2011年國家公務(wù)員考試《申論》省部級卷

0分。2．請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考應(yīng)的數(shù)字上填涂。折疊答題卡?。喝说尿湴痢Ｃ缐邀惖臉氛?。部級卷在黃河文化演進發(fā)展的歷史過程中，黃河的治理開發(fā)與管理保護占有重要的地位。從某種意義上說，廣大人民群設(shè)提供了雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)。：“母親河”的水量并不豐沛，但卻以占全國河川徑流2.4%的有限水資源，滋養(yǎng)著全國12%的人口，灌溉著15%的耕工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的安全；在黃河流域已建成和在建的大中小型水庫3147座，全河引水工程已建成4600多200萬畝，發(fā)展到11000萬畝，增長了8倍。黃河水的利用多達307億立方米，為全國各江河利用率之首；新中國成立60多年來，有計劃地進行了三次人工改道，徹底扭轉(zhuǎn)了歷史上黃河口居民“十年河?xùn)|，十年河西”的險惡局面；隨著河口流路的穩(wěn)定，黃河三角洲由過去一片荒蕪變?yōu)楦皇聂~米之鄉(xiāng)。黃河流域豐富的旅游資源，也為當?shù)厝嗣駧砹藰O大的經(jīng)濟回報。但黃河畢竟是一條桀驁不馴的大河，廣義的說，黃河資源的開發(fā)利用就包含著對黃河的治理。為了抵御河患、造福人民，早在兩千多年前，我國就開始修建黃河大堤。黃河大堤承載了黃河的記憶，見證了黃河的滄桑，既記錄了人類利用黃河、改造黃河、與大自然斗爭的宏偉理黃河的成就和精神，但是近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，黃河流域廢污水排放量比20世紀80年代多了一倍，化工和礦業(yè)污染事件不斷發(fā)，黃河是世界上含沙量最大的河流。全國人大代表、黃河水利委員會負責(zé)人提交了《關(guān)于盡快立項建設(shè)黃土高原粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程的建議》，建議通過加大對黃土高原1.88萬平方千米粗泥沙集中來源區(qū)的治理力度，來改善黃河水沙關(guān)系、延長水庫使用壽命、減少下游河道泥沙淤積。據(jù)史料記載，從公元前602年至1938年的2540年間，黃河下游共決口1590次，改道26次。究其原因，主要是黃河攜帶的大量泥沙淤塞河道。長期的淤積使水位抬高，黃河下游河道成為名副其實的地上懸河，黃河底床比河南開封市地面高13米，比新鄉(xiāng)市高20：期以來，美國對密西西比河的開發(fā)活動主要是防洪和擴大航運，這兩項工程耗費了巨大的財力、物力和人力資源，但水質(zhì)問題卻是影響著密西西比河全流域“健康”的一個關(guān)鍵性問題。美國地表排放有毒廢水量最大的有15個州，其中5個州分布在密西西比河沿岸。這里很多河段都達不到美國政府于1972年頒布的《清潔水法》中有關(guān)適于魚類生存和人們游泳方面的水質(zhì)標準。調(diào)查表明，排入上密西西比河的許多化學(xué)物質(zhì)來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中被污程僅完成60％左右，實際還只能勉強防御一般性大洪水。航運一直是上密西西比河重要的商業(yè)活動。明尼蘇達州到密蘇里州之間的河生態(tài)系統(tǒng)的負面影響，航運和其他活動與密西西比河流域生態(tài)環(huán)境的相容性仍是密西西比河管理的一個重要課題。