《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估與數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表全過(guò)程服務(wù)指南》征求意見(jiàn)稿

1本文件適用于各類組織(包括企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利組織等)開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表工作。資源。2企業(yè)合法擁有或控制的、預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的數(shù)據(jù)資源，按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)或存貨的資產(chǎn)類別，參照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、披露，并將其計(jì)入資產(chǎn)負(fù)債表。4數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估4.1基本原則4.1.1合規(guī)性原則程中，如發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)存在權(quán)屬不清、來(lái)源不合法或安全隱患等問(wèn)題，應(yīng)立即中止評(píng)估并4.1.2客觀公正原則和可信度。4.1.3獨(dú)立性原則關(guān)系。如評(píng)估專業(yè)人員與委托人、其他相關(guān)當(dāng)事人和4.1.4科學(xué)性原則4.2評(píng)估準(zhǔn)備4.2.1項(xiàng)目啟動(dòng)4.2.2方案制定計(jì)劃。4.2.3資料收集34.3評(píng)估實(shí)施4.3.1現(xiàn)場(chǎng)訪談b)服務(wù)機(jī)構(gòu)宜形成針對(duì)不同行業(yè)、不同數(shù)據(jù)使用場(chǎng)景的委托人的訪談提綱，并在訪談過(guò)程中進(jìn)行4.3.1資料審核a)評(píng)估機(jī)構(gòu)宜對(duì)委托人提供資料進(jìn)行審核b)服務(wù)機(jī)構(gòu)宜對(duì)委托人提供資料的真實(shí)性進(jìn)行核查和驗(yàn)證。4.3.2盡職調(diào)查a)評(píng)估機(jī)構(gòu)宜對(duì)委托人數(shù)據(jù)資產(chǎn)情況開(kāi)展盡職調(diào)查，深入了解數(shù)據(jù)資產(chǎn)的采集、開(kāi)發(fā)、維護(hù)等環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用，以及相關(guān)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的市場(chǎng)應(yīng)用情況和未b)服務(wù)機(jī)構(gòu)宜在開(kāi)展調(diào)查前，形成盡職調(diào)查計(jì)劃，并在調(diào)查過(guò)程中拍照取證，形成盡職調(diào)查4.3.3評(píng)估方法確定a)根據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的實(shí)際狀況，選擇合適的評(píng)估方法(成本法/收益法/市場(chǎng)法/綜合分析法),并確b)服務(wù)機(jī)構(gòu)宜建立體系化的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估模型(包括但不限于成本法、收益法、市場(chǎng)法以及綜合分析法),并定期對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估模型進(jìn)行測(cè)試和維護(hù)。4.3.4評(píng)定估算a)使用確定的評(píng)估模型進(jìn)行計(jì)算，形成評(píng)估結(jié)果，并對(duì)初步評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析匯總，進(jìn)行必要的b)服務(wù)機(jī)構(gòu)宜建設(shè)數(shù)字化的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)定估算系統(tǒng)。4.3.5報(bào)告出具5.1基本原則5.1.1合規(guī)性原則4服務(wù)機(jī)構(gòu)在輔導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表時(shí)，需要遵守相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，確保數(shù)據(jù)的合法性、真實(shí)性、完整性和安全性。5.1.2透明性原則服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)保持透明度，向客戶清晰地說(shuō)明服務(wù)內(nèi)容、方法、步驟和預(yù)期結(jié)果。5.1.3保密性原則5.2數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表服務(wù)流程5.3.1定義包括數(shù)據(jù)資源識(shí)別與定位、數(shù)據(jù)分類與分級(jí)、合規(guī)性確認(rèn)、經(jīng)濟(jì)利益流入可能性驗(yàn)證、5.3.2服務(wù)要求b)數(shù)據(jù)分類與分級(jí)：根據(jù)數(shù)據(jù)類型、用途、來(lái)源等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類和分級(jí)，明確數(shù)據(jù)的屬性c)合規(guī)性確認(rèn)：分析數(shù)據(jù)處理活動(dòng)中所涉及業(yè)務(wù)場(chǎng)景、數(shù)據(jù)處理流程以及安全管理情況，確保企業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)源、處理、權(quán)屬、應(yīng)用的合規(guī)性，對(duì)于不滿足合規(guī)性要求的數(shù)據(jù)資源宜進(jìn)行排除。