不動產(chǎn)登記中心檔案無紙化掃描服務(wù)采購項目招標(biāo)文件

招標(biāo)文件

項目名稱：廣州市黃埔區(qū)不動產(chǎn)登記中心檔案無紙化掃描

服務(wù)采購項目

廣州市黃埔區(qū)不動產(chǎn)登記中心檔案無紙化掃描服務(wù)采購項目

（CZ2021-3114）招標(biāo)公告

項目概況

廣州市黃埔區(qū)不動產(chǎn)登記中心檔案無紙化掃描服務(wù)采購項目的潛在投標(biāo)人

應(yīng)在廣州公共資源交易中心網(wǎng)站（網(wǎng)址：sdf.lkj//sdf.Ikjgzggzy.cn,以下簡

稱交易中心網(wǎng)站）獲取招標(biāo)文件，并于2021年11月29日9時00分（北京時間）

前遞交投標(biāo)文件。

一、項目基本情況

項目編號：CZ2021-3114

項目名稱：廣州市黃埔區(qū)不動產(chǎn)登記中心檔案無紙化掃描服務(wù)采購項目

預(yù)算金額：人民幣：4320000.00兀。

采購需求：

（一）標(biāo)的的名稱：檔案無紙化掃描服務(wù)。

（二）數(shù)量：1項。

（三）簡要技術(shù)需求或服務(wù)要求：確定1家中標(biāo)人，為采購人提供檔案無紙

化掃描服務(wù)，詳細(xì)需求請見招標(biāo)文件第二章采購需求。

合同履行期限：本項目服務(wù)期限為2年，合同一年一簽，若發(fā)生服務(wù)期限

內(nèi)某年度中標(biāo)人因違約行為（違約情形詳見本采購需求）被采購人解除合同的情

形，采購人有權(quán)不與中標(biāo)人續(xù)簽合同，本項目終止。

本項目是否接受聯(lián)合體投標(biāo)：否。

二、申請人的資格要求

（一）滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；分支機(jī)構(gòu)投標(biāo)

的，必須由總公司（總所）授權(quán)【依據(jù)《投標(biāo)人資格聲明函》及其附件、分支機(jī)

構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照（執(zhí)業(yè)許可證）掃描件及總公司（總所）出具給分支機(jī)構(gòu)的授權(quán)書】。

（二）落實政府采購政策需滿足的資格要求：

本項目不屬于專門面向中小微企業(yè)采購的項目。

（三）供應(yīng)商未被列入“信用中國”網(wǎng)站中“記錄失信被執(zhí)行人或重大稅收

違法案件當(dāng)事人名單或政府采購嚴(yán)重違法失信行為”的記錄名單；不處于“中國

政府采購網(wǎng)”中“政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄”的禁止參加政府采購

活動期間（以采購代理機(jī)構(gòu)或采購人于資格審查時在上述網(wǎng)站查詢結(jié)果為準(zhǔn)，如

在上述網(wǎng)站查詢結(jié)果均顯示沒有相關(guān)記錄，視為沒有上述不良信用記錄。同時對

信用信息查詢記錄和證據(jù)截圖存檔。如相關(guān)失信記錄已失效，供應(yīng)商須提供相關(guān)

證明資料）。

（四）本項目的特定資格要求：

本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

三、獲取招標(biāo)文件

時間：在交易中心網(wǎng)站會員專區(qū)進(jìn)行項目投標(biāo)登記前，供應(yīng)商需辦理交易中

心供應(yīng)商信用檔案（辦理方法請參閱本公告附件3）。符合登格的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在

2021年11月8日公告之時至2021年11月28日23:59期間（北京時間）登錄

交易中心網(wǎng)站會員專區(qū)完成本項目投標(biāo)登記（本項目不收取采購文件工本費）。

供應(yīng)商可登錄交易中心網(wǎng)站自行下載招標(biāo)文件。

地點：交易中心網(wǎng)站。

方式：自行下載。

售價：免費。

四、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點

（一）提交投標(biāo)文件時間：2021年11月8日公告之時起至2021年11月29

日9時00分（北京時間）。

（二）提交投標(biāo)文件截止時間和開標(biāo)時間：2021年11月29口9時00分（北

京時間）。

（三）供應(yīng)商提交投標(biāo)義件的方式：在交易中心網(wǎng)站會員專區(qū)上傳電子投標(biāo)

文件。

（四）投標(biāo)文件解密時間：2021年11月29日9時00分至2021年11月29

日10時00分（北京時間）。

（五）解密完成后及時公布開標(biāo)結(jié)果，投標(biāo)人可登錄交易中心網(wǎng)站會員專區(qū)

查看開標(biāo)情況。

（六）開標(biāo)地點：在線開標(biāo)。

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補(bǔ)充事宜

（一）根據(jù)廣東省財政廳政府采購監(jiān)管處《關(guān)于做好供應(yīng)商注冊登記有關(guān)工

作的通知》的要求，供應(yīng)商應(yīng)在交易中心網(wǎng)站會員專區(qū)進(jìn)行項目投標(biāo)登記前通過

廣東省政府采購網(wǎng)（）進(jìn)行注冊登記（相關(guān)事宜詳見廣東省政府采購網(wǎng)《關(guān)于做

好供應(yīng)商注冊登記有關(guān)工作的通知》）。

（二）本項目運用廣州公共資源交易信用評價體系2.0,信用評價分計入綜

合評分，請供應(yīng)商根據(jù)《廣州公共資源交易政府采購領(lǐng)域信用評價體系2.0指標(biāo)

說明》對相關(guān)資料進(jìn)行登記或更新，詳見本采購公告附件。

（三）本項目要求在評審過程中進(jìn)行原型演示及答辯，建議供應(yīng)商在投標(biāo)文

件解密時間截止后1小時內(nèi)到達(dá)交易中心等候。原型演示及答辯開始時間由評審

委員會確定，如供應(yīng)商未在評審委員會規(guī)定的時間內(nèi)到達(dá)原型演示及答辯地點進(jìn)

行原型演示及答辯，評審委員會有權(quán)視其放棄原型演示及答辯。等候地點：廣州

市天河區(qū)天潤路445號廣州公共資源交易中心（太陽廣場）四樓。

（四）現(xiàn)場考察及招標(biāo)答疑會

1、本項目不需要現(xiàn)場考察。

2、本項目不需要答疑會。

七、對本次招標(biāo)提出詢問，請按以下方式聯(lián)系

第一章投標(biāo)人須知

投標(biāo)人必須認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件中所有的事項、格式、條款和采購需求等。投

標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件要求提交全部資料，或者投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件在各方

