學(xué)校安全風(fēng)險防控應(yīng)急預(yù)案

學(xué)校安全風(fēng)險防控應(yīng)急預(yù)案完整版

1.總則

1.1編制目的

為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理全省學(xué)校安全風(fēng)險，建立

健全應(yīng)急機制，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，維護學(xué)校教育教

學(xué)秩序，保護師生員工的生命與財產(chǎn)安全，維護學(xué)校和社會穩(wěn)定,

制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)國家有關(guān)部門和上級的有關(guān)要求，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于有關(guān)于學(xué)校方面的應(yīng)急處置預(yù)案。

1.4工作原則

141統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。

1.4.2分級負責(zé)屬,地管理。

1.4.3預(yù)防為主及,時控制。

1.4.4系統(tǒng)聯(lián)動協(xié),同應(yīng)對。

1.4.5區(qū)分性質(zhì)依,法處置。

1.4.6加強保障重,在建設(shè)。

2.組織體系

2.1組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職責(zé)

成立風(fēng)險防控應(yīng)急處置工作指揮部

總指揮：XX

副總指揮：XX

風(fēng)險防控應(yīng)急處置工作指揮部的主耍職責(zé)：突發(fā)事件發(fā)生后,

負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮風(fēng)險防控的應(yīng)急行動，下達應(yīng)急處置

工作任務(wù)；根據(jù)“一崗雙責(zé)”的要求和“誰主管、誰負責(zé)，誰主

辦、誰負責(zé)，誰審批、誰負責(zé)，誰檢查、誰負責(zé)”的原則，落實

工作責(zé)任，一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)；負責(zé)向相應(yīng)主管

部門和單位通報情況，重大問題及時向黨委政府和教育部門請示

報告。

2.2辦事機構(gòu)與職責(zé)

2.2.1指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)辦公室，負責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)度等具體工作事宜。

辦公室主任：XX

成員：XX

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)及時分析研判各類安全風(fēng)險

信息，提出處理的指導(dǎo)意見和具體措施，重大問題報領(lǐng)導(dǎo)小組；

協(xié)調(diào)做好突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等工作。

2.2.2處置工作小組組成及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)公共事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項應(yīng)急處置工作組。

2.2.2.1社會安全事件應(yīng)急處置工作組。

組長：XXX

副組長：XXX

成,員：XXX

工作組主要職責(zé)為：事件發(fā)生后，研究分析事件性質(zhì)、類型

和級別，并按照事件分級和預(yù)案要求做好應(yīng)急處置工作。

2.2.2.2事故災(zāi)難事件應(yīng)急處置工作組。

組長：XXX

副組長：XXX

成員：XXX

工作組主要職責(zé)為：事件發(fā)生后，研究分析事件性質(zhì)、類型

和級別，并按照事件分級和預(yù)案要求做好應(yīng)急處置工作。

2.2.23公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組。

組長：XXX

副組長：XXX

成員：XXX

工作組主要職責(zé)為：事件發(fā)生后，研究分析事件性質(zhì)、類型

和級別，并按照事件分級和預(yù)案要求做好應(yīng)急處置工作。

2.2.2.4自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置工作組。

組長：XXX

副組長：XXX

成員：XXX

工作組主要職責(zé)為：事件發(fā)生后，研究分析事件性質(zhì)、類型

和級別，并按照事件分級和預(yù)案要求做好應(yīng)急處置工作。

2.2.2.5網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急處置工作組。

組長：XXX

副組長：XXX

成員：XXX

工作組主要職責(zé)為：事件發(fā)生后，研究分析事件性質(zhì)、類型

和級別，并按照事件分級和預(yù)案要求做好應(yīng)急處置工作。

2.2.2.6教育考試安全事件應(yīng)急處置工作組。

組長：XXX

副組長：XXX

成員：XXX

工作組主要職責(zé)為：事件發(fā)生后，研究分析事件性質(zhì)、類型

和級別，并按照事件分級和預(yù)案要求做好應(yīng)急處置工作。

2.2.2.7教育輿情事件應(yīng)急處置工作組。

組長：XXX

副組長：XXX

成員：XXX

工作組主要職責(zé)為：事件發(fā)生后，研究分析事件性質(zhì)、類型

和級別，并按照事件分級和預(yù)案要求做好應(yīng)急處置工作。

具體責(zé)任處室及聯(lián)系電話：

3.風(fēng)險及現(xiàn)狀

3.1主要風(fēng)險

教育系統(tǒng)安全風(fēng)險主要包括以下幾個方面：

3.1.1社會安全事件。包括：涉及師生的各種非法集會、游

行示威、靜坐、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群

體性事件；各種非法傳教活動、政治性活動；涉境外師生事件;

校園暴力恐怖襲擊事件；師生傷亡、失蹤等可能引發(fā)的輿情風(fēng)險。

3.1.2事故災(zāi)建事件。包括：火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏、

溺水、交通事故；集體活動事故；供水、電、熱、油、氣等事故；

校園欺凌暴力、“校鬧”、校園網(wǎng)貸及其他危及師生生命財產(chǎn)安全

的案（事）件；重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、重大環(huán)境污染等影響學(xué)

校安全穩(wěn)定的其他突發(fā)災(zāi)難事故。

3.1.3公共衛(wèi)生事件。包括：食物中毒及疾病、傳染病、新

冠肺炎疫情等造成損害師生健康的公共衛(wèi)生事件。

3.1.4自然災(zāi)害事件。包括：氣象、海洋、洪水、地質(zhì)、森

林、地震災(zāi)害及其誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

3.1.5網(wǎng)絡(luò)、信息安全事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害信息，