d)經(jīng)濟(jì)利益流入可能性驗(yàn)證：利用現(xiàn)金流預(yù)測(cè)、數(shù)學(xué)建模等技術(shù)手段評(píng)估數(shù)據(jù)資源為企業(yè)帶來(lái)的未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)于不能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的數(shù)據(jù)資e)數(shù)據(jù)資源目錄構(gòu)建：創(chuàng)建數(shù)據(jù)資源目錄，記錄數(shù)據(jù)資源的詳細(xì)信息，如名稱、類型、位置、所f)產(chǎn)出文檔：形成盤查結(jié)論，并編制《數(shù)據(jù)資源盤查報(bào)告》等文檔，報(bào)告宜包括主要數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)資源生產(chǎn)采集的方法、合規(guī)情況、預(yù)期經(jīng)濟(jì)價(jià)值、管理和利用55.4數(shù)據(jù)資源質(zhì)量評(píng)估5.4.1定義5.4.2服務(wù)要求a)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)：服務(wù)機(jī)構(gòu)宜充分考慮使用場(chǎng)景和實(shí)際需求，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，確定數(shù)據(jù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)與規(guī)則，確保評(píng)價(jià)能夠全面反映企業(yè)各項(xiàng)數(shù)據(jù)資源b)實(shí)施質(zhì)量評(píng)價(jià)：依據(jù)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，采用異常檢測(cè)、數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證等方式對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行c)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升建議：宜根據(jù)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估的結(jié)果，為企業(yè)制定并實(shí)施數(shù)據(jù)質(zhì)量提升計(jì)劃，包括改進(jìn)數(shù)據(jù)收集流程、更新數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)、培訓(xùn)數(shù)據(jù)錄d)產(chǎn)出文檔：根據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)論及數(shù)據(jù)質(zhì)量提升建議，服務(wù)機(jī)構(gòu)撰寫報(bào)告初稿，與委托人交換意5.5數(shù)據(jù)資源價(jià)值評(píng)估5.5.1定義5.5.2服務(wù)要求a)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)委托人進(jìn)行訪談，了解各項(xiàng)數(shù)據(jù)資源的權(quán)屬、來(lái)源、形成過(guò)程、應(yīng)用場(chǎng)景、成本投b)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)資源的歷史成本投入和未來(lái)盈利預(yù)測(cè)進(jìn)行審核和調(diào)研，鑒別和調(diào)整成本投入，c)通過(guò)盡職調(diào)查和訪談，深入了解數(shù)據(jù)資源的采集、開(kāi)發(fā)、維護(hù)等環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用，以及數(shù)據(jù)資d)根據(jù)調(diào)研情況，選擇合適的評(píng)估方法(成本法、收益法、市場(chǎng)法、組合分析法等),并確定具6e)服務(wù)機(jī)構(gòu)撰寫報(bào)告初稿，與委托人交換意見(jiàn)，并進(jìn)行修正調(diào)整，并形成《數(shù)據(jù)資源價(jià)值評(píng)估報(bào)告》。f)《數(shù)據(jù)資源價(jià)值評(píng)估報(bào)告》僅可作為企業(yè)盤查數(shù)據(jù)資源的參考使用，不作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估5.6數(shù)據(jù)資產(chǎn)認(rèn)定5.6.1定義5.6.2資產(chǎn)認(rèn)定a)基本條件：由過(guò)去的交易或者事項(xiàng)形成、由企業(yè)合規(guī)擁有或者控制、有預(yù)期收益。b)特征認(rèn)定：非實(shí)體性、依托性(必須存儲(chǔ)在一定的介質(zhì)里，介質(zhì)的種類包括磁盤、光盤等。同一數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以同時(shí)存儲(chǔ)于多種介質(zhì))、可共享性(在權(quán)限可控的前提下，數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以被復(fù)制，能夠被多個(gè)主體共享和應(yīng)用)、可加工性(可以通過(guò)更新、分析、挖掘等處理方式，改變其狀態(tài)及形態(tài))、價(jià)值易變性(價(jià)值隨應(yīng)用場(chǎng)景、用戶數(shù)量、使用頻率等的變化而變化)。