2016.11.30-福壽高速(壽寧段)南陽服務(wù)區(qū)B區(qū)新建充電站安全評價報告(最終稿)

福壽高速（壽寧段）南陽服務(wù)區(qū)B區(qū)新建充電站安全評估報告河南鑫安利安全科技股份有限公司資質(zhì)證書編號：APJ-（國）-4442016年11月

福壽高速（壽寧段）南陽服務(wù)區(qū)B區(qū)新建充電站安全評估報告法定代表人：技術(shù)負(fù)責(zé)人：評價項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：二O一六年十一月（安全評價機(jī)構(gòu)公章）

福壽高速（壽寧段）南陽服務(wù)區(qū)B區(qū)新建充電站安全評估報告評價人員姓名資格證書號從業(yè)登記編號簽字項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目組成員報告編制人報告審核人過程控制負(fù)責(zé)人技術(shù)負(fù)責(zé)人報告審定人

聲明1、福壽高速（壽寧段）南陽服務(wù)區(qū)B區(qū)新建充電站安全評估報告依據(jù)《安全評價通則》(AQ8001-2007)、《安全預(yù)評價導(dǎo)則》（AQ8002-2007）、《公路項(xiàng)目安全性評價規(guī)范》（JTGB05-2015）和現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及委托單位提供的有關(guān)資料進(jìn)行編制。2、委托單位提供的各類文件、證件、有關(guān)生產(chǎn)工藝、原輔材料、產(chǎn)品種類及其組分等資料是本次評價的重要依據(jù)，委托單位應(yīng)對所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如因委托單位提供虛假資料導(dǎo)致評價結(jié)果出現(xiàn)偏差，我公司概不負(fù)責(zé)。3、本安全評估報告內(nèi)容僅反映擬建項(xiàng)目的基本情況，評價期間為2016年11月20～2016年11月30日。評價后如果被評價單位擅自改變安全設(shè)施，由此造成的后果，本公司將不承擔(dān)責(zé)任。4、本次評價所涉及的內(nèi)容即建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝、原輔材料、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品種類、生產(chǎn)設(shè)備、布局等發(fā)生重大變化時，應(yīng)重新進(jìn)行評價。5、本安全評估報告中文字、數(shù)據(jù)經(jīng)涂改、增刪無效。6、本安全評估報告分為正文和附件兩部分，正文共57頁，附件共2個。7、本安全評估報告共8份，以加蓋本公司公章為準(zhǔn)，復(fù)印無效。8、如對本安全評估報告有異議者，請于收到本評估報告之日起十五日內(nèi)向我公司提出書面意見，過期不再受理。9、本安全評估報告的基準(zhǔn)日為2016年11月30日。 河南鑫安利安全科技股份有限公司

前言根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（國家主席令[2014]第13號）、《中華人民共和國道路交通安全法》（國家主席令[2011]第47號）、《中華人民共和國公路法》（國家主席令[2004]第19號）、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安監(jiān)總局令第36號）、《福建省道路建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理實(shí)施辦法（試行）》（閩安監(jiān)管二[2013]42號）及《福建省安全生產(chǎn)條例》（閩常[2008]12號）等有關(guān)要求，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行“三同時”工作。受國網(wǎng)福建省電力有限公司寧德供電公司的委托，河南鑫安利安全科技股份有限公司對福壽高速（壽寧段）南陽服務(wù)區(qū)B區(qū)新建充電站進(jìn)行了安全評估分析。本安全評估分析報告主要依據(jù)《安全評價通則》(AQ8001-2007)、《安全預(yù)評價導(dǎo)則》（AQ8002-2007）、《公路項(xiàng)目安全性評價規(guī)范》（JTGB05-2015）、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第36號）、《關(guān)于印發(fā)福建省道路建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時監(jiān)督管理設(shè)施辦法（試行）的通知》（閩安監(jiān)管二[2013]42號）及《國家安全監(jiān)督管總局關(guān)于修改<生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定等四部規(guī)章的決定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局77號）進(jìn)行編寫。評價報告內(nèi)容主要包括：（1）編制說明；（2）建設(shè)項(xiàng)目概況；（3）主要危險、有害因素辨識與分析；（4）評價單元劃分和評價方法簡介；（5）定性、定量評價；（6）安全對策措施及建議；（7）安全評估結(jié)論；（8）附件。河南鑫安利安全科技股份有限公司2016年11月30日

目錄TOC\o"1-2"\h\u6829第一章編制說明 第五章定性、定量評價5.1自然、社會環(huán)境評價單元5.1.1預(yù)先危險性分析采用預(yù)先危險性分析法對本單元進(jìn)行評價，根據(jù)一旦發(fā)生安全事故可能造成的事故后果，劃定危險等級。具體詳見表5-1。表5-1自然、社會環(huán)境評價單元預(yù)先危險性分析潛在事故危險因素觸發(fā)事件發(fā)生條件事故后果危險等級防范措施備注觸電倒桿、斷線、線路破損等設(shè)計(jì)不合理，沒有避開相關(guān)設(shè)施，或沒有采取保護(hù)措施。1.相關(guān)設(shè)施保護(hù)措施不當(dāng)；2.倒桿、斷線對地距離不夠；3.防雷措施設(shè)置不全或不當(dāng)。人員受傷、相關(guān)設(shè)施受損Ⅱ1.避開電力電訊設(shè)施；2.采取保護(hù)措施；3.加強(qiáng)公路沿線設(shè)施的防雷設(shè)施。電力電訊設(shè)施坍塌臺風(fēng)、地面沉陷地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)缺陷，沒有考慮相關(guān)因素并采取措施；洪水、地震等自然條件超過預(yù)計(jì)值；沒有對不良地質(zhì)現(xiàn)象進(jìn)行避讓或者特殊處理。1.洪水等超過預(yù)計(jì)值；2.排水管涵選址時沒有避開不良自然條件地區(qū)或沒有采取措施；3.地震、臺風(fēng)、暴雨、洪水及其引起的次生災(zāi)害。人員傷亡、相關(guān)設(shè)施受損Ⅱ1.保證勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，優(yōu)化設(shè)計(jì)；2.采取防治設(shè)施，防治坍塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害；3.發(fā)生臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣時提前預(yù)警；4.