面都做出實質(zhì)性響應(yīng)的可能導(dǎo)致其投標(biāo)無效或被拒絕。

一、名稱解釋

（一）采購代理機(jī)構(gòu)：本項目是指廣州公共資源交易中心，負(fù)責(zé)整個采購活

動的組織，依法負(fù)責(zé)編制和發(fā)布招標(biāo)文件，對招標(biāo)文件擁有最終的解釋權(quán)，不以

任何身份出任評標(biāo)委員會成員。

（二）采購人：本項目是指廣州市黃埔區(qū)不動產(chǎn)登記中心，是采購活動當(dāng)事

人之一，負(fù)責(zé)項目的整體規(guī)劃、技術(shù)方案可行性設(shè)計論證與實施，作為合同采購

方（用戶）的主體承擔(dān)質(zhì)疑回復(fù)、履行合同、驗收與評價等義務(wù)。

（三）投標(biāo)人：是指在交易中心網(wǎng)站會員專區(qū)完成本項目投標(biāo)登記并提交電

子投標(biāo)文件的供應(yīng)商。

（四）招標(biāo)文件：是指包括招標(biāo)公告和招標(biāo)文件及其補(bǔ)充、變更和澄清等一

系列文件。

（五）電子投標(biāo)文件：是指使用交易中心提供的投標(biāo)文件管理軟件制作的投

標(biāo)文件。

（六）電子簽名和電子簽章：是指廣東省內(nèi)依法設(shè)立的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)簽

發(fā)的電子簽名認(rèn)證證書和電子簽章，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)?shù)缴鲜龇?wù)機(jī)構(gòu)（交易中心辦理

點）辦理。電子簽名及電子簽章與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力。

（七）日期、天數(shù)、時間：未有特別說明時，均為公歷日（天）及北京時間。

（A）采購信息發(fā)布網(wǎng)站：

廣東省政府采購網(wǎng)（）和廣州公共資源交易中心（sdf.Ikjgzggzy.cn）。

二、一般要求

（一）投標(biāo)的費用

1.不論投標(biāo)的結(jié)果如何，投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)所有與編寫和提交投標(biāo)文件有關(guān)的費

用。

采購人委托中標(biāo)人支付公共資源交易服務(wù)費，其報價中須包含公共資源交易

服務(wù)費。由中標(biāo)人支付公共資源交易服務(wù)費后，采購人、中標(biāo)人方可下載打印電

子《中標(biāo)通知書》。

中標(biāo)人憑CA數(shù)字證書登錄廣州公共資源交易中心數(shù)字交易平臺查詢支付金

額，并選用以下三種方式支付公共資源交易服務(wù)費：

（1）網(wǎng)上支付（推薦方式）：

中標(biāo)人登錄交易平臺，選定“我是投標(biāo)人（供應(yīng)商）”-“公共資源交易服

務(wù)費支付”，選定支付項目，愉入手機(jī)號碼、納稅人識別號或統(tǒng)一社會信用代碼，

使用已具備網(wǎng)上支付功能的個人銀行卡或已開通網(wǎng)上支付功能的公司賬戶進(jìn)行

網(wǎng)上支付。

（2）現(xiàn)場支付：中標(biāo)人攜現(xiàn)金前往交易中心大廳西側(cè)建設(shè)銀行天潤路支行

交款，交款后前往財務(wù)專窗辦理提供納稅人識別號或統(tǒng)一社會信用代碼辦理支付

確認(rèn)。

（3）匯款支付：中標(biāo)人洛公共資源交易服務(wù)費轉(zhuǎn)賬（匯款）至公共資源交

易服務(wù)費結(jié)算賬戶（如下所示）后，到賬后憑轉(zhuǎn)賬（匯款）憑證前往交易中心大

廳西側(cè)建設(shè)銀行天潤路支行財務(wù)專窗辦理支付確認(rèn)或使用公共資源交易服務(wù)費

轉(zhuǎn)賬憑證上傳確認(rèn)系統(tǒng)進(jìn)行支付確認(rèn)。

公共資源交易服務(wù)費結(jié)算賬戶信息：

收款單位：

注：中標(biāo)人在支付過程中輸入的手機(jī)號碼是領(lǐng)取網(wǎng)上電子發(fā)票的依據(jù)，請謹(jǐn)

慎填寫。中標(biāo)人可在支付確認(rèn)完成的3個工作日后憑上述經(jīng)辦人手機(jī)號登錄發(fā)票

通網(wǎng)站“”或微信號“發(fā)票通”中下載電子發(fā)票用于報賬。

2.公共資源交易服務(wù)費以采購額按差額定率累進(jìn)法（如下表）計算。

采購額貨物類服務(wù)類工程類

采購額W100萬元1.2%1.2%0.8%

100萬元V采購額W500萬元0.88%0.64%0.56%

500萬元V采購額W1000萬元0.64%0.36%0.44%

1000萬元V采購額W5000萬元0.4%0.2%0.28%

5000萬元V采購額W1億元0.2%0.08%0.16%

1億元V采購額W5億元0.04%0.04%0.04%

5億元V采購額＜10億元0.028%0.028%0.028%

10億元V采購額W50億元0.0064%0.0064%0.0064%

50億元V采購額W100億元0.0048%0.0048%0.0048%

采購額＞100億元0.0032%0.0032%0.0032%

注：項目采購額為預(yù)算金額。

（二）招標(biāo)文件的澄清和修改

1.交易中心對招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，在采購信息發(fā)布網(wǎng)站上

發(fā)布更正公告。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，更正公告在投標(biāo)

截止時間至少15日前發(fā)出；不足15日的，交易中心順延提交投標(biāo)文件截止時間。

2.更正公告為招標(biāo)文件的組成部分，一經(jīng)在交易中心網(wǎng)站發(fā)布，系統(tǒng)將自動

通過電子郵件方式發(fā)送給已在交易中心網(wǎng)站會員專區(qū)進(jìn)行項目投標(biāo)登記的供應(yīng)

商，視同已通知所有招標(biāo)文件的收受人。

3.如更正公告有重新發(fā)布電子招標(biāo)文件的，供應(yīng)商應(yīng)下載最新發(fā)布的電子招

標(biāo)文件制作投標(biāo)文件。

4.投標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)未對招標(biāo)文件提出疑問、質(zhì)疑或要求澄清的，將視

其為無異議。對招標(biāo)文件中描述有歧義或前后不一致的地方，評標(biāo)委員會有權(quán)進(jìn)

行評判，但對同一條款的評判應(yīng)適用于每個投標(biāo)人。

（三）關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)、關(guān)聯(lián)企業(yè)

本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

關(guān)于關(guān)聯(lián)企業(yè)：法定代表人或單位負(fù)責(zé)人為同一個人或者存在直接控股、管

理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得同時參加同一項目或同一子項目的投標(biāo)。如同時參加，

則評審時將同時被拒絕。

（四）關(guān)于分支機(jī)構(gòu)投標(biāo)

分支機(jī)構(gòu)投標(biāo)的，須提供分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照（執(zhí)業(yè)許可證）掃描件及總公

司（總所）出具給分支機(jī)構(gòu)的授權(quán)書，授權(quán)書須加蓋總公司（總所）公章?？偣?/p>

司（總所）可就本項目或此類項目在一定范圍或時間內(nèi)出具授權(quán)書。已由總公司

（總所）授權(quán)的，總公司（總所）取得的相關(guān)資質(zhì)證書對分支機(jī)構(gòu)有效，法律法

規(guī)或者行業(yè)另有規(guī)定的除外。

（五）關(guān)于提供前期服務(wù)的供應(yīng)商

為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供

應(yīng)商，不得再參加該采購項目的其他采購活動C

（六）關(guān)于中小微企業(yè)投標(biāo)