進行反動、色情、迷信等宣傳活動；竊取國家及教育部門、學(xué)校

保密信息，可能造成嚴重后果的事件；破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運行的

事件。

3.1.6教育考試類事件。包括：由教育系統(tǒng)組織的統(tǒng)一考試

中，在命題管理，試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，

在考試實施，評卷組織管理過程中發(fā)生的違規(guī)違法事件等。

3.1.7教育輿情事件。包括：涉及教育系統(tǒng)的各類輿情事件。

3.2風(fēng)險分級

教育系統(tǒng)安全風(fēng)險按照事件的緊迫程度、形成的規(guī)模、行為

方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨勢

等由高到低分為：特別重大事件（I級）、重大事件（H級）、較

大事件（HI級）、一般事件（IV級）。

4.監(jiān)測與預(yù)警

4.1預(yù)警分級

指揮部辦公室對教育系統(tǒng)預(yù)警預(yù)報信息及發(fā)展態(tài)勢進行綜

合預(yù)評估，按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度發(fā)布

預(yù)警信息，預(yù)警級別由低到高劃分為IV、IH、II、I四個級別，

依次采用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

4.2預(yù)警研判與報告（發(fā)布）

根據(jù)職責(zé)，建立和完善校園安全預(yù)警機制，及時收集、分析

有關(guān)校園安全的信息、，并按照職責(zé)分工做好風(fēng)險防控的準備工作,

加強溝通交流，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

5.應(yīng)急處置

5.1事件或信息報告

5.1.1社會安全類突發(fā)事件報告

責(zé)任報告單位：xx市教體局

責(zé)任報告人：XXX

報告必須經(jīng)相關(guān)負責(zé)同志同意后報送。涉密信息按規(guī)定報送。

5.1.1.1社會安全類突發(fā)事件時限及程序

（1）初次報告

（2）進程報告

（3）結(jié)案報告

5.1.1.2報告內(nèi)容

（1）初次報告內(nèi)容：

必報內(nèi)容：事件發(fā)生的時間、地點、造成傷害的人數(shù)、初步

性質(zhì)、可能原因等及聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)系方式。

選報內(nèi)容：事件初步性質(zhì)等。

（2）進程報告內(nèi)容：

事件控制情況、事件進程、事故原因、已經(jīng)或準備采取的措

施等。

（3）結(jié)案報告內(nèi)容：

事件處理結(jié)果、工作情況、責(zé)任追究情況等。

5.1.1.3信息發(fā)布

信息發(fā)布要嚴格按照黨中央、國務(wù)院和省、市及市委、市政

府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做到全面、客觀、準確、及時。堅持及時主

動、準確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀律、統(tǒng)

一發(fā)文、嚴格把關(guān)的原則，做好突發(fā)公共事件的新聞報道工作。

任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)公共事件事態(tài)發(fā)展或應(yīng)

急處置工作的虛假信息。信息發(fā)布形式按照《X市突發(fā)公共事件

新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

社會安全類突發(fā)事件信息報送程序：

5.1.2事故災(zāi)難類突發(fā)事件報告

（參照5.1.1社會安全類突發(fā)事件的事件報告）

5.1.3公共衛(wèi)生類突發(fā)事件報告

（基本參照5.1.1社會安全類突發(fā)事件的事件報告）

突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報送程序：

5.1.4自然災(zāi)害類突發(fā)事件報告

（基本參照5.1.1社會安全類突發(fā)事件的事件報告）

自然災(zāi)害類突發(fā)事件信息報送程序：

5.1.5網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件報告

5.151網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件的責(zé)任報告部門和報告

人

責(zé)任報告單位：XX市教體局

責(zé)任報告人：XX

5.1.5.2網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件時限及程序

（-）預(yù)警監(jiān)測

按照“誰主管誰負責(zé)、誰運行誰負責(zé)”的要求，組織對本單

位建設(shè)運行的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測工作，即時發(fā)布

計算機安全漏洞、各類網(wǎng)絡(luò)病毒的動態(tài)變化趨勢統(tǒng)計等預(yù)警信息。

積極配合國安、公安、網(wǎng)信辦等部門開展網(wǎng)絡(luò)和信息安全維

護，保持聯(lián)絡(luò)溝通,按照要求及時發(fā)布相關(guān)網(wǎng)絡(luò)和信息預(yù)警信息。

預(yù)警信息包括事件的類別、預(yù)警級別建議、起始時間、可能

影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和時限要求、發(fā)布機關(guān)等。

（二）事發(fā)報告

1.發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息安全突發(fā)事件后，應(yīng)根據(jù)實際情況第一

時間采取斷網(wǎng)等有效措施進行先期處置，將損害和影響降到最小

范圍，保留現(xiàn)場，并報告本單位安全責(zé)任人和主要負責(zé)人。針對

不同類型事件先期處置措施如下：

（1）網(wǎng)站、網(wǎng)頁出現(xiàn)有害信息事件緊急處置

網(wǎng)站、網(wǎng)頁由主辦部門的值班人員負責(zé)隨時密切監(jiān)視信息內(nèi)

容，發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)上出現(xiàn)有害信息時，值班人員應(yīng)立即向主管信息安

全負責(zé)人通報情況，情況緊急的，應(yīng)先及時采取斷開網(wǎng)絡(luò)、斷開

電源等物理隔離處理措施，防止有害信息的擴散，再按程序報告。

信息安全相關(guān)負責(zé)人應(yīng)在接到通知后立即趕到現(xiàn)場，作好必

要記錄，清理有害信息，妥善保存有關(guān)記錄及日志或?qū)徲嬘涗洠?/p>

在確保安全問題解決后將網(wǎng)站網(wǎng)頁重新投入使用。事后，配合相

關(guān)部門做好有害信息來源追查工作。

（2）黑客攻擊事件緊急處置

當(dāng)有關(guān)值班人員發(fā)現(xiàn)網(wǎng)頁內(nèi)容被篡改，或通過入侵檢測系統(tǒng)

發(fā)現(xiàn)有黑客正在進行攻擊時，應(yīng)立即向信息安全負責(zé)人通報情況。

信息安全相關(guān)負責(zé)人應(yīng)在接到通知后立即趕到現(xiàn)場，并首先將被

攻擊的服務(wù)器等設(shè)備從網(wǎng)絡(luò)中隔離出來，并清除木馬、系統(tǒng)漏洞、

后門，檢查系統(tǒng)所有密碼，關(guān)閉不必要的端口。對現(xiàn)場進行分析，

并寫出分析報告存檔，及時恢復(fù)與重建被攻擊或破壞系統(tǒng)，并在

X個工作日內(nèi)向主管部門匯報。

(3)病毒事件緊急處置

用戶發(fā)現(xiàn)有計算機被感染上病毒后，應(yīng)立即向信息安全負責(zé)

人報告，將該機從網(wǎng)絡(luò)上隔離開來。信息安全相關(guān)負責(zé)人員在接

到通報后立即趕到現(xiàn)場，對該設(shè)備的硬盤進行數(shù)據(jù)備份，啟用反

病毒軟件對該機進行殺毒處理，同時通過病毒檢測軟件對其他機

器進行病毒掃描和清除工作。如果現(xiàn)行反病毒軟件無法清除該病

毒，應(yīng)立即聯(lián)系有關(guān)產(chǎn)品商研究解決，并向公安部門匯報。

(4)軟件系統(tǒng)遭破壞性攻擊的緊急處置

重要的軟件系統(tǒng)平時必須存有備份，與軟件系統(tǒng)相對應(yīng)的數(shù)