制定惡劣氣象條件下的應(yīng)急處置方案，一旦發(fā)生事故，應(yīng)立即啟動預(yù)案。地形水文地質(zhì)地震車輛傷害車輛、人員碰撞設(shè)計(jì)不合理；安全布控設(shè)施施工缺陷；車輛、行人違章。1.安全布控設(shè)備確缺失或疏于維修管理；2.車輛及行人違章行駛；人員傷亡、車輛受損Ⅱ—Ⅲ1.完善設(shè)置安全布控標(biāo)志；2.教育駕駛?cè)藛T、行人遵守交通規(guī)則；3.加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置，完善警告及安全提示。交通安全事故5.1.2單元小結(jié)由預(yù)先危險性分析表可知，在自然、社會單元主要的潛在事故有觸電、坍塌、以及車輛傷害。其中由于安全布控設(shè)施施工缺陷及惡劣氣象條件，如臺風(fēng)、雷擊等引起的觸電、車輛傷害等危險程度為Ⅱ—Ⅲ級，其他均為Ⅱ級。Ⅲ級屬危險的，是會造成人員傷亡和系統(tǒng)損壞，要立即采取防范對策措施；Ⅱ級屬臨界的，處于事故邊緣狀態(tài)，也應(yīng)從各方面進(jìn)行考慮，制定出防范措施，以防范此類事故的發(fā)生。5.2施工過程評價單元福壽高速（壽寧段）南陽服務(wù)區(qū)B區(qū)新建充電站施工方案安全保障措施中都提到可能會出現(xiàn)的危險點(diǎn)有：觸電事故、坍塌事故、機(jī)械傷害、物體打擊、車輛傷害、起重傷害、雷擊、噪聲、振動、粉塵影響等，針對危險點(diǎn)提出相應(yīng)的防范措施。5.2.1預(yù)先危險性分析預(yù)先危險性評價分析表見表5-2。表5-2施工過程預(yù)先危險性分析潛在事故危險因素觸發(fā)事件發(fā)生條件事故后果危險等級防范措施觸電事故各類電器絕緣損壞、漏電、安全距離不夠、雷擊1.絕緣損壞、老化造成設(shè)備漏電；2.安全距離不夠（如架空線路、室內(nèi)線路、變配電設(shè)施、用電設(shè)備及檢修的安全距離）；3.手持電動工具類別選擇不當(dāng)，疏于管理；忽視保護(hù)接地；4.防護(hù)用品和工具質(zhì)量缺陷或使用不當(dāng)。1.手及人體其它部位、隨身金屬物品觸及帶電體，或因空氣潮濕，安全距離不夠，造成電擊穿；2.電氣設(shè)備漏電，如電焊機(jī)使用保管不良，一次、二次繞組損壞，利用金屬結(jié)構(gòu)、管線或其它金屬物作焊接回路等；3.電氣設(shè)備金屬外殼（不帶電）接地不良；4.防護(hù)用品、電動工具驗(yàn)收、檢驗(yàn)、更新程序有缺陷；5.防護(hù)用品、電動工具使用方法未掌握；6.電工違章作業(yè)或非電工違章操作；7.雷電傷害。人員傷亡、引發(fā)二次事故Ⅲ1.按照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）的規(guī)定編制臨時用電組織設(shè)計(jì)；2.施工現(xiàn)場用電應(yīng)符合以下要求：按“一機(jī)、一閘、一漏、一鎖、一保護(hù)”和動力線照明用電嚴(yán)禁搭接的規(guī)定落實(shí)。3.設(shè)備設(shè)施有良好的接地接零保護(hù)系統(tǒng)；4.對室內(nèi)配電裝置防護(hù)隔板或防護(hù)圍欄；設(shè)置安全標(biāo)志；5.操作時正確佩戴防護(hù)用品，嚴(yán)格按規(guī)程操作；6.做好防滑措施，以防觸電后發(fā)生高空墜落，造成二次事故。坍塌支架與模板的使用等最容易出現(xiàn)塌方事故1.支架和模板設(shè)計(jì)不合理；1.腳手架、模板支架設(shè)計(jì)不合理，支架基礎(chǔ)不牢固；支撐荷載過大或受外力撞擊；搭設(shè)不規(guī)范；拆除不當(dāng)?shù)取Ｈ藛T傷亡、設(shè)備損壞Ⅲ搭設(shè)支架前應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)審核并進(jìn)行地基處理，確保地基強(qiáng)度滿足要求；進(jìn)行拆除施工組織設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行拆除作業(yè)；在支架兩側(cè)設(shè)置防護(hù)措施，防止撞擊。機(jī)械傷害機(jī)械設(shè)備運(yùn)行失常1.機(jī)械設(shè)備缺乏安全防護(hù)裝置，本身的結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度等不合理；2.運(yùn)行部件飛出，旋轉(zhuǎn)、往復(fù)、滑動物撞擊人體；3.安裝維修不當(dāng)，使設(shè)備的安全性能不佳；4.工作場所環(huán)境不良，如空間狹窄，設(shè)備布局不合理等；5.違反操作規(guī)程；7.運(yùn)行狀態(tài)時清理設(shè)備等。1.作業(yè)時注意力不集中；2.未穿戴勞動保護(hù)用品或穿戴不正確；3.勞動保護(hù)用品不合格；4.違章作業(yè)；5.在檢查維修設(shè)備時不注意被夾擊、碰撞、剪切、割、刺等；6.衣物等被絞入轉(zhuǎn)動設(shè)備。人員傷害、設(shè)備停止運(yùn)行或損壞Ⅱ1.作業(yè)時應(yīng)注意力集中；2.正確穿戴勞動保護(hù)用品，使用合格的勞動保護(hù)用品；3.設(shè)備朝向有利于采光，使操作人員不受眩光影響；4.對施工機(jī)具加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，機(jī)具的外露傳動及轉(zhuǎn)動部位要設(shè)置防護(hù)。物體打擊物體墜落（裝卸、高處作業(yè)、起重作業(yè)等）1.高處有未被固定的浮物被碰或風(fēng)吹等墜落；2.作業(yè)時工具拋擲；3.起重、高處作業(yè)時高處對象未固定牢靠而墜落；4.設(shè)施倒塌；5.設(shè)施、設(shè)備存在缺陷。1.違章作業(yè)；2.未戴安全帽；3.在起重機(jī)或高處作業(yè)區(qū)域行進(jìn)或逗留；4.在高處有浮物或設(shè)施不牢固將要倒塌的地方行進(jìn)或停留。人員傷害Ⅱ1.進(jìn)入施工區(qū)間應(yīng)佩戴安全帽；2.不要在起重或高處作業(yè)區(qū)域行進(jìn)或逗留；3.不要在高處有浮物或設(shè)施不牢固將要倒塌的地方行進(jìn)或停留。車輛傷害運(yùn)輸車輛狀況不良，駕駛員素質(zhì)差，作業(yè)環(huán)境缺陷1.機(jī)件失靈，無證操作。2.車輛故障拋錨，高速公路堵塞、局部破壞風(fēng)險。1.運(yùn)輸車輛維修保養(yǎng)不良；2.駕駛員未進(jìn)行特種作業(yè)培訓(xùn)、無證上崗；3.違章作業(yè)。4.施工布控不到位。人員傷害Ⅲ1.對駕駛員進(jìn)行安全培訓(xùn)，做到持證上崗；2.保證運(yùn)輸車輛經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)；3.正確穿戴勞動防護(hù)用品；4.嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程(JTGH30-2015)進(jìn)行交通組織布控。起重傷害起重作業(yè)1.起重吊裝未捆扎牢或物體上有浮物或吊索強(qiáng)度不夠或斜吊斜拉致使物件傾覆等；2.吊索、吊具、吊點(diǎn)選擇不當(dāng)；3.吊索從吊鉤處脫出，起吊物掛吊處脫落，超載、斜吊引起提升鋼絲斷裂或掛吊繩損壞。1.指揮失誤；2.精力不集中；3.起重司機(jī)和掛吊工配合失誤；4.違章操作。人員傷亡Ⅲ1.工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《起重機(jī)械安全規(guī)程》、《起重機(jī)械吊具與索具安全規(guī)程》等安全操作規(guī)程的規(guī)定；2.