一般管理學(xué)原理（第四版）課件 第6、7章 組織的資源管理、決策

一般管理學(xué)原理

（第四版）

張康之、周軍主編一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材第6章組織的資源管理6.1人力資源管理6.2財(cái)力資源管理6.3物質(zhì)資源管理6.4信息資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)人力資源人力資源管理人力資源規(guī)劃需求預(yù)測(cè)招聘錄用培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)財(cái)力資源財(cái)力資源管理籌資管理投資管理分配管理財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)決策財(cái)務(wù)預(yù)算財(cái)務(wù)監(jiān)督物質(zhì)資源物質(zhì)資源管理信息資源信息資源管理信息技術(shù)管理信息系統(tǒng)第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.1人力資源管理6.1.1人力資源及其管理1．人力資源的含義與特點(diǎn)關(guān)于人力資源的概念，可以從狹義和廣義兩個(gè)角度來(lái)理解。狹義的人力資源是指包含在人體內(nèi)的一種生產(chǎn)能力，是表現(xiàn)在勞動(dòng)者身上的、以勞動(dòng)者的數(shù)量和質(zhì)量來(lái)表示的資源。廣義的人力資源則是指在一定區(qū)域內(nèi)所有具有勞動(dòng)能力的人口的總和，既包括現(xiàn)有的在生產(chǎn)過(guò)程中投入的勞動(dòng)力人口，也包括即將進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程的潛在勞動(dòng)人口和暫時(shí)失去工作職位但仍有勞動(dòng)能力的失業(yè)或待業(yè)人口等。人力資源包括數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)要素。人力資源數(shù)量是人力資源的量的特征，是衡量人力資源總量的基礎(chǔ)性指標(biāo)，既要反映人力資源的絕對(duì)量水平也要反映相對(duì)量水平。人力資源的質(zhì)量是人力資源的質(zhì)的特征，是衡量人力資源總體素質(zhì)的指標(biāo)，對(duì)于國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的作用比人力資源數(shù)量因素更為重要。第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.1.1人力資源及其管理1．人力資源的含義與特點(diǎn)人力資源分為現(xiàn)實(shí)的人力資源和潛在的人力資源兩部分。現(xiàn)實(shí)的人力資源指的是在一定時(shí)間內(nèi)擁有的實(shí)際從事生產(chǎn)勞動(dòng)的全部人口。潛在的人力資源指的是處于儲(chǔ)備階段、經(jīng)過(guò)培養(yǎng)而可能具備勞動(dòng)能力的或者尚未從事勞動(dòng)的具有勞動(dòng)能力的人口總和。同其他類型的資源相比，人力資源具有如下特點(diǎn)：（1）能動(dòng)性（2）社會(huì)性（3）資本性（4）兩重性（5）時(shí)效性此外，人力資源還存在有形磨損和無(wú)形磨損，需要自我補(bǔ)償、自我更新，進(jìn)行持續(xù)性的開(kāi)發(fā)。人力資源具有許多潛在的素質(zhì)和能力，組織可以通過(guò)各種途徑加以開(kāi)發(fā)利用。而且，以往開(kāi)發(fā)出的素質(zhì)能夠在新開(kāi)發(fā)中附加地發(fā)揮作用。第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.1.1人力資源及其管理2．人力資源管理及其特點(diǎn)人力資源管理是對(duì)人力資源這樣一種特殊資源的開(kāi)發(fā)、利用和管理，其目的在于獲取、激勵(lì)和開(kāi)發(fā)人力資源，吸引合適的人員、留住優(yōu)秀的人才和激勵(lì)員工的工作熱情。人力資源管理的主要內(nèi)容包括：人力資源的智力開(kāi)發(fā)和思想文化素質(zhì)、道德水平的提高；人力資源現(xiàn)有能力的充分發(fā)揮和潛在能力的挖掘、培養(yǎng)；對(duì)人力資源的發(fā)現(xiàn)、鑒別、選擇、分配和合理利用，其中也要對(duì)人力資源的發(fā)展和利用做好預(yù)測(cè)、規(guī)劃、組織、培訓(xùn)等工作?？偟膩?lái)說(shuō)，人力資源管理是這樣一個(gè)過(guò)程：它運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法對(duì)與一定物力相結(jié)合的人力進(jìn)行合理的組織、培訓(xùn)和調(diào)配，使人力、物力經(jīng)常保持最佳比例，同時(shí)對(duì)人的思想、心理和行為進(jìn)行恰當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)、控制，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.1.1人力資源及其管理2．