1.根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，中小微企業(yè)

是指依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企

業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的

除外。符合中小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小微

企業(yè)。中小微企業(yè)參加政府采購活動，應(yīng)當(dāng)提供《中小企業(yè)聲明函》，否則不

得享受相關(guān)中小微企業(yè)扶持政策。

2.在政府采購活動中，供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，

享受《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的中小微企業(yè)扶持政策：

（1）在貨物采購項目中，貨物由中小微企業(yè)制造，即貨物由中小微企業(yè)生

產(chǎn)且使用該中小微企業(yè)商號或者注冊商標(biāo)；

（2）在工程采購項目中，工程由中小微企業(yè)承建，即工程施工單位為中小

微企業(yè)；

（3）在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小微企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中

小微企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

3.在貨物采購項目中，供應(yīng)商提供的貨物既有中小微企業(yè)制造貨物，也有

大型企業(yè)制造貨物的，不享受《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的

中小微企業(yè)扶持政策。

4.以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小微企業(yè)的，聯(lián)合

休視同中小微企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

5.組成聯(lián)合體或者接受分包合同的中小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包

企業(yè)之間不得存在直接控股、管理關(guān)系。

6.根據(jù)財庫（2014）68號《財政部司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展

有關(guān)問題的通知》，監(jiān)獄企業(yè)視同小微企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)是指由司法部認(rèn)定的為

罪犯、戒毒人員提供生產(chǎn)項目和勞動對象，且全部產(chǎn)權(quán)屬于司法部監(jiān)獄管理局、

戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局、戒毒管理

局，各地（設(shè)區(qū)的市）監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒所、戒毒康復(fù)所，以及新強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)

兵團(tuán)監(jiān)獄管理局、戒毒管理局的企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)投標(biāo)時，提供由省級以上監(jiān)獄

管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件，

不再提供《中小企業(yè)聲明函》。

7.根據(jù)財庫（2017）141號《財政部民政部中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進(jìn)殘

疾人就業(yè)政府采購政策的通知》，在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同

小型、微型企業(yè)，享受政府采購支持政策的殘疾人福利性單位應(yīng)當(dāng)同時滿足《財

政部民政部中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》所

列條件。殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不重復(fù)享受政策。符合條

件的殘疾人福利性單位在參加政府采購活動時，應(yīng)當(dāng)提供《殘疾人福利性單位

聲明函》，并對聲明的真實性負(fù)責(zé)。

8.依據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定享受扶持政策獲得政

府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同

分包給大型企業(yè)。

（七）知識產(chǎn)權(quán)

1.投標(biāo)人必須保證，采購人在中華人民共和國境內(nèi)使用投標(biāo)貨物、資料、技

術(shù)、服務(wù)或其任何一部分時，享有不受限制的無償使用權(quán)，如有第三方向采購人

提出侵犯其專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)的主張，該責(zé)任應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)。

2.投標(biāo)報價應(yīng)包含所有應(yīng)向所有權(quán)人支付的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)

的一切相關(guān)費用。

3.系統(tǒng)軟件、通用軟件必須是具有在中國境內(nèi)的合法使用權(quán)或版權(quán)的正版軟

件，涉及到第三方提出侵權(quán)或知識產(chǎn)權(quán)的起訴及支付版稅等費用由投標(biāo)人承擔(dān)所

有責(zé)任及費用。

4.中標(biāo)人需對所有成果、產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)負(fù)有瑕疵擔(dān)保責(zé)任，因使用未被授

權(quán)使用的技術(shù)、組件、系統(tǒng)軟件、通用軟件等知識產(chǎn)權(quán)問題引起的糾紛所產(chǎn)生的

所有責(zé)任及費用由中標(biāo)人自行承擔(dān)。

5.本項目研究成果及其技術(shù)文檔等所有權(quán)由采購人享有，技術(shù)文檔資料包括

完備的系統(tǒng)設(shè)計文檔、功能模塊說明、程序源代碼、執(zhí)行代碼、使用手冊等，采

購人對本項目的所有成果具有所有權(quán)。項目所交付的應(yīng)用系統(tǒng)軟件環(huán)境包括生產(chǎn)

環(huán)境（正式環(huán)境）、測試環(huán)境、開發(fā)環(huán)境，所有環(huán)境均要求能正常使用，未經(jīng)采

購人許可，中標(biāo)人不得將相關(guān)采購人資料提供給第三方。

（八）紀(jì)律與保密事項

1.投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得妨礙其他投標(biāo)人的公平競爭，不得損

害采購人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益，投標(biāo)人不得以向采購人、評標(biāo)委員會成員行

賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。

2.在確定中標(biāo)人之前，投標(biāo)人不得與采購人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性

內(nèi)容進(jìn)行談判，也不得私下接觸評標(biāo)委員會成員。

3.在確定中標(biāo)人之前，投標(biāo)人試圖在投標(biāo)文件審查、澄清、比較和評價時對

評標(biāo)委員會、采購人和交易中心施加任何影響都可能導(dǎo)致其投標(biāo)無效。

4.獲得本招標(biāo)文件者，不得將招標(biāo)文件用作本次投標(biāo)以外的任何用途。若有

要求，開標(biāo)后，投標(biāo)人應(yīng)歸還招標(biāo)文件中的保密文件和資料c

5.由采購人向投標(biāo)人提供的圖紙、詳細(xì)資料、樣品、模型、模件和所有其它

資料，均為保密資料?，僅被用于它所規(guī)定的用途。除非得到采購人的同意，不能

向任何第三方透露。開標(biāo)結(jié)束后，應(yīng)采購人要求，投標(biāo)人應(yīng)歸還所有從采購人處

獲得的保密資料。

三、質(zhì)疑

（一）供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件、采購過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,

可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面原件形式向采

購人或交易中心一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，逾期質(zhì)疑無效。供應(yīng)

商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日是指：

1.對招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的，為獲取招標(biāo)文件之日或者招標(biāo)文件公告期限屆滿

之日；

2.對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；

3.對中標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)結(jié)果公告期限屆滿之日。

（二）質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

1.質(zhì)疑供應(yīng)商和相關(guān)供應(yīng)商的名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等；

2.質(zhì)疑項目名稱及編號、具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；

3.認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的

法律依據(jù)、事實依據(jù)、相關(guān)證明材料及證據(jù)來源；

4.提出質(zhì)疑的日期。

（三）質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)署名。質(zhì)疑供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；質(zhì)疑供

應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表

簽字或者蓋章，并加蓋公章。

（四）供應(yīng)商質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。質(zhì)疑內(nèi)容不得含有