不準(zhǔn)將起吊重物長期懸掛于空中，有重物暫時懸在空中時，嚴(yán)禁駕駛員離開駕駛室或做其它工作；3.重物起吊后，嚴(yán)禁人員在起重作業(yè)路線下活動；4.安排好起吊前的監(jiān)護(hù)、指揮，避免失去監(jiān)護(hù)、多頭指揮。做好安全檢查、安全監(jiān)督；5.正確穿戴個人防護(hù)用品。雷擊因直擊雷、雷電感應(yīng)、雷電侵入波的作用形成傷害受直擊雷、雷電感應(yīng)、雷電侵入波作用。1.防雷裝置設(shè)計(jì)不合理；2.防雷裝置安裝存在缺陷；3.防雷裝置失效，防雷接地體接地電阻不符合要求。人員傷亡、設(shè)備損壞Ⅲ1.建筑物必須按國家相關(guān)的規(guī)定，采取防直擊雷、防雷電感應(yīng)和防雷電侵入波的措施；對低壓和弱電設(shè)備采用可靠的防雷保護(hù)裝置；2.定期對防雷裝置進(jìn)行檢查和檢測。噪聲聽力傷害爆破、車輛行駛、施工作業(yè)時機(jī)械、設(shè)備等運(yùn)轉(zhuǎn)的聲音。1.施工車輛行駛快速；2.使用大量機(jī)械設(shè)備，噪聲超標(biāo)；3.操作人員未采取防護(hù)措施；4.施工周圍未做隔聲處理。聽力損傷Ⅱ1.加強(qiáng)運(yùn)輸車管理；2.在設(shè)計(jì)中采用降噪材料或技術(shù)；3.操作人員采取相應(yīng)的防噪聲措施；4.在作業(yè)噪聲大的地區(qū)選擇合適的時間段工作或在周圍設(shè)置隔聲設(shè)施。振動身體受損爆破、地震、重型車輛行駛、機(jī)械振動。1.地震引起的振動；2.重型車輛的行駛產(chǎn)生的振動；身體受損Ⅱ1.嚴(yán)禁車輛超載行駛；2.加強(qiáng)對施工設(shè)備的維護(hù)和管理。粉塵吸入粉塵運(yùn)載砂、土、石類的車輛行駛。1.運(yùn)輸車輛流量大，車速高；2.運(yùn)載砂、土、石類的車輛無布膜覆蓋；3.作業(yè)場所干燥，或遇大風(fēng)天氣；身體受損Ⅱ1.控制車輛流速，運(yùn)輸砂、土、石時覆蓋布膜；2.在施工場所勤灑水，保持地面的潮濕；5.2.2故障類型及影響分析該項(xiàng)目在施工過程中主要受到的危害有塵毒、噪聲和振動、輻射、紫外線傷害等。按照《噪聲作業(yè)分級》，噪聲作業(yè)分級表詳見表5-3。本節(jié)采用故障類型及影響分析的方法對施工過程中的有害因素塵毒、噪聲和振動進(jìn)行分析。詳見表5-3表5-5。表5-3噪聲作業(yè)分級表注：Ⅰ級輕度危害；Ⅱ級中度危害；Ⅲ級高度危害；Ⅳ級極度危害。表5-4粉塵的故障類型及影響分析表功能危險部位故障類型故障后果影響范圍危險等級建議措施物料運(yùn)輸裝卸堆放現(xiàn)場主要道路和施工區(qū)域沒有進(jìn)行降塵處理工人肺部不適，易得塵肺病施工現(xiàn)場及主要道路Ⅱ1、主要運(yùn)料道路在無雨天氣定期灑水，防止塵土飛揚(yáng)；2、機(jī)動車運(yùn)輸過程嚴(yán)加防范，以防撒漏；3、安排專人進(jìn)行主要道路和施工區(qū)域的清潔衛(wèi)生；4、粉塵濃度高時要求工人戴防護(hù)罩?；炷涟韬匣炷涟韬驼緮嚢璁a(chǎn)生粉塵工人肺部不適，易得塵肺病拌合站周圍Ⅱ焊接電焊作業(yè)處電焊煙塵逸散人員吸入煙塵，咳嗽、胸悶等電焊作業(yè)周圍Ⅲ表5-4振動的故障類型及影響分析表功能危險部位故障類型故障后果影響范圍危險等級建議措施壓縮空氣空壓機(jī)操作時間過長，設(shè)備保養(yǎng)不力，振動加大；未采取有效隔離減振措施工人、機(jī)體不適，工作效率降低機(jī)械作業(yè)周圍Ⅲ1、重視設(shè)備的維修和保養(yǎng)，保證車輛和機(jī)械在良好的工況下平穩(wěn)運(yùn)行；2、盡量采用自動化設(shè)備，減少工人接觸時間；3、采取加減振墊等方法減弱和阻隔從振源到操作者的振動傳輸。鑿巖風(fēng)鉆Ⅱ壓縮空氣空壓機(jī)Ⅲ表5-5噪聲的故障類型及影響分析表功能危險部位故障類型故障后果影響范圍危險等級建議措施壓縮空氣空壓機(jī)壓力泵機(jī)械運(yùn)作時產(chǎn)生噪聲聽力下降、影響周邊空壓機(jī)周圍Ⅱ1、選擇低噪音施工器具，增設(shè)降噪設(shè)施，避開高噪音機(jī)具；2、加強(qiáng)設(shè)備密閉；加強(qiáng)機(jī)械和車輛的維修和保養(yǎng)，保持設(shè)備的較低噪聲水平；3、在道路兩側(cè)噪聲敏感點(diǎn)修建屏障、進(jìn)行綠化等；4、長時間接觸噪音時，人員應(yīng)佩戴耳塞等勞動防護(hù)用品?；炷潦┕せ炷涟韬驼景韬驼局車蚧炷凛斔捅米鳂I(yè)現(xiàn)場Ⅱ材料運(yùn)輸裝載車輛道路周圍Ⅲ5.2.3單元小結(jié)本單元采用預(yù)先危險性分析和故障類型及影響分析的評價方法對項(xiàng)目施工過程進(jìn)行了分析和評價。在建設(shè)項(xiàng)目過程中采取合理的施工措施，不會對福壽高速（壽寧段）道路構(gòu)造成危害。該建設(shè)項(xiàng)目施工過程中危險有害因素包括觸電、坍塌、機(jī)械傷害、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、起重傷害、雷擊、噪聲、粉塵、振動。由預(yù)先危險性表可知，本單元危險因素中觸電、坍塌、高處墜落、起重傷害、車輛傷害及雷擊等級為Ⅲ級，屬危險的，會造成人員傷亡和系統(tǒng)損壞，要立即采取防范對策措施；機(jī)械傷害、物體打擊、噪聲、粉塵、振動的危險等級為Ⅱ級，屬臨界的，處于事故邊緣狀態(tài)，也有可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，也應(yīng)從各方面進(jìn)行考慮，制定出防范措施，以防范此類事故的發(fā)生。采用故障類型及影響分析的方法對施工過程中的有害因素噪聲和振動進(jìn)行分析，并提出相關(guān)建議措施。5.3南陽服務(wù)區(qū)B區(qū)新建充電站運(yùn)行評價單元5.3.1預(yù)先危險性分析本單元利用預(yù)先危險性分析評價方法對本項(xiàng)目運(yùn)行期間存在的危險、有害因素進(jìn)行分析。具體分析結(jié)果如表5-6所示。表5-6運(yùn)營單元預(yù)先危險性分析表潛在事故危險因素觸發(fā)事件發(fā)生條件事故后果危險等級防范措施坍塌路基開挖失穩(wěn)、坍塌1.因設(shè)計(jì)不當(dāng)，施工質(zhì)量差；2.由于長期運(yùn)營，出現(xiàn)自然沉降；3.惡劣天氣，如臺風(fēng)等。1.爆炸影響；2.爆炸沖擊、振動、高溫（主要由于恐怖襲擊、戰(zhàn)爭威脅及交通事故造成的火災(zāi)等）；3.臺風(fēng)、暴雨、山洪暴發(fā)、地震引起的泥石流、滑坡。人員傷亡Ⅲ1.精心勘察、設(shè)計(jì)和施工；2.加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管力度；2.建立完整的防水、排水系統(tǒng)；5.3.2單元小結(jié)本單元采用預(yù)先危險性分析的評價方法對該建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營期間進(jìn)行了分析和評價。運(yùn)營期間存在的危險有害因素出現(xiàn)坍塌現(xiàn)象。由預(yù)先危險性分析表可知，本單元危險因素中坍塌等級為Ⅲ級，屬危險的，會造成人員傷亡，要立即采取防范對策措施；本項(xiàng)目不存在有害因素，但也要從各方面進(jìn)行考慮，制定防范措施，以防范此類事故的發(fā)生。5.4法律法規(guī)符合性評價5.4.1預(yù)先危險性分析1評價內(nèi)容本評價內(nèi)容是針對該項(xiàng)目建設(shè)過程中能否符合法律法規(guī)作出評價。