據(jù)必須按本單位容災(zāi)備份規(guī)定的間隔按時進行備份，并將它們保

存于安全處。一旦遭到破壞性攻擊，應(yīng)立即向信息安全負責(zé)人報

告，并停止該系統(tǒng)運行。檢查信息系統(tǒng)的日志等資料，確定攻擊

來源，再恢復(fù)軟件系統(tǒng)和數(shù)據(jù)。如認為事態(tài)嚴重，應(yīng)立即向公安

部門報警。

(5)網(wǎng)絡(luò)中斷緊急處置

設(shè)備管理部門平時應(yīng)準備好網(wǎng)絡(luò)備用設(shè)備，存放在指定的位

置。網(wǎng)絡(luò)中斷后，信息安全相關(guān)負責(zé)人員應(yīng)立即判斷故障節(jié)點，

查明故障原因。如屬線路故障，應(yīng)及時檢查線路，調(diào)整或重新安

裝線路。如屬網(wǎng)絡(luò)設(shè)備故障，應(yīng)及時恢復(fù)或更換設(shè)備，并調(diào)試通

暢。

(6)設(shè)備安全緊急處置

小型機、服務(wù)器等關(guān)鍵設(shè)備損壞后，值班人員應(yīng)立即向信息

安全負責(zé)人報告。信息安全相關(guān)負責(zé)人員立即查明原因，如果能

夠自行恢復(fù)，應(yīng)立即用備件替換受損部件，如屬不能自行恢復(fù)的,

立即與設(shè)備提供商聯(lián)系，請求派維護人員前來維修；如果設(shè)各一

時不能修復(fù)，應(yīng)向主管部門匯報。

2.本單位安全責(zé)任人接到報告后，應(yīng)立即組織技術(shù)人員進行

現(xiàn)場緊急處置，同時將相關(guān)情況電話通報至上級主管部門。涉及

人為惡意破壞事件的，應(yīng)同時報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。

（三）事中報告

1.安全事件發(fā)現(xiàn)后x小時內(nèi)，填寫《信息技術(shù)安全事件情況

報告》，以書面報告的形式報送上級主管部門。

2.報告由安全負責(zé)人組織相關(guān)部門和運維單位共同編寫，由

本單位主要負責(zé)人審核后，簽字并加蓋公章逐級上報。

（四）事后報告

1.在安全事件處置完畢后x個工作日內(nèi)，填寫和《信息技術(shù)

安全事件整改報告》以書面報告的形式報送上級主管部門。

2.報告由安全負貢人組織相關(guān)部門和運維單位共同編寫，由

本單位主要負責(zé)人審核后，簽字并加蓋公章逐級上報。

5.1.5.3報告內(nèi)容

報告內(nèi)容包括事件發(fā)生時間地點、簡要經(jīng)過、事件類型與分

級、影響范圍、危害程度、原因分析、采取的應(yīng)急措施及整改情

況。

5.154信息發(fā)布

發(fā)現(xiàn)有危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全的信息和情況時，當(dāng)?shù)亟逃块T

和學(xué)校應(yīng)立即組織對監(jiān)測信息進行研判，認為需要立即采取防范

措施的，應(yīng)當(dāng)及時通知有關(guān)部門和單位，對可能發(fā)生重大及以上

網(wǎng)絡(luò)安全事件的信息及時向同級政府和上級教育部門報告。

5.1.6教育考試類突發(fā)事件報告

適用于國家級、省級教育考試，包括普通高考、成人高考、

碩士學(xué)位研究生入學(xué)考試、自學(xué)考試、中小學(xué)教師資格考試（筆

試）、大學(xué)英語四、六級考試、普通高中學(xué)業(yè)水平考試、普通專

升本考試等執(zhí)行本預(yù)案。突發(fā)事件特指在命題組織管理、試卷印

刷、運送、保管、考試實施、評卷組織管理等環(huán)節(jié)出現(xiàn)泄密的事

件。

5.1.7教育輿情類突發(fā)事件報告

5.1.7.1輿情分發(fā)

經(jīng)研判需要預(yù)警的輿情，在x小時內(nèi)發(fā)送到廳微信工作群,

各輿情責(zé)任主體x小時內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)和安排部署給涉事責(zé)任單位（相關(guān)

市教育局等），指導(dǎo)涉事責(zé)任單位成立相應(yīng)工作小組，立即開展

線下調(diào)查、處置等工作。

5.1.7.2輿情報告

各處室、單位輿情聯(lián)絡(luò)員對涉及本責(zé)任主體的輿情，在1小

時內(nèi)報分管領(lǐng)導(dǎo)并做出具體安排部署。重大突發(fā)輿情立即上報有

關(guān)部門。

5.2先期處置

5.2.1社會安全類事件先期處置

521.1特別重大事件（I級）的處置

5.2.L1.1事件已超出事發(fā)學(xué)校范圍，事態(tài)擴大、依靠學(xué)校和

省級教育部門力量無法平息的情況下，學(xué)校和省級教育部門應(yīng)立

即向當(dāng)?shù)攸h委政府報告，并報告、通告相應(yīng)業(yè)務(wù)主管部門，根據(jù)

情況采取相應(yīng)措施，避免沖突加劇和學(xué)生受傷。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟

動預(yù)案，組成工作小組，赴事發(fā)地、學(xué)校，指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟逃块T和

學(xué)校在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立現(xiàn)場指揮部，靠前指揮，果

斷處置，并將處置情況報省委、省政府和教育部。

521.1.2學(xué)生走出校門上街集會、游行，學(xué)校要負責(zé)派人勸

阻，如勸阻無效，要配合有關(guān)部門繼續(xù)做好維持秩序的工作，防

止社會閑雜人員和別有用心的人進入游行隊伍尋釁滋事，還耍及

時請公安部門到現(xiàn)場協(xié)助做好工作，防止學(xué)生出現(xiàn)違法行為。當(dāng)

地教育部門和學(xué)校要進一步動員和發(fā)揮黨政工團組織及院系黨

政干部隊伍、思想政治工作隊伍、輔導(dǎo)員隊伍和學(xué)生會及學(xué)生黨

員骨干隊伍的先鋒模范帶頭作用，切實做好思想政治工作，做到

院不漏系、系不漏班、班不漏人；教師不停課、學(xué)生不停學(xué)、師

生不離校；加強校園管理，嚴格控制人員出入。

5.2.1.1.3要積極配合公安部門采取各項措施，如公安部門決

定必須采取堅決措施，組織干部、教職工進一步勸說學(xué)生離開現(xiàn)

