尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程解析

尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程釋義

第一章概述

第一節(jié)尾礦設(shè)施的功能及構(gòu)成

金屬或非金屬礦山開(kāi)采出的礦石，經(jīng)選礦廠選出有價(jià)值日勺精礦產(chǎn)生砂同樣的

“廢渣”，稱作尾礦。這些尾礦不僅數(shù)量大(每年以億噸計(jì))，有些還具有臨時(shí)不

能回收H勺有用成分，如隨意排放，就會(huì)導(dǎo)致資源H勺流失，更重要的是會(huì)大面積覆

沒(méi)農(nóng)出，淤塞河道，導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染，因此必須妥善處理。將選礦廠排出的

尾礦送往指定地點(diǎn)堆存或運(yùn)用的技術(shù)叫做尾礦處理，為尾礦處理所建造日勺設(shè)施系

統(tǒng)稱作尾礦設(shè)施。

尾礦設(shè)施一般由如下幾部分構(gòu)成：

(1)尾礦水力輸送系統(tǒng)包括尾礦濃縮池、尾礦輸送管槽、輸送泵站和尾礦

分散管槽等，用以將選礦廠排出日勺尾礦漿送往尾礦庫(kù)堆存。

(2)尾礦回水系統(tǒng)包括回水泵站、回水管道和回水池等，用以回收尾礦庫(kù)

或濃縮池的澄清水，送回選礦廠供選礦生產(chǎn)反復(fù)運(yùn)用。

(3)尾礦堆存系統(tǒng)一般常簡(jiǎn)稱為尾礦庫(kù)，包括庫(kù)區(qū)、尾礦壩、排洪構(gòu)筑物

和壩的觀測(cè)設(shè)施等，用以堆存選礦廠排出的尾礦。

(4)尾礦水處理系統(tǒng)包括水處理站和截滲、回收設(shè)施等，用以處理不符合

反復(fù)運(yùn)用或排放原則規(guī)定的尾礦水，使之到達(dá)原則。

尾礦設(shè)施的重要性表目前:

(1)尾礦設(shè)施是維持礦山生產(chǎn)的重要設(shè)施為保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源、節(jié)省用

水、維持礦山安全生產(chǎn)，國(guó)家規(guī)定：環(huán)境保護(hù)和安全設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)

計(jì)、同步施工和同步投人使用。尾礦庫(kù)作為污染源和危險(xiǎn)源，同步又是環(huán)境保護(hù)

設(shè)施和安全設(shè)施，因此礦山建設(shè)必須貫徹“三同步”方針，尾礦設(shè)施是礦山不可

缺乏的必要設(shè)施。

(2)尾礦設(shè)施是礦山建設(shè)投資的重要構(gòu)成部分尾礦設(shè)施H勺基建投資一般約

占礦山建設(shè)總投資的10%以上，有的甚至與選礦廠投資同樣多。尾礦設(shè)施的運(yùn)

行成本也較高，一般約占礦山總成本的5%—10%,有的甚至占選礦廠總成本的

30%。

(3)尾礦設(shè)施是重要的污染源尾礦庫(kù)堆存的尾礦和尾礦水都是重要日勺污染

物，若得不到妥善處理，必然會(huì)對(duì)周圍環(huán)境導(dǎo)致嚴(yán)重污染，因此尾礦庫(kù)是礦山的I

重要污染源。

(4)尾礦設(shè)施是重要日勺危險(xiǎn)源尾礦庫(kù)是一種具有高勢(shì)能日勺人造泥石流的危

險(xiǎn)源，在長(zhǎng)達(dá)十?dāng)?shù)年甚至數(shù)十年的時(shí)間里，多種自然的和人為的不利原因都會(huì)直

接威脅著它H勺安全。事實(shí)一再表明，尾礦庫(kù)一旦失事，必將對(duì)下游人民日勺生命財(cái)

產(chǎn)導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p失。

第二節(jié)我國(guó)尾礦庫(kù)安全現(xiàn)實(shí)狀況

尾礦庫(kù)是指筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的用以堆存金屬非金屬礦山進(jìn)行礦石

選別后排除尾礦的場(chǎng)所，是維持礦山正常生產(chǎn)的必要設(shè)施。同步，由于尾礦庫(kù)存

在潰壩危險(xiǎn)，因此它還是重大危險(xiǎn)源，威脅下游居民及設(shè)施日勺安全。此外，我國(guó)

還是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)比較落后，從安全上看，尾礦庫(kù)還存在如下不利的特點(diǎn)：

(1)筑壩尾礦粒度細(xì)我國(guó)為充足運(yùn)用礦產(chǎn)資源，對(duì)某些品位低日勺礦石也進(jìn)

行開(kāi)采，并且我國(guó)H勺礦石品位普遍較低。因此選礦、磨礦粒度很細(xì)，產(chǎn)出尾礦不

僅量大并且粒度普遍較細(xì)，甚至還對(duì)選礦廠排出的尾礦進(jìn)行分級(jí)處理，將粗尾礦

用于井下充填，更細(xì)的尾礦送入尾礦庫(kù)堆存。這種細(xì)尾礦H勺力學(xué)強(qiáng)度低、透水性

差、不適宜固結(jié)，導(dǎo)致壩體穩(wěn)定性較差。

(2)上游法筑壩多在尾礦壩筑壩措施中上游法筑壩較下游法和中線法筑壩

壩體穩(wěn)定性差。而我國(guó)鑒于上游法筑壩工藝簡(jiǎn)樸、便于管理、合用性強(qiáng)的特點(diǎn)，

95%以上的尾礦庫(kù)采用上游法筑壩。

(3)尾礦庫(kù)安全設(shè)計(jì)原則較低我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，尾礦庫(kù)防洪、抗震及壩

體穩(wěn)定等建設(shè)原則與發(fā)達(dá)國(guó)家相比相對(duì)偏低。

(4)小型庫(kù)多我國(guó)礦山規(guī)模小，四等及四等如下小型尾礦庫(kù)占90%以上。

(5)受地震威脅大我國(guó)是多地震國(guó)家，尾礦庫(kù)防震抗震是重要問(wèn)題；

(6)失事后果嚴(yán)重我國(guó)人口眾多，尾礦庫(kù)苑以避開(kāi)居民區(qū)和重要的工業(yè)、

交通設(shè)施，一旦失事，損失巨大。

通過(guò)50數(shù)年發(fā)展，我國(guó)已成為世界礦業(yè)大國(guó)，目前全國(guó)已經(jīng)有非煤礦山13.4

萬(wàn)座，其中金屬礦山L45萬(wàn)座，非金屬礦山11.7萬(wàn)座，建有尾礦庫(kù)約4000?

5000座，總庫(kù)容約5X10'M,堆貯尾礦約5.5X109t,基本滿足了礦業(yè)發(fā)展需求,

在尾礦庫(kù)建設(shè)和管理方面都積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。目前壩高100m以上H勺高壩已經(jīng)有

26座，最大設(shè)計(jì)壩高已達(dá)260nb庫(kù)容超過(guò)1X108m3的尾礦庫(kù)有10座，最大設(shè)

計(jì)庫(kù)容8.3義10W。我國(guó)尾礦庫(kù)數(shù)量之多、庫(kù)容之大，壩體之高在世界上是少有

時(shí)，尤其在地震區(qū)采用上游法建設(shè)高尾礦壩、尾礦壩排滲降水技術(shù)、巖溶地區(qū)尾

礦庫(kù)建設(shè)等方面都處在領(lǐng)先水平。

但另首先，還必須看到我國(guó)尾礦庫(kù)安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，尾礦庫(kù)安全事故常有

發(fā)生，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)導(dǎo)致了重大損失，如：1962年9月25日云錫企業(yè)火古都

尾礦庫(kù)潰壩，死亡171人，傷92人，受災(zāi)人口13970人；1985年8月25日湖

南柿竹園尾礦庫(kù)潰壩，死亡49人；1986年4月30日安徽黃梅山尾礦庫(kù)潰壩，

死亡19人，受傷100人；1992年5月24日河南欒川赤土店鄉(xiāng)鉗礦尾礦庫(kù)搶修

排洪洞時(shí)發(fā)生塌方，死亡12人；1994年7月13日湖北大冶有色金屬企業(yè)龍角

山尾礦庫(kù)潰壩，死亡28人，失蹤2人：2000年10月18日廣西南丹宏圖選廠尾

礦庫(kù)垮塌，死亡28人，受傷56人；2006年4月30日陜西鎮(zhèn)安尾礦庫(kù)潰壩，死

亡17人。每次尾礦庫(kù)事故不僅導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上日勺重大損失，并且還導(dǎo)致人員傷亡，

在社會(huì)上也導(dǎo)致嚴(yán)重影響。

根據(jù)近年來(lái)調(diào)查和2023年對(duì)全國(guó)2762座尾礦庫(kù)記錄，可以看出我國(guó)尾礦庫(kù)

在建設(shè)和安全生產(chǎn)管理方面日勺特點(diǎn)和存在的突出問(wèn)題。

(1)部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和尾礦庫(kù)管理人員“以人為本，安全第一”的意識(shí)微弱，

存在僥幸和麻痹思想，未完全履行管理職責(zé)。

(2)尾礦庫(kù)生產(chǎn)管理人員缺乏技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)國(guó)家有關(guān)尾礦庫(kù)安全面的法律、