人力資源管理及其特點(diǎn)具體地說(shuō)，人力資源管理的內(nèi)容包括：工作分析、人力資源規(guī)劃、招聘與錄用、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)、薪資福利、績(jī)效評(píng)估、人員激勵(lì)、人事調(diào)整、勞動(dòng)關(guān)系等。人力資源管理是在傳統(tǒng)人事管理的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。傳統(tǒng)的人事管理把“事得其人、人盡其才、才盡其用”作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，它的局限性在于以“事”為中心，為事配人，以人適事，不同程度地忽視了對(duì)人的開(kāi)發(fā)和利用，進(jìn)而造成人才閑置、壓制和浪費(fèi)等現(xiàn)象。人力資源管理則在對(duì)人的管理理念和實(shí)踐上發(fā)生了根本性的變革。概括地說(shuō)，人力資源管理具有如下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）宏觀性和微觀性相結(jié)合（2）引導(dǎo)性與前瞻性相結(jié)合（3）開(kāi)發(fā)性和增值性相結(jié)合第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.1.2人力資源規(guī)劃1．人力資源規(guī)劃概述人力資源規(guī)劃是指組織根據(jù)發(fā)展的需要和目標(biāo)對(duì)組織人力資源需求進(jìn)行預(yù)測(cè)、估計(jì)和評(píng)價(jià)的過(guò)程。組織的人力資源需求既包括短期、中期和長(zhǎng)期的需求，也包括人才的種類、層次和人數(shù)的需求，還包括財(cái)務(wù)預(yù)算、招聘和培訓(xùn)需求等。因而，人力資源規(guī)劃的內(nèi)容主要包括：（1）變化著的內(nèi)外部環(huán)境對(duì)組織發(fā)展和人員需求提出的要求；（2）組織的短期和長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)；（3）現(xiàn)有人力資源素質(zhì)、能力結(jié)構(gòu)與組織目標(biāo)之間存在的差距；（4）對(duì)組織未來(lái)的人力資源需求和供給情況做出預(yù)測(cè)；（5）在管理中貫徹和實(shí)施人力資源規(guī)劃的要求；（6）對(duì)人力資源規(guī)劃的成果予以評(píng)估。第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.1.2人力資源規(guī)劃1．人力資源規(guī)劃概述在當(dāng)今社會(huì)，人力資源可以說(shuō)是人類社會(huì)發(fā)展中所形成的最寶貴資源，而人力資源規(guī)劃則是組織獲取這一寶貴資源的前期準(zhǔn)備，是人力資源管理的基礎(chǔ)性工作。許多人力資源管理的成功實(shí)踐都有賴于科學(xué)細(xì)致的人力資源規(guī)劃。通過(guò)人力資源規(guī)劃，組織能夠確定未來(lái)的工作空缺以及相應(yīng)的工作資格要求。人力資源規(guī)劃能幫助管理者預(yù)測(cè)甚至掌握、部署和使用那些與人員相關(guān)的變動(dòng)性需求。所以，組織需要首先詳細(xì)制訂一份總體計(jì)劃，即“戰(zhàn)略性計(jì)劃”，然后通過(guò)需求和供給預(yù)測(cè)來(lái)估計(jì)成功執(zhí)行總體計(jì)劃所需的人員數(shù)量和類型。根據(jù)這些信息，組織就能夠規(guī)劃自己的招聘、選拔和培訓(xùn)策略了。人力資源規(guī)劃的目的是為了保證實(shí)現(xiàn)組織的各種目標(biāo)。人力資源規(guī)劃有助于改善人力資源的配置，降低組織用人成本，同時(shí)謀求人力資源使用的平衡，謀求人力資源科學(xué)有效的開(kāi)發(fā)。所以說(shuō)，人力資源規(guī)劃是人力資源戰(zhàn)略和人力資源管理之間的紐帶，它能夠有效地支持和保證組織發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.1.2人力資源規(guī)劃2．人力資源規(guī)劃的過(guò)程人力資源規(guī)劃的過(guò)程是組織科學(xué)地預(yù)測(cè)、分析自己在變化環(huán)境中的人力資源供需狀況，制定必要的政策和措施以確保自身獲得各種所需要的人員，并使組織和個(gè)體得到長(zhǎng)期利益的過(guò)程。它主要包括以下幾個(gè)方面：（1）審視組織內(nèi)外環(huán)境，制定組織發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃。（2）現(xiàn)有人力資源狀況的分析歸類。（3）人力資源供需預(yù)測(cè)。（4）制訂總體規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃。（5）人力資源規(guī)劃的控制和評(píng)價(jià)。第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.1.3招聘、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)1．招聘的過(guò)程招聘是指組織用以尋找或吸引求職者來(lái)填補(bǔ)工作崗位的過(guò)程。