場，保證學(xué)生安全。如果學(xué)校必須對學(xué)生作出處理決定時，要掌

握好時機和程度，明確對學(xué)生應(yīng)當(dāng)處理的依據(jù)與原因，孤立極少

數(shù)鬧事者，團結(jié)大多數(shù)學(xué)生，避免矛盾激化，使事件得到盡快平

息。

5.2.L2重大事件（II級）的處置

事件已嚴重影響學(xué)校正常教學(xué)、生活秩序，教育部門和學(xué)校

啟動應(yīng)急預(yù)案，立即報告屬地政府和有關(guān)部門，嚴格門衛(wèi)管理，

防止學(xué)生串聯(lián)和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進入校園，

對別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，要報請公安

部門，嚴格控制和監(jiān)視。學(xué)校要做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工作。對涉

及外教或留學(xué)生的事件，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)依法進行處理。

領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動預(yù)案，組成工作小組，配合當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部

門，及時深入事發(fā)學(xué)校，化解矛盾，采取措施，有效處置，控制

事態(tài)的蔓延和擴大。

521.3較大事件（III級）的處置

事件爆發(fā)后，處于局部聚集狀態(tài)時，學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)立即向

學(xué)校應(yīng)急工作處置小組報告，學(xué)校應(yīng)急工作處置小組立即啟動工

作預(yù)案，并立即報告上級教育部門和相應(yīng)業(yè)務(wù)主管部門，教育部

門應(yīng)立即報告屬地黨委、政府。根據(jù)事件引發(fā)的原因，由當(dāng)?shù)攸h

委、政府通知與事件直接有關(guān)的部門負責(zé)人到場，對原因清楚、

能夠立即處理的問題，當(dāng)即依法、及時、妥善地加以處理；對原

因不詳、需要一定時間進行調(diào)查處理的，通過向?qū)W生和學(xué)生監(jiān)護

人及相關(guān)人員做好思想政治工作及解釋工作，確保事態(tài)不進一步

擴大。相關(guān)人員要及時了解事實真相，理解和支持學(xué)校及政府的

決策和決定，與學(xué)校保持一致，并對聚集人員進行分隔、疏導(dǎo)和

疏散，恢復(fù)正常秩序。若屬學(xué)校非法集資、發(fā)布虛假招生廣告、

騙取錢財?shù)仍斐赏锨方處煿べY和停課、學(xué)生家長聚集上訪，當(dāng)?shù)?/p>

教育部門要及時向?qū)俚攸h委、政府匯報，并報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)按有

關(guān)法規(guī)及時查處。

521.4一般事件（IV級）的處置

當(dāng)?shù)亟逃块T和學(xué)校要加強對不穩(wěn)定因素的監(jiān)控、信息收集

和報告工作。加強校園巡查和監(jiān)控，對不穩(wěn)定因素苗頭，及時進

行處理。發(fā)現(xiàn)具有較大社會危害性的負面新聞，應(yīng)當(dāng)及時引導(dǎo)；

對發(fā)布虛假信息的，應(yīng)當(dāng)及時進行正面宣傳并予以澄清；造成社

會不穩(wěn)定的，應(yīng)報屬地公安機關(guān)依法查處。當(dāng)?shù)亟逃块T和學(xué)校

要配合相關(guān)部門及時解決、消除引發(fā)突發(fā)事件的苗頭和隱患。

5.2.2事故災(zāi)難類事件先期處置

事故災(zāi)難發(fā)生后，有關(guān)部門、學(xué)校負責(zé)人要在第一時間親臨

現(xiàn)場，組織開展工作。

5.2.2.1應(yīng)急響應(yīng)

5.2.2.1.11級突發(fā)事故災(zāi)難類事件的應(yīng)急響應(yīng)

除按照II級突發(fā)事故災(zāi)難類事件的應(yīng)急響應(yīng)要求，組織實施

相應(yīng)的應(yīng)急措施外，信息報告人每天必須按要求向上級教育部門

進行突發(fā)事故災(zāi)難類事件的信息進程報告。

5.2.2.1.2II級突發(fā)事故災(zāi)難類事件的應(yīng)急響應(yīng)

除按照ni級突發(fā)事故災(zāi)難類事件的應(yīng)急響應(yīng)要求，組織實施

相應(yīng)的應(yīng)急措施外，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，按要求認真履

行職責(zé)，落實有關(guān)防控措施；信息報告人每天必須按要求向上級

教育部門報告事件進程。

5.2.2.L3III級突發(fā)事故災(zāi)難類事件的應(yīng)急響應(yīng)

除按照IV級突發(fā)事故災(zāi)難類事件的應(yīng)急響應(yīng)要求，組織實施

相應(yīng)的應(yīng)急措施外，有死亡人員的協(xié)助學(xué)校做好死亡人員的家屬

接待和安撫工作。還應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞壗逃块T的統(tǒng)一部署,

落實其他相應(yīng)的應(yīng)急措施。

5.221.4W級突發(fā)事故災(zāi)難類事件的應(yīng)急響應(yīng)

(1)學(xué)校應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)根據(jù)事件情況，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)

場的教職員工應(yīng)立即將相關(guān)情況通知學(xué)校突發(fā)事故災(zāi)難類事件

責(zé)任報告人和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，必須立即趕赴現(xiàn)

場組織實施以下應(yīng)急措施：

①火災(zāi)事故處理辦法

A學(xué)校突發(fā)火災(zāi)事故，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，全力組織人員

疏散和自救工作，同時，要在第一時間內(nèi)向當(dāng)?shù)毓蚕?19指

揮中心(室)報警，向上級主管部門報告，并在消防隊伍到現(xiàn)場

后，主動提供有關(guān)信息，配合消防隊伍組織救人和滅火搶救工作。

B采取諸如切斷煤氣、電源等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危

害。

C搶救傷病員，立即向醫(yī)療急救部門報告求援。配合醫(yī)療機

構(gòu)妥善安置傷病員。

D解決好學(xué)生等受災(zāi)人員的安置問題。

E及時采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移重要財物等必要措施，

確保人員、財產(chǎn)的安全。

②房屋、圍墻、廁所倒塌等安全事故處理辦法

A學(xué)校發(fā)生房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌的安全事故，應(yīng)