2評價方法根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《公路安全保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)單位提供設(shè)計(jì)圖紙、施工組織方案進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，完成對該項(xiàng)目的作業(yè)危害評價。3采用安全檢查表法進(jìn)行危害程度分析根據(jù)《中華人民共和國公路法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析，詳見表5-7：表5-7法律法規(guī)符合性單元安全檢查表評價對象檢查內(nèi)容依據(jù)檢查結(jié)果評價結(jié)論備注法律法規(guī)符合性1、在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米?公路隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi),以及在公路兩側(cè)一定距離內(nèi),不得挖砂?采石?取土?傾倒廢棄物,不得進(jìn)行爆破作業(yè)及其他危及公路?公路橋梁?公路隧道?公路渡口安全的活動。《中華人民共和國公路法》第四十五七條福壽高速（壽寧段）南陽服務(wù)區(qū)B區(qū)新建充電站，未進(jìn)行爆破作業(yè)及其他危及公路?公路橋梁?公路隧道?公路渡口安全的活動。待審批2、在公路上增設(shè)平面交叉道口，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)，并按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?！吨腥A人民共和國公路法》第五十五條福壽高速（壽寧段）南陽服務(wù)區(qū)B區(qū)新建充電站各項(xiàng)工作處于審批過程中，在實(shí)施前須經(jīng)交通管理部門同意、批準(zhǔn)后方可施工。符合3、除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要的以外，禁止在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。《中華人民共和國公路法》第五十六條福壽高速（壽寧段）南陽服務(wù)區(qū)B區(qū)新建充電站位于公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)。待審批4、縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障公路運(yùn)行安全和節(jié)約用地的原則以及公路發(fā)展的需要，組織交通運(yùn)輸、國土資源等部門劃定公路建筑控制區(qū)的范圍公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：（一）國道不少于20米；（二）省道不少于15米；（三）縣道不少于10米；（四）鄉(xiāng)道不少于5米。屬于高速公路的，公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)不少于30米。《公路安全保護(hù)條例》第十一條福壽高速（壽寧段）南陽服務(wù)區(qū)B區(qū)新建充電站位于公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)。待審批5、禁止在下列范圍內(nèi)從事采礦、采石、取土、爆破作業(yè)等危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全活動：（一）國道、省道、縣道的公路用地外緣起向外100米，鄉(xiāng)道的公路用地外緣起向外50米；（二）公路渡口和中型以上公路橋梁周圍200米；（三）公路隧道上方和洞口外100米。在前款規(guī)定的范圍內(nèi)，因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門會同水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并采取安全防護(hù)措施方可進(jìn)行?！豆钒踩Ｗo(hù)條例》第十七條福壽高速（壽寧段）南陽服務(wù)區(qū)B區(qū)新建充電站未進(jìn)行爆破作業(yè)及其他危及公路?公路橋梁?公路隧道?公路渡口安全的活動。符合6、禁止利用公路橋梁進(jìn)行牽拉、吊裝等危及公路橋梁安全的施工作業(yè)。禁止利用公路橋梁（含橋下空間）、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建設(shè)施以及鋪設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道。《公路安全保護(hù)條例》第二十二條福壽高速（壽寧段）南陽服務(wù)區(qū)B區(qū)新建充電站未進(jìn)行此類安全活動待審批7、禁止損壞、擅自移動、涂改、遮擋公路附屬設(shè)施或者利用公路附屬設(shè)施架設(shè)管道、懸掛物品。《公路安全保護(hù)條例》第二十五條福壽高速（壽寧段）南陽服務(wù)區(qū)B區(qū)新建充電站未禁止損壞、擅自移動、涂改、遮擋公路附屬設(shè)施或者利用公路附屬設(shè)施架設(shè)管道、懸掛物品。符合8、進(jìn)行下列涉路施工活動，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提出申請：（一）因修建公路、鐵路、機(jī)場、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線；（二）跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；（三）在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；（四）利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施；（五）利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志；（六）在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口；（七）在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施?！豆钒踩Ｗo(hù)條例》第二十七條福壽高速（壽寧段）南陽服務(wù)區(qū)B區(qū)新建充電站在實(shí)施前須經(jīng)交通管理部門同意、批準(zhǔn)后方可施工。待審批9、申請進(jìn)行涉路施工活動的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提交下列材料：（一）符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的設(shè)計(jì)和施工方案；（二）保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評價報告；（三）處置施工險情和意外事故的應(yīng)急方案。影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意?！