招聘的目的在于迅速、合法、有效地找到合適的任職者。一般來(lái)說(shuō)，人力資源招聘是一個(gè)完整、復(fù)雜、連續(xù)的程序化過(guò)程，大致可以分為招募、甄選、錄用、評(píng)估四個(gè)階段。招募是組織為了吸引更多更好的應(yīng)聘者而進(jìn)行的活動(dòng)，包括招聘計(jì)劃的制訂和審批、招聘信息的發(fā)布、接受應(yīng)聘者申請(qǐng)等；甄選是組織從職位需要出發(fā)挑選出最合適的人員，包括申請(qǐng)資格審查、初選、筆試、面試、其他測(cè)試、體檢、資料核實(shí)、甄選決策等；錄用是組織對(duì)甄選出來(lái)的人員進(jìn)行初步安置、適應(yīng)性培訓(xùn)、試用、正式錄用等；評(píng)估則是組織對(duì)整個(gè)招聘效益與錄用人員質(zhì)量的評(píng)估。第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.1.3招聘、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)1．招聘的過(guò)程招聘分為內(nèi)部招聘和外部招聘兩種方法。內(nèi)部招聘方法主要有：計(jì)算機(jī)化的職業(yè)生涯系統(tǒng)、主管推薦、工作張榜、職業(yè)生涯開(kāi)發(fā)系統(tǒng)；外部招聘方法主要有：?jiǎn)T工推薦、求職者自薦、招工廣告、就業(yè)代理機(jī)構(gòu)、校園招聘。以上方法各有利弊，不同類型的工作可以采用不同的招聘方法。相對(duì)于外部招聘，內(nèi)部招聘的優(yōu)勢(shì)有：第一，招聘者比較熟悉內(nèi)部候選人的資格；第二，花費(fèi)相對(duì)較少；第三，能夠更快地填補(bǔ)工作空缺；第四，內(nèi)部候選人更熟悉組織的政策和實(shí)踐，需要較少的培訓(xùn)；第五，晉升的可能性往往能增強(qiáng)人員的士氣，使工作滿意度以及工作績(jī)效得以提升。第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.1.3招聘、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)2．培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)的意義培訓(xùn)是指組織根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及實(shí)際工作的需要，依照有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定，采取多種多樣的形式對(duì)人員進(jìn)行有目的、有計(jì)劃、有組織、多層次、多渠道的培養(yǎng)、教育和訓(xùn)練的活動(dòng)。培訓(xùn)的目的在于幫助組織成員獲得有助于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)各種組織目標(biāo)的技術(shù)或知識(shí)。從狹義角度看，培訓(xùn)為人員增添了他們現(xiàn)任職務(wù)所需的知識(shí)和技能。廣義的培訓(xùn)其實(shí)包括一般性的培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)兩個(gè)部分的工作內(nèi)容。培訓(xùn)的方法多種多樣，經(jīng)常使用的一些方法有：迎新介紹、在職培訓(xùn)、工作指導(dǎo)培訓(xùn)、講授、案例分析、角色扮演、行為模仿、模擬性指導(dǎo)、視頻培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)。第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.1.3招聘、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)2．培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)的意義人力資源開(kāi)發(fā)一方面是對(duì)人力資源的充分挖掘和合理利用；另一方面，也屬于人力資源的培養(yǎng)與發(fā)展范疇的工作。人力資源開(kāi)發(fā)包括三個(gè)層次：培養(yǎng)性開(kāi)發(fā)、使用性開(kāi)發(fā)、政策性開(kāi)發(fā)。在組織的人力資源管理過(guò)程中，培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)發(fā)揮著重要的作用：（1）培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)可以提高人員勝任工作的能力。（2）培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)可以減少不必要的流動(dòng)。（3）培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)可以強(qiáng)化組織文化的建設(shè)過(guò)程。3．培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)的原則組織在對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，應(yīng)遵循以下原則：（1）學(xué)以致用的原則。