根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作，立即向

上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?/p>

B迅速采取諸如切斷煤氣、電源等有效措施，并密切關(guān)注連

帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險。

C在有關(guān)方面的幫助下及時組織解救受困人員，搶救傷病員o

③校園水面冰面溺水事故處理辦法

A有湖面水面的學(xué)校，要事先落實救援部門，配備專用救援

設(shè)備。

B學(xué)校發(fā)生校園水面冰面溺水事故，救援部門要立即組織人

員進行現(xiàn)場救援，并立即向醫(yī)療急救部門報告求援。

C學(xué)校應(yīng)根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員對溺水者進行人

工呼吸和進行落水人員防凍傷等應(yīng)急搶救處置。

D對于冰面溺水事故，要科學(xué)處理，有組織地救助，避免因

冰面大面積塌陷造成繼發(fā)性傷亡。

④樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法

A各級各類學(xué)校特別是中小學(xué)校要加強對學(xué)生的教育和管

理，及時排查擁擠踩踏事故隱患，堅決避免擁擠踩踏事故發(fā)生。

B學(xué)校樓梯間發(fā)生擁擠踩踏事故，事發(fā)學(xué)校要迅速開展現(xiàn)場

疏導(dǎo)和救護工作，并立即向醫(yī)療急救部門報告求援，向上級主管

部門報告。

C學(xué)校應(yīng)根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急預(yù)案，控制局勢，制止擁擠，做

好人員疏導(dǎo)疏散工作；組織人員對受傷者進行人工呼吸、止血等

應(yīng)急搶救處置，妥善安置傷病員，必要時請求當(dāng)?shù)卣г畮椭?/p>

D迅速通知受傷人員親屬，及時向師生和親屬通報有關(guān)情況,

確保師生親屬情緒穩(wěn)定。

⑤校園爆炸事故處理辦法

A學(xué)校發(fā)生爆炸事故后，要組織力量開展搶救工作，并立即

向上級主管部門和公安機關(guān)報告。

B學(xué)校要在爆炸現(xiàn)場及時設(shè)置隔離帶，封鎖和保護現(xiàn)場，跪

散人員，控制好現(xiàn)場的治安事態(tài)，迅速采取有效措施檢查并消除

繼發(fā)性危險，防止次生事故發(fā)生，切實保護好師生的人身財產(chǎn)安

全。

C如果發(fā)現(xiàn)肇事者和直接責(zé)任者,應(yīng)立即采取有效控制措施，

并迅速報告公安機關(guān)。

D認真配合公安機關(guān)做好搜尋物證、排查險情，防止繼發(fā)性

爆炸等工作。

⑥突發(fā)危險品污染事故處理辦法

A學(xué)校應(yīng)根據(jù)各類危險品的特性制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

B學(xué)校因意外因素引起危險品泄露，或因違反有關(guān)規(guī)定排放

污染物造成環(huán)境污染事故災(zāi)難的，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)亟逃扔嘘P(guān)部門

報告，同時設(shè)置污染區(qū)。

C教育部門接到情況報告后，應(yīng)立即向人民政府和上級主管

部門報告，并立即協(xié)同有關(guān)專業(yè)部門組織專家、技術(shù)人員攜帶必

要的采樣分析儀器赴事故現(xiàn)場進行調(diào)查檢驗，迅速查明危險品類

型，確定主要污染物質(zhì)以及產(chǎn)生的危害程度或可能造成的危害。

D初步查明情況后，要迅速制定消除或減輕危害的方案，并

立即組織人員實施。

E對有明確污染源的應(yīng)立即控制污染物排放；對于化學(xué)危險

品污染事故，程度輕微的，啟動學(xué)校相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處理，情況嚴

重的，要立即向人民政府和上級主管部門報告，由人民政府啟動

相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案進行處置。

F對發(fā)生有毒物質(zhì)污染可能危及師生生命財產(chǎn)安全的，學(xué)校

與教育部門應(yīng)立即采取相應(yīng)有效措施，控制污染事故蔓延，并及

時報告政府啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，必要時應(yīng)疏散或組織師生撤離。

G危險或危害排除后，學(xué)校與教育部門應(yīng)召集有關(guān)部門做好

善后工作，妥善處理環(huán)境污染事故。

⑦校園惡性交通事故處理辦法

A學(xué)校校園發(fā)生惡性交通事故，遇有學(xué)生、教工死亡、受傷

等情況，組織搶救，立即向醫(yī)療急救部門求助，向公安交警部門

報告，并向上級主管部門報告。

B保護好事故現(xiàn)場，有效控制肇事人，尋找證人。

C學(xué)校有關(guān)部門協(xié)助公安交警部門及時查明事故情況。

⑧大型群體活動的公共安全事故處理辦法

A學(xué)校舉辦的各類大型文體活動，必須按有關(guān)規(guī)定做好專項

安全保衛(wèi)措施。

B發(fā)生重大安全事故，應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，遇有學(xué)生、

教工傷亡等情況，立即求助醫(yī)院進行傷病員搶救工作。

C活動組織者和安全工作負責(zé)人要穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，根據(jù)室內(nèi)、

室外不同情況組織師生有序疏散逃生，擔(dān)負起保護學(xué)生生命安全

的責(zé)任，盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害。

D學(xué)校要組織力量開展疏導(dǎo)、搶救與病員工作，應(yīng)在第一時

間向當(dāng)?shù)卣?、公安機關(guān)和其他有關(guān)部門報告，積極爭取當(dāng)?shù)卣?/p>

府和有關(guān)部門的支援幫助，并向上級主管部門報告。

⑨外出組織實習(xí)、參觀、考察等活動安全事故處理辦法

A建立健全安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織體系和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的

應(yīng)急工具和設(shè)施。

B完善通訊體系，做好定期通訊聯(lián)絡(luò)工作，定期清點人員，

及時溝通信息。

C事件發(fā)生后，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報告，同時積極

開展必要的救助和自救工作。

D學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，首先判斷事件的性質(zhì)，權(quán)衡事件的

輕重，協(xié)調(diào)好學(xué)校和事故一線兩部分工作，積極開展救助。

E積極爭取事故發(fā)生地黨委、政府和有關(guān)部門的支援幫助。

⑩突發(fā)后勤安全保障事件處理辦法

A學(xué)校后勤各部門要做好食堂、幼兒園等重點場所以及供電、

供水、供氣、供暖和通訊保障部門的突發(fā)事件防范工作，對重點

場所和關(guān)鍵部位要加強檢查，嚴格落實各項安全管理制度和操作

規(guī)程，確保各種服務(wù)設(shè)施的安全運行，保障師生員工的生命安全

和身體健康。

B發(fā)生涉水、涉電、涉氣等重大事故緊急情況時，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)

和有關(guān)方面負責(zé)人要立即趕到現(xiàn)場，組織人員迅速采取應(yīng)急措施,

進行搶修和搶救，控制事態(tài)，必要時請求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)部門支持，

