《社會(huì)保障改革》課件

社會(huì)保障改革社會(huì)保障制度改革是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)人民幸福生活的重要保障，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分。社會(huì)保障體系的現(xiàn)狀覆蓋范圍不均衡城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障覆蓋率較高，農(nóng)村居民和靈活就業(yè)人員保障水平有待提升。保障水平不足部分社會(huì)保障項(xiàng)目待遇水平偏低，難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生活需求。制度設(shè)計(jì)有缺陷部分社會(huì)保障制度存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，存在著重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)和效率低下的問(wèn)題。管理體制不完善社會(huì)保障管理體制存在著部門分割、信息孤島、監(jiān)管缺失等問(wèn)題。人口老齡化的挑戰(zhàn)人口老齡化社會(huì)保障壓力老年人占比上升醫(yī)療費(fèi)用增加勞動(dòng)力短缺養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)加重人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)是多方面的。隨著老年人占比上升，醫(yī)療費(fèi)用增加，養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)加重，社會(huì)保障體系面臨巨大壓力。醫(yī)療保障制度的痛點(diǎn)覆蓋范圍不足部分群體尚未納入醫(yī)保體系，例如靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等?，F(xiàn)有醫(yī)保覆蓋范圍難以滿足所有國(guó)民醫(yī)療需求，存在醫(yī)療保障缺口。報(bào)銷比例偏低醫(yī)保報(bào)銷比例不足，參保人員自費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，影響醫(yī)療費(fèi)用的支付能力。部分高昂的醫(yī)療費(fèi)用無(wú)法完全報(bào)銷，給患者帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)壓力。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的缺陷11.覆蓋面不足農(nóng)村居民和靈活就業(yè)人員參保率較低，導(dǎo)致社會(huì)保障體系覆蓋面不夠完善。22.繳費(fèi)水平偏低繳費(fèi)比例較低，導(dǎo)致養(yǎng)老金積累不足，難以滿足未來(lái)養(yǎng)老金支付需求。33.制度設(shè)計(jì)不完善養(yǎng)老金替代率偏低，部分地區(qū)存在養(yǎng)老金缺口，影響退休人員生活水平。44.管理機(jī)制有待完善基金管理存在效率不高、透明度不足等問(wèn)題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。失業(yè)保險(xiǎn)制度的不足覆蓋面不足部分靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)人員沒(méi)有納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍，保障不足。待遇水平偏低失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，難以滿足失業(yè)人員的基本生活需求。申領(lǐng)流程復(fù)雜失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)手續(xù)繁瑣，時(shí)間周期較長(zhǎng)，影響失業(yè)人員及時(shí)獲得保障。工傷保險(xiǎn)制度的問(wèn)題行業(yè)差異不同行業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)差異較大，但工傷保險(xiǎn)待遇缺乏針對(duì)性，難以滿足實(shí)際需求。公平性不足工傷保險(xiǎn)待遇缺乏與工傷程度、傷殘等級(jí)的有效對(duì)應(yīng)，影響公平性。保障水平偏低工傷保險(xiǎn)待遇普遍較低，難以有效保障工傷職工及其家庭的基本生活。法律法規(guī)不完善工傷保險(xiǎn)法律法規(guī)體系尚未完善，導(dǎo)致一些問(wèn)題缺乏明確的法律依據(jù)。生育保險(xiǎn)制度的短板覆蓋面不足部分群體，例如靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工，尚未納入生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，導(dǎo)致生育保障缺失。待遇水平偏低生育保險(xiǎn)待遇水平與社會(huì)發(fā)展水平和生活成本不相適應(yīng)，難以有效緩解生育成本壓力。社會(huì)保障制度改革的必要性中國(guó)社會(huì)保障制度改革已經(jīng)進(jìn)入新的歷史階段。面臨著人口老齡化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等多重挑戰(zhàn)。1適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展2維護(hù)社會(huì)公平正義促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定3提高人民生活水平滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要改革社會(huì)保障制度的目標(biāo)提升保障水平提高社保待遇，改善人民生活水平，提升社會(huì)福利。增強(qiáng)社會(huì)公平建立更完善的社會(huì)保障體系，縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)和諧。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展完善社會(huì)保障體系，釋放人力資本潛能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。建立全民參與的社保體系覆蓋范圍更廣將所有居民納入社會(huì)保障體系，覆蓋范圍更廣，實(shí)現(xiàn)全民社保。更加公平公正保障水平更加公平，建立起公平公正的社保體系?？沙掷m(xù)發(fā)展完善資金籌集和管理機(jī)制，保證社保體系可持續(xù)發(fā)展。