（2）講求實(shí)效的原則。（3）分級(jí)培訓(xùn)的原則。（4）考評(píng)激勵(lì)的原則。第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.1.3招聘、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)4．對(duì)培訓(xùn)的評(píng)估對(duì)人力資源培訓(xùn)的評(píng)估是一項(xiàng)對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)與反饋的活動(dòng)，是要檢查和審定培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)實(shí)施過(guò)程和培訓(xùn)效果等各個(gè)環(huán)節(jié)的狀況，以求及時(shí)反饋信息，發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)中存在的問(wèn)題，改進(jìn)培訓(xùn)方案，提高培訓(xùn)績(jī)效。一般說(shuō)來(lái)，關(guān)于培訓(xùn)的評(píng)估應(yīng)圍繞著這樣幾個(gè)方面展開(kāi)：第一，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行準(zhǔn)確合理的判斷，評(píng)估培訓(xùn)規(guī)劃的總體狀況；第二，測(cè)量和追蹤培訓(xùn)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)方案；第三，發(fā)現(xiàn)新的培訓(xùn)需求，以便為下一輪培訓(xùn)提供依據(jù)；第四，為研究培訓(xùn)過(guò)程中一些非量化的或者不可測(cè)量的因素提供素材。第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.1.4人力資源流動(dòng)人力資源流動(dòng)一般是指人力資源在不同地區(qū)、不同社會(huì)階層、不同職業(yè)、不同組織之間以及組織內(nèi)部各部門(mén)、各崗位之間的轉(zhuǎn)移。在組織層面上，人力資源流動(dòng)專指人力資源的流入、流出和內(nèi)部流動(dòng)。一般說(shuō)來(lái)，人們習(xí)慣于將組織內(nèi)部的人力資源流動(dòng)稱為人力資源調(diào)配，而將流入和流出組織的稱為人力資源流動(dòng)。人力資源流動(dòng)狀況反映了一個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展的狀況，是社會(huì)多種因素綜合作用的結(jié)果。具體來(lái)說(shuō)，影響人力資源流動(dòng)的因素主要有以下幾個(gè)方面：（1）個(gè)人因素。（2）組織因素。（3）職業(yè)因素。（4）社會(huì)因素。第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.2財(cái)力資源管理6.2.1財(cái)力資源及其管理1．財(cái)力資源管理的特點(diǎn)財(cái)力資源是組織擁有或者控制的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括組織擁有的資金、各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他形式的經(jīng)濟(jì)資源。財(cái)力資源是組織從事經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的基本前提，是組織一切工作的中心，財(cái)力資源的數(shù)量和質(zhì)量是反映組織各項(xiàng)工作成效的綜合指標(biāo)。所謂財(cái)力資源管理，就是遵循資金運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律，對(duì)組織的財(cái)力資源、財(cái)務(wù)活動(dòng)及其所體現(xiàn)的財(cái)務(wù)關(guān)系所進(jìn)行的管理。這里的財(cái)務(wù)活動(dòng)包括籌資、投資和分配；財(cái)務(wù)關(guān)系是指組織與各相關(guān)關(guān)系人因資金運(yùn)動(dòng)而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；而管理則是指通過(guò)財(cái)務(wù)決策、制訂財(cái)務(wù)計(jì)劃和預(yù)算、設(shè)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、實(shí)施財(cái)務(wù)計(jì)劃和預(yù)算、進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和考核的全過(guò)程。第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.2.1財(cái)力資源及其管理1．財(cái)力資源管理的特點(diǎn)其他方面的管理相比，一切組織在財(cái)力資源管理方面又都有著一些共同的特點(diǎn)：（1）具有價(jià)值管理和行為管理的二重性。（2）具有“財(cái)”與“權(quán)”管理對(duì)象的二重屬性。