法規(guī)、原則、規(guī)定等不理解、不熟悉；規(guī)章制度不健全，尾礦庫(kù)安全管理尚處在

低水平經(jīng)驗(yàn)化階段，與科學(xué)化、原則化和規(guī)范化管理H勺差距較大。

(3)尾礦庫(kù)數(shù)量多、規(guī)模小。在已確定等別的2405座尾礦庫(kù)中，二等庫(kù)18

座，僅占總數(shù)日勺0.7%；三等庫(kù)211座，占總數(shù)的8.8%；四等庫(kù)550座，占總

數(shù)日勺22.9%；五等庫(kù)：626座，占總數(shù)的67.6%。

(4)尾礦庫(kù)安全度較低，非正常庫(kù)比例較高。根據(jù)記錄，在已確定了安全度

的1035座尾礦庫(kù)中，正常庫(kù)643座，占62.1%；非正常庫(kù)392座，占37.9%。

其中危庫(kù)61座，占總數(shù)H勺5.9%；險(xiǎn)庫(kù)69座，占總數(shù)的6.7%；病庫(kù)262座，

占總數(shù)口勺25.3%。需要闡明的是，在已確定了安全度的1035座尾礦庫(kù)中僅有206

座是通過(guò)安全評(píng)價(jià)后確定其安全度的，大部分未經(jīng)安全評(píng)價(jià)，僅根據(jù)安全檢查確

定，其可靠度較差。

另?yè)?jù)1996年原中國(guó)有色金屬工業(yè)總企業(yè)對(duì)直屬礦山在用歐I149座尾礦庫(kù)調(diào)

查，正常庫(kù)占52%,非正常庫(kù)占48%。重點(diǎn)黑色冶金礦山尾礦庫(kù)安全運(yùn)行狀況

很好的約占70%,有一定問(wèn)題和問(wèn)題較多日勺約占30%。原化工部直屬企業(yè)中歐J

18個(gè)尾礦庫(kù)中，正常運(yùn)行日勺占61%,超期運(yùn)行日勺占17%,病庫(kù)占22%。

目前全國(guó)尾礦庫(kù)中非正常庫(kù)約占35%?45%。

(5)尾礦庫(kù)是礦山企業(yè)重大危險(xiǎn)源之一，關(guān)系到礦山企業(yè)、下游居民以及工

農(nóng)業(yè)設(shè)施的安全，一旦出現(xiàn)潰壩事故，必將導(dǎo)致人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，因此，尾

礦庫(kù)應(yīng)進(jìn)行正規(guī)設(shè)計(jì)，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查。根據(jù)2762座尾礦庫(kù)的記錄材料，全

國(guó)半數(shù)以上尾礦庫(kù)沒(méi)有通過(guò)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，通過(guò)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的尾

礦庫(kù)1250座，僅占總數(shù)的45.3%,且其中絕大部分尾礦庫(kù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)未通

過(guò)有關(guān)部門(mén)日勺審查。尤其民營(yíng)中小型礦山的尾礦庫(kù)基本上未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，這些未

經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)H勺尾礦庫(kù)大部分不符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定，在安全上存在“先天局限性二

（6）根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)）、《非煤礦礦山企業(yè)安

全生產(chǎn)許可證明施措施》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第9號(hào)）和《尾礦庫(kù)安全管

理規(guī)定》（原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委第20號(hào)令）的規(guī)定，所有尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)通過(guò)有對(duì)應(yīng)資質(zhì)的

中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。記錄材料顯示，在2762座尾礦庫(kù)中絕大多數(shù)

尾礦庫(kù)沒(méi)有開(kāi)展安全評(píng)價(jià)，進(jìn)行過(guò)安全評(píng)價(jià)的尾礦庫(kù)只有206座，僅占總數(shù)的

7.5%；截至2023年5月，全國(guó)尾礦庫(kù)經(jīng)安全評(píng)價(jià)后獲得安全生產(chǎn)許可證的只占

8%。

（7）目前，大多數(shù)尾礦庫(kù)安全評(píng)價(jià)不能滿足或不完全滿足尾礦庫(kù)專題安全評(píng)

價(jià)規(guī)定，評(píng)價(jià)結(jié)論未反應(yīng)尾礦庫(kù)實(shí)際。其重要體現(xiàn)是：

①尾礦庫(kù)現(xiàn)實(shí)狀況安全評(píng)價(jià)缺乏對(duì)尾礦壩和尾礦庫(kù)防洪能力日勺定量分析，致

使評(píng)價(jià)結(jié)論不能精確反應(yīng)尾礦庫(kù)實(shí)際安全狀況，甚至個(gè)別的在其結(jié)論中提高了尾

礦庫(kù)安全度，起到誤導(dǎo)作用，這是非常危險(xiǎn)日勺。

②尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目日勺安全預(yù)評(píng)價(jià)不能對(duì)尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)方案安全性進(jìn)行分析、復(fù)

核和評(píng)價(jià)。

③個(gè)別安全評(píng)價(jià)結(jié)論完全不符合實(shí)際。如對(duì)排洪設(shè)施存在嚴(yán)重問(wèn)題日勺某一尾

礦庫(kù)安全評(píng)價(jià)結(jié)論中，其安全度竟定為正常庫(kù)。

④驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)未對(duì)施工記錄尤其是隱蔽工程記錄進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，評(píng)價(jià)深度

不滿足規(guī)定。

⑤安全評(píng)價(jià)匯報(bào)一般化，缺乏針對(duì)性。一種評(píng)價(jià)匯報(bào)版本可用于多座尾礦庫(kù),

不能反應(yīng)出所評(píng)價(jià)歐I尾礦庫(kù)日勺特點(diǎn)。

⑥目前.，已獲得尾礦庫(kù)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)都嚴(yán)重缺乏專業(yè)技術(shù)人員，

這是導(dǎo)致尾礦庫(kù)安全評(píng)價(jià)質(zhì)量較低的重要原因。

(8)在尾礦庫(kù)建設(shè)上違反建設(shè)程序，不進(jìn)行必要H勺勘察、設(shè)計(jì)、安全預(yù)評(píng)價(jià)、

驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)及正規(guī)工程驗(yàn)收；設(shè)計(jì)單位無(wú)合格資質(zhì)，缺乏尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)或不

按規(guī)范設(shè)計(jì)，致使尾礦庫(kù)“先天局限性“；施工單位無(wú)合格資質(zhì)，不按有關(guān)規(guī)程

施工，施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)規(guī)定，給工程留下先天安全隱患。

(9)在尾礦庫(kù)生產(chǎn)運(yùn)行中不按或不完全按設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)定規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)，目

前較普遍存在問(wèn)題是：

①土壩類初期壩浸潤(rùn)線過(guò)高或逸出，壩面沼澤化，穩(wěn)定性局限性。

②堆石類初期壩滲漏渾水。

③漿砌石類初期壩不均勻沉陷，壩體裂縫，漏沙漏水。

④生產(chǎn)上違反壩前均勻放礦原則，采用“獨(dú)頭”放礦方式，致使細(xì)粒級(jí)尾礦

集中于一端，此處壩體穩(wěn)定性減少；或形成隔水H勺細(xì)泥夾層，致使浸潤(rùn)線抬高。

⑤為片面追求庫(kù)容，尾礦壩堆積邊坡陡于設(shè)計(jì)邊坡，壩體抗滑安全系數(shù)局限

性，甚至發(fā)生深層滑坡。

⑥尾礦堆積壩無(wú)排滲設(shè)施或排滲設(shè)施失效，浸潤(rùn)線高位逸出，壩面沼澤化，

壩體穩(wěn)定性局限性。

⑦尾礦堆積壩坡面無(wú)排水系統(tǒng)或排水系統(tǒng)不完善，導(dǎo)致壩面沖刷嚴(yán)重，威脅

壩體安全。

⑧為增長(zhǎng)蓄水量，片面提高庫(kù)內(nèi)水位，導(dǎo)致尾礦庫(kù)安全超高和安全灘長(zhǎng)局限

性，減少壩體穩(wěn)定性；甚至在汛期也保持高水位運(yùn)行，導(dǎo)致調(diào)洪庫(kù)容局限性，減

少防洪能力，嚴(yán)重者，遇大洪水時(shí)必潰壩。

⑨排洪設(shè)施不完善，排洪能力局限性。

⑩排洪設(shè)施施工質(zhì)量不滿足設(shè)計(jì)規(guī)定，運(yùn)行中出現(xiàn)排水井傾斜或倒塌、排水

涵管斷裂漏砂或淤堵、排洪隧洞片幫冒頂?shù)仁鹿?。⑩未按?guī)定對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行定期

觀測(cè)、巡視，發(fā)現(xiàn)異常未及時(shí)處理，致使隱患不停擴(kuò)大；對(duì)歷史遺留的工程隱患

也未及時(shí)處理.，運(yùn)行中釀成嚴(yán)重事故。⑩尾礦庫(kù)未經(jīng)論證、設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)自行超期

服役，無(wú)安全技術(shù)保證。據(jù)1996年原中國(guó)有色金屬工業(yè)總企業(yè)對(duì)直屬礦山在用

的149座尾礦庫(kù)調(diào)查，超期服役日勺尾礦庫(kù)占9%。

⑩停用日勺尾礦庫(kù)未按規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和閉庫(kù)設(shè)計(jì)，處在無(wú)人管理狀態(tài)，無(wú)

安全技術(shù)保證。據(jù)1996年原中國(guó)有色金屬工業(yè)總企業(yè)對(duì)直屬礦山的I204座尾礦

庫(kù)調(diào)查，己停用的尾礦庫(kù)55座，占27%。

⑩未按規(guī)定對(duì)停用尾礦庫(kù)重新再運(yùn)用進(jìn)行論證、設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)，并未經(jīng)同意私