豆钒踩Ｗo(hù)條例》第二十八條建設(shè)單位符合資料有：1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的設(shè)計(jì)和施工方案；2）保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和并利用本安全技術(shù)評價報告。符合表5-8標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范符合性單元安全檢查表評價對象檢查內(nèi)容依據(jù)檢查結(jié)果評價結(jié)論備注標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范符合性1、公路用地范圍為公路路堤兩側(cè)排水溝外邊緣（無排水溝時為路堤或護(hù)坡道坡腳）以外，或路塹坡頂截水溝外邊緣(無截水溝為坡頂)以外不小于1m范圍內(nèi)的土地為公路用地范圍；在有條件的地段、高速公路、一級公路不小于3m，二級公路不小于2m范圍內(nèi)的土地為公路用地范圍。橋梁、隧道、互通式立體交叉、分離式立體交叉、平面交叉、交通安全設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施、綠化以及料場、苗圃等用地，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要確定用地范圍。橋梁、隧道、互通式立體交叉、分離式立體交叉、平面交叉、交通安全設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施、綠化以及料場、苗圃等用地，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要確定用地范圍?！豆饭こ碳夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01-2014）第1.0.6條福壽高速（壽寧段）南陽服務(wù)區(qū)B區(qū)新建充電站在實(shí)施前須經(jīng)交通管理部門同意、批準(zhǔn)后方可施工。待審批2、電訊線、電力線、電纜、管道等的設(shè)置不得侵入公路橋涵凈空限界，不得妨害橋涵交通安全，并不得損害橋涵的構(gòu)造和設(shè)施。高壓線跨與公路橋涵的交叉應(yīng)符合現(xiàn)行《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定?！豆窐蚝O(shè)計(jì)通用規(guī)范》（JTGD60-2004）第3.3.6條福壽高速（壽寧段）南陽服務(wù)區(qū)B區(qū)新建充電站沒有侵入公路橋涵凈空限界，沒有妨害橋涵交通安全，，沒有損害橋涵的構(gòu)造和設(shè)施。符合5.4.2單元小結(jié)本單元采用安全檢查表發(fā)對該建設(shè)項(xiàng)目法律和法規(guī)的符合性進(jìn)行了分析和評價。分析認(rèn)為福壽高速（壽寧段）南陽服務(wù)區(qū)B區(qū)新建充電站位于公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)，應(yīng)上報公路管理部門批準(zhǔn)方可施工。委托單位未建立應(yīng)急預(yù)案，建議施工方從可能的危險源和事故危險分析入手，將施工過程中的可能發(fā)生的事故作為安全防護(hù)的重點(diǎn)，針對上述各點(diǎn)制定全面的技術(shù)措施、應(yīng)急措施、人員、應(yīng)急體系及相應(yīng)設(shè)備的配備等，確保應(yīng)急預(yù)案能夠在緊急情況出現(xiàn)時真正發(fā)揮作用。5.5單元總結(jié)本單元采用預(yù)先危險性分析和故障類型及影響分析的評價方法對該建設(shè)項(xiàng)目施工工程進(jìn)行了分析和評價，并對作業(yè)危害程度進(jìn)行評價。該建設(shè)項(xiàng)目施工過程中危險有害因素包括、觸電、坍塌、機(jī)械傷害、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、起重傷害、雷擊、噪聲、粉塵、振動。由預(yù)先危險性表可知，本單元危險因素中觸電、坍塌、高處墜落、起重傷害、車輛傷害及雷擊等級為Ⅲ級，屬危險的，會造成人員傷亡和系統(tǒng)損壞，要立即采取防范對策措施；機(jī)械傷害、物體打擊、噪聲、粉塵、振動的危險等級為Ⅱ級，屬臨界的，處于事故邊緣狀態(tài)，也有可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，也應(yīng)從各方面進(jìn)行考慮，制定出防范措施，以防范此類事故的發(fā)生。采用故障類型及影響分析的方法對施工過程中的有害因素噪聲和振動進(jìn)行分析，并提出相關(guān)建議措施。第六章安全對策措施及建議6.1安全管理對策措施通過查閱相關(guān)資料，并結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)，建議項(xiàng)目單位在進(jìn)行安全管理時注意以下方面：1首位安全就是對國家和人民的生命財產(chǎn)負(fù)責(zé)，安全就是穩(wěn)定、就是發(fā)展、就是生產(chǎn)力、就是效益，安全管理居各項(xiàng)管理工作之首。有關(guān)國際資料統(tǒng)計(jì)表明，國家或企業(yè)組織對安全生產(chǎn)的投入產(chǎn)出比是1：80，所以安全生產(chǎn)是最值得投入的高回報項(xiàng)目。布置任務(wù)，先布置安全工作；督察生產(chǎn)，先督察安全業(yè)績。2目標(biāo)建議項(xiàng)目單位制定全年安全生產(chǎn)重大責(zé)任性事故的目標(biāo)，在此總目標(biāo)下，各基層單位（集體）制定各級各項(xiàng)工作的安全目標(biāo)，細(xì)化量化。如本項(xiàng)目的基層目標(biāo)，應(yīng)包括收費(fèi)站安全、服務(wù)區(qū)安全、設(shè)備安全、施工安全等等。根據(jù)目標(biāo)制定措施，由天保月，由月保年，由個人保班組，由班組保單位。3責(zé)任劃分安全責(zé)任是安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。建議項(xiàng)目單位通過每年與所屬單位領(lǐng)導(dǎo)簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，劃分管理范圍和責(zé)任；通過交納相當(dāng)于兩個月工資額的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，強(qiáng)化安全責(zé)任。出現(xiàn)責(zé)任事故的，扣除安全抵押金；實(shí)現(xiàn)了安全目標(biāo)的，按照抵押金全數(shù)加倍返還。用這種形式層層分解安全責(zé)任，直到每個員工、各個崗位。4約束建議建立健全各項(xiàng)安全制度和崗位操作規(guī)程，用嚴(yán)格的制度和規(guī)章約束行為，從班組到全公司嚴(yán)格建立安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，配備專、兼職安全員，嚴(yán)格堅(jiān)持安全檢查制度。全公司通報安全情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，強(qiáng)化約束機(jī)制。5預(yù)防堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化憂患意識、責(zé)任意識和防范意識。