（3）具有決策和控制二重職能及多樣化手段。（4）具有管理服務(wù)和獨(dú)立行使職權(quán)的二重地位。2．財(cái)力資源管理的目標(biāo)財(cái)力資源管理的目標(biāo)是組織進(jìn)行財(cái)力資源管理活動(dòng)要達(dá)到的根本目的，是評(píng)價(jià)組織財(cái)力資源管理活動(dòng)是否合理有效的標(biāo)準(zhǔn)，它決定著財(cái)力資源管理的基本方向。（1）財(cái)力資源管理的目標(biāo)取決于、服從于組織的整體目標(biāo)。（2）財(cái)力資源管理的目標(biāo)應(yīng)反映資金運(yùn)動(dòng)的規(guī)律。（3）財(cái)力資源管理的目標(biāo)是組織和協(xié)調(diào)財(cái)力資源的基礎(chǔ)。（4）財(cái)力資源管理目標(biāo)具有層次性。第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.2.2財(cái)力資源管理過(guò)程1．財(cái)力資源管理的內(nèi)容組織的財(cái)力資源管理一般包括籌資管理、投資管理和利潤(rùn)分配管理三個(gè)方面。即使是非營(yíng)利組織，由于財(cái)政撥款的有限性，也需要通過(guò)銀行或社會(huì)自籌一部分經(jīng)費(fèi)維持組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及發(fā)展，因此也面臨著諸如籌資、投資及分配的問(wèn)題。（1）籌資管理（2）投資管理（3）利潤(rùn)分配管理第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.2.2財(cái)力資源管理過(guò)程2．財(cái)力資源管理的環(huán)節(jié)財(cái)力資源管理是一個(gè)過(guò)程，它由一系列具體環(huán)節(jié)構(gòu)成，或者說(shuō)，財(cái)力資源管理是由一系列具體環(huán)節(jié)構(gòu)成的連續(xù)性的程序。財(cái)力資源管理的環(huán)節(jié)主要有：（1）財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)（2）財(cái)務(wù)決策（3）財(cái)務(wù)預(yù)算（4）財(cái)務(wù)控制（5）財(cái)務(wù)分析3．財(cái)力資源管理的原則財(cái)力資源管理的原則是組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系時(shí)應(yīng)遵守的準(zhǔn)則。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)財(cái)力資源管理應(yīng)遵循的原則主要有：（1）依法管理原則；（2）計(jì)劃管理原則；（3）系統(tǒng)優(yōu)化原則；（4）動(dòng)態(tài)平衡原則；（5）統(tǒng)分結(jié)合原則第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.2.3財(cái)力資源管理的形式1．預(yù)算管理預(yù)算是指組織對(duì)未來(lái)一定時(shí)間內(nèi)如何取得及使用資源的計(jì)劃。預(yù)算是反映組織未來(lái)一定預(yù)算期內(nèi)預(yù)計(jì)財(cái)力資源收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)、資金來(lái)源和去向等一系列價(jià)值指標(biāo)的計(jì)劃。從形式看，預(yù)算是按一定標(biāo)準(zhǔn)將收入和支出分門(mén)別類地列入特定表格，從而使人們能清楚地了解組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)。從實(shí)際內(nèi)容看，預(yù)算的編制是組織對(duì)收支計(jì)劃的安排，預(yù)算的執(zhí)行是收支的籌措和使用過(guò)程。預(yù)算管理就是對(duì)預(yù)算資金的籌集、分配、使用所進(jìn)行的計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、組織、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等活動(dòng)。預(yù)算管理的目的是完成預(yù)算收支任務(wù)，提高預(yù)算的效率，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)損失。預(yù)算管理的基本內(nèi)容包括收入預(yù)算管理和支出預(yù)算管理兩部分，收入預(yù)算由自籌資金、財(cái)政撥款、預(yù)算外收入構(gòu)成；支出預(yù)算由經(jīng)常性支出、專項(xiàng)支出和基本建設(shè)支出構(gòu)成。一個(gè)組織的財(cái)務(wù)預(yù)算必須反映其收入與支出的全貌，所有的收入與支出都應(yīng)納入財(cái)力資源預(yù)算的體系。第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.2.3財(cái)力資源管理的形式1．預(yù)算管理預(yù)算管理是一種權(quán)力規(guī)制管理，體現(xiàn)了出資者對(duì)資金獲得者的權(quán)利授予與約束。