自進(jìn)行亂采濫挖，使尾礦壩和排洪設(shè)施受到破壞，嚴(yán)重威脅尾礦庫(kù)安全。

⑩在尾礦壩壩面及下游違章建筑，在尾礦庫(kù)周圍非法采掘，尾礦庫(kù)周圍環(huán)境

惡化，嚴(yán)重影響尾礦庫(kù)安全。

第三節(jié)《尾礦庫(kù)安全管理規(guī)定》的修訂背景與重要性

尾礦庫(kù)是維持礦山正常生產(chǎn)的必要設(shè)施，同步，尾礦庫(kù)存在潰壩危險(xiǎn)，它還

是重大危險(xiǎn)源，因此，做好尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是非常重要日勺。我國(guó)政府非

常重視尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，尤其自改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)家有關(guān)部門(mén)和行業(yè)總企

業(yè)先后制定、頒布了有關(guān)尾礦庫(kù)建設(shè)、生產(chǎn)和閉庫(kù)等法規(guī)、原則、規(guī)定，重要有

《選礦廠尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》(ZDJ1-1990)、《冶金礦山尾礦設(shè)施管理規(guī)

程》)(1990冶礦字第185號(hào))、《上游法尾礦庫(kù)工程地質(zhì)勘察規(guī)程》(YBT11一

1986)、《選礦廠尾礦設(shè)施施工與驗(yàn)收規(guī)程》(YS5418—1995).《鈾水冶廠尾礦庫(kù)

安全設(shè)計(jì)規(guī)定》(EJ794—1993)、《尾礦庫(kù)安全管理規(guī)定》(原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第

20號(hào))、《尾礦庫(kù)閉庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》(安監(jiān)一字第112號(hào))等。

原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委于2000年11月6日以第20號(hào)令頒布《尾礦庫(kù)安全管理規(guī)定》,

自2000年12月1日起實(shí)行，通過(guò)5年的實(shí)行，對(duì)于加強(qiáng)全國(guó)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)起

到重要作用。鑒于下述理由，應(yīng)對(duì)《尾礦庫(kù)安全管理規(guī)定》內(nèi)容進(jìn)行修訂。

(1)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委已撤銷，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有所改革，有關(guān)立法工作

逐漸完善，《尾礦庫(kù)安全管理規(guī)定》中部分條款已不適應(yīng)新形勢(shì)的需要，應(yīng)進(jìn)行

修改和補(bǔ)充。

(2)尾礦庫(kù)作為金屬與非金屬礦山的重大危險(xiǎn)源，其閉庫(kù)后的安全管理應(yīng)納

入安全監(jiān)管范圍，應(yīng)將《尾礦庫(kù)閉庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》的內(nèi)容納入到新修訂的

管理規(guī)定中，以加強(qiáng)龍尾礦庫(kù)閉庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定H勺法律效力。

(3)伴隨《安全生產(chǎn)法》的頒布和有關(guān)法規(guī)的健全，尤其是安全生產(chǎn)許可制

度的施行，迫切規(guī)定將尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作與金屬與非金屬礦山口勺市場(chǎng)準(zhǔn)

人、安全條件論證、危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全設(shè)施“三同步”等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銜接，做

到依法實(shí)行尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

(4)《尾礦庫(kù)安全管理規(guī)定》綜合規(guī)定了政府對(duì)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的

規(guī)定和企業(yè)應(yīng)遵守歐I技術(shù)原則，為便于操作，做到依法實(shí)行尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理，應(yīng)將政府對(duì)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理日勺規(guī)定與尾礦庫(kù)安全技術(shù)原則分別修

訂，前者屬行政法規(guī)，后者屬安全行業(yè)技術(shù)原則。

(5)根據(jù)目前全國(guó)尾礦庫(kù)在安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督管理方面存在日勺問(wèn)題，完全

有必要在對(duì)《尾礦庫(kù)安全管理規(guī)定》修訂的基礎(chǔ)上制定符合我國(guó)國(guó)情日勺《尾礦庫(kù)

安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》，以推進(jìn)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理工作科學(xué)化、規(guī)范化和原則化進(jìn)程。

第四節(jié)新《規(guī)程》、《規(guī)定》的修訂過(guò)程及基本框架

一、修訂過(guò)程

2005年1月6日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)出“有關(guān)開(kāi)展《尾礦庫(kù)安全

生產(chǎn)管理規(guī)定》修訂調(diào)研日勺函“(安監(jiān)管司管一函字[2023]1號(hào))，征求意見(jiàn)。

截止到2月底，共有16個(gè)省(直轄市、自治IX)和7個(gè)集團(tuán)企業(yè)返回意見(jiàn)。7月

完畢《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》草稿，并發(fā)給部分

專家征求意見(jiàn)。8月完畢征求意見(jiàn)稿，由國(guó)家安全監(jiān)督管理總局發(fā)至各省市和中

央有關(guān)部委、企業(yè)及部分企業(yè)，并在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見(jiàn)。截止到2023年

8月底，共20個(gè)單位返回意見(jiàn)。2023年9月完畢送審稿，2023年10月國(guó)家安

全監(jiān)督管理總局邀請(qǐng)部分地方局、企業(yè)代表和國(guó)內(nèi)各行業(yè)尾礦庫(kù)專家對(duì)送審稿進(jìn)

行審查。11月完畢最終稿報(bào)國(guó)家局。2005年12月7日國(guó)家安全監(jiān)督管理總局正

式同意公布《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》(AQ2023—2023),自2006年3月1日起

實(shí)行。2006年4月21日國(guó)家安全監(jiān)督管理總局公布《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》

(第6號(hào)令),于2006年6月1日起實(shí)行。

二、《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》(AQ2023—2023)基本框架

(一)修訂的重要內(nèi)容

《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》屬安全行業(yè)技術(shù)原則。由于尾礦庫(kù)安全管理應(yīng)貫徹

全過(guò)程，因此本規(guī)程總體上按照時(shí)間」頃序分別對(duì)尾礦庫(kù)建設(shè)(勘察、設(shè)計(jì)、施

工)、生產(chǎn)運(yùn)行(包括安全檢查)、閉庫(kù)和閉庫(kù)后再運(yùn)用等不一樣階段口勺安全技術(shù)

規(guī)定和技術(shù)原則作了規(guī)定，同步還對(duì)尾礦庫(kù)安全評(píng)價(jià)的規(guī)定和尾礦庫(kù)安全度的劃

分作了規(guī)定。

修訂的重要內(nèi)容及特點(diǎn)：

(1)為保證尾礦庫(kù)安全，本規(guī)程對(duì)尾礦庫(kù)區(qū)I建設(shè)、運(yùn)行、閉庫(kù)及閉庫(kù)后再運(yùn)

用等全過(guò)程都作了規(guī)定，體現(xiàn)了對(duì)尾礦庫(kù)的安全性進(jìn)行全過(guò)程控制。

(2)本規(guī)程對(duì)尾礦庫(kù)日勺設(shè)計(jì)、運(yùn)行、安全檢查等方面規(guī)定較詳盡，具有較強(qiáng)

的可操作性。

(3)本規(guī)程初次分別對(duì)尾礦庫(kù)安全予評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)和安全現(xiàn)實(shí)狀況評(píng)

價(jià)日勺內(nèi)容及規(guī)定作了規(guī)定，對(duì)于規(guī)范目前尾礦庫(kù)安全評(píng)價(jià)和提高評(píng)價(jià)水平具有現(xiàn)

實(shí)口勺指導(dǎo)作用。

(4)規(guī)程合用范圍噌長(zhǎng)了氧化鋁廠赤泥庫(kù)，并對(duì)其他濕式堆存工業(yè)廢渣庫(kù)和

電廠灰渣庫(kù)可參照?qǐng)?zhí)行。

(5)本規(guī)程在設(shè)計(jì)方面重要引用了《選礦廠尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》有關(guān)尾礦庫(kù)

安全面日勺條款，并對(duì)部分內(nèi)容作了修改，更符合國(guó)情。同步，還增長(zhǎng)了設(shè)計(jì)單位

編制安全專篇的J規(guī)定和在設(shè)計(jì)文獻(xiàn)中應(yīng)給出尾礦庫(kù)在生產(chǎn)運(yùn)行中安全控制參數(shù)

的規(guī)定。在尾礦壩穩(wěn)定計(jì)算中增長(zhǎng)了可用簡(jiǎn)化畢肖普法與瑞典圓弧法進(jìn)行比較的

規(guī)定。增長(zhǎng)了對(duì)停采H勺露天采礦場(chǎng)或地下采礦塌陷區(qū)改作尾礦庫(kù)日勺有關(guān)規(guī)定。

(6)在尾礦庫(kù)生產(chǎn)運(yùn)行H勺內(nèi)容中增長(zhǎng)了應(yīng)急救援預(yù)案的種類和重要內(nèi)容。

(7)在尾礦庫(kù)安全險(xiǎn)查內(nèi)容中，對(duì)原規(guī)定的部分條款進(jìn)行了修正，如尾礦堆

積壩坡比檢查的規(guī)定等。

(8)將《尾礦庫(kù)閉庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》(國(guó)家局監(jiān)管一字[2023]112號(hào))有