虛假、惡意成份。依照誰主張誰舉證的原則，提出質(zhì)疑者必須同時提交相關(guān)確鑿

的證據(jù)材料和注明證據(jù)的確切來源，證據(jù)來源必須合法，交易中心有權(quán)將質(zhì)疑函

轉(zhuǎn)發(fā)質(zhì)疑事項各關(guān)聯(lián)方，請其作出解釋說明。對捏造事實、濫用維權(quán)擾亂采購秩

序的惡意質(zhì)疑者，將上報政府采購監(jiān)督管理部門依法處理，同時交易中心將在企

業(yè)信用檔案中予以記錄，對綜合信用評價得分予以扣除。

（五）質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、交易中心的質(zhì)疑答復(fù)不滿意，或者采購人、交

易中心未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向采購人

的同級政府采購監(jiān)督管理部門提起投訴。

（六）質(zhì)疑受理部門：政府采購審核部。

（七）提交質(zhì)疑函地點：交易中心三樓政府采購審核部〔法律事務(wù)部），質(zhì)

疑函范本（模板）請自行在本項目招標(biāo)公告附件中下載。

（八）本次采購活動中，交易中心作出的質(zhì)疑答復(fù)等文件的送達(dá)方式為現(xiàn)場

取件或郵寄。

四、投標(biāo)要求

（一）投標(biāo)文件的制作

1.投標(biāo)文件中，除規(guī)定采用交易中心企業(yè)信息庫中登記的信息外，其他內(nèi)容

均以電子文件編制，其格式要求詳見第五章說明。如因不按要求編制而所引起系

統(tǒng)無法檢索、讀取相關(guān)信息時，其后果由投標(biāo)人承擔(dān)。

2.投標(biāo)人應(yīng)使用交易中心提供的投標(biāo)文件管理軟件對投標(biāo)文件進(jìn)行合成、電

子簽名、電子簽章及加密打包。所有投標(biāo)文件不能進(jìn)行壓縮處理。

3.投標(biāo)人不得將同一個項目或同一個子項目的內(nèi)容拆開投標(biāo)，否則其報價將

被視為非實質(zhì)性響應(yīng)。

4.投標(biāo)人須對招標(biāo)文件的對應(yīng)要求給予唯一的實質(zhì)性響應(yīng)，否則將視為不響

應(yīng)。

5.招標(biāo)文件中，凡標(biāo)有的地方均為實質(zhì)性響應(yīng)條款，投標(biāo)人若有一項

帶“★”的條款未響應(yīng)或不滿足，將按無效投標(biāo)處理。

6.投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件指定的格式填寫各種報價，各報價應(yīng)計算正確。除

在招標(biāo)文件另有規(guī)定外，計量單位應(yīng)使用中華人民共和國法定計量單位，以人民

幣填報所有報價。

7.投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與采購人、交易中心就有關(guān)投標(biāo)的往來函電均應(yīng)使用

中文。投標(biāo)人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一種語言，但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)

翻譯成中文，在解釋投標(biāo)文件時以中文文本為準(zhǔn)。

8.投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定及附件要求的內(nèi)容和格式完整地填寫和提供

資料。投標(biāo)人必須對投標(biāo)文件所提供的全部資料的真實性承擔(dān)法律責(zé)任，并無條

件接受采購人和政府采購監(jiān)督管理部門對其中任何資料進(jìn)行核實（核對原件）的

要求。采購人核對發(fā)現(xiàn)有不一致或供應(yīng)商無正當(dāng)理由不按時提供原件的，應(yīng)當(dāng)書

面知會交易中心，并書面報告本級人民政府財政部門。

9.投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)其資格審查申請文件編制與提交所涉及的一切費用，在任何

情況下交易中心對上述費用均不負(fù)任何責(zé)任。

10.★投標(biāo)文件格式中如有《技術(shù)方案一般性條款響應(yīng)差異表》的，投標(biāo)人

在該表中所列的貨物應(yīng)與《報價明細(xì)表》中所報價項目中的貨物保持一致，如有

不一致的，作無效投標(biāo)處理。

（二）投標(biāo)文件的提交

1.投標(biāo)人應(yīng)在上傳電子投標(biāo)文件前，在交易中心網(wǎng)站會員專區(qū)中完成項目投

標(biāo)登記。

2.交易中心不接受現(xiàn)場紙質(zhì)、郵寄紙質(zhì)、電報、電話、傳真方式投標(biāo)。

3.于提交投標(biāo)文件截止時間前，投標(biāo)人將投標(biāo)文件完整上傳并保存在交易中

心政府采購交易系統(tǒng)，且取得回執(zhí)。時間以交易中心政府采購交易系統(tǒng)服務(wù)器從

中國科學(xué)院國家授時中心取得的北京時間為準(zhǔn)，投標(biāo)截止時間結(jié)束后，系統(tǒng)將不

允許投標(biāo)人上傳投標(biāo)文件。如遇網(wǎng)絡(luò)上傳速度較慢情況，投標(biāo)人也可選擇到交易

中心二樓自助服務(wù)區(qū)完成上傳。

4.上傳投標(biāo)文件時，投標(biāo)人須使用制作該投標(biāo)文件的同一業(yè)務(wù)數(shù)字證書進(jìn)行

上傳操作。

5.交易中心對因不可抗力事件造成的投標(biāo)文件的損壞、丟失的，不承擔(dān)責(zé)任。

6.出現(xiàn)下述情形之一，屬于未成功提交投標(biāo)文件：

（1）至提交投標(biāo)文件截止時，投標(biāo)文件未完整上傳并保存的。

（2）投標(biāo)文件未按要求進(jìn)行電子簽名和電子簽章，或電子簽名或電子簽章

不完整的。

（3）投標(biāo)文件損壞或格式不正確的。

（4）未使用最新發(fā)布的招標(biāo)文件制作投標(biāo)文件的。

（三）投標(biāo)文件的修改、撤回與撤銷

1.在提交投標(biāo)文件截止時間前，投標(biāo)人可以修改或撤回未解密的投標(biāo)文件,

投標(biāo)文件一經(jīng)解密，將不允許修改或撤回。

2.在提交投標(biāo)文件截止時間后，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改和更換投標(biāo)文件。

3.在提交投標(biāo)文件截止時間起至投標(biāo)有效期終止日前，投標(biāo)人不能撤銷投標(biāo)

文件，否則采購人有權(quán)將其撤銷行為載入不良信用記錄。

（四）投標(biāo)文件的解密

投標(biāo)人須在規(guī)定的投標(biāo)解密時間內(nèi)，使用制作該投標(biāo)文件的同一業(yè)務(wù)數(shù)字證

書對投標(biāo)文件進(jìn)行解密，逾期未解密的投標(biāo)文件作無效投標(biāo)處理。

（五）投標(biāo)有效期

投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算90天。

在特殊情況下，交易中心可于投標(biāo)有效期滿之前要求投標(biāo)人同意延長有效期,

要求與答復(fù)均以書面形式進(jìn)行。投標(biāo)人可以拒絕上述要求，但其投標(biāo)將會被拒絕；

同意延期的投標(biāo)人其權(quán)利與義務(wù)相應(yīng)延至新的截止期。

（六）投標(biāo)保證金

本項目不收取投標(biāo)保證金。

第二章采購需求

本項目采購的檔案無紙億掃描服務(wù)對應(yīng)的無紙化掃描服務(wù)的中小微企業(yè)劃

分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)為：軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