從理論上講，出資者投出資金都有相應(yīng)的收益預(yù)期。營(yíng)利性組織接受了資金就必須通過(guò)自己的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為投資者帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益；非營(yíng)利組織接受了財(cái)政撥款就必須履行自己的職能，優(yōu)質(zhì)高效地完成任務(wù)。財(cái)力資源預(yù)算的關(guān)鍵在于預(yù)算編制，而對(duì)于預(yù)算編制來(lái)說(shuō)，第一，需要以預(yù)算主體的需要和可能為依據(jù)，應(yīng)有具體明確的目標(biāo)；第二，應(yīng)綜合考慮，全面分析，并以貨幣計(jì)量的形式具體、詳細(xì)地反映出來(lái)；第三，要堅(jiān)持綜合平衡、略有結(jié)余，盡量避免預(yù)算赤字；第四，應(yīng)量入為出，即根據(jù)收入安排支出，不能脫離組織的實(shí)際情況，盲目擴(kuò)大預(yù)算支出，造成預(yù)算赤字，導(dǎo)致財(cái)務(wù)危機(jī)。第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.2.3財(cái)力資源管理的形式2．收支管理收支管理包括收入管理與支出管理兩個(gè)方面。收入管理是指組織中的預(yù)算單位對(duì)合理、合法收入進(jìn)行及時(shí)入賬和分項(xiàng)如實(shí)填報(bào)的活動(dòng)，這里的收入有上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)的撥款，也有預(yù)算外收入及其他收入。支出管理涉及資金的出口問(wèn)題，它是要對(duì)資金使用范圍、用途、指標(biāo)進(jìn)行管理。收支管理是各類組織中財(cái)力資源管理的基本內(nèi)容，因而增強(qiáng)收支管理的科學(xué)性、規(guī)范性，提高收支管理的水平，也就顯得至關(guān)重要。為此，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一，嚴(yán)格遵守財(cái)力資源收支計(jì)劃第二，建立、健全支出管理制度第三，保證基本項(xiàng)目支出，嚴(yán)格專項(xiàng)支出的管理第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.2.3財(cái)力資源管理的形式3．資產(chǎn)管理資產(chǎn)是組織占有或使用的可以用貨幣來(lái)計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)三類。流動(dòng)資產(chǎn)由現(xiàn)金、存貨材料、應(yīng)收款項(xiàng)和可變現(xiàn)的有價(jià)證券等組成。流動(dòng)資產(chǎn)的特點(diǎn)是：周轉(zhuǎn)速度快，循環(huán)周期短；形態(tài)具有多樣性與易變性；占用量會(huì)時(shí)高時(shí)低。固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年并且在使用過(guò)程中保持原有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)?，F(xiàn)代管理越來(lái)越重視無(wú)形資產(chǎn)的作用。無(wú)形資產(chǎn)管理應(yīng)該有三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，應(yīng)建立無(wú)形資產(chǎn)管理職能部門(mén)，配備專職的無(wú)形資產(chǎn)管理人員，以便對(duì)組織的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行綜合、全面、系統(tǒng)的管理。第二，制定無(wú)形資產(chǎn)管理制度。第三，利用專門(mén)的無(wú)形資產(chǎn)管理工具，將無(wú)形資產(chǎn)的管理、監(jiān)控與業(yè)績(jī)考核綜合起來(lái)，建立起適合本組織的無(wú)形資產(chǎn)管理的科學(xué)模式。第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.2.4財(cái)務(wù)監(jiān)督1．財(cái)務(wù)監(jiān)督的含義財(cái)務(wù)監(jiān)督是根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理的法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度對(duì)組織及組織中每一個(gè)獨(dú)立預(yù)算單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審核和檢查的行為。財(cái)務(wù)監(jiān)督也可以理解為貨幣監(jiān)督。