泥沙淤積是上密西西比河的主要環(huán)境問題，過量泥沙使水生植物的光透射性減少，并淤填在上密西西比河的回水區(qū)。上密西西比河的渠化、一系列船閘、大壩以及通航水庫也形成了一個攔截泥沙的系統(tǒng)。濕地減少也是密西西比河流域的一個關(guān)鍵性問題。上密西西比河至今仍沒有全面規(guī)劃，近年才從整體考慮研究航運與環(huán)境的關(guān)系，但尚未根本解決整個上科學(xué)家警告說，森林砍伐已經(jīng)使亞馬孫河眾多支流的水文狀況發(fā)生了巨大變化，干流受到影響只是一個時間問了很大影響。近年來，亞馬孫地區(qū)的森林砍伐速度加快，一些森林被開墾為養(yǎng)牛場，還有很多林區(qū)則開墾成農(nóng)田，用來進行大規(guī)模的糧食作物和經(jīng)濟作物種植。大豆的種植面積很大，而大豆如要在赤道地區(qū)生長則需要大量的肥料和濃度很高的農(nóng)藥，勢必引發(fā)水質(zhì)污染。為使亞馬孫河免遭干涸的命運，巴西政府制定的一項法律規(guī)定，禁止農(nóng)民砍伐沿河岸50米以內(nèi)的森林；另一項法律則規(guī)定，只能伐20％的森林，其他80%的森林可以根據(jù)政府批準的林業(yè)管理規(guī)劃環(huán)境法規(guī)常常受到漠視。埃及地處北非，是嚴重干旱缺水的國家，工農(nóng)業(yè)及生活用水全靠尼羅河。曼扎拉湖位于尼羅河三角洲的北端，是一個長60千米、寬40千米的長方形湖泊，它對尼羅河的“健康”起到至關(guān)重要的作用。每年埃及各地的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污水幾乎都通過5條水渠流入該湖中。上個世紀90年代以前，因為人口激增，工業(yè)和農(nóng)業(yè)及生活廢水排放量大幅增加，加上沒有進行有效的治理，導(dǎo)致曼扎拉湖水質(zhì)急劇惡化，湖里魚類幾乎絕跡，湖周圍的鳥類也大量減少，生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞。面對嚴峻的現(xiàn)實，埃及政府對這里的生態(tài)環(huán)境進行了全面評估并得出了這樣的認部級卷識：消除曼扎拉湖的污染，改善曼扎拉湖的水質(zhì)，不僅對提高湖區(qū)周邊人民群眾的生活水平有重要意義，而且對于整個埃及也具有重要的示范作用。曼扎拉湖治污工程于1992年開始實施，其人工濕地的工程包括揚水站、污其中的污染物質(zhì)，如原湖水中富氧物質(zhì)的70％、總浮游物的80％、氮磷總量的50％和糞便的98%都己不復(fù)存在。記者在參觀這一人工濕地工程時看到，污水源源不斷地流入第一、第二和第三沉降池，經(jīng)過多次過濾和清污處理之后再引入幼魚池，魚池里的水清澈透明，魚兒在池中悠閑地游動。經(jīng)過魚池再流入曼扎拉湖的水便不再是。：“維持黃河的健康生命”是被廣泛宣傳的一句口號。黃河的健康標準是什么呢？通常說法有四條，即：堤防不決作黃河自身的健康標準。從黃河的發(fā)育史可知，黃河在有人類活動之前的許多年，曾是相互之間并不連通的四段，最下面的一段為三門峽所阻隔未能入海，那時它是一條內(nèi)陸河，而此時黃河的生命非常健康，正處于它的蓬勃發(fā)育時期。在有了人類活動之后，黃河是三年兩決口，百年一改道。因此，若舍掉人類存續(xù)與黃河的相互關(guān)系，單就黃河本身而言，黃河歷史所反復(fù)證明的基本事實。否則，也就不會有25萬平方千米的華北大平原，而這恰是該地區(qū)幾億人安身立命的根本。自1946年黃河水利委指導(dǎo)治黃以來，黃河伏秋大汛沒有決口，可謂“三年安瀾”；其后幾十年固堤防洪成了治黃的主要手段，成績略構(gòu)想就這樣被提出來了。