力爭在最短的時間內(nèi)恢復(fù)正常。

C食堂、餐廳等飲食供應(yīng)部門以及蓄水池、供水塔等一次供

水部位必須有完備的安全保護設(shè)施，一旦發(fā)生污染事件要立即停

止使用，做好現(xiàn)場保護，并聯(lián)系地方政府衛(wèi)生防疫部門進行檢疫、

化驗和排污處理。

何洋校所屬企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大生產(chǎn)安全事故處理

辦法

A學(xué)校有關(guān)企事業(yè)單位根據(jù)生產(chǎn)工作情況，制定本單位安全

工作應(yīng)急預(yù)案。

B如發(fā)生突發(fā)安全事故，應(yīng)本著控制事態(tài)發(fā)展、積極治病救

人、努力減少生命財產(chǎn)損失、認真做好善后工作、保持穩(wěn)定的原

則處理所發(fā)生的各類重大生產(chǎn)安全事故。

C及時向?qū)W校和有關(guān)部門報告。

?校園周邊突發(fā)安全事故處理辦法

A積極協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門妥善處理，防止事態(tài)演化和擴大。

B及時向師生員工通報有關(guān)情況，引導(dǎo)師生情緒，穩(wěn)定校園

秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。

?浮校突發(fā)事故處理中的其他有關(guān)注意事項

A發(fā)生災(zāi)難事故，學(xué)校要及時向師生員工通報有關(guān)情況，引

導(dǎo)師生員工情緒，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。

B本著外事無小事的原則，凡是在事故災(zāi)難中涉及外籍人員

和港澳臺同胞的，應(yīng)及時向各級有關(guān)外事部門報告。

C凡是發(fā)生人員傷亡的，學(xué)校要立即采取救助措施，積極搶

救傷病員，減少人員傷亡。

D所有災(zāi)難事故發(fā)生后，學(xué)校要考慮可能引發(fā)繼發(fā)性傷害問

題，要妥善處理，不要激化矛盾，防止事態(tài)擴大和演化。

E建筑物等采取斷水、斷電等應(yīng)急處理措施的，要認真權(quán)衡

利弊，妥善處理可能發(fā)生的受災(zāi)受困人員照明、飲水需要和因為

跑水漏電可能引發(fā)繼發(fā)性災(zāi)害的矛盾。

5.2.3公共衛(wèi)生類事件先期處置

學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊

搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

5.2.3.11級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

5.2.3.1.1除按照II級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組

織實施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，信息報告人每天必須按要求向上級教

育部門進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進程報告。

5.23.2II級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

52321除按照III級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組

織實施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，按要求

認真履行職責(zé)，落實有關(guān)防控措施；信息報告人每天必須按要求

向上級教育部門進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進程報告。

523.3HI級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

5.23.3.1除按照IV級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組

織實施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，有死亡人員的應(yīng)協(xié)助學(xué)校做好死亡人

員的家屬接待和安撫工作。還應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞壗逃块T的

統(tǒng)一部署，落實其他相應(yīng)的應(yīng)急措施。

523.4W級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

5.2.3.4.1學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場的教職員工應(yīng)立即將相關(guān)情況通知學(xué)校突

發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報告人和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，

必須立即趕赴現(xiàn)場組織實施以下應(yīng)急措施：

（1）聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門，對患病或中毒人員緊急救治。

（2）追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品或物品，立即通知有

關(guān)人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品。

（3）封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切斷可疑水

源。

（4）與中毒或患病人員（特別是中小學(xué)生或病情嚴重者）家長、

家屬進行聯(lián)系，通報情況，作好安撫工作，穩(wěn)定其情緒。

（5）積極配合衛(wèi)生部門封鎖和保護事發(fā)現(xiàn)場，對可疑中毒

食品、物品等取樣留驗，對相關(guān)場所、人員進行致病因素的排查，

對中毒現(xiàn)場、可疑污染區(qū)進行消毒和處理，對與肺鼠疫、肺炭疽、

霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實施相應(yīng)的隔離措施;

配合公安部門進行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作。

（6）按照政府和衛(wèi)生部門要求，認真落實其他緊急應(yīng)對措

施；對學(xué)校不能解決的問題要及時報告主管教育部門和政府以及

衛(wèi)生行政部門，請求支持和幫助。

（7）在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情

況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工的情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣

傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護意識。

5.23.5快速應(yīng)急處置工作程序

524自然災(zāi)害類事件先期處置

524.1預(yù)報后的應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在政府發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)報后，各級教育部門

即可宣布預(yù)報區(qū)進入預(yù)備應(yīng)急期。

避災(zāi)疏散；

S.2.4.2災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)

破壞性自然災(zāi)害發(fā)生后，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，教育部

門負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域內(nèi)教育系統(tǒng)的應(yīng)急工作，并根據(jù)災(zāi)害等級，啟動

相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。

（1）I級自然災(zāi)害類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)

除按照n級自然災(zāi)害類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)要求，組織實施

相應(yīng)的應(yīng)急措施外，信息報告人每天必須按要求向上級教育部門

進行自然災(zāi)害類突發(fā)事件的信息進程報告。

（2）n級自然災(zāi)害類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)

除按照ffl級自然災(zāi)害類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)要求，組織實施

相應(yīng)的應(yīng)急措施外，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，按要求認真履

行職責(zé)，落實有關(guān)防控措施；信息報告人每天必須按要求向上級

教育部門報告事件進程。

（3）in級自然災(zāi)害類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)

除按照w級自然災(zāi)害類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)要求，組織實施

相應(yīng)的應(yīng)急措施外，有死亡人員的，協(xié)助學(xué)校做好死亡人員的家

屬接待和安撫工作。還應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞壗逃块T的統(tǒng)一部

署，落實其他相應(yīng)的應(yīng)急措施。

（4）IV級自然災(zāi)害類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)

①學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場的教職員工應(yīng)立即將相關(guān)情況通知學(xué)校突

發(fā)公共衛(wèi)生事件報告責(zé)任人和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到報告后,

必須立即趕赴現(xiàn)場組織實施應(yīng)急救援措施，有受傷人員的學(xué)校協(xié)

助做好受傷人員救助和安撫工作，還應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞壗逃?/p>

部門的統(tǒng)一部署，落實其他相應(yīng)的應(yīng)急措施。

5.2.5網(wǎng)絡(luò)和信息安全類事件先期處置

5.251特別重大事件（I級）應(yīng)急處置

525.2重大事件（II級）應(yīng)急處置

525.3較大事件（III級）應(yīng)急處置

5.254一般事件（IV級）應(yīng)急處置

5.2.6教育考試類事件先期處置

5.2.6.11級事件

5.262II級事件

5.263HI級事件

5.2.7教育輿情類事件先期處置

5.271輿情監(jiān)測。高度重視輿情監(jiān)測、收集、研判工作，對

涉及本地本校的輿情要進行24小時全媒體監(jiān)測，第一時間掌握

輿情動態(tài)。對相關(guān)輿情可能引發(fā)的各種風(fēng)險進行綜合性的科學(xué)研

判，提前制定詳盡處置方案，及時做好回應(yīng)口徑等應(yīng)對準備。

5.272輿情預(yù)警。24小時進行輿情監(jiān)測、匯總，對發(fā)送的

和基層報送的輿情信息，做出初步研判，確定預(yù)警和報告的輿情。

5.3應(yīng)急響應(yīng)