一、有關(guān)說明

（-）投標(biāo)人須對本項目的采購標(biāo)的進(jìn)行整體投標(biāo)，任何只對本項目采購標(biāo)的

其中一部分內(nèi)容、數(shù)量進(jìn)行的投標(biāo)都被視為無效投標(biāo)。

（二）采購內(nèi)容一覽表

服務(wù)內(nèi)容數(shù)量采購預(yù)算單價最高限價

登記檔案電子掃描、無紙1項人民幣4320000元人民幣0.36元/頁

化辦案全流程加工服務(wù)

二、項目基本概況

中標(biāo)人在正式簽訂合同后進(jìn)場實施項目之日起2年預(yù)計完成1200項嚓（幅面

以A4訪的掃描、無紙化辦案全流程加工服務(wù)，具體由采購人與中標(biāo)人根據(jù)采購人的

實際業(yè)務(wù)量協(xié)議安排。在服務(wù)期限內(nèi)，總結(jié)算金額累計達(dá)到項后預(yù)算總價的或者服務(wù)

期限到期的，合同終止。

★本項目服務(wù)期限為2年，合同一年一簽，若發(fā)生服務(wù)期限內(nèi)某年度中標(biāo)人

因違約行為（違約情形詳見本采購需求的“三、項目具體要求”中的“（十）違約

責(zé)任”）被采購人解除合同的情形，采購人有權(quán)不與中標(biāo)人續(xù)簽合同，本項目終

止。

中標(biāo)人的工作地點由采購人指定，各項加工服務(wù)必須在該地點完成，所有檔案

資料不能帶出該地點。

中標(biāo)人的工作日應(yīng)與采購人的一致，周一至周五的工作時間為8：30至17:30,

周六的工作時間為8：30至12:00,法定節(jié)假日和其他特殊情況的工作時間由采購人根

據(jù)工作量的實際情況確定。

中標(biāo)人一般每個工作日至少要完成35000頁檔案，（其中“立等可取”案件每個

工作日約150宗、“存量房登記涉稅業(yè)務(wù)一體化”案件每個工作日約80宗），還包括

協(xié)執(zhí)業(yè)務(wù)、60分鐘辦結(jié)案件業(yè)務(wù)、網(wǎng)辦案等業(yè)務(wù)，以及約3萬頁的整理裝訂送質(zhì)量

終檢服務(wù)，中標(biāo)人需提供足夠完成當(dāng)天工作量的人力物力，以上要求如有變化，

由采購人按照實際情況作相應(yīng)調(diào)整，中標(biāo)人應(yīng)作無條件響應(yīng),

采購人提供掃描加工場地、辦公桌椅及場地內(nèi)加工期間的水電費用，其余由中

標(biāo)人負(fù)責(zé)，包括但不限于完成檔案掃描加工服務(wù)所需的各種硬件設(shè)備（電腦設(shè)備、掃

描儀、拼（1機(jī)、DVD光盤及刻錄設(shè)備等）、加工軟件、接口軟件等，加工場內(nèi)配備、材料

（紙張、夾子、檔案封皮、膠水、白乳膠、文具等裝訂、裱補(bǔ)材料和工具以及其它材

料）、消耗品等。

★中標(biāo)人在整個項目運行期間（自駐場開始的每個工作日），應(yīng)派駐完整的項

目團(tuán)隊參與項目運行，包括不少于一名的項目負(fù)責(zé)人和一名的系統(tǒng)維護(hù)人員駐場，不

少于二十五名的掃描、整理、裝訂加工工作人員，以保證項目系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。

項目負(fù)責(zé)人需具有5年或以上工作經(jīng)驗（以畢業(yè)證書時間計算）,同時具備PMP證書或

者高級信息系統(tǒng)項目管理師證書；其他技術(shù)人員需具有3年或以上工作經(jīng)驗（以畢業(yè)證書

時間計算），具備系統(tǒng)集成項目管理工程師（或以上級別）證書或檔案管理師（或以

上級別）證書。

中標(biāo)人應(yīng)隨時滿足采購人業(yè)務(wù)上對掃描系統(tǒng)的各種需求。項目負(fù)責(zé)人駐場后作

為中標(biāo)人首席代表，應(yīng)在駐場第一日書面向采購人說明中標(biāo)人項目團(tuán)隊所有人員的基

本情況（內(nèi)容包括所有人員身份證號碼、簽名的身份證復(fù)印件、職務(wù)、職貢等），

中標(biāo)人應(yīng)明確授權(quán)項目負(fù)責(zé)人有權(quán)與采購人簽訂關(guān)于本項目運行時的各類文件（中

標(biāo)人的上述情況發(fā)生改變的，應(yīng)及時書面告知采購人，采購人以書面文件明確的情

況為準(zhǔn)）。

如采購人在上一個合同期內(nèi)有未完成的部分半成品檔案，中標(biāo)人須承接該部分

工作，由此產(chǎn)生的相關(guān)費用由采購人按中標(biāo)單價X實際完成頁數(shù)（折算為A4紙）X

服務(wù)考評確定的支付比例進(jìn)行按實支付。

本項目由第三方質(zhì)檢公司對工作全過程進(jìn)行監(jiān)督，中標(biāo)人須無條件配合質(zhì)檢工

作，接受監(jiān)督管理。

由于不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)量可能會遇突發(fā)情況增加，中標(biāo)人須根據(jù)實際情況，增加

工作人員數(shù)量以滿足采購人工作需要。

若中標(biāo)人在服務(wù)期限結(jié)束時，還存有未完成全流程加工服務(wù)的不動產(chǎn)登記檔案

，其服務(wù)費按中標(biāo)單價X實際完成頁數(shù)（折算為A4紙）X50%進(jìn)行結(jié)算。

三、項目具體要求

（一）中標(biāo)人的加工服務(wù)對象主要是采購人日常業(yè)務(wù)的不動產(chǎn)登記檔案。

（二）中標(biāo)人應(yīng)具備檔案管理、加工等相關(guān)軟件的開發(fā)能九以滿足與采購人業(yè)務(wù)系統(tǒng)

的相麒求，同時需要根據(jù)采購A的實際業(yè)務(wù)情況對ffl關(guān)軟件、系統(tǒng)功能行開發(fā)因繳調(diào)

整等相關(guān)工作。

（三）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備完善的管理體系，有標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程，確保向采購人提供優(yōu)質(zhì)

、高效的服務(wù)。

（四）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備良好的經(jīng)營管理狀況和良好的企業(yè)信譽(yù)，確保項目信

息的安全性。

（五）軟件系統(tǒng)要求

中標(biāo)人提供與本項目有關(guān)的軟件系統(tǒng)，至少包括掃描加工系統(tǒng)、掃描圖像查看

系統(tǒng)和與采購人掃描圖像查看系統(tǒng)交互的接口、與采購人業(yè)務(wù)系統(tǒng)（包括但不限于

房屋管理系統(tǒng)、整合系統(tǒng)、廣州市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理平臺、廣州市土地林海登