毛澤東視黃河為“中華民族的象征”，他敬畏黃河，審慎思考著黃河的開發(fā)與治理，他”1953年2月，毛澤東在外出視察的專列上就三門峽水庫建設(shè)的時間、庫區(qū)移民問題、黃河中上游的水土保持以及了親切的關(guān)懷和支持。1980年7月23日，他來到花園口視察黃河大堤，詢問黃河的汛期流量和防洪措施，在黃河主航道旁，仔細觀察了主持召開黃河治理開發(fā)工作座談會，他在講話中指出，進一步把黃河的事情在全國人民隆重紀念中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理黃河60周年之際，胡錦濤同志強調(diào)指出：黃河是中華民族的母親遠，必須認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持人與自然和諧相處，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，綜合治理，加強：東漢永平十二年，孝明帝令水利專家王景治黃(此前黃河已泛濫幾十年)。王景受命于危難之際，率幾十萬兵士未發(fā)生大改道，是時，汴渠成為東通江淮的主要水道。王景的主要工作是修建了自滎陽至千乘的黃河大堤，治理了作為東漢漕運主要通道的汴渠。王景治河后，黃河相對安瀾800年，據(jù)分析，這與王景所選定的東漢故道河身較短、地勢較低，因而、植保專家的研究，王景治河至隋代的500多年，為黃河史上又一階段，其特點是黃河下游河患相對較少。在此期間，黃河中游地區(qū)大暴雨的記錄較少，這一時期黃河下游有分支，兩側(cè)又有較多湖泊洼地；但其中更重要的原因就是那時黃河輸沙量的減少。否則，王景所開新河道(如汴水)，也會很快被淤積，從而使河床不斷淤高，降低其泄洪能力。這一時期黃河輸沙量的減少并不是推論，而是有以下諸條事實，即在這一時期有關(guān)黃河水清的記載較多，且有“黃河5部級卷恢復(fù)。安史之亂后，農(nóng)牧界線又迅速北移到河套以北，大片草原又變?yōu)檗r(nóng)田，又一次加劇了水土侵蝕，導(dǎo)致黃河下游災(zāi)害增多。五代、兩宋至元、明時期，農(nóng)牧界線一直游移于陜北和內(nèi)蒙之間，直至清乾隆之后，農(nóng)田植被更逐漸推移至陰山以北，這時整個草原幾乎全部為一年生農(nóng)作物所取代，水土流失非常嚴重，陜北風(fēng)沙加劇，黃河下游水患頻仍。王：河擔(dān)負著沿黃地區(qū)50余座大中城市和420余個縣的城鎮(zhèn)居民生活供水的任務(wù)，黃河污染將給城鎮(zhèn)居民供水安全峽水庫自規(guī)劃修建之日起便承載著國人“黃河清”的千年夢想。由于黃河下游難得一清，古人把“黃河清”作為一種瑞征。南朝蕭統(tǒng)編選的《文選》中首次提出“黃河清而圣人生”的說法，后來逐漸演變成“圣人出而黃河清”的祈盼。面對黃河這樣一條“善淤、善決、善徙”水旱災(zāi)害頻仍的河流，人們盼望圣主的誕生，以便帶來“河清海晏”的太平盛世，也本無可厚非。在封建社會，許多大臣曾上書奏稱黃河變清，如清雍正年間的河道總督齊蘇勒曾奏稱是縈繞于人民心中的夢而已。當年，三門峽水利樞紐修建之時，美國巨型大壩的建設(shè)正如火如荼，胡佛壩、大古力壩相繼而起，前蘇聯(lián)也先后在伏爾加河、頓河流域上建起高壩大庫。因此，很少有人質(zhì)疑這樣的構(gòu)想：在黃河上建起一座大壩攔截泥沙，再附之以水土保持措施，從而既能讓下游變清，又能綜合開發(fā)。當全國人大一屆二次會議的1000多位代表面對修建三門峽水庫這樣一個承載著國人“黃河清”千年夢想的工程，一個“戰(zhàn)勝自然的偉大，開展了全國范圍內(nèi)的退耕還草還林，停止了坡地開荒。至2007年底，全國累計退耕面積約3.2億畝。據(jù)估計，黃土高原要占到一半左右，這在治黃史上是一個歷史性的大事件?