健康產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)課件：健康產(chǎn)業(yè)政策

健康產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)

健康產(chǎn)業(yè)政策1998年，我國(guó)出現(xiàn)了首家網(wǎng)上藥店“上海第一醫(yī)藥”，這是在國(guó)內(nèi)醫(yī)藥電商相關(guān)政策未出臺(tái)時(shí)的“敢吃螃蟹者”。但因違背“禁止網(wǎng)上銷售處方藥和非處方藥”規(guī)定于1年后被迫關(guān)閉。2005年，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局(CFDA)確認(rèn)了醫(yī)藥電商的合法地位，京衛(wèi)大藥房獲得國(guó)內(nèi)第一張醫(yī)藥電商牌照，標(biāo)志著醫(yī)藥電商開始進(jìn)入藥品零售領(lǐng)域。2014年，CFDA進(jìn)一步允許互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)按照藥品分類管理規(guī)定的要求，憑處方銷售處方藥，大量藥品企業(yè)開始進(jìn)入電商領(lǐng)域。僅2013—2016年，我國(guó)共誕生了630家網(wǎng)上藥店，是2012年網(wǎng)上藥店總數(shù)的13倍。2017年，醫(yī)藥電商產(chǎn)業(yè)格局基本成型，分別形成了以1藥網(wǎng)、健客、阿里健康大藥房、京東大藥房為代表的B2C模式，以國(guó)藥商城、益藥購(gòu)、九州通網(wǎng)、藥京采、藥師幫為代表的B2B模式和以快方送藥、叮當(dāng)快藥為代表的O2O模式。請(qǐng)思考：(1)從1998年至今，醫(yī)藥零售的市場(chǎng)格局已悄然改變，醫(yī)藥電商作為醫(yī)藥零售的新入口已跑出加速度，這其中有哪些政策的加持？(2)醫(yī)藥電商在加速發(fā)展的同時(shí)，又將面臨哪些法律問(wèn)題與挑戰(zhàn)？案例1-1目

錄0102中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)政策健康產(chǎn)業(yè)政策分類健康產(chǎn)業(yè)共分為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，健康事務(wù)、健康環(huán)境管理與科研技術(shù)服務(wù)，健康人才教育與健康知識(shí)普及，健康促進(jìn)服務(wù)，健康保障與金融服務(wù)，智慧健康技術(shù)服務(wù)，藥品及其他健康產(chǎn)品流通服務(wù)，醫(yī)藥制造，醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造，健康用品、器材與智能設(shè)備制造，

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，中藥材種植、養(yǎng)殖和采集，以及其他與健康相關(guān)服務(wù)等13個(gè)大類概念健康產(chǎn)業(yè)是指以醫(yī)療衛(wèi)生和生物

技術(shù)、生命科學(xué)為基礎(chǔ)，以維護(hù)、改善和促進(jìn)人民群眾健康為目的，為社會(huì)公眾提供與健康直接或密

切相關(guān)的產(chǎn)品(貨物和服務(wù))

的生產(chǎn)活動(dòng)集合。一、

健康產(chǎn)業(yè)的概念20世紀(jì)60年代，美國(guó)誕生了現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)的雛形。1969年，美國(guó)政府將衛(wèi)生管理納入國(guó)家衛(wèi)生保健計(jì)劃。1971年，美國(guó)開始為健康維

護(hù)組織(HealthMaintenanceOrganization，HMO)提供立法上的規(guī)

范，并于1973年正式通過(guò)了《健康維護(hù)組織法》(

HMOActof1973)

。此后，德國(guó)、英國(guó)等歐洲國(guó)家也相繼建立了這樣的健康管理組織。1980年前后，日本等亞洲國(guó)家開始試行衛(wèi)生管理?xiàng)l例。二、

國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展隨著時(shí)代的發(fā)展，各國(guó)開始重視保障人民健康。世界衛(wèi)生組織提出，健康可以促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的國(guó)家相繼開始從政府層面安排促進(jìn)國(guó)民健康的工作。?美國(guó)實(shí)施了“健康人民2010”計(jì)劃；?歐盟國(guó)家實(shí)施了“歐盟成員國(guó)公共衛(wèi)生行動(dòng)計(jì)劃”；?日本實(shí)施“健康日本”國(guó)家健康促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃。二、