建議項(xiàng)目單位建立8預(yù)15防（8預(yù)即預(yù)想、預(yù)查、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)謀、預(yù)案、預(yù)練、預(yù)防；15防即防火、防爆、防汛、防臺風(fēng)、防中暑、防雷擊、防竊、防食物中毒、防車輛超載、防機(jī)械設(shè)備事故、防電腦病毒、防車輛事故、防雨霧冰雪惡劣氣候、防凍、防滑），組織事故處理的實(shí)戰(zhàn)演練。6重點(diǎn)在具體工作處理容易出問題的環(huán)節(jié)，可稱之事故預(yù)防的重點(diǎn)。根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的專家周祖通的觀點(diǎn)，“安全就像多米諾骨牌一樣，往往會帶來連鎖反應(yīng)，牽一發(fā)而動全身”。安全工作重點(diǎn)，就是找出人和物中最容易出問題的地方。7載體安全工作要有抓手，有突破口，通過開展活動把安全貫穿到工作的全過程。建議項(xiàng)目單位結(jié)合車輛管理，開展“紅旗車駕駛員”活動、“車輛管理安全月”等相關(guān)活動；結(jié)合班組建設(shè)，開展了“創(chuàng)建安全班組競賽”活動，形成安全生產(chǎn)合格班組創(chuàng)建機(jī)制。8典型樹立安全生產(chǎn)典型，主要是一種模式引導(dǎo)，充分發(fā)揮典型的示范和影響作用，以帶動面上工作的深入開展。9動態(tài)安全管理具有動態(tài)性，人在其中既是主體，又是客體。動態(tài)管理的核心是對人的管理，首先要提高人的素質(zhì)。如根據(jù)二級公路上發(fā)生的一些危險品運(yùn)輸車事故及車輛起火等有一定處理難度的特點(diǎn)，組織員工學(xué)習(xí)公路危險品運(yùn)輸及消防常識，使員工掌握危險品運(yùn)輸基本知識、急性化學(xué)品中毒處理方法、灼傷的急救措施等。10季節(jié)針對不同的季節(jié)特點(diǎn)有所側(cè)重地抓好重點(diǎn)工作。冬天氣候干燥，加強(qiáng)防火；夏天雷雨天氣多，加強(qiáng)防雷擊和溺水，準(zhǔn)備防洪救災(zāi)；春天防困倦，秋天防疲乏等。企業(yè)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，適時做好安全檢查，有針對性地開展活動。11節(jié)律人的生物鐘對安全具有重要的影響。人在某幾個時間段容易出現(xiàn)疏忽，導(dǎo)致不安全因素產(chǎn)生，這就形成了安全時間和危險時間。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，凌晨4點(diǎn)至6點(diǎn)，在公路上發(fā)生的事故約占事故總數(shù)的40％以上，因此這一時段被稱為高危時段。因此建議項(xiàng)目單位通過沿途信息板在這一時段發(fā)出警示信息，提醒過往駕駛員注意安全。12差別存在差別是事物發(fā)展的普遍規(guī)律，要減小差異取得一致性，就要從實(shí)際出發(fā)。13處置實(shí)踐證明，公路上的任何障礙都有促發(fā)事故的可能，故障或事故車輛更是不容忽視的事故隱患，合理處置是減小事故損失的關(guān)鍵。建議項(xiàng)目單位在警民聯(lián)合管理道路中清障施救時，注重與公安交巡警協(xié)同作戰(zhàn)，創(chuàng)建警民聯(lián)動機(jī)制。14標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)管理必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、市場化、信息化和規(guī)范化的要求，與國際標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)相一致。建議項(xiàng)目單位通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，導(dǎo)入ISO14001環(huán)保體系，啟動OSHMS18001職業(yè)安全健康管理體系，使企業(yè)步入國際標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道。15長效依據(jù)良好的機(jī)制運(yùn)行實(shí)現(xiàn)持續(xù)有效的管理。建議項(xiàng)目單位采用“滾動計(jì)劃法”和“PDCA循環(huán)法”。前者把所要做的工作，一個一個排出來，分清輕重緩急，將完成的去掉，未完成的向下滾動，新的工作及時補(bǔ)進(jìn)去，依此推進(jìn)。PDCA循環(huán)法，主要通過制定計(jì)劃，改進(jìn)管理方法，不斷完善，不斷在新的基礎(chǔ)上提升，以此實(shí)現(xiàn)長效管理和管理提升。16評審一個課題或模式形成以后，要經(jīng)過專家的評定審查，看是否具有先進(jìn)性、前瞻性、科學(xué)性、指導(dǎo)性、適用性、可操作性，以及是否有推廣價值，資料是否詳實(shí)，是否符合評審條件。只有具備了這些要素，得到專家和課題評審委員會認(rèn)可后才可推廣。6.2項(xiàng)目運(yùn)營期間安全措施施工完成后及時恢復(fù)泰寧縣城西新區(qū)市政道路原有綠化、隔離柵欄等設(shè)施，在施工區(qū)域周圍設(shè)置標(biāo)志樁及警示牌。1）標(biāo)志布設(shè)情況（1）警告標(biāo)志·注意行人標(biāo)志：用以警告車輛駕駛?cè)藴p速慢行，注意行人。設(shè)置無信號燈的人行橫道前適當(dāng)位置。·連續(xù)彎路標(biāo)志：用以警告車輛駕駛?cè)藴p速慢行。設(shè)置位置為連續(xù)彎路起點(diǎn)的外面，當(dāng)連續(xù)彎路總長度大于500m時，應(yīng)重復(fù)設(shè)置?？梢院拖拗扑俣葮?biāo)志聯(lián)合使用?！ぷ⒁夂狭鳂?biāo)志：用以警告車輛駕駛?cè)俗⒁馇胺接熊囕v匯合進(jìn)來。具體到本項(xiàng)目而言，設(shè)置在橋梁或隧道分幅路段合流點(diǎn)前適當(dāng)位置。（2）禁令標(biāo)志·限制高度標(biāo)志：表示禁止裝載高度超過標(biāo)志所示數(shù)值的車輛通行，設(shè)置在最大容許高度受限制的地方。道路凈高符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的道路不需要設(shè)置此標(biāo)志；設(shè)置此標(biāo)志的路段，在進(jìn)入此路段前的路口適當(dāng)位置設(shè)置相應(yīng)的指路標(biāo)志提醒裝載高度超過標(biāo)志所示數(shù)值的車輛能夠提前繞道通行?！は拗扑俣葮?biāo)志：表示該標(biāo)志至前方解除限制速度標(biāo)志或另一塊不同限速標(biāo)志的路段內(nèi)，機(jī)動車行駛速度不準(zhǔn)超過標(biāo)志所示數(shù)值。設(shè)置在需要限制車輛速度的路段起點(diǎn)。2）版面設(shè)計(jì)版面設(shè)計(jì)應(yīng)以駕駛員按設(shè)計(jì)速度行駛時能及時辨認(rèn)標(biāo)志內(nèi)容為基本原則，同時版面布置應(yīng)美觀、醒目，并具有夜間反光的性能。本路交通標(biāo)志是根據(jù)國標(biāo)GB5768-2009《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》的要求，以及參考國內(nèi)已經(jīng)通車的公路交通標(biāo)志的使用效果進(jìn)行設(shè)計(jì)的。標(biāo)志版面漢字采用40cm的字高，字體采用交通部統(tǒng)一的交通標(biāo)志專用字體。