關(guān)內(nèi)容納入本規(guī)范，并有所補(bǔ)充。

(9)增長(zhǎng)了在用尾礦庫(kù)回采運(yùn)用和閉庫(kù)后尾礦庫(kù)回采再運(yùn)用日勺規(guī)定。

(二)重要內(nèi)容概述

《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》包括序言、正文12章及附錄2個(gè)。

1.合用范圍

規(guī)程的合用范圍，也稱原則的效力范圍。在范圍一章中有明確闡明：本規(guī)程

規(guī)定了尾礦庫(kù)在建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行、安全檢查、安全度、閉庫(kù)、再運(yùn)用、安全評(píng)價(jià)

等方面日勺安全規(guī)定。合用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)金屬非金屬礦物選礦廠尾礦庫(kù)、

氧化鋁廠赤泥庫(kù)。其他濕式堆存工業(yè)廢渣庫(kù)、電廠灰渣庫(kù)和干式處理的尾礦庫(kù)可

參照?qǐng)?zhí)行。其中金屬非金屬礦物選礦廠指冶金、有色、黃金、建材、化工及核工

業(yè)等行業(yè)礦山選礦廠；尾礦庫(kù)建設(shè)包括尾礦庫(kù)可行性研究(方案)、初步設(shè)計(jì)、施

工設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收等；其他濕式堆存工業(yè)廢渣庫(kù)系指如磷肥廠石膏庫(kù)、冶

煉廠渣庫(kù)等；火電廠濕式堆存日勺灰渣庫(kù)同礦山尾礦庫(kù)類似，故可參照?qǐng)?zhí)行；有歐I

礦山尾礦經(jīng)脫水后送人尾礦庫(kù)干式堆存，有其特殊性，可參照?qǐng)?zhí)行；核工業(yè)尾礦

庫(kù)除執(zhí)行本規(guī)程外還應(yīng)執(zhí)行行業(yè)有關(guān)規(guī)定。

2.規(guī)范性引用文獻(xiàn)本規(guī)程在規(guī)范性引用文獻(xiàn)一章中所列明H勺引用規(guī)范性文

獻(xiàn)H勺大部分或部分條款引用為本規(guī)程H勺必須條款，并引用文獻(xiàn)最新版本以及其后

的修訂版。

3.術(shù)語(yǔ)和定義

規(guī)程中的術(shù)語(yǔ)和定義實(shí)際上是規(guī)程合用范圍或規(guī)程中某特定事項(xiàng)口勺合用范

圍的再次界定。本章中共列出23個(gè)術(shù)語(yǔ)的定義。

4.尾礦庫(kù)等別及構(gòu)筑物級(jí)別

本規(guī)程完全引用《選礦廠尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》條文，尾礦庫(kù)等別分為五等，構(gòu)

筑物級(jí)別分為五級(jí)。

5.尾礦庫(kù)建設(shè)

本規(guī)程規(guī)定了尾礦庫(kù)工程地質(zhì)及水文地質(zhì)勘察一般規(guī)定，規(guī)定查明尾礦庫(kù)及

各構(gòu)筑物穩(wěn)定性的不利原因，并提出工程措施提議，為設(shè)計(jì)提供可靠根據(jù)。

本規(guī)程中有關(guān)尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)定除重要引用《選礦廠尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》條文外,

還規(guī)定了設(shè)計(jì)單位編制安全專篇口勺規(guī)定和設(shè)計(jì)文獻(xiàn)應(yīng)給出尾礦庫(kù)在生產(chǎn)運(yùn)行中

安全控制的參數(shù)。在尾礦壩穩(wěn)定計(jì)算中增長(zhǎng)了可用簡(jiǎn)化畢肖普法與瑞典圓弧法進(jìn)

行比較H勺規(guī)定。增長(zhǎng)了對(duì)停采的露天采礦場(chǎng)或地下采礦塌陷區(qū)改作尾礦庫(kù)的有關(guān)

規(guī)定。

有關(guān)尾礦庫(kù)安全設(shè)施的施工及驗(yàn)收，僅規(guī)定了應(yīng)執(zhí)行《尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收

規(guī)程》和其他有關(guān)規(guī)程，未引用品體條文。

6.尾礦庫(kù)生產(chǎn)運(yùn)行

本規(guī)程對(duì)尾礦庫(kù)安全管理職責(zé)、尾礦排放與筑壩、水位控制與防汛、滲流控

制、防震與抗震、庫(kù)區(qū)及周圍條件控制等作了規(guī)定，并對(duì)出現(xiàn)不符合安全規(guī)定工

況時(shí)應(yīng)采用H勺對(duì)策也作了規(guī)定。

7.尾礦庫(kù)安全檢查

本規(guī)程對(duì)尾礦庫(kù)防洪安全檢查、尾礦壩安全檢查、庫(kù)區(qū)安全檢查口勺內(nèi)容、原

則和技術(shù)規(guī)定作了規(guī)定。

8.尾礦庫(kù)安全度

尾礦庫(kù)安全度仍分為四等：危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)、正常庫(kù)，本規(guī)程對(duì)尾礦庫(kù)安

全度劃分的基本原則和原則作了規(guī)定。

9.尾礦庫(kù)閉庫(kù)

本規(guī)程對(duì)閉庫(kù)設(shè)計(jì)、閉庫(kù)整改工程施工及驗(yàn)收、閉庫(kù)后維護(hù)及管理等作了規(guī)

定。

10.尾礦再運(yùn)用及尾礦庫(kù)閉庫(kù)后再運(yùn)用

本規(guī)程對(duì)在用尾礦庫(kù)口勺尾礦再運(yùn)用和尾礦庫(kù)閉庫(kù)后再運(yùn)用的執(zhí)行程序及安

全技術(shù)規(guī)定作了規(guī)定。

11.尾礦庫(kù)安全評(píng)價(jià)

本規(guī)程規(guī)定了尾礦庫(kù)安全評(píng)價(jià)的）種類，即尾礦庫(kù)建設(shè)階段歐I安全預(yù)評(píng)價(jià)和安

全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、生產(chǎn)運(yùn)行階段和閉庫(kù)時(shí)時(shí)安全現(xiàn)實(shí)狀況評(píng)價(jià)。同步還對(duì)多種安全評(píng)

價(jià)日勺目日勺、內(nèi)容及規(guī)定等也作了規(guī)定。

12.尾礦庫(kù)工程檔案

本規(guī)程對(duì)尾礦庫(kù)建設(shè)檔案、生產(chǎn)運(yùn)行檔案和閉庫(kù)及閉庫(kù)后再運(yùn)用檔案的內(nèi)容

及規(guī)定等作了規(guī)定。

三、《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》基本框架

《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》是尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政法規(guī)，規(guī)定了

尾礦庫(kù)在建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行、閉庫(kù)以及閉庫(kù)后再運(yùn)用等安全監(jiān)督管理方面的職責(zé)、

內(nèi)容和規(guī)定。

《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》共29條，重要內(nèi)容由如下幾部分構(gòu)成。

1.編制根據(jù)、合用范圍

本規(guī)定日勺編制根據(jù)為《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)。

合用范圍為尾礦庫(kù)建設(shè)、運(yùn)行、閉庫(kù)及閉庫(kù)后再運(yùn)用等全過(guò)程的I安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理。核工業(yè)礦山和其他具有放射性物質(zhì)H勺尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理工作，不合用本規(guī)

定。

2.執(zhí)行H勺安全技術(shù)原則

尾礦庫(kù)建設(shè)、運(yùn)行、閉庫(kù)及閉庫(kù)后再運(yùn)用的有關(guān)安全技術(shù)規(guī)定應(yīng)執(zhí)行《尾礦

庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》(AQ2023—2023)。

3.尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理原則、各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)管轄范圍尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管

理實(shí)行分級(jí)、屬地監(jiān)管日勺原則。本規(guī)定對(duì)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和地方縣

級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理日勺權(quán)限作了

明確劃定。

4.尾礦庫(kù)企業(yè)安全管理職責(zé)

本規(guī)定規(guī)定了尾礦庫(kù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及重要負(fù)責(zé)人對(duì)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)管理職

責(zé)，同步還規(guī)定從事尾礦庫(kù)特種作業(yè)人員必須獲得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)，

方可上崗作業(yè)。

5.對(duì)尾礦庫(kù)勘察、設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、施工及施工監(jiān)理單位的規(guī)定

本規(guī)定明確規(guī)定尾礦庫(kù)口勺勘察、設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、施工及施工監(jiān)理等應(yīng)當(dāng)由

具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并規(guī)定了尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查與竣工

驗(yàn)收的管理措施。

6.尾礦庫(kù)閉庫(kù)本規(guī)定對(duì)尾礦庫(kù)閉庫(kù)工作及閉庫(kù)后日勺管理作了規(guī)定。

7.尾礦庫(kù)安全評(píng)價(jià)本規(guī)定對(duì)尾礦庫(kù)安全評(píng)價(jià)日勺程序、人員規(guī)定等作了規(guī)定。

8.不一樣安全度尾礦庫(kù)日勺整改和監(jiān)督管理規(guī)定

本規(guī)定規(guī)定尾礦庫(kù)安全度分為危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)和正常庫(kù)四級(jí)，并規(guī)定了對(duì)

危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)和病庫(kù)的整改及監(jiān)管規(guī)定。

9.罰則

根據(jù)《礦山安全法》、《礦山安全法實(shí)行條例》和《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)

審查及竣工驗(yàn)收規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定制定了違反本規(guī)定行為的懲罰規(guī)定。

第五節(jié)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要性

一、尾礦庫(kù)是重要危險(xiǎn)源，必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理尾礦庫(kù)是礦山尾礦設(shè)