預(yù)警啟動

按照事件發(fā)生的等級和類別，相關(guān)區(qū)域和行業(yè)根據(jù)各自預(yù)案

啟動相應(yīng)等級的預(yù)警。

響應(yīng)分級、響應(yīng)措施及任務(wù)分工

藍色預(yù)警響應(yīng)：

（1）在領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指導(dǎo)下及時、有效地開展處置行動，

控制事態(tài)發(fā)展，將影響校園安全突發(fā)事件消除在萌芽狀態(tài)；

（2）及時收集、報告信息，加強對事件發(fā)生、發(fā)展情況的

監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；

（3）落實24小時帶班、值班制度，加強信息監(jiān)控、收集工

作，同時配合相關(guān)部門加強對校園及周邊相關(guān)場所的巡邏工作;

（4）相關(guān)單位、應(yīng)急處置隊伍、相關(guān)人員進入待命狀態(tài)；

（5）采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的預(yù)防及應(yīng)對

措施。

黃色預(yù)警響應(yīng)措施：

在采取執(zhí)行藍色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，增加下列措施：

（1）組織相關(guān)部門、專家及時對影響校園安全突發(fā)事件信

息進行分析評估，預(yù)測事件發(fā)生的可能性、影響范圍和強度以及

可能發(fā)生事件的級別；

（2）按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到危害的警告，宣傳

避免、減輕傷害的常識，公布咨詢電話。

橙色預(yù)警響應(yīng)措施：

在采取執(zhí)行黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，增加下列措施：

（1）做好應(yīng)急處置工作的動員準備；

（2）調(diào)集應(yīng)急處置所需物資、設(shè)備、工具，準備應(yīng)急設(shè)施

和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可投入正常使用：

（3）采取必耍措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、

供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行；

（4）及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的

建議、勸告。

紅色預(yù)警響應(yīng)措施：

在采取執(zhí)行橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，增加下列措施：

（1）疏散或者撤離易受危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移

重要財產(chǎn)；

（2）關(guān)閉或者限制使用易受危害的場所，控制或限制容易

導(dǎo)致危害擴大的影響校園安全的活動；

（3）組織有關(guān)應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場進行處置。

預(yù)警變更與解除

預(yù)警的變更與解除，由啟動人變更與解除。

5.3.1社會安全類事件應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1.1特別重大事件（I級）。聚集事件失控，學(xué)生或是教

育有關(guān)的工作人員未經(jīng)審批走出校門，并有社會人員參與進行大

規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請愿以及實施打、砸、搶等，引

發(fā)地區(qū)、行業(yè)性的連鎖反應(yīng)，已形成嚴重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模

群體事件；針對師生的各類恐怖襲擊事件；視情需要作為I級對

待的事件。

531.2重大事件（II級）。聚集事件失控，師生手機短信、

網(wǎng)上出現(xiàn)大面積的串聯(lián)、煽動和蠱惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模膨脹并

出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢；校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)審批的大規(guī)模游行、集會、

靜坐、請愿等行為，學(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴重影響甚至癱

瘓；有外來人員參與以及視情需要作為H級對待的事件。

5.3.1.3較大事件（HI級）。單個突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應(yīng)，校

園內(nèi)出現(xiàn)各種負面新聞、橫幅、標語等，有關(guān)事件的討論已攀升

為網(wǎng)上熱點問題，引發(fā)在校內(nèi)局部聚集，一次或累計聚集人數(shù)不

足100人，但已形成影響和干擾學(xué)校正常教育教學(xué)生活秩序的群

體性事端；因?qū)W校非法集資、發(fā)布虛假招生廣告、非法頒發(fā)偽造

學(xué)歷、騙取錢財?shù)纫l(fā)學(xué)校停課、教師或?qū)W生家長聚集上訪影響

穩(wěn)定的事件；視情需要作為HI級對待的事件。

5.3.L4一般事件（IV級）。事件處于單個事件狀態(tài)，可能出

現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引起聚集，群體性事端呈萌芽狀態(tài)。單個性突發(fā)事

件已引起師生廣泛關(guān)注，并出現(xiàn)少數(shù)過激的言論和行為，校園內(nèi)

或校園網(wǎng)上出現(xiàn)負面新聞，呈現(xiàn)可能影響校園穩(wěn)定的苗頭性信息;

視情需要作為W級對待的事件。

要根據(jù)事件的發(fā)展趨勢動態(tài)調(diào)整事件級別，以不斷調(diào)整應(yīng)急

措施和方案，加大應(yīng)急處置力度，提高應(yīng)急處置工作的針對性、

時效性。

5.3.2事故災(zāi)難類事件應(yīng)急響應(yīng)

5.321特別重大事件（I級）。是指造成30人以上死亡，或

者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；學(xué)校

所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受特別重大損害，對本地區(qū)的教學(xué)秩

序產(chǎn)生特別重大影響的事故災(zāi)害（難）。

5.322重大事件（II級）。是指造成10人以上30人以下死

亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元

以下直接經(jīng)濟損失的事故；學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受重

大損害，對本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)害（難）。

53.2.3較大事件（IH級）。是指造成3人以上10人以下死亡，

或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以

下直接經(jīng)濟損失的事故；對學(xué)校的人員和財產(chǎn)造成損害，對學(xué)校

的教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)害（難工

5.324一般事件（IV級）。是指造成3人以下死亡，或者10

人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；對個體

造成損害，對學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的事故災(zāi)害（難）。

5.3.3公共衛(wèi)生類事件應(yīng)急響應(yīng)

5.3.3.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級）

5.3.3.L1學(xué)校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、

人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我

國已經(jīng)消滅的傳染病等達到國務(wù)院衛(wèi)生行政部門確定的特別重

大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的；

5.3.3.1.2學(xué)校實驗室保存的烈性病菌株、毒株、毒種等丟失；

5.3.3.1.3發(fā)生在學(xué)校的、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認定的其他特

別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.3.3.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級）

53.3.2.1學(xué)校發(fā)生集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100

人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；

5.3.322學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病

病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到省級以上衛(wèi)生行政部門確

定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；

5.3.3.23學(xué)校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流

感疑似病例；

5.3.324艾滋病、肺結(jié)核、出血熱、乙肝等乙類、丙類傳染

病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到省級以上

衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；

53.3.2.5群體性不明原因疾病擴散到縣（市、區(qū)）以外的學(xué)校;