c)屬性認(rèn)定：信息屬性(包括數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)規(guī)模、數(shù)據(jù)周期、產(chǎn)生頻率及存儲(chǔ)方式等)、法律屬性(授權(quán)主體信息、產(chǎn)權(quán)持有人信息，以及權(quán)利路徑、權(quán)利類型、權(quán)利范圍、權(quán)利期限、權(quán)利限制等權(quán)利信息)、價(jià)值屬性(包括數(shù)據(jù)覆蓋地域、數(shù)據(jù)所屬行業(yè)、數(shù)據(jù)成本信息、數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)稀缺性及可替代性等)。5.6.3不能認(rèn)定為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的情形a)企業(yè)僅持有數(shù)據(jù)資源，但無(wú)法通過(guò)自用或?qū)ν庠S可、轉(zhuǎn)讓、提供數(shù)據(jù)服務(wù)等方式對(duì)數(shù)據(jù)資源加以利用的數(shù)據(jù)無(wú)法為企業(yè)帶來(lái)直接或間接的經(jīng)濟(jì)利益，不得確認(rèn)b)虛構(gòu)的、沒(méi)有發(fā)生的或者尚未發(fā)生的交易或事項(xiàng)，不得確認(rèn)為數(shù)據(jù)資產(chǎn)。5.7數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記5.7.1定義5.7.2服務(wù)要求a)企業(yè)自主選擇或由服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦登記中心進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記。7b)服務(wù)機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)主體準(zhǔn)備并提交數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記所需提供的材料與信息，具體包括權(quán)益主體的確認(rèn)、合規(guī)審核、數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)存證、數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估報(bào)告等。涉及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)(如資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu))的，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)可由委托人自主選擇或由服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行推薦。c)登記中心對(duì)企業(yè)提交的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記申請(qǐng)及相關(guān)材料進(jìn)行審核，未通過(guò)審核的服務(wù)機(jī)構(gòu)宜輔導(dǎo)申請(qǐng)主體補(bǔ)正材料。數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表是指企業(yè)合法擁有或控制的、預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的數(shù)據(jù)資源，按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)或存貨的資產(chǎn)類別，參照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、披露，并將其計(jì)入資產(chǎn)負(fù)債表。5.8.2服務(wù)要求a)根據(jù)財(cái)政部的管理規(guī)定和已披露案例統(tǒng)計(jì)情況，可對(duì)符合條件的數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行“無(wú)形資產(chǎn)"“存貨”的會(huì)計(jì)確認(rèn)計(jì)量。b)成本核算：確認(rèn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)類別(無(wú)形資產(chǎn)/存貨),按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行成本歸集與分?jǐn)偟暮怂銜r(shí)，確保所有的成本因素都被合理考慮。c)計(jì)入"無(wú)形資產(chǎn)":對(duì)于用于企業(yè)內(nèi)部使用和對(duì)外提供服務(wù)的，符合無(wú)形資產(chǎn)規(guī)定的定義和確認(rèn)條件的數(shù)據(jù)資源，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)輔導(dǎo)企業(yè)按照五行資產(chǎn)準(zhǔn)則、《<企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)-一無(wú)形資產(chǎn)>應(yīng)用指南》等規(guī)定，對(duì)確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行初始計(jì)量、后續(xù)計(jì)量、處置和報(bào)廢等相關(guān)會(huì)計(jì)處理。d)計(jì)入“存貨”的情形：對(duì)于企業(yè)日常活動(dòng)中持有、最終目的用于出售的數(shù)據(jù)資源，符合存貨規(guī)定的定義和確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為存貨。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)輔導(dǎo)企業(yè)按照存貨準(zhǔn)