施主體構(gòu)筑物，從安全上看，它又是一種人為生產(chǎn)形成的高位泥石流危險(xiǎn)源，一

旦失事，必將對(duì)礦山及下游人民生命財(cái)產(chǎn)導(dǎo)致難以彌補(bǔ)日勺慘重?fù)p失。根據(jù)國(guó)外記

錄研究表明，在世界93種事故災(zāi)害中，尾礦庫(kù)事故危害名列第18位，它僅次于

核武器爆炸、DDT、神經(jīng)毒氣、核輻射以及其他13種事故災(zāi)害，而比航空失事、

火災(zāi)等70種災(zāi)害嚴(yán)重。事故教訓(xùn)證明，對(duì)這種危害嚴(yán)重的危險(xiǎn)源必須嚴(yán)格進(jìn)行

安全監(jiān)督管理，以防患于未然。

二、做好企業(yè)安全生產(chǎn)管理是基礎(chǔ)

礦山企業(yè)是尾礦庫(kù)直接生產(chǎn)者和管理者，是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，尾礦庫(kù)一

旦失事，也是首要受害者，因此企業(yè)完全有責(zé)任并且必須做好尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)管

理?！栋踩a(chǎn)法》、《礦山安全法》等國(guó)家法律和行政法規(guī)都對(duì)企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)

者日勺責(zé)任和義務(wù)作了規(guī)定。企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)安全意識(shí)，按照有關(guān)規(guī)定和原則，做好尾

礦庫(kù)科學(xué)化、原則化、規(guī)范化平常安全生產(chǎn)管理，這是保障尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)運(yùn)行

的基礎(chǔ)。

三、政府監(jiān)管是保證

尾礦庫(kù)是一重要危險(xiǎn)源，世界各國(guó)非常重視尾礦庫(kù)安全，把尾礦庫(kù)日勺安全列

為國(guó)家安全監(jiān)察的重要內(nèi)容。我國(guó)也十分重視尾礦庫(kù)安全，頒布一系列國(guó)家法律

和政府法規(guī)，將尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理納入政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)口勺監(jiān)管范

圍。這種具有法律形式的統(tǒng)一監(jiān)督管理具有如下基本特性：

(1)權(quán)威性首先本源于法律是由國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定和承認(rèn)的，它體

現(xiàn)日勺是國(guó)家意志。這種對(duì)生產(chǎn)安全統(tǒng)一監(jiān)督日勺權(quán)威是其他種類歐I監(jiān)督和其他部門(mén)

的工作職責(zé)中所不具有日勺。

(2)強(qiáng)制性國(guó)家的法律都必須要由國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證明施。安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理部門(mén)對(duì)礦山安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督，由于是依法行使的監(jiān)督權(quán)，它就是

以國(guó)家強(qiáng)制力作為后盾歐I。這種以《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》為基礎(chǔ)的監(jiān)督

關(guān)系，決不是以被監(jiān)督者的自愿為基礎(chǔ)建立起來(lái)的，而是不管被監(jiān)督者與否樂(lè)意,

都必須接受監(jiān)督，監(jiān)督部門(mén)對(duì)被監(jiān)督對(duì)象的違法行為，必要時(shí)要根據(jù)法定權(quán)限作

出懲罰或者根據(jù)法定程序提議提交法定口勺機(jī)關(guān)懲辦。

(3)普遍的約束性對(duì)我國(guó)管轄領(lǐng)域內(nèi)的礦山生產(chǎn)活動(dòng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

部門(mén)的監(jiān)督具有普遍的約束力，多種礦山生產(chǎn)活動(dòng)中凡屬礦山安全的工作都必須

接受這種統(tǒng)一的監(jiān)督，履行《安全生產(chǎn)法》、《礦口安全法》規(guī)定的職責(zé)。不容許

存在超越法律之上的I、抗拒或逃避法律所確定日勺監(jiān)督。這種普遍日勺約束性，實(shí)際

上是法律的普遍約束性在礦山安全生產(chǎn)工作中的詳細(xì)體現(xiàn)。

政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是完全必

要H勺，企業(yè)也應(yīng)自覺(jué)接受監(jiān)督，這是對(duì)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)的有力保證。

四、法規(guī)和原則是做好尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的根據(jù)尾礦庫(kù)作為人工建造

的生產(chǎn)設(shè)施，必須保證其安全生產(chǎn)，因此在尾礦庫(kù)建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行、閉庫(kù)及汨庫(kù)

后口勺全過(guò)程中必須遵照規(guī)定口勺安全準(zhǔn)則或安全原則。這些準(zhǔn)則或原則的制定是有

充足科學(xué)根據(jù)和實(shí)踐根據(jù)的，它們是以國(guó)家法律、行政法規(guī)和技術(shù)原則等形式頒

布實(shí)行H勺，這是做好尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的J根據(jù)。企業(yè)以此為根據(jù)做好尾礦

庫(kù)安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)以此為根據(jù)做好尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理。目前，尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理根據(jù)的重要法規(guī)除《安全生產(chǎn)法》、《礦山安

全法》、《礦山安全法實(shí)行條例》、《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收規(guī)定》

外，尚有國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布實(shí)行日勺《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》、

《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》等。

第二章尾礦庫(kù)基礎(chǔ)知識(shí)

第一節(jié)尾礦庫(kù)

【條文】

3.1尾礦庫(kù)

筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的、用以貯存金屬非金屬礦山進(jìn)行礦石選別后排

出尾礦或其他工業(yè)廢渣的場(chǎng)所。

【釋義與知識(shí)】

尾礦庫(kù)一般有下列幾種類型：

L山谷型尾礦庫(kù)

山谷型尾礦庫(kù)是在山谷谷口處筑壩形成日勺尾礦庫(kù)，如圖2—1所示。它日勺特

點(diǎn)是：初期壩相對(duì)較短，壩體工程量較小，后期尾礦堆壩相對(duì)較易管理維護(hù)，當(dāng)

堆壩較高時(shí)，可獲得較大日勺庫(kù)容；庫(kù)區(qū)縱深較長(zhǎng)，尾礦水澄清距離及干灘長(zhǎng)度易

于滿足設(shè)計(jì)規(guī)定；匯水面積較大時(shí)，排洪設(shè)施工程量相對(duì)較大。我國(guó)既有的大、

中型尾礦庫(kù)大多屬于這種類型。

圖2—1山谷型尾礦庫(kù)

2.傍山型尾礦庫(kù)

傍山型尾礦庫(kù)是在山坡腳下依山筑壩所圍成日勺尾礦庫(kù)，如圖2—2所示。它

的特點(diǎn)是：初期壩相對(duì)較長(zhǎng)，初期壩和后期尾礦堆壩工程量較大；由于庫(kù)區(qū)縱深

較短，尾礦水澄清距離及干灘長(zhǎng)度受到限制，后期壩堆積高度一般不太高，故庫(kù)

容較?。粎R水面積雖小，但調(diào)洪能力較低，排洪設(shè)施的進(jìn)水構(gòu)筑物較大；由于尾

礦水的澄清條件和防洪控制條件較差，管理、維護(hù)相對(duì)比較復(fù)雜。國(guó)內(nèi)丘陵地區(qū)

中小礦山常選用這種類型尾礦庫(kù)。

圖2—2傍山型尾礦庫(kù)

3.平地型尾礦庫(kù)

平地型尾礦庫(kù)是在平緩地形周圍筑壩圍成的尾礦庫(kù)，如圖2—3所示。其特

點(diǎn)是：初期壩和后期尾礦堆壩工程量大，維護(hù)管理比較麻煩；由于周圍堆壩，庫(kù)

區(qū)面積越來(lái)越小，尾礦沉積灘坡度越來(lái)越緩，因而澄清距離、干灘長(zhǎng)度以及調(diào)洪

能力都隨之減少，堆壩高度受到限制，一般不高；匯水面積小，排水構(gòu)筑物相對(duì)

較小。國(guó)內(nèi)平原或沙漠戈壁地區(qū)常采用此類尾礦庫(kù)，例如金川、包鋼和山東省某

些金礦日勺尾礦庫(kù)。

4.截河型尾礦庫(kù)

截河型尾礦庫(kù)是截取一段河床，在其上、下游兩端分別筑壩形成FI勺尾礦庫(kù)，

如圖2—4所示。有的在寬淺式河床上留出一定的流水寬度，三面筑壩圍成尾礦

庫(kù)，也屬此類。它的特點(diǎn)是：不占農(nóng)田；庫(kù)區(qū)匯水面積不太大，但尾礦庫(kù)上游的

匯水面積一般很大，庫(kù)內(nèi)和庫(kù)上游都要設(shè)置排水系統(tǒng)，配置較復(fù)雜，規(guī)模龐大。

這種類型的I尾礦庫(kù)維護(hù)管理比較復(fù)雜，國(guó)內(nèi)采用口勺不多。

圖2-4截河型尾礦庫(kù)

圖2-3平地型尾礦庫(kù)

【條文】

3.2全庫(kù)容

尾礦壩某標(biāo)高頂面、下游坡面及庫(kù)底面所圍空間的容積，包括有效庫(kù)容、

死水庫(kù)容、蓄水庫(kù)容、調(diào)洪庫(kù)容和安全庫(kù)容5部分。

3.3有效庫(kù)容

某壩頂標(biāo)高時(shí)，初期壩內(nèi)坡面、堆積壩外坡面以里（對(duì)下游式尾礦筑壩則為

壩內(nèi)坡面以里），沉積灘面如下，庫(kù)底以上的空間，即容納尾礦晌庫(kù)容。

3.4調(diào)洪庫(kù)容

某壩頂標(biāo)高時(shí)，沉積灘面、正常水位以上的庫(kù)底、正常水位三者以上，最

高洪水位如下的空間。

3.5總庫(kù)容

設(shè)計(jì)最終堆積標(biāo)高時(shí)的全庫(kù)容。

【釋義與知識(shí)】

尾礦庫(kù)日勺庫(kù)容有全庫(kù)容、總庫(kù)容和有效庫(kù)容之分。圖2—5所示為尾礦庫(kù)經(jīng)