記發(fā)證系統(tǒng)）交互的接口、掃描加工數(shù)據(jù)系統(tǒng)、檔案流程管理系統(tǒng)、掃描質(zhì)檢系統(tǒng)、

掃描圖像上傳系統(tǒng)以及其他技術(shù)支持（如工作環(huán)節(jié)時限控制），并根據(jù)采購人的實

際業(yè)務(wù)需求對上述系統(tǒng)提供免費的修改或升級服務(wù)。掃描加工系統(tǒng)具有影像掃描，

一次掃描、大圖導(dǎo)入、影像重掃、影像質(zhì)檢等軟件，其中圖像處理（去黑邊，自動

或手動糾斜，縮放，左初0°,自動確定或更正圖像標(biāo)準(zhǔn)幅面等）、圖像屬性姐里（編

制目錄，設(shè)置“復(fù)制件”標(biāo)志,設(shè)置“原件不清”標(biāo)志,設(shè)置“更改件”標(biāo)志等）、密

級制定、備注、各項目管理懶（各工序工作量統(tǒng)計報表、成品完成量統(tǒng)計報表、進(jìn)件

登記報表、還件登記報表等）、數(shù)據(jù)統(tǒng)計（日、周、月、年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)查詢和打印報表

，可根據(jù)需要定制統(tǒng)計類別）、數(shù)擦陟、流程監(jiān)控（可實時監(jiān)控到卷宗數(shù)據(jù)的流向）

、mw（卷宗未按規(guī)定時間完成，系統(tǒng)給予預(yù)警提示）、遠(yuǎn)程上傳等基本功能，

具有一定的靈活性和可維護(hù)性，功能能夠根據(jù)采購人的實際情況做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。投標(biāo)

時提供不動產(chǎn)登記檔案掃描加工軟件的流程說明和加工過程中的軟件界面截圖相

關(guān)說明。

與采購人掃描圖像查看系統(tǒng)交互的接口能向采購人掃描圖像查看系統(tǒng)提供有

關(guān)的數(shù)據(jù)支持。

與采購人業(yè)務(wù)系統(tǒng)（包括但不限于房屋管理系統(tǒng)、整合系統(tǒng)、廣州市不動產(chǎn)統(tǒng)一

登記信息管理平臺、廣州市土地林海登記發(fā)證系統(tǒng)）交互的接口應(yīng)具備以下功能：

能單獨運行，也能被采購人的業(yè)務(wù)系統(tǒng)方便調(diào)用；

提供掃描圖像查閱功能，能根據(jù)關(guān)鍵字直接查閱到相關(guān)的掃描圖像，也可由

采購人的業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過傳輸關(guān)鍵字查閱到相關(guān)的掃描圖像，圖像的質(zhì)量能滿足采

購人的使用習(xí)慣；

對每宗案件提供一個目錄樹，目錄樹按一定順序（例如：檔案類型等）顯示

掃描圖像

名稱和圖像狀態(tài)（己補(bǔ)正等）；點擊目錄樹中的任一掃描圖像名稱，掃描圖

像就立刻顯示出來；

對查閱到的掃描圖像至少提供以下圖像處理功能：移動、放大、縮小、旋轉(zhuǎn)

、亮度調(diào)整、對比度調(diào)整、分辨率調(diào)整、伽瑪值調(diào)整等；

能根據(jù)關(guān)鍵字打印或批量打印相關(guān)的掃描圖像；

至少提供與采購人的影像審核系統(tǒng)有：待退案、退資料、補(bǔ)資料、補(bǔ)正資料

等房地產(chǎn)登記資料操作有關(guān)的掃描圖像流程處理功能，并提供操作錯誤回滾功能

提供崗位權(quán)限設(shè)置功能供采購人使用；

中標(biāo)人需根據(jù)采購人的實際業(yè)務(wù)需求對該接口及時作出修改或升級。

掃描加工數(shù)據(jù)系統(tǒng)要具有檔案實體加工“流程監(jiān)控”功能，流程監(jiān)控要具備檔

案存案數(shù)量統(tǒng)計、檔案交接明細(xì)、檔案在中標(biāo)人各崗位流轉(zhuǎn)狀態(tài)明細(xì)及相關(guān)權(quán)限設(shè)

置等功能。

檔案流程管理系統(tǒng)要提供實物檔案流向追蹤功能，所有曾接觸過實物檔案的人員

均在該系統(tǒng)中留有“痕跡”（包括但不限于記錄接觸檔案的時點、人員和環(huán)節(jié)）。

掃描質(zhì)檢系統(tǒng)是中標(biāo)人根據(jù)采購人對不動產(chǎn)登記檔案掃描整理裝訂加工服務(wù)

的質(zhì)量檢查要求而為采購人指定的質(zhì)檢公司提供的系統(tǒng)軟件,用于對中標(biāo)人提供的

服務(wù)進(jìn)行檢查（包括完成檔案掃描加工服務(wù)后的初步檢查工作、補(bǔ)充掃描加工時的

檢查工作、檔案整理裝訂后的最終檢查工作等）。掃描質(zhì)檢系統(tǒng)必須具有方便的檔

案圖像查閱和質(zhì)量檢查功能.圖像查閱功能M少包括圖像移動、放大，縮小，旋轉(zhuǎn)，亮度

調(diào)整、對比度調(diào)整、分辨^調(diào)整、伽瑪值調(diào)整等基本操作；質(zhì)量檢查功能提供質(zhì)量反饋機(jī)制

（錯誤類型錄入、分析等）。掃描質(zhì)檢系統(tǒng)除對有誤案件報錯、可改變案件的狀態(tài)外

,還可根據(jù)案件的特殊情況改變案件的狀態(tài)。

掃描圖像上傳系統(tǒng)能按照廣州市房地產(chǎn)檔案館及廣州市黃埔區(qū)城建檔案館的

要求將掃描圖像上傳給廣州市房地產(chǎn)檔案館及廣州市黃埔區(qū)城建檔案館利用。己

掃描驗收的成品數(shù)據(jù)，能夠符合廣州市房地產(chǎn)檔案館及廣州市黃埔區(qū)城建檔案館

影像存儲的結(jié)構(gòu)要求，隨時在線上傳（導(dǎo)入）到廣州市房地產(chǎn)檔案館及廣州市黃埔

區(qū)城建檔案館的服務(wù)器；在網(wǎng)絡(luò)故隙時，可采用其它存儲介質(zhì)，通過人工方式離線

上傳到廣州市房地產(chǎn)檔案館及廣州市黃埔區(qū)城建檔案館的服務(wù)器。上傳數(shù)據(jù)與現(xiàn)有的

房地產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫掛接，可即時查閱已上傳的掃描圖像。如果發(fā)現(xiàn)某卷檔案掃描圖像不符合

要求，需要返工，能夠方便地將該檔案掃描圖像從服務(wù)器上刪除，待返工后再重新上傳。

掃描、裝訂、整理工作各環(huán)節(jié)必須通過相關(guān)系統(tǒng)作監(jiān)控，并實時反映各工作環(huán)節(jié)