5.3.326因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡的；

5.33.2.7因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄漏，造成人員急性中

毒在50人以上，或者死亡5人及以上；

53.3.2.8發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門認定的其

他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.33.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級）

53.3.3.1學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人,

或出現(xiàn)死亡病例；

5.3.3.3.2學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病

病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到市級以上衛(wèi)生行政部門確

定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；

5.3.333艾滋病、肺結(jié)核、出血熱、乙肝等乙類、丙類傳染

病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在縣（市）域內(nèi)的學(xué)校，發(fā)病人數(shù)

達到市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；

5.33.3.4在一個縣（市、區(qū)）域內(nèi)學(xué)校發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾

??；

5.3.335發(fā)生在學(xué)校內(nèi)因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體

性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；

5.33.3.6因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄漏，造成人員急性中

毒，一次中毒人數(shù)在10—50人，或出現(xiàn)5人以下死亡；

53.3.3.7發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)市級以上衛(wèi)生行政部門認定的其

他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.33.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級）

5.3.3.4.1學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒30—100人，無

死亡病例；

5.3.342學(xué)校發(fā)生腺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波

及范圍達到縣級以上衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事

件標準；

5.3.3.43因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄漏，造成人員急性中

毒，一次中毒在10人以下，無死亡病例：

5.33.4.4發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門認定的其

他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.33.5鑒于學(xué)校公共衛(wèi)生事件涉及青少年健康安全，社會關(guān)

注度較高，對未達到IV級突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的一般公共衛(wèi)生

事件，均按照W級突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行應(yīng)急反應(yīng)。

5.33.6學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對學(xué)校師生員工健康造成

危害的突發(fā)公共工生事件，教育部門和學(xué)校應(yīng)在當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生

行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴重程度，做

好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

5.3.4自然災(zāi)害類事件應(yīng)急響應(yīng)

5.3.4.1I級事件。是指學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受重

大損害，對本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重大影響的自然災(zāi)害，因

災(zāi)死亡人口30人以上；因災(zāi)倒塌房屋1萬間以上；直接經(jīng)濟損

失10億元以上。

53.4.2II級事件。是指對學(xué)校的人員和財產(chǎn)造成重大損害，

對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生嚴重影響的自然災(zāi)害，因災(zāi)死亡人口10

人以上，30人以下（不含本數(shù)，下同）；因災(zāi)倒塌房屋0.3萬間

以上，1萬間以下；直接經(jīng)濟損失5億元以上，10億元以下，

5.3.4.3W級事件。是指對學(xué)校的人員和財產(chǎn)造成較大損害，

對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生嚴重影響的自然災(zāi)害，因災(zāi)死亡人口3人

以上，10人以下；因災(zāi)倒塌房屋0.1萬間以上，0.3萬間以下；

直接經(jīng)濟損失1億元以上，5億元以下。

5.3.4.4IV級事件。是指對個體造成的損害，對學(xué)校的教學(xué)秩

序產(chǎn)生一定影響，一次災(zāi)害過程造成損失未達到較大災(zāi)害標準的

自然災(zāi)害。

5.3.5網(wǎng)絡(luò)和信息安全類事件應(yīng)急響應(yīng)

5.351特別重大安全事件（I級）。

53.5.2符合下列情形之一旦未達到特別重大安全事件的，為

重大安全事件（II級）。

5.3.53符合下列情形之一且未達到重大安全事件的，為較大

安全事件（川級）。

53.5.4一般安全事件（IV級）。除上述情形外，對國家安全、

社會秩序、經(jīng)濟建設(shè)和公眾利益構(gòu)成一定威脅、造成一定影響的

網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件，為一般安全事件。

5.3.6教育考試類事件應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)事實確認事件的性質(zhì)，初步判斷突發(fā)事件的等級。根據(jù)

事件危害程度，分為3個等級。

5.3.6.11級事件

5.3.6.211級事件

5.3.6.3111級事件

53.6.4確認程序

53.6.5應(yīng)急處置工作程序

5.3.7教育輿情類事件應(yīng)急響應(yīng)

在教育輿情事發(fā)第一時間，對輿情的潛在輿論風(fēng)險進行分析,

初步判斷等級。根據(jù)輿情影響程度，分為重大教育輿情和一般教

育輿情2個等級。

5.371重大教育輿情。是指突發(fā)事件引起的、嚴重影響社會

穩(wěn)定、擾亂教育秩序、造成重大負面影響（重點領(lǐng)域、重要節(jié)點、

重要事件、重要人物的敏感信息迅速發(fā)酵，或有主流媒體介入報

道，可能造成重大影響）的輿情。

5.372一般教育輿情。是指在論壇、微博、維權(quán)網(wǎng)站等平臺

涉及有損教育形象的敏感信息或?qū)δ稠椪?、某類問題提出質(zhì)疑、

表達訴求，未有主流媒體介入報道，評論量少，僅有少量圍觀的

輿情。

5.4應(yīng)急結(jié)束

5.4.1社會安全類

積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門查清引發(fā)事件的根本原因，妥善解決

引發(fā)事件的實質(zhì)問題，滿足師生及學(xué)生監(jiān)護人的合理要求，安撫

和平復(fù)相關(guān)人員情緒，恢復(fù)校內(nèi)正常秩序。

541.1屬于國際、國內(nèi)重大熱點問題或有關(guān)國家、民族情感

等敏感問題引發(fā)的政治性群體事件，后期處置工作重點是：通過

形勢報告會、座談會、講座等形式，學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央有關(guān)文件

精神，加強教育引導(dǎo)，開展法治教育，保護師生愛國熱情和民族

情感，抵制錯誤思潮，引導(dǎo)師生自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央

的決策部署上來。

5.4.1.2屬于校園及周邊治安環(huán)境造成意外事故及人員傷亡

而引發(fā)的群體性事件，后期處置工作重點是：對在事故中傷亡的

師生依法依規(guī)進行撫恤和補償，對受害者家屬進行慰問；在黨委

和政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合政法、公安等有關(guān)部門，加強對校園及

周邊環(huán)境的清理整治，切實解決校園及周邊存在的交通、治安等

隱患問題，確保師生生命和財產(chǎn)安全。

541.3屬于涉及師生及相關(guān)人員切身利益問題引發(fā)的群體

性事件，后期處置工作重點是：及時幫助解決師生及相關(guān)人員的

困難和問題，對法律和政策有明確規(guī)定的，督促有關(guān)方面及時落

實；對要求合理、一時難以解決的，深入細致地做好說服教育工

作。關(guān)心和安排好有困難的教