典斷面示意圖。

圖2-5尾礦庫(kù)庫(kù)容構(gòu)成圖

圖中：

H1一一某一壩頂標(biāo)高，對(duì)應(yīng)的水平面為AA，；

H2——設(shè)計(jì)洪水水位，對(duì)應(yīng)日勺水平面為BB'；

H3——蓄水水位，對(duì)應(yīng)日勺水平面為CC'；

H4——正常生產(chǎn)的最低水位，亦可稱之為死水位，對(duì)應(yīng)的水平面為DD',

由最小澄清距離確定；

DE——細(xì)顆粒尾礦沉積灘面及礦泥懸浮層面；

V.——空余庫(kù)容：指水平面AA'與BB'之間的庫(kù)容，它是為保證設(shè)計(jì)洪水

位時(shí)壩體安全超高和安全灘長(zhǎng)的空間容積，是不容許占用日勺，故又稱

安全庫(kù)容；

V2一一調(diào)洪庫(kù)容：指水平面BB'和CC'之間日勺庫(kù)容，它是在暴雨期間用以

調(diào)整洪水的庫(kù)容，是設(shè)計(jì)保證最高洪水位不致超過(guò)BIT水平面所需日勺庫(kù)容，因

此這部分庫(kù)容在雨季占用，非雨季絕對(duì)不許占用；

%——蓄水庫(kù)容：指水平面CC'和DD，之間日勺庫(kù)容，供礦山生產(chǎn)水源緊張

時(shí)使用，一般的尾礦庫(kù)不具有蓄水條件時(shí)，此值為零，CC'和DD'重疊；

\上一澄清庫(kù)容：指水平面DD'和灘面DE之間的庫(kù)容，它是保證正常生產(chǎn)時(shí)

水量平衡和溢流水水質(zhì)得以澄清口勺最低水位所占用的庫(kù)容，俗稱死庫(kù)容；

V5——有效庫(kù)容:指灘面ABCDE如下沉積尾礦以及懸浮狀礦泥所占用的容積,

它是尾礦庫(kù)實(shí)際可容納尾礦日勺庫(kù)容，可根據(jù)選礦廠在一定生產(chǎn)期限內(nèi)產(chǎn)出的尾礦

總量w(t)和尾礦平均堆積干密度d(t/m3)按式(2-1)計(jì)算得到.

V5=W/d(2—1)

假如W是選礦廠在所有生產(chǎn)期限內(nèi)產(chǎn)出口勺尾礦總量，對(duì)應(yīng)算

出的％就是該尾礦庫(kù)H勺總有效庫(kù)容。

尾礦庫(kù)H勺全庫(kù)容y是指某壩頂標(biāo)高時(shí)的多種庫(kù)容之和，用式(2—2)表達(dá)：

V=V1+V2+V3+V.,+V5(2—2)

尾礦庫(kù)的總摩容是指尾礦堆至最終設(shè)計(jì)壩頂標(biāo)高時(shí)的全庫(kù)容。

尾礦庫(kù)的庫(kù)面面積、全庫(kù)容、有效庫(kù)容和匯水面積都將隨壩體堆積高度的變

化而變化。為了清晰地表達(dá)出不一樣堆壩高度時(shí)的詳細(xì)數(shù)值，可繪制出尾礦庫(kù)的

性能曲線，如圖2—6所示。圖中日勺H—R是高程一庫(kù)面面積曲線；匕*是高程一

全庫(kù)容曲線；H-%是高程一有效庫(kù)容曲線；卜居是高程一匯水面積曲線(對(duì)上游

式尾礦壩，隨壩頂高程日勺提高匯水面積隨之減少;。

根據(jù)全庫(kù)容曲線確定各有效期日勺尾礦庫(kù)等別；根據(jù)有效庫(kù)容曲線推算逐年壩

頂所達(dá)標(biāo)高，以便制定尾礦筑壩生產(chǎn)計(jì)劃和運(yùn)行圖；根據(jù)匯水面積曲線進(jìn)行各有

效期尾礦庫(kù)排洪驗(yàn)算。

圖2-6尾礦庫(kù)性能曲線圖

第二節(jié)尾礦壩

【條文】

3.6尾礦壩

擋尾礦和水的尾礦庫(kù)外圍構(gòu)筑物，常泛指尾礦庫(kù)初期壩和堆積壩的總體。

【釋義與知識(shí)】

為了減少尾礦壩的建設(shè)投資，大、中型尾礦壩一般都是用當(dāng)?shù)赝潦辖ㄒ环N

較矮的壩用以短時(shí)期貯存尾礦.。堆滿后，再運(yùn)用粗粒尾礦自身逐層向上加高壩體。

前者稱初期壩，后者稱后期壩（又稱尾礦堆積壩對(duì)于地形不能滿足尾礦堆壩

規(guī)定的小庫(kù)，或尾礦顆粒太細(xì)無(wú)法運(yùn)用尾礦堆壩者，只好采用類似水庫(kù)（無(wú)后期

壩）的壩型作尾礦壩。習(xí)慣稱之為一次建壩，或稱擋水式尾礦壩。

【條文】

3.7初期壩

基建中用作支撐后期尾礦堆存體的壩。

【釋義與知識(shí)】

1.初期壩的I類型初期壩可分為不透水壩和透水壩。不透水初期壩一用透

水性較小的材料筑成的初期壩。因其透水性遠(yuǎn)不不小于庫(kù)內(nèi)尾礦日勺透水性，不利

于庫(kù)內(nèi)沉積尾礦的排水固結(jié)。當(dāng)尾礦堆高后，浸潤(rùn)線往往從初期壩壩頂以上口勺尾

礦堆積壩壩坡逸出，導(dǎo)致壩面沼澤化，不利于后期壩壩體H勺穩(wěn)定。這種壩型合用

于擋水式尾礦壩或尾礦堆壩不高的尾礦壩。

透水初期壩一一用透水性很好日勺材料筑成的初期壩。因其透水性不小于庫(kù)內(nèi)

沉積尾礦，有助于后期壩的排水固結(jié)，并可減少壩體浸潤(rùn)線，提高壩體的穩(wěn)定性。

它是比較合理的初期壩壩型。

2.初期壩的壩型及其特點(diǎn)

⑴均質(zhì)土壩用粘土、粉質(zhì)粘土或風(fēng)化土料筑成的壩，如圖2—7所示，它

像水壩同樣，屬經(jīng)典的不透水壩型。在壩日勺外坡腳往往設(shè)有毛石堆成的排水梭體,

以減少壩體浸潤(rùn)線。

該壩型對(duì)壩基工程地質(zhì)條件規(guī)定不高，施工簡(jiǎn)樸，造價(jià)較低。在初期或缺乏

石材地區(qū)應(yīng)用較多。

圖2—7均質(zhì)土壩

若在均質(zhì)土壩內(nèi)坡面和壩底面鋪筑可靠口勺排滲層，如圖2—8所示，使尾礦

堆積壩內(nèi)的滲水通過(guò)此排滲層排到壩外。這樣，便成了合用于后期尾礦堆壩規(guī)定

的透水土壩。

圖2—8透水土壩

(2)透水堆石壩用堆石堆筑成的壩，如圖2—9所示。在壩的上游坡面用天

然反濾料或土工布鋪設(shè)反濾層，防止尾砂流失。該壩型能有效地減少后期壩日勺浸

潤(rùn)線。由于它對(duì)后期壩的穩(wěn)定有利，且施工簡(jiǎn)便，成為20世紀(jì)60年代后來(lái)廣泛

采用的初期壩型。

圖2—9堆石透水壩

(3)砂、石透水堆石壩該壩型對(duì)壩基工程地質(zhì)條件規(guī)定也不高。當(dāng)質(zhì)量很

好日勺石料數(shù)量局限性時(shí)，也可采用一部分較差的砂石料來(lái)筑壩。即將質(zhì)量很好石

料鋪筑在壩體底部及上游坡一側(cè)(浸水飽和部位)，而將質(zhì)量較差的砂石料鋪筑

在壩體口勺次要部位，如圖2-10所示。

圖2—10砂、石透水堆石壩

(4)廢石壩用采礦場(chǎng)剝離的廢石所筑日勺壩。有兩種狀況：當(dāng)廢石質(zhì)量符合

強(qiáng)度和塊度規(guī)定期，可按正常堆石壩規(guī)定筑壩；另一種是結(jié)合采礦場(chǎng)廢石排放

筑壩，廢石不經(jīng)挑選，用汽車或輕便軌道直接上壩卸料，下游壩坡為廢石的自然

安息角，為安全計(jì)，壩頂寬度較大，如圖2—11所示。在上游坡面應(yīng)設(shè)置砂礫料

或土工布做成的反濾層，以防止壩體.土顆粒透過(guò)堆石而流失。

圖2T1采礦廢石透水堆石壩

(5)砌石壩用塊石或條石砌成的壩，分干砌石壩和漿砌石壩兩種。這種壩

型的壩體強(qiáng)度較高，壩坡可做得比較陡，能節(jié)省筑壩材料，但造價(jià)較高?？捎糜?/p>

高度不大的尾礦壩，但對(duì)壩基的工程地質(zhì)條件規(guī)定較高，壩基最佳是基巖，以免

壩體產(chǎn)生不均勻沉降，導(dǎo)致壩體產(chǎn)生裂縫。

(6)混凝土壩用混凝土澆筑成的壩。這種壩整體性好，強(qiáng)度高，因而壩坡

可做得很陡，筑壩工程量比其他壩型都小，但工程造價(jià)高，對(duì)壩基條件規(guī)定高，

采用者比較少。

【條文】

3.8堆積壩

生產(chǎn)過(guò)程中在初期壩壩頂以上用尾礦充填堆筑而成的壩。

【釋義與知識(shí)】

選礦廠投產(chǎn)后，在初期壩壩頂敷設(shè)放礦主管和放礦支管向庫(kù)內(nèi)排放尾礦，排

滿后再用尾砂筑成小子壩，用以形成新的庫(kù)容。將放礦主管和放礦支管移升到子

壩頂，繼續(xù)向庫(kù)內(nèi)排放尾礦，如此循環(huán)，逐漸加高壩體。子壩連同尾礦沉積體統(tǒng)