的完成時點，供采購人與掃描質(zhì)檢公司查看。

掃描圖像的存儲要求如下：

（1）中標(biāo)人必須每月向采購人提交兩套打包后的圖像數(shù)據(jù)，保存在采購人提供的

移動硬盤中，包含最新的數(shù)據(jù)（即上月提交備份后新產(chǎn)生的數(shù)據(jù)）。項目結(jié)束后，中

標(biāo)人向采購人提交的數(shù)據(jù)含整個項目的數(shù)據(jù)。

（2）保存在移動硬盤中的數(shù)據(jù)要完整一致，并與檔案實體保持一致。

（3）掃描圖像及其屬性數(shù)據(jù)的脫機(jī)介質(zhì)制作、存儲必須做好安全和權(quán)限管理，保

證數(shù)據(jù)安全，脫機(jī)介質(zhì)具有管理軟件。

★與本項目有關(guān)的軟件系統(tǒng)（包括掃描加工系統(tǒng)、掃描性像查看系統(tǒng)、與采購

人業(yè)務(wù)系統(tǒng)交互的接口、掃描蝴系統(tǒng)、檔翦病程?理系統(tǒng)、掃描質(zhì)檢系統(tǒng)、掃描圖像上

傳系統(tǒng)、工作環(huán)節(jié)腳蚯制等）投標(biāo)人必須承諾在簽訂合同后一人月內(nèi)完成系統(tǒng)對接，

并能正式投入使用，且得到采購人確認(rèn)，同時投標(biāo)人應(yīng)把與采購人業(yè)務(wù)系統(tǒng)交互有關(guān)

的程序源代碼向采購人開放。

★在合同存續(xù)期間，因各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級對接而產(chǎn)生的不可預(yù)見的各種情況，

中標(biāo)人應(yīng)進(jìn)行充分預(yù)估并作無條件的配合。

（六）檔案的整理、掃描、保管、裝訂和歸檔

基木流程

前臺窗口立案后，采購人將檔案交給中標(biāo)人。中標(biāo)人對檔案進(jìn)行分類、排序

、平整、去釘和裱補(bǔ)等操作，并直接在前臺掃描、質(zhì)檢。其后交前臺掃描質(zhì)檢公

司進(jìn)行質(zhì)量初檢，共同確保掃描影像與當(dāng)前實物檔案資料的一致性（包括但不限

于檔案內(nèi)的不動產(chǎn)權(quán)證的地址是否與該案的地址一致等）。掃描后的檔案由采購

人指定的掃描質(zhì)檢公司交采購人保管，存于庫房。如果業(yè)務(wù)需要，中標(biāo)人需提供

第二次前臺掃描服務(wù)（包括但不限于補(bǔ)充掃描新增的檔案、減少多余的資料、更

換案內(nèi)資料等），其后由掃描質(zhì)檢公司進(jìn)行質(zhì)量中檢，確保第二次掃描的資料與

影像一致。補(bǔ)掃后的檔案由采購人保管，存于庫房。掃描圖像按照采購人對資料

進(jìn)行類別查看的審案習(xí)慣來排序（具體由采購人提供排序標(biāo)準(zhǔn)）。

采購人辦理審核業(yè)務(wù)過程中，中標(biāo)人需按業(yè)務(wù)的具體要求提供補(bǔ)充資料和補(bǔ)

正資料的重新掃描服務(wù)，以及因清晰度問題而需重新掃描的服務(wù)；提供與退案、

退資料、補(bǔ)資料、補(bǔ)正資料等操作有關(guān)的掃描圖像流程和檔案處理功能，并提供

操作錯誤回滾功能。

采購人完成發(fā)證業(yè)務(wù)后將檔案（含收回的受理回執(zhí)）交給中標(biāo)人，中標(biāo)人對

新產(chǎn)生且未掃描的實物檔案進(jìn)行補(bǔ)掃描，再對整份檔案按《房地產(chǎn)權(quán)屬登記、交

易檔案標(biāo)準(zhǔn)目錄》的排序規(guī)范再一次排序和裝訂，并保證檔案無遺漏、無放錯檔

案袋，然后將其交給掃描質(zhì)檢公司終檢。

2.特殊流程

（1）60分鐘辦結(jié)案件業(yè)務(wù)

前臺窗口確定是60分鐘辦結(jié)案件并收件后，由采購人把案件交給中標(biāo)人，

中標(biāo)人馬上在受理窗口于10分鐘內(nèi)完成案件的掃描工作，并把影像數(shù)據(jù)推送到

采購人的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，采購人在完成發(fā)證業(yè)務(wù)后將檔案（含收回的受理回執(zhí)）交給

中標(biāo)人，中標(biāo)人對案件進(jìn)行補(bǔ)充掃描、排序和裝訂，然后交給掃描質(zhì)檢公司終檢

O

（2）網(wǎng)辦案業(yè)務(wù)

前臺窗口確定是網(wǎng)辦案業(yè)務(wù)后在采購人的業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)做案件種類的標(biāo)識，由

中標(biāo)人在網(wǎng)辦系統(tǒng)下載銀行掃描的圖片壓縮包上傳到掃描公司系統(tǒng)進(jìn)行圖片的逐

頁處理，然后上傳到中心的影像系統(tǒng)，采購人審核案件后繕證、核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證

。采購人完成發(fā)證業(yè)務(wù)后將檔案（含收回的受理回執(zhí)、審定書等資料）交給中標(biāo)

人，中標(biāo)人對新產(chǎn)生且未掃描的實物檔案進(jìn)行補(bǔ)掃描、排序知裝訂，然后交給掃

描質(zhì)檢公司終檢。

3.檔案掃描要求

★H縝機(jī)設(shè)備要求配備具現(xiàn)代配I的H縝機(jī)，數(shù)*不少好3臺，若因為業(yè)務(wù)量加，中

標(biāo)人須根?實際業(yè)務(wù)SS己備足夠的計算機(jī)設(shè)備。

★中標(biāo)人須根據(jù)實際情況配備足夠的其他設(shè)備（如高拍儀、打印機(jī)、掃描槍、打孔

機(jī)、交換器、服務(wù)器、U盤及檔案架、高速掃描儀、平板掃描儀、大幅面掃描儀）以滿足實

際工作需要。具體配置數(shù)量要求如下：

設(shè)備種類數(shù)量要求

高拍儀不少于12臺

打印機(jī)不少于7臺

掃描槍不少于16支

打孔機(jī)不少于2臺

交換器不少于2個

服務(wù)器不少于2個

U盤（容量為1T）不少于3個

檔案架需滿足檔案放置的需要

高速掃描儀不少于6臺（含_L作窗口2臺）

不小干］合

1I1U4IX

人幅面掃描儀不少于1n

掃描設(shè)備（配置耍求不低于下列技術(shù)參數(shù)）

1)★需要高諫掃描儀、平板掃描儀、人.幅畫掃描儀3種掃描儀配合T作.在描設(shè)備參

數(shù)，至4、軍Tfil港T網(wǎng)早AL下1豐再芟刁求工-?