全線所有標(biāo)志顏色均參照《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》設(shè)計(jì)確定。邊框?qū)挾葹?/10漢字高度。3）標(biāo)志板及反光材料標(biāo)志板采用3003型鋁合金板，所有底板采用3mm厚鋁合金板。鋁合金板采用滑動鋁槽（2024型）加固，鋁合金板與滑動鋁槽之間采用鋁合金鉚釘連接。為了增加標(biāo)志板強(qiáng)度，圓形標(biāo)志采用卷邊處理，其它標(biāo)志板邊緣均采用角鋁加固，鋁合金板與角鋁之間采用鋁合金鉚釘連接。標(biāo)志板面反光膜，為了提高夜間的視認(rèn)效果，并使所有反光膜的使用年限得以統(tǒng)一，所有標(biāo)志版面的反光膜采用Ⅳ類反光膜；反光膜逆反射系數(shù)、色品坐標(biāo)、耐候性能等必須滿足《道路交通反光膜》GB/T18833-2012的要求。反光膜安裝必須按照反光膜生產(chǎn)廠家的貼膜要求進(jìn)行粘貼；反光膜應(yīng)特別加強(qiáng)耐鹽霧腐蝕試驗(yàn)及耐溶劑試驗(yàn)，根據(jù)檢測結(jié)果，判定反光膜的耐鹽堿性。4）支撐型式標(biāo)志支撐方式分為柱式、附著式。立柱根據(jù)版面尺寸大小采用不同直徑的鋼管。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中主要考慮風(fēng)荷載的影響，對支撐結(jié)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)驗(yàn)算。5）基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)單柱式立柱、懸臂式橫梁與標(biāo)志板之間采用抱箍、抱箍底襯和螺栓連接，立柱通過法蘭盤固定在基礎(chǔ)上。標(biāo)志結(jié)構(gòu)中所有鋼構(gòu)件均應(yīng)進(jìn)行熱浸鍍鋅處理，螺栓、螺母等連接件的鍍鋅量為350g/m2，其余鋼構(gòu)件鍍鋅量為600g/m2。6.3編制安全事故應(yīng)急預(yù)案的建議6.3.1應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)規(guī)定《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案”。《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第七條規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006），結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案”；第十一條規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接”；第十七條規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布”；第十九條規(guī)定，“其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案；未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定”；第二十六條規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練”。6.3.2建議制定重大事故應(yīng)急救援預(yù)案在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，加強(qiáng)施工和運(yùn)營的安全管理，建立完善的安全管理體制，編制綜合應(yīng)急預(yù)案及重大安全事故緊急救援預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案，并與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門的預(yù)案相銜接，定期組織演練，通過演練發(fā)現(xiàn)不足并加以完善，提高對突發(fā)事故的處置能力，確保施工和運(yùn)營的安全。該項(xiàng)目安全事故的種類主要有：機(jī)械傷害事故、坍塌、火災(zāi)事故、觸電事故、交通事故、自然災(zāi)害等。因此，建議建設(shè)單位、施工單位及運(yùn)營單位制定如下種類事故應(yīng)急救援預(yù)案，1發(fā)生坍塌時的應(yīng)急救援預(yù)案；2施工現(xiàn)場機(jī)械傷害應(yīng)急救援預(yù)案；3觸電事故應(yīng)急救援預(yù)案；4發(fā)生重大交通事故時的應(yīng)急救援預(yù)案；5發(fā)生自然災(zāi)害時的應(yīng)急救援預(yù)案主要有：1）防洪應(yīng)急救援預(yù)案；2）施工養(yǎng)護(hù)期間高溫中暑應(yīng)急救援預(yù)案；3）非常氣候條件下（臺風(fēng)、暴雨等）的應(yīng)急救援預(yù)案。6.3.3施工現(xiàn)場危險源預(yù)防與監(jiān)控1坍塌事故預(yù)防監(jiān)控措施嚴(yán)禁采用挖空底腳的方法進(jìn)行土方施工?；A(chǔ)工程施工前要制定有針對性的施工方案，按照土質(zhì)的情況設(shè)*安全邊坡或固壁支撐?；由疃瘸^5m必須制定專項(xiàng)支護(hù)設(shè)計(jì)方案并經(jīng)過專家論證后實(shí)施。對基坑、井坑的邊坡和固壁支架應(yīng)隨時檢查，對挖出的泥土，要按規(guī)定放置，不得隨意沿圍墻或臨時建筑堆放。施工中嚴(yán)格控制建筑材料、模板、施工機(jī)械、機(jī)具或其他物料在樓層或屋面的堆放數(shù)量和重量，以避免產(chǎn)生過大的集中荷載，造成樓板或屋面斷裂?；邮┕ひO(shè)置有效排水措施，雨天要防止地表水沖刷土壁邊坡，造成土方坍塌。及時觀察觀測邊坡土體情況，發(fā)現(xiàn)邊坡有裂痕、疏松或支撐有折斷、走動等危險征兆，及時反應(yīng)到上級部門，并立即停止施工，撤出影響范圍內(nèi)所有施工人員。2高空墜落及物體打擊事故預(yù)防監(jiān)控措施認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁架上嘻戲、打鬧、灑后上崗和從高處向下拋擲物塊，以避免造成高處墜落和物體打擊。施工現(xiàn)場使用的腳手架，必須制定安裝和拆除施工方案，嚴(yán)格遵守安裝和拆除順序.配備齊全有效限位裝置。在運(yùn)行前，要對超高限位、制動裝置、斷繩保險等安全設(shè)施進(jìn)行檢查驗(yàn)收，經(jīng)確認(rèn)合格有效，方可使用。凡在距地2m以上的高空作業(yè)必須設(shè)置有效可靠的防護(hù)設(shè)施，防止高處墜落和物體打擊。使用的吊裝設(shè)備配備齊全有效限位裝置。在運(yùn)行前，要對超高限位、制動裝置、斷繩保險等安全設(shè)施進(jìn)行檢查。吊鉤要有保險裝置。腳手架外側(cè)邊緣用密目式安全網(wǎng)封閉。搭設(shè)腳手架必須編制施工方案和技術(shù)措施，操作層的跳板必須滿鋪，并設(shè)置踢腳板和防護(hù)欄桿或安全立網(wǎng)。在搭設(shè)腳手架前，須向工人作較為詳細(xì)的交底。橫板工程的支撐系統(tǒng)，必須進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算，并制定有針對性的施工方案和安全技術(shù)措施。3觸電事故預(yù)防監(jiān)控措施堅(jiān)持電氣專業(yè)人員持證上崗，施工現(xiàn)場做到臨時用電的架設(shè)、維護(hù)、拆除等由專職電工完成，非電氣專業(yè)人員不準(zhǔn)進(jìn)行任何電氣部件的更換或維修。