增強(qiáng)社會(huì)安全感提升人民生活水平，增強(qiáng)社會(huì)安全感，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)保制度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合消除城鄉(xiāng)醫(yī)保制度的差異，實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、經(jīng)辦統(tǒng)一。醫(yī)療服務(wù)均等化推動(dòng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療服務(wù)水平趨同，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民就醫(yī)機(jī)會(huì)均等。提高醫(yī)保支付水平提高醫(yī)保報(bào)銷比例，減輕城鄉(xiāng)居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。健全多層次的養(yǎng)老保障11.基礎(chǔ)養(yǎng)老建立覆蓋全體居民的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保全體老年人享有基本的生活保障。22.企業(yè)年金鼓勵(lì)企業(yè)建立企業(yè)年金制度，為職工提供更豐厚的退休金保障。33.個(gè)人儲(chǔ)蓄引導(dǎo)居民積極進(jìn)行個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，為退休生活提供更靈活的補(bǔ)充保障。44.商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展與養(yǎng)老相關(guān)的商業(yè)保險(xiǎn)，為老年人提供更加多元的養(yǎng)老保障產(chǎn)品。優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)保障機(jī)制提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，保證失業(yè)人員的基本生活，減輕生活壓力，提高失業(yè)保險(xiǎn)金的保障水平。延長(zhǎng)失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限延長(zhǎng)失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限，為失業(yè)人員提供更充足的失業(yè)保障，幫助他們更好地度過(guò)失業(yè)期，尋找新的工作。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)與就業(yè)援助的聯(lián)動(dòng)建立失業(yè)保險(xiǎn)與就業(yè)援助的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為失業(yè)人員提供更有效的就業(yè)服務(wù)，幫助他們盡快重返工作崗位。提升工傷保險(xiǎn)的保障水平醫(yī)療救治保障完善醫(yī)療救治體系，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大醫(yī)療保障范圍，降低工傷職工醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償保障提高工傷津貼、傷殘津貼等經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立健全工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制。職業(yè)康復(fù)保障加強(qiáng)職業(yè)康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)，為工傷職工提供更專業(yè)的康復(fù)服務(wù)，幫助他們重返工作崗位。權(quán)益保障加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)案件的審理和監(jiān)督，維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益，保障公平公正。健全生育保險(xiǎn)保障體系擴(kuò)大覆蓋范圍將靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入生育保險(xiǎn)保障范圍，并逐步提高生育保險(xiǎn)待遇水平。完善生育休假制度合理延長(zhǎng)產(chǎn)假和陪產(chǎn)假，并鼓勵(lì)企業(yè)給予更靈活的生育休假政策，更好地支持家庭育兒。加強(qiáng)生育保險(xiǎn)基金管理提高生育保險(xiǎn)基金的使用效率，加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕基金的浪費(fèi)和挪用。提高生育服務(wù)水平為生育家庭提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健、育兒指導(dǎo)和托育服務(wù)，減輕生育家庭的負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)社?；鸬墓芾砗捅O(jiān)督加強(qiáng)基金監(jiān)管確保社?；鸢踩陀行н\(yùn)營(yíng)，防止基金流失和被挪用。建立健全社保基金管理制度，加強(qiáng)對(duì)基金的監(jiān)管和審計(jì)，提高基金使用效率。透明公開信息定期公布社保基金收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)基金管理透明度。建立健全社保基金信息公開制度，讓公眾了解基金使用情況，提高基金管理的公信力。提高社保待遇水平和保障力度11.提高養(yǎng)老金水平合理調(diào)整養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高養(yǎng)老金待遇，確保老年人生活水平不斷提高。22.加大醫(yī)療保障力度擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋范圍，降低醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，提高醫(yī)保報(bào)銷比例，增強(qiáng)醫(yī)療保障水平。33.完善失業(yè)保險(xiǎn)制度提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限，加強(qiáng)失業(yè)人員技能培訓(xùn)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。44.提升工傷保險(xiǎn)待遇提高工傷保險(xiǎn)待遇，完善工傷保險(xiǎn)待遇支付機(jī)制，保障工傷職工的合法權(quán)益。提升社保服務(wù)的便捷性和可及性便捷的服務(wù)方便快捷的服務(wù)，減少民眾等待時(shí)間。多渠道服務(wù)線上線下結(jié)合，覆蓋更多人群。信息透明政策信息公開透明，便于民眾查詢。