設(shè)備高速、平板掃描儀大幅面掃描儀

掃描元件2個三色增強(qiáng)CCD鏡頭3組CCD鏡頭

光學(xué)分辨率（dpi）300600

最大分辨率（dpi）6002400

色彩位數(shù)2424

掃描速度彩色黑白灰度同速，200dl彩色35mm/s,黑白80mm/

為62ppm

接口USB2.0USB2.0

軟件功能影像輸出優(yōu)化功能：智能I：圖像增強(qiáng)功能：斑點及背弓

值處理，自動去黑邊糾斜，電-消除。

濾色。

2）中標(biāo)人必須提供備用掃描設(shè)備（含服務(wù)器等硬件），遇rr突發(fā)硬件故障影

像正常掃描工作和掃描效率的，能及時切換使用備用掃描設(shè)備。

3）★中標(biāo)人須根據(jù)窗口的實際業(yè)務(wù)量增加配置高速掃描儀及相關(guān)工作人員，

以滿足采購人實際工作需要。

掃描質(zhì)量

采購人的不動產(chǎn)登記檔案歷史跨度較長，類型復(fù)雜，辦案時需頻繁利用圖像，因

此對圖像清晰度要求較高。中標(biāo)人需保證掃描圖像能在計算機(jī)屏幕中清晰顯示；打印出來

的掃描圖像清晰明確且與顯示在計算機(jī)屏幕中的掃描圖像內(nèi)容一致，具體要求符合《房地產(chǎn)

文件資料掃描數(shù)字化規(guī)范》。

1）較難掃描清晰而中標(biāo)人必須保證清晰的文檔或信息包括：

①各種緒論和審批性材料（收件收據(jù)、存根、審定書、自批表等）；各種文

件中的紅、藍(lán)色印章信息，例如：收件日期、存根中的領(lǐng)證日期、領(lǐng)證人、房改

房資料中的單位印章、批準(zhǔn)匚期、合同文件中的各類印章等；

②復(fù)印不清晰的各類證件復(fù)印件，如身份證復(fù)印件；

③各種手寫、復(fù)寫的信息，如收據(jù)、發(fā)票、復(fù)寫或手寫的明細(xì)表；

④字體小且字跡較模糊的藍(lán)圖原件或圖紙復(fù)印件；

⑤舊契證、契證照片等歷史時期較長的資料；

⑥其它因紙張、字跡等因素不清晰的文件。

2）具體掃描加工處理

①掃描方式：彩色掃描。

②?播當(dāng)?shù)姆直媛鋮⒖家韵履模何淖趾妥煮w較大的眸00dpi,字休較小的期

300dpi,照片100dpi。按參考分辨率及其他相關(guān)參數(shù)進(jìn)行掃描后影像不清晰的，中標(biāo)

人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高分辨率及其他相關(guān)教G確保掃描影像所有內(nèi)容（包括但不限于各類圖

紙等）清晰可辨。

③對掃描方式和分辨率的選擇符合以下原則：閱覽和打印圖像清晰（與原實

體一致）；圖像存儲量適中，A3以內(nèi)圖像的存儲量平均為200K以內(nèi)。

④所有A0幅面以內(nèi)（包擷0幅面）的檔案資料要求按原幅面一次掃描完成，不允

許分幅掃描再拼接圖像。

⑤根據(jù)檔案實體情況，檔案圖像屬性中應(yīng)具有“目錄名稱”、“件號”、“頁號”、

“頁面大小”、“是否復(fù)制件”、“是否更改件”、“是否原件不清”、“備注”等欄目

O

⑥檔案電子圖像目錄名稱以現(xiàn)有《房地產(chǎn)權(quán)屬登記、交易檔案標(biāo)準(zhǔn)目錄》、

《房地產(chǎn)用地類檔案標(biāo)準(zhǔn)目錄》為標(biāo)準(zhǔn)，在實際處理過程中若有未歸類的新目錄，

可根據(jù)情況手工錄入或修改目錄，增加或調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)目錄。能實現(xiàn)一條目錄對應(yīng)多

個圖像和一個圖像對應(yīng)多條目錄的編目。

⑦對檔案電子圖像的目錄以文件為單位進(jìn)行編制。

⑧根據(jù)檔案利用的權(quán)限要求，每幅檔案電子圖像需要制定多級頁密級和一級

多區(qū)域頁內(nèi)密級。

⑨檔案電子文件需輸入以下備注信息或標(biāo)志：

A.對超AO幅面的分幅掃描圖像，不易于拼接時的說明；B.由于掃描整理前

的不明確原因，檔案內(nèi)缺少的重要資料的說明；C.并案以一個案號掃描時，其

它案號信息的說明；D.整份案中有更改件的需注明本案的“更改”標(biāo)志。

⑩因不動產(chǎn)登記檔案的更正會更改原案或補(bǔ)充新的更改資料，為保證掃描圖像

與檔案實體的一致性，必須重新掃描更改資料或補(bǔ)充掃描新的更改資料，并在檔案

電子文件中作圖像的“更改件”標(biāo)志和全案“更改”標(biāo)志，記錄全案更改健而更改時間。

補(bǔ)充的新更改資料,在實體裝訂和掃描圖像中都放在原案資料和影像的后面，卷內(nèi)目

錄補(bǔ)充完整。

對圖像質(zhì)量、實體整理裝訂質(zhì)量、圖像和實體的對應(yīng)、醫(yī)像屬性的質(zhì)量、圖像

與屬性的對應(yīng)、數(shù)據(jù)完整性等方面進(jìn)行多重質(zhì)量監(jiān)控和檢查。掃描加工過程中，采

購人委托質(zhì)量檢查公司按100%的比例檢查加工完成檔案，在抽查和影像利用中發(fā)現(xiàn)

的質(zhì)量錯誤問題，中標(biāo)人應(yīng)立即更正或返工，保證加工質(zhì)量滿足采購人的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

和時限要求。掃描質(zhì)量要求可參考下表：

質(zhì)檢項目

分類（工作

環(huán)節(jié)）重點項目（A）主要項目（B）次要項目（C）

1、整理、裝訂順序錯誤

1、漏、跳編、多編頁碼2、托裱不平整；

*

3、打碼位置不正確；

2、沒有保持同一份文件

1、封皮的字軌案號錯誤；的完整性.4、打碼不清晰；

3、封皮看息錯誤（字軌

整理、裝2、檔案實體資料不完整；5、案袋和卷宗上的蓋章、木

訂3、檔案實體資料互換。案號除外）；注曲描”印章）

4、卷內(nèi)目錄打印錯誤；6、卷宗封面底部的封條不

5、漏裝訂；

牢固、裝訂線留太長或騎縫

6、實體未去釘。

章沒有蓋在封條上。

1、加倒轆翎曬錨昊1、掃描順序錯誤；

2、漏掃；2、掃描圖像不清晰。1、掃描不平整；

掃描

3、掃描不全；2、掃描底色不勻；

4、掃描錯誤。3、多掃。

1、圖像處理（幅面、方向、密

潔）不正確；

1、檔案實體資料不