國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展英國(guó)英國(guó)是世界上高福利的國(guó)家之一。20世紀(jì)50年代，英國(guó)通過(guò)《國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)法》建立了國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)保障體系，其特征是以國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)為主導(dǎo)，以社會(huì)醫(yī)療救助和商業(yè)健康保險(xiǎn)為輔助。在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家健康服務(wù)體系覆蓋所有公民，資金由國(guó)家撥付，患者個(gè)人僅負(fù)擔(dān)極少部分，體現(xiàn)了醫(yī)療服務(wù)的公益性。美國(guó)l

美國(guó)的健康產(chǎn)業(yè)始于20世紀(jì)60年代的健康管理業(yè)。l

健康管理各個(gè)環(huán)節(jié)的參與者也是管

理者，包括政府、社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、

衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)人員和患者。二、

國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展日本日本是著名的長(zhǎng)壽之國(guó)，也是世界健康產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者。1979年，日本開始提倡中老年健康運(yùn)動(dòng)來(lái)應(yīng)對(duì)人口老齡化；1988年，實(shí)施了全民健康計(jì)劃；2002年，出臺(tái)了《健康促進(jìn)法》。印度印度的健康產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速，

已成為支撐印度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要領(lǐng)域之一。據(jù)分析，人口增長(zhǎng)、傳染病和慢性病發(fā)病率上升以及與生活有關(guān)疾病人數(shù)增加是印度衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張的主要原因。二、

國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展其他政策也是中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)因素，這些政策主要集中在健康促進(jìn)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)及養(yǎng)老保障等方面。2016年10月25日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，將“健康中國(guó)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略。其他政策2019.62016.10.25國(guó)務(wù)院發(fā)布《健康中國(guó)行動(dòng)(2019—2030年)》中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展《關(guān)于加快發(fā)展健康

休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》、《促進(jìn)民間投

資健康發(fā)展若干政策

措施》

2016.102017.07《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃 (2017—2030

年)》、《關(guān)于

新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》健康促進(jìn)政策體系基本建立，

全民健康素養(yǎng)穩(wěn)步

提升，健康生活方式加快推廣。衛(wèi)健委頒布

《健康中國(guó)行

動(dòng)(2019—2030年)》國(guó)務(wù)院頒布

《國(guó)務(wù)院關(guān)于

實(shí)施健康中國(guó)

行動(dòng)的意見》《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理

規(guī)定》中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展(一)健康促進(jìn)2019.022019.062019.0720222018年8月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)

于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)

管制度的指導(dǎo)意見》發(fā)布2017年7月，國(guó)資委等六部委《關(guān)于國(guó)有企業(yè)辦教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)

深化改革的指導(dǎo)意見》2017年5月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)

于支持社會(huì)力量提供多層次多樣

化醫(yī)療服務(wù)的意見》發(fā)布2017年1月，國(guó)務(wù)院頒布《“十

三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)

劃》2017年1月，國(guó)務(wù)院頒布《“十

三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》2017年4月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)

于推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的

指導(dǎo)意見》發(fā)布中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展(二)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面2018年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”

發(fā)展的意見》2017年5月，科技部等六部委頒布《“十三五”健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》2017年8月，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)持續(xù)

釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》2018年9月，衛(wèi)健委頒布《國(guó)家醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、安全和服務(wù)管

理辦法(試行)》中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展(三)養(yǎng)老保障在養(yǎng)老保障方面l

2013年9月國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善的若干意見》l

2014年11月，商務(wù)部頒布《關(guān)于推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》l

2015年2月，民政部等十部委頒布《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》l

2016年10月民政部等十一部委《關(guān)于支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》l

2016年11月，全國(guó)老齡辦等25個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》l

2016年12月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》發(fā)布中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展l

2017年2月，工信部、民政部、國(guó)家衛(wèi)健委頒布《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2017—2020)》l

2018年8月，工業(yè)和信息化部頒布《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄》l

2019年2月《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》指出學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備專(兼)職食品安全管理人員和營(yíng)養(yǎng)健康管理人員，建立并落實(shí)集