；仡櫄v史，在北宋年間，黃土高原上就出現(xiàn)了開墾坡地的記錄，以后此況愈演愈烈，而在約1000年之后的今天，其坡全盤皆活。：了黃河源頭的“美麗童話”正漸漸消失，保護黃河，關(guān)鍵是治理黃河源頭的水和沙，因而，對黃河源頭的保護就顯得更為重要，假如黃河源頭都受到污染，那么黃河的斷流、污染就更難解決。文化學(xué)者R教授踏勘黃河源頭時感慨萬千，他認為，從某種意義上講，認識黃河、了解黃河，是在尋找一種精神資源，尋找一種精神的依歸；對于黃河文化圈”的培養(yǎng)與維護； (一)認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。(20分)所反復(fù)證明的基本事實?！闭埥Y(jié)合對這句話的理解，談?wù)剬S河自身規(guī)律的認識。(10分)2.“給定資料5”介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。(10分) (二)“給定資料3”介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現(xiàn)的生態(tài)危機以及各國政府的治理舉措。請對這些材料進行歸納，并說明我國治理黃河可以從中受到哪些啟示。(20分)部級卷 由四 1年國家公務(wù)員考試《申論》省部級卷(解析)一、參考答案： ：系。二、參考答案： 生態(tài)危機。 ；③ 。三、參考答案：河之水天上來 華文明 體現(xiàn)代文化的進程。 2011年國家公務(wù)員考試《申論》省部級卷(解析) (4)文化的包容、融合。黃河文化是中原農(nóng)耕文化和北方草原文化的統(tǒng)一體。治理與開發(fā) (1)黃河的開發(fā)：人工改道；引黃灌溉；旅游帶來經(jīng)濟回報。 (2)黃河的治理：①“善淤、善決、善徙”的黃河規(guī)律；②治理困境，如泥沙淤積、水質(zhì)污染；③歷史之鑒，如 (1)精神內(nèi)涵：無私奉獻、勇往直前、開拓進取、胸懷博大等精神。 (2)對個人、民族、社會、國家的重要性。 (3)號召青少年保護好母親河，踐行、傳承、弘揚好黃河精神！大的精神華民族的見證人，的能力，砥礪著我們的民族精神。古往今來，黃河帶來了眾多災(zāi)難：特大洪水、突如其來的特大山洪、曠日持久的特大干旱。正是和黃河的不斷斗爭，激勵和鼓舞著中華民族自強不息、振奮精神、不斷前行。面對黃河給我們帶來的危害，我們的民族上下一心、團結(jié)一致，凝聚起攻無不克、無往不勝的強大力量。在治理黃河的過程中，無論是八方馳援的人間大愛，還是舍己為人的堅定從容；無論是忠于職守的高度責(zé)任，還是共克時艱的戮力同心，都為民族精神賦予了新的內(nèi)涵。只有繼續(xù)弘揚和發(fā)展這樣的精神，和衷共濟、團結(jié)奮戰(zhàn)，我們的事業(yè)才會不斷興旺發(fā)古往今來，成功地治理黃河，無不根據(jù)黃河本身的規(guī)律，深入調(diào)查，因地制宜。正是這種精神，才使得我們將黃河的害化為利。從東漢王景治理黃河，到今天的黃河小浪底工程，無一不是如此。胡錦濤同志指出，黃河的治理開發(fā)仍然任重道遠，必須認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持人與自然和諧相處，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，綜合治理，加強統(tǒng)一管理和調(diào)度，進一步把黃河的事情辦好，讓黃河更好地造福中華民族。這正是實事求是五千年來，從大禹治水到今天的水利建設(shè)，我們的民族從來都沒有放棄過對黃河的治理，從來沒有失去要治理好黃河的信心。正是這樣的精神鼓舞