稱為后期壩(也稱尾礦堆積壩)。稱它為壩，實(shí)質(zhì)上是尾礦沉積體，這種水力充填

沉積的砂性土邊坡穩(wěn)定性能較差。大、中型尾礦堆積壩最終日勺高度往往比初期壩

高得多，是尾礦壩日勺主體部分。堆積壩一旦失穩(wěn)，災(zāi)害慘重，因此怎樣保證堆積

壩H勺安全歷來(lái)是設(shè)計(jì)和生產(chǎn)部門(mén)十分重視的一項(xiàng)工作，也是安全生產(chǎn)管理和安全

監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)之一。

尾礦堆積壩的筑壩方式有上游式、中線式、下游式和濃縮錐式等類型。

【條文】

3.9上游式（尾礦筑壩法）

在初期壩上游方向充填堆積尾礦的筑壩方式。

【釋義與知識(shí)】

上游式筑壩的特點(diǎn)是子壩中心線位置不停向初期壩上游方向移升，壩體由流

動(dòng)日勺礦漿水力充填沉積而成，如圖2—12所示。該壩型受排礦方式的影響，往往

含細(xì)粒夾層較多，滲透性能較差，浸潤(rùn)線位置較高，故壩體穩(wěn)定性較差。但它具

有筑壩工藝簡(jiǎn)樸，管理以便，運(yùn)行費(fèi)用較低等突出長(zhǎng)處，因此國(guó)內(nèi)外均普遍采用。

圖2-12上游式尾礦壩

【條文】

3.10中線式（尾礦筑壩法）

在初期壩軸線處用旋流分級(jí)粗尾砂沖積尾礦的筑壩方式。

【釋義與知識(shí)】

中線式尾礦筑壩工藝用水力旋流器將尾礦分級(jí)，溢流部分（細(xì)粒尾礦）排向初

期壩上游方向沉積，底流部分（粗粒尾礦）排向初期壩下游方向沉積。在堆積過(guò)程

中保持壩頂中心線位置一直不變，如圖2—13所示。其優(yōu)缺陷介于上游式與下游

式之間。江西德興銅礦4號(hào)尾礦庫(kù)采用此法筑壩。

圖2-13中線式尾礦壩

此外，尚有的尾礦壩，在加高增容時(shí)為增長(zhǎng)壩體穩(wěn)定性，將本來(lái)采用的上游

法筑壩改為中線法筑壩，稱作改良式中線法筑壩。山西峨口鐵礦尾礦壩采用此法

筑壩。

【條文】

3.11下游式（尾礦筑壩法）在初期壩下游方向用旋流分級(jí)粗尾砂沖積尾礦

的筑坍方式。

【釋義與知識(shí)】

圖2-14下游式尾礦壩

下游式尾礦筑壩用水力旋流器將尾礦分級(jí)，溢流部分（細(xì)粒尾礦）排向初期壩

上游方向沉積，底流部分（粗粒尾礦）排向初期壩下游方向沉積。其特點(diǎn)是子壩中

心線位置不停向初期壩下游方向移升，如圖2—14所示。由于壩體尾礦顆粒粗，

抗剪強(qiáng)度高，滲透性能很好，浸潤(rùn)線位置較低，故壩體穩(wěn)定性很好。但管理復(fù)雜,

且只合用于顆粒較粗的原尾礦，又要有比較狹窄的壩址地形條件?。國(guó)外使用較多,

國(guó)內(nèi)使用較少。

有關(guān)濃縮錐式筑壩法是將尾礦漿濃縮至75%左右在尾礦庫(kù)內(nèi)集中放礦，尾

礦按照強(qiáng)迫沉降規(guī)律（不出現(xiàn)自然分級(jí)）呈錐形體狀堆積，周圍建有很低的圍堤,

攔截析出的尾礦水和雨水，排出庫(kù)外。此種尾礦庫(kù)具有較高歐I安全性，但占地面

積大，，管理復(fù)雜，國(guó)外仍處在探索試驗(yàn)階段，尚未推廣。

此外，有些尾礦庫(kù)在使用過(guò)程中，其周圍需在多處陸續(xù)建壩。一般將壩基標(biāo)

高最低處也是最先建的壩稱作主壩，后建的稱作1號(hào)副壩、2號(hào)副壩等等。副壩

的類型及筑壩規(guī)定與主壩相似。較矮日勺副壩可采用擋水式壩型，無(wú)需堆積壩；較

高n勺副壩可采用既有初期壩，又有堆積壩的壩型。必須提醒：有堆積壩者應(yīng)合適

提前在壩前放礦，為堆積壩發(fā)明堆壩的條件。

【條文】

3.12沉積灘

水力沖積尾礦形成的沉積體表層，常指露出水面部分。

3.13灘頂沉積灘面與堆積壩外坡的交線，為沉積灘的最高點(diǎn)。

【釋義與知識(shí)】

圖2—15灘頂、子壩頂示意圖

一般說(shuō)壩頂很輕易理解為子壩頂，而子壩由松散尾砂堆成，一般是不能攔擋

洪水的，在評(píng)價(jià)安全超高和安全灘長(zhǎng)時(shí)自然也不能以子壩頂作根據(jù)。為此，現(xiàn)行

的《選礦廠尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范（ZBJ1—90）》初次引進(jìn)了灘頂MJ概念，用灘頂替

代壩頂較為確切。

也就是說(shuō)，壩頂一般是指灘頂，而不是指子壩頂。從圖2—15中可以看出，

灘頂和子壩頂兩者在一般狀況下是有區(qū)別的。在防洪安全檢查時(shí)，或事故分析時(shí)

是不能通用日勺。只有在灘頂?shù)竭_(dá)子壩頂時(shí)，兩者才是一致時(shí)。

【條文】

3.14灘長(zhǎng)

由灘頂至庫(kù)內(nèi)水邊線的水平距離。

3.15最小干灘長(zhǎng)度

設(shè)計(jì)洪水位時(shí)的干灘長(zhǎng)度。

3.16安全超高

尾礦壩沉積灘頂至設(shè)計(jì)洪水位的高差。

3.17最小安全超高

規(guī)定的安全超高最小容許值。

【釋義與知識(shí)】

必須提醒一點(diǎn)：《選礦廠尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范(ZBJ—90)》規(guī)定日勺安全超高最

小容許值(見(jiàn)《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》5.3.9條的表3只限用于設(shè)計(jì)控制原則，

而設(shè)計(jì)文獻(xiàn)規(guī)定的最小安全超高值是根據(jù)壩體穩(wěn)定和防洪計(jì)算確定的，有也許不

小于規(guī)范規(guī)定值，后者才是生產(chǎn)單位必須遵照的防洪控制根據(jù)。

【條文】

3.18壩高

對(duì)初期壩和中線式、下游式筑壩為壩頂與壩軸線處壩底的高差；對(duì)上游式

筑壩則為堆積壩壩頂與初期壩壩軸線處壩底的高差。

3.19總壩高

與總庫(kù)容相對(duì)應(yīng)的最終堆積標(biāo)高時(shí)的壩高。

3.20堆壩高度或堆積高度

尾礦堆積壩壩頂與初期壩壩頂?shù)母卟睢?/p>

【釋義與知識(shí)】

壩高、堆壩高度的意義如圖2—16和圖2—17所示。

圖2—16上游式尾礦壩壩高、堆壩高度示意圖

【條文】

3.21尾礦庫(kù)擋水壩

長(zhǎng)期或較長(zhǎng)期擋水的尾礦壩，包括不用尾礦堆壩的主壩及尾礦庫(kù)側(cè)、后部

的副壩。

【釋義與知識(shí)】

有的尾礦庫(kù)采用壩后放礦，細(xì)尾礦及尾礦水集中在壩前，規(guī)定建造擋水型

尾礦壩。有的尾礦庫(kù)受地形條件限制，需建造一座或若干座副壩，凡直接擋水者,

應(yīng)均按擋水壩設(shè)計(jì)。

圖277中線式尾礦壩壩高、堆壩高度示意圖

【條文】

3.22尾礦庫(kù)安全設(shè)施

直接影響尾礦庫(kù)安全的設(shè)施，包括初期壩、堆積壩、副壩、排滲設(shè)施、尾

礦庫(kù)排水設(shè)施、尾礦庫(kù)觀測(cè)設(shè)施及其他影響尾礦庫(kù)安全的設(shè)施。

【釋義與知識(shí)】

尾礦庫(kù)安全設(shè)施中日勺初期壩、堆積壩、副壩等已在本節(jié)作了簡(jiǎn)介，尾礦庫(kù)排

水設(shè)施和尾礦庫(kù)觀測(cè)設(shè)施見(jiàn)本章第三節(jié)和第四節(jié)。

尾礦庫(kù)安全設(shè)施是尾礦庫(kù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)、審查、安全預(yù)評(píng)價(jià)、驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)