推進(jìn)信息化建設(shè)提高治理效能1數(shù)據(jù)共享打通信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。2流程優(yōu)化簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率。3服務(wù)升級(jí)提升社保服務(wù)水平，優(yōu)化用戶體驗(yàn)。4風(fēng)險(xiǎn)防控加強(qiáng)社保基金監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一規(guī)劃制定完善的社會(huì)保障改革頂層設(shè)計(jì)，明確改革目標(biāo)、路徑和時(shí)間表。政策協(xié)同加強(qiáng)社會(huì)保障改革與其他相關(guān)政策的協(xié)調(diào)，避免政策沖突和重復(fù)。信息公開及時(shí)公開社會(huì)保障改革政策，提高公眾知曉度和參與度。落實(shí)政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合政府主導(dǎo)政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定完善的政策法規(guī)，加大財(cái)政投入，為社會(huì)保障體系建設(shè)提供有力保障。社會(huì)參與鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等多元主體積極參與社會(huì)保障建設(shè)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。協(xié)同合作政府要積極引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共同推進(jìn)的良性互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系的健康可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持底線思維與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展并舉保障基本民生社會(huì)保障制度改革應(yīng)著眼于維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民基本生活水平，防止出現(xiàn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)共同富裕。可持續(xù)發(fā)展社會(huì)保障制度改革應(yīng)兼顧當(dāng)前和未來(lái)，建立可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，確保社會(huì)保障制度的長(zhǎng)久穩(wěn)定。注重公平性和可持續(xù)性相統(tǒng)一公平性社會(huì)保障制度應(yīng)保證全體公民享有基本生活保障，減少收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平。社會(huì)保障制度需要兼顧不同群體的需求，為特殊群體提供必要的支持和幫助?？沙掷m(xù)性社會(huì)保障制度的資金來(lái)源要確保長(zhǎng)期穩(wěn)定，避免因資金短缺而影響制度的正常運(yùn)行。社會(huì)保障制度需要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷調(diào)整和完善，以適應(yīng)新的形勢(shì)和需求。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的作用商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用商業(yè)保險(xiǎn)能夠提供更靈活、個(gè)性化的保障，滿足多樣化的需求。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量，提高效率，降低成本。養(yǎng)老金投資管理利用市場(chǎng)機(jī)制，提高養(yǎng)老金的投資收益率。加強(qiáng)多層次社保體系的制度建設(shè)11.完善基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度確?；A(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展,提高養(yǎng)老金替代率,完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。22.發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金鼓勵(lì)企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,完善企業(yè)年金和職業(yè)年金制度,擴(kuò)大覆蓋范圍。33.構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管,推進(jìn)健康管理服務(wù)體系建設(shè),鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。44.優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)保障機(jī)制完善失業(yè)保險(xiǎn)制度,提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn),促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。健全覆蓋全民的社保公共服務(wù)體系提升服務(wù)水平通過(guò)信息化手段，優(yōu)化服務(wù)流程，提高效率和便捷性。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量，提高群眾滿意度。拓展服務(wù)范圍提供更全面、更便捷的社保服務(wù)，涵蓋咨詢、申報(bào)、查詢、支付等各個(gè)環(huán)節(jié)，滿足不同人群的需求。完善社保監(jiān)管機(jī)制確保合法合規(guī)透明度提高社保基金管理的透明度，公開基金收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督。合規(guī)性加強(qiáng)對(duì)社保基金管理和使用的監(jiān)督，防止違規(guī)操作，確保資金安全和效益。責(zé)任制建立健全社?；鸸芾碡?zé)任追究制度，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅處理，維護(hù)參保人的權(quán)益。安全性加強(qiáng)社保信息系統(tǒng)建設(shè)，提高系統(tǒng)安全性和可靠性，防范信息泄露和網(wǎng)絡(luò)攻擊。深化社保改革創(chuàng)新社會(huì)治理體系1優(yōu)化社保服務(wù)提升社保服務(wù)效率，方便群眾辦事。通過(guò)線上平臺(tái)、線下服務(wù)窗口等多種渠道，提供更加便捷、高效的社保服務(wù)。