(biāo)人的

報價。

實施二次報價或多次報價及其有關(guān)規(guī)則，應(yīng)在招標(biāo)文件上載明。不同的招標(biāo)業(yè)務(wù)的二

次報價或多次報價可以設(shè)定不同的遞交時間，但同一招標(biāo)項目同輪報價，再次報價的投標(biāo)

人報價的時限應(yīng)相同。

如果評標(biāo)小組三分之二以上認為評標(biāo)方法或評標(biāo)細則不合理、對招標(biāo)人不利時，可建

議重新編制或修改評標(biāo)方法或評標(biāo)細則，并報公司及招投標(biāo)委員會批準，上述修改應(yīng)在評

標(biāo)結(jié)果報告書中闡明原因和情況。

第七章招標(biāo)工作程序及樣品封樣核準程序

第五十一條招標(biāo)工作一般按下列程序進行：

1.成立招投標(biāo)委員會、評標(biāo)小組及監(jiān)標(biāo)小組（或建議名單）；

2.制定招標(biāo)文件、招標(biāo)方案和評標(biāo)方法細則；

3.辦理招標(biāo)報批手續(xù)，按規(guī)定報批招標(biāo)有關(guān)文件；

4.經(jīng)批準后發(fā)出招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書（需資格預(yù)審者應(yīng)載明）；

5.收集投標(biāo)申請書或回執(zhí)；

6.通過資格預(yù)審確定符合條件的投標(biāo)人；

7.舉行招標(biāo)會議（必要時）及發(fā)放招標(biāo)文件、組織勘察現(xiàn)場；

8.組織必要的澄清、答疑或補充招標(biāo)文件；

9.編制和審核標(biāo)底；

10.收集投標(biāo)文件；

11.舉行會議（必要時）開標(biāo)；

12.評標(biāo)并確定前三名候選中標(biāo)人（除不宜適用者外，在招標(biāo)文件允許的情形下，宜選

擇3?7名投標(biāo)人再次報價，并根據(jù)新報價再次評定）；

13.向招投標(biāo)委員會提交評標(biāo)報告；

14.與候選中標(biāo)人洽談合同中我方認為有待解決的條款；

15.由公司或招投標(biāo)委員會審定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書；

16.簽訂合同（可與發(fā)出中標(biāo)通知書同時進行）；

17.總結(jié)招標(biāo)情況并提交報告書；

18.歸檔保存招標(biāo)有關(guān)文件和資料。

第五十三條樣品封樣核準程序

1.固定資產(chǎn)類、低值易耗品類、物料用品類、原材料類在簽訂《訂購合同》之前，對

具有可保存條件貨物應(yīng)要求供應(yīng)商提供樣品并封存，以作為貨物驗收的依據(jù)。

2.樣品封存前，必須經(jīng)品質(zhì)、運營部和供應(yīng)商共同對樣品的質(zhì)量、規(guī)格、外觀、顏色

等進行確認，并采用密封袋或能夠起到密封作用的材料進行封存。封存時必須由雙方共同

密封，并采用雙方共同簽字、蓋章的密封單進行封存確認。樣品應(yīng)封存兩份，由品質(zhì)、運

營部和采購部各保存一份。

3.不便封存的大件貨物到場后，應(yīng)對貨物的品質(zhì)進行逐一驗收；對需要安裝的貨物，

應(yīng)根據(jù)國家相應(yīng)的標(biāo)準進行試運行，符合要求方可驗收。

4.對于保存條件、期限苛刻，不便于保存的貨物（如某些化工產(chǎn)晶），在貨物到場后

由酒店采購部取樣并嚴格按照國家檢測標(biāo)準進行檢測或送相應(yīng)的檢測部門檢測合格后，方

可驗收。

5.封存的樣品作為供應(yīng)商所提供產(chǎn)品的對照物，發(fā)生質(zhì)量爭議時，應(yīng)以封存樣品的質(zhì)

量為準（但必須符合國家標(biāo)準）。

第八章采購工作準則及職業(yè)要求

第五十四條在將供方納入信息庫前，集采中心必須對供方進行綜合考評，并以報告

形式上報公司招標(biāo)、采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準。

第五十五條酒店所有員工均有權(quán)推薦優(yōu)秀的供方，經(jīng)集采中心審核，由公司招標(biāo)、

采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準，可納入公司供方信息庫。

第五十六條酒店在選擇供方時，應(yīng)在公司信息庫中提取，但區(qū)域性較強的采購項目

除外。

第五十七條各級采購人員與供方洽談或進行招標(biāo)時，必須堅持“秉公辦事，維護公

司利益”的原則，并做好談判、招標(biāo)結(jié)果記錄，以報告形式上報，以此確定供方。相關(guān)審

批程序必須按《招標(biāo)、采購手冊》要求執(zhí)行。

第五十八條戰(zhàn)略性采購是由公司招標(biāo)、采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準，與供方簽訂《長期戰(zhàn)略

合作協(xié)議》的一種采購方式，酒店對簽訂的《長期戰(zhàn)略合作協(xié)議》必須嚴格執(zhí)行。

第五十九條公開招標(biāo)的投標(biāo)單位原則上不得少于7家，邀請招標(biāo)的投標(biāo)單位原則上

不得少于5家，直接采購的詢價及談判單位原則上不得少于8家。如有必要，可以采用多

輪洽商、多次談判等方式進行。

第六十條戰(zhàn)略采購和臬中采購是由集采中心根據(jù)泗店所報計戈“，對具有品質(zhì)影響

力，且集中采購能夠獲得較大優(yōu)惠的設(shè)備、用品等實施的一種統(tǒng)一采購方式。對于戰(zhàn)略采

購和集中采購，采購部必須認真核實數(shù)量、規(guī)格、技術(shù)、質(zhì)量要求等，嚴格按照公司相關(guān)

規(guī)定組織實施采購招標(biāo)，酒店必須積極配合，不得搪塞和推諉。

第六十一條采購人員在采購過程中，要把質(zhì)量放在首位，在保證質(zhì)量的前提下，追

求價格、付款、售后服務(wù)等的最優(yōu)化。

第六十二條酒店采購人員必須堅持“五不購”和“三比一算”的原則，包括酒店的

零星采購。

（一）五不購

1.沒有提供書面采購計劃且未經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準的不購；

2.材料、設(shè)備規(guī)格不符，質(zhì)量不合格，價格不合理的不購；

3.對無授權(quán)證明和產(chǎn)品合格證的設(shè)備不購；

4.凡考評不合格的產(chǎn)品不購；

5.酒店倉庫能夠提供代用品的各類設(shè)備、用品等不購。

（二）三比一算

比質(zhì)量、比價格、比售后服務(wù)、算成本。

第六十三條在招標(biāo)過程中必須堅持以下原則：

1.在招標(biāo)過程中，應(yīng)及時、準確、真實、完整地公開必要的信息資料；

2.在招標(biāo)活動中，具備招標(biāo)文