和竣工驗(yàn)收H勺重點(diǎn)。

【條文】

3.23尾礦工

指從事尾礦庫(kù)放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的專職作業(yè)人員。

【釋義與知識(shí)】

由于尾礦工是從事尾礦庫(kù)安全設(shè)施生產(chǎn)作業(yè)的人員，直接關(guān)系尾礦庫(kù)日勺安

全，故尾礦工屬特種作業(yè)人員，必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)培訓(xùn)合格并獲得特種作

業(yè)許可證方得上崗。

【條文】

4.1尾礦庫(kù)各有效期的設(shè)計(jì)等別應(yīng)根據(jù)該期的全庫(kù)容和壩高分別按表I確

定。當(dāng)兩者的等差為一等時(shí)，以高者為準(zhǔn)；當(dāng)?shù)炔畈恍∮谝坏葧r(shí)，按高者減少

一等。尾礦庫(kù)失事將使下游重要城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)或鐵路干線遭受嚴(yán)重災(zāi)害者，

其設(shè)計(jì)等別可提高一等。

表1尾礦庫(kù)等別

【釋義與知識(shí)】

尾礦庫(kù)日勺等別從高到低分為五等。設(shè)計(jì)規(guī)范對(duì)等別不一樣的I尾礦庫(kù)采用口勺防

洪原則和壩體安全系數(shù)也是不一樣的，一等最高，五等最低。

尾礦庫(kù)失事導(dǎo)致災(zāi)害的大小與庫(kù)內(nèi)尾礦量的多少以及尾礦壩日勺高下成正比。

尾礦庫(kù)使用日勺特點(diǎn)是堆存的尾礦量由少到多，尾礦壩由低到高，在不一樣有效期

失事，導(dǎo)致危害的嚴(yán)重程度是不一樣H勺。因此，同一種尾礦庫(kù)在整個(gè)生產(chǎn)期間根

據(jù)庫(kù)容和壩高劃分為不一樣日勺等別應(yīng)是合理日勺；再者，尾礦庫(kù)使用過(guò)程中，初期

調(diào)洪能力較小，后期調(diào)洪能力較大，同一種尾礦庫(kù)初期按低等別設(shè)計(jì)，中期及后

期逐漸將等別提高，這樣一次建成的排洪構(gòu)筑物就能適應(yīng)各有效期的防洪規(guī)定，

設(shè)計(jì)愈加經(jīng)濟(jì)合理。根據(jù)上述原則，我國(guó)現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范容許對(duì)同一種尾礦庫(kù)在生

產(chǎn)期間采用不一樣的尾礦庫(kù)等別進(jìn)行設(shè)計(jì)。

*為以便引用，此處保留《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》中歐I原表序號(hào)不變，全書(shū)

同。

【條文】

4.2尾礦庫(kù)構(gòu)筑物的級(jí)別根據(jù)尾礦庫(kù)等別及其重要性按表2確定。

表2尾礦庫(kù)構(gòu)筑物的級(jí)別

【釋義與知識(shí)】

尾礦庫(kù)構(gòu)筑物【付構(gòu)造型式（土石壩、堆石壩、混凝土壩、磚石構(gòu)造、鋼筋混

凝土構(gòu)造、鋼構(gòu)造等）諸多，構(gòu)造設(shè)計(jì)時(shí)，首先要確定該構(gòu)筑物的級(jí)別，再按多

種構(gòu)造設(shè)計(jì)規(guī)范對(duì)不一樣級(jí)別的構(gòu)筑物采用不一樣的安全系數(shù)。

第三節(jié)尾礦庫(kù)排洪設(shè)施

本節(jié)針對(duì)“3.22尾礦庫(kù)安全設(shè)施”中的條文規(guī)定進(jìn)行釋義和有關(guān)知識(shí)點(diǎn)的I

擴(kuò)展。排洪設(shè)施是尾礦庫(kù)必須設(shè)詈日勺安全設(shè)施，其功能在于將匯水面積內(nèi)洪水安

全地排至庫(kù)外，它日勺安全性和可靠性直接關(guān)系到尾礦庫(kù)防洪安全。

排洪構(gòu)筑物的類型及其特點(diǎn)

尾礦庫(kù)庫(kù)內(nèi)排洪構(gòu)筑物一般由進(jìn)水構(gòu)筑物和輸水構(gòu)筑物兩部分構(gòu)成。尾礦壩

下游坡面的雨水用排水溝排除。排洪構(gòu)筑物型式的選擇，應(yīng)根據(jù)尾礦庫(kù)排水量的

大小、尾礦庫(kù)地形、地質(zhì)條件、使用規(guī)定以及施工條件等原因并經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較

確定。

1.進(jìn)水構(gòu)筑物

進(jìn)水構(gòu)筑物的基本型式有排水井、排水斜槽、溢洪道以及山坡截洪溝等。

排水井是最常用的進(jìn)水構(gòu)筑物。有窗口式、框架式、井圈疊裝式和砌塊式等

型式，如圖2—18所示。窗口式排水井整體性好，堵孔簡(jiǎn)樸，但進(jìn)水量小，未能

充足發(fā)揮井筒的I作用。初期應(yīng)用較多。框架式排水井由現(xiàn)澆梁柱構(gòu)成框架，用預(yù)

制薄拱板逐層加高?？蚣苁脚潘畼?gòu)造合理，進(jìn)水量大，操作也較簡(jiǎn)便。從20

世紀(jì)60年代后期起，廣泛采用。疊圈式和砌塊式等型式排水井分別用預(yù)制井圈

和預(yù)制砌塊逐層加高。雖能充足發(fā)揮井筒的進(jìn)水作用，但加高操作規(guī)定位置精確

性較高，整體性較差，應(yīng)用不多。

（a）窗口式（b）框架式（c）砌塊式（d）疊圈式

圖2T8排水井類型

排水斜槽既是進(jìn)水構(gòu)筑物，又是輸水構(gòu)筑物。伴隨庫(kù)水位的升高，進(jìn)水口的

位置不停向上移動(dòng)。它沒(méi)有復(fù)雜的I排水井，但畢竟進(jìn)水量小，一般在排洪量較小

時(shí)常常采用。

溢洪道常用于一次性建庫(kù)的排洪進(jìn)水構(gòu)筑物。為減少過(guò)水深度，常采用寬淺

式溢洪道。

山坡截洪溝也是進(jìn)水構(gòu)筑物兼作輸水構(gòu)筑物，沿所有溝長(zhǎng)均可進(jìn)水。在較陡

山坡處日勺截洪溝易遭暴雨沖毀，可靠性差，管理維護(hù)工作量大。

2.輸水構(gòu)筑物

尾礦庫(kù)輸水構(gòu)筑物的基本型式有排水管、隧洞、斜槽、山坡截洪溝等。

排水管是最常用的輸水構(gòu)筑物。一般埋設(shè)在庫(kù)內(nèi)最底部，因承受荷載較大，

一般采用鋼筋混凝土構(gòu)造，如圖2—19所示。

圖2—19排水管類型

斜槽區(qū)I蓋板采用鋼筋混凝土板，槽身有鋼筋混凝土和漿砌塊石兩種。鋼筋混

凝土管整體性好，承壓能力高，合用于堆壩較高的尾礦庫(kù)。但當(dāng)凈空尺寸較大時(shí),

造價(jià)偏高。漿砌塊石涵管是用漿砌塊石作為管底和側(cè)壁，用鋼筋混凝土板蓋頂而

成，整體性差，承壓能力較低，合用于堆壩不高、排洪量不大的尾礦庫(kù)。

隧洞需由專門(mén)鑿巖機(jī)械施工，故凈空尺寸較大。它的構(gòu)造穩(wěn)定性好，是大、

中型尾礦庫(kù)常用的輸水構(gòu)筑物。當(dāng)排洪量較大，且地質(zhì)條件很好時(shí)，隧洞方案往

往比較經(jīng)濟(jì)。

3.壩坡排水溝

壩坡排水溝有兩類：一類是沿山坡與壩坡結(jié)合部設(shè)置漿砌塊石截水溝，以防

止山坡暴雨匯流沖刷壩肩。另一類是在壩體下游坡面設(shè)置縱橫排水溝，將壩面的I

雨水導(dǎo)流排出壩外，以免雨水滯留在壩面導(dǎo)致壩面拉溝，影響壩體的安全。

第四節(jié)尾礦庫(kù)觀測(cè)設(shè)施

本節(jié)針對(duì)“3.22尾礦庫(kù)安全設(shè)施”中的條文規(guī)定進(jìn)行釋義和有關(guān)知識(shí)點(diǎn)的

擴(kuò)展。

觀測(cè)設(shè)施的功能在于監(jiān)測(cè)尾礦庫(kù)運(yùn)行狀態(tài)的多種參數(shù)，尾礦庫(kù)運(yùn)行狀態(tài)與否

正常須根據(jù)尾礦庫(kù)觀測(cè)設(shè)施實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行定量鑒別。尾礦庫(kù)觀測(cè)設(shè)施重要有庫(kù)水

位觀測(cè)、壩體位移觀測(cè)、浸潤(rùn)線觀測(cè)、構(gòu)筑物變