建立臨時用電檢查制度，按臨時用電管理規(guī)定對現(xiàn)場的各種線路和設(shè)施進(jìn)行檢査和不定期抽查，并將檢查、抽査記錄存檔。檢查和操作人員必須按規(guī)定穿戴絕緣膠鞋、絕緣手套；必須使用電工專用絕緣工具。臨時配電線路必須按《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行安裝架設(shè)。在建工程的外側(cè)防護(hù)與外電高壓線之間必須保持安全操作距離。達(dá)不到要求的.要增設(shè)屏障、遮欄或保護(hù)網(wǎng)，避免施工機(jī)械設(shè)備或鋼架觸高壓電線。無安全防護(hù)措施時，禁止強(qiáng)行施工。施工現(xiàn)場臨時用電的架設(shè)和使用必須符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。綜合采用TN-S系統(tǒng)和漏電保護(hù)系統(tǒng)，組成防觸電保護(hù)系統(tǒng)，形成防觸電二道防線。雨天禁止露天電焊作業(yè)。各種高大設(shè)施必須按規(guī)定裝設(shè)避笛裝置。堅(jiān)持臨時用電定期檢查制度。4機(jī)械傷害事故預(yù)防監(jiān)控措施機(jī)械設(shè)備應(yīng)按其技術(shù)性能的要求正確使用。隨時檢査安全裝置是否失效，缺少安全裝置或安全裝置已失效的機(jī)械設(shè)備不得使用。按規(guī)范要求對機(jī)械進(jìn)行驗(yàn)收使用，驗(yàn)收合格后方可使用。機(jī)械操作工按搡作規(guī)程操作，工作期間堅(jiān)守崗位，按操作規(guī)程操作，遵守勞動紀(jì)律。嚴(yán)禁對處在運(yùn)行和運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械進(jìn)行維修、保養(yǎng)或調(diào)整等作業(yè)。機(jī)械設(shè)備應(yīng)按時進(jìn)行保養(yǎng)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有漏保失靈或超載帶病運(yùn)轉(zhuǎn)等情況時，有關(guān)部門應(yīng)停止其使用。禁止操作故障設(shè)備。5起重傷害（塔吊）事故預(yù)防監(jiān)控措施塔式起重機(jī)的基礎(chǔ)，必須嚴(yán)格按照使用說明書和方案進(jìn)行。塔式起重機(jī)安裝前，應(yīng)對基礎(chǔ)迸行檢驗(yàn)，符合裝求后，方可迸行塔式起里機(jī)的安裝。安裝及拆卸作業(yè)前，必須認(rèn)真研究作業(yè)方案，嚴(yán)格按照架設(shè)程序分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮。安裝時必須保證安裝過程中各種狀態(tài)下的穩(wěn)定性，必須使用專用螺栓，不得隨意代用。塔式起重機(jī)附墻桿件的布置和間隔，應(yīng)符合說明書的規(guī)定。當(dāng)塔身與建筑物水平距離大于說明書規(guī)定時，應(yīng)驗(yàn)算附著桿的穩(wěn)定性，或重新設(shè)計(jì)、制作，并經(jīng)技術(shù)部門確認(rèn)，主管部門驗(yàn)收。在塔式起里機(jī)未拆卸至允許懸臂高度前，嚴(yán)禁拆卸附墻桿件。塔式起里機(jī)必須按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》GB5144及說明書規(guī)定，安裝起重力矩限制器、起重量限制器、幅度限制器、起升高度限制器、回轉(zhuǎn)限制器等安全裝置。塔式起重機(jī)操作使用應(yīng)符合下列規(guī)定：塔式起重機(jī)作業(yè)前，應(yīng)檢查金厲結(jié)構(gòu)、連接螺栓及鋼絲繩磨損情況；送電前，各控制器手柄應(yīng)在零位，空載運(yùn)轉(zhuǎn)，試驗(yàn)各機(jī)構(gòu)及安全裝置并確認(rèn)正常。塔式起重機(jī)作業(yè)時嚴(yán)禁超載、斜拉和起吊埋在地下等不明重量的物件；吊運(yùn)散裝物件時，應(yīng)制作專用吊籠或容器，并應(yīng)保障在吊運(yùn)過程中物料不會脫落。吊籠或容器在使用前應(yīng)按允許承載能力的兩倍荷載進(jìn)行試驗(yàn)，使用中應(yīng)定期進(jìn)行檢查；吊運(yùn)多根鋼管、鋼筋等細(xì)長材料時，必須確認(rèn)吊索綁扎牢靠，防止吊運(yùn)中吊索滑移物料散落；兩臺塔式起重機(jī)之間吊物的垂直距離不應(yīng)小于2m。當(dāng)不能滿足要求時，應(yīng)采取調(diào)整相臨塔式起里機(jī)的工作離度、加設(shè)行程限位、回轉(zhuǎn)限位裝置等措施，并制定交叉作業(yè)的操作規(guī)程；沿塔身垂直懸掛的電纜，應(yīng)使用不被電纜自重拉傷和磨損的可靠裝置懸掛；作業(yè)完畢，起重臂應(yīng)轉(zhuǎn)到顧風(fēng)方向，并應(yīng)松開回轉(zhuǎn)制動器，起重小車及平衡重應(yīng)置于非工作狀態(tài)。塔吊必須由具備資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍安裝和拆除，安裝、頂升、拆除必須先編制施工方案，經(jīng)公司總工審批后遵照執(zhí)行，作業(yè)人員必須持證上崗.工作時佩帶好個人防護(hù)用品，嚴(yán)格按方案施工，做好塔吊拉接點(diǎn)拉牢工作，防止架體倒塌。安裝完畢后經(jīng)檢測部門檢測合格并在建設(shè)行政主管部門備案后方可投入使用。塔吊司機(jī)操作時，必須嚴(yán)格按操作規(guī)程操作，不準(zhǔn)違章作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行“十不吊”，操作前必須有安全技術(shù)交底記錄.并履行簽字于續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行日常維修保養(yǎng)制度，定期進(jìn)行檢查維護(hù)，確保各部件和限位保險裝置靈敏可靠。嚴(yán)禁擅自拆除限位保險裝置或人為造成限位保險裝置失靈。6火災(zāi)、爆炸事故預(yù)防監(jiān)控措施各施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)各自進(jìn)行的施工工程的具體的情況制定方案，建立各項(xiàng)消防安全制度和安全施工的各項(xiàng)操作規(guī)程。根據(jù)施工的具體情況制定消防保衛(wèi)方案，建立健全各項(xiàng)消防安全制度，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程。每日對工程場地進(jìn)行安全巡檢。油漆、稀料等易燃易爆物品必須按照有關(guān)要求設(shè)立專門倉庫或存儲點(diǎn)，并有專人管理。嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場吸煙現(xiàn)象，嚴(yán)格對明火作業(yè)進(jìn)行安全把關(guān)，施工前必須開具動火證并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。作業(yè)現(xiàn)場配備充足的消防器材。特種作業(yè)人員持上崗證。

第七章安全評估結(jié)論綜上所述，通過對福壽高速（壽寧段）南陽服務(wù)區(qū)B區(qū)新建充電站工程技術(shù)評價，辨識、查找和分析涉路工程設(shè)計(jì)和施工方案中危險、有