財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容有：第一，監(jiān)督組織資金的籌集和運(yùn)用，保證組織財(cái)務(wù)收支平衡，提高資金利用效果；第二，監(jiān)督成本開(kāi)支，控制運(yùn)營(yíng)耗費(fèi)，合理使用人力、物力和財(cái)力，減少浪費(fèi)，不斷降低成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；第三，監(jiān)督營(yíng)利性組織收入及利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)和分配，及時(shí)足額地完成稅收任務(wù)；第四，監(jiān)督各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、信貸紀(jì)律和結(jié)算紀(jì)律。第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.2.4財(cái)務(wù)監(jiān)督1．財(cái)務(wù)監(jiān)督的含義國(guó)家財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)執(zhí)行預(yù)算收支的情況和會(huì)計(jì)資料實(shí)施檢查、審核、監(jiān)督的專門(mén)性活動(dòng)。監(jiān)督審計(jì)的內(nèi)容主要包括：預(yù)算監(jiān)督審計(jì)、決算監(jiān)督審計(jì)、稅收監(jiān)督審計(jì)、基本建設(shè)監(jiān)督審計(jì)、國(guó)有企業(yè)監(jiān)督審計(jì)、事業(yè)單位監(jiān)督審計(jì)等。財(cái)務(wù)監(jiān)督的過(guò)程一般分為三個(gè)工作階段：1）準(zhǔn)備階段。主要工作包括確定檢查對(duì)象、內(nèi)容和任務(wù)，組織落實(shí)檢查人員，安排檢查時(shí)間、程序。2）實(shí)施階段。主要工作包括搜集資料、了解情況、調(diào)查取證。3）總結(jié)階段。主要工作包括整理檢查資料、編寫(xiě)檢查報(bào)告。第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.2.4財(cái)務(wù)監(jiān)督2．財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和組織運(yùn)行過(guò)程中，財(cái)務(wù)監(jiān)督具有非常重要的作用，可以概括為如下幾個(gè)方面：（1）保證組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)遵守、執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度。（2）促進(jìn)營(yíng)利性組織樹(shù)立千方百計(jì)結(jié)余資金、降低成本、增加經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，提高產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力，更快更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)國(guó)家的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。（3）促進(jìn)組織資金的合理使用，提高資金使用效率。（4）促進(jìn)財(cái)務(wù)政策、法規(guī)、制度紀(jì)律的健全完善。（5）揭露財(cái)務(wù)活動(dòng)中的舞弊和違法亂紀(jì)行為，約束、威懾不法行為，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、合法財(cái)產(chǎn)不受損失。第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.2.4財(cái)務(wù)監(jiān)督3．財(cái)務(wù)監(jiān)督的手段財(cái)務(wù)監(jiān)督的手段主要有審查財(cái)務(wù)報(bào)告和進(jìn)行財(cái)務(wù)分析兩種。（1）財(cái)務(wù)報(bào)告是關(guān)于組織中的獨(dú)立預(yù)算單位一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況的書(shū)面文件，包括財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。財(cái)務(wù)說(shuō)明書(shū)是對(duì)預(yù)算單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)表的補(bǔ)充性、說(shuō)明性資料，往往用來(lái)說(shuō)明：1）預(yù)算單位預(yù)算期內(nèi)收入、支出、結(jié)余、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用及各項(xiàng)資產(chǎn)變動(dòng)、周轉(zhuǎn)情況及原因；2）對(duì)預(yù)算單位財(cái)務(wù)情況、運(yùn)營(yíng)成果、現(xiàn)金流量發(fā)生重大影響的事項(xiàng)；3）預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題、進(jìn)一步改進(jìn)的措施和步驟。（2）財(cái)務(wù)分析是以預(yù)算單位的工作計(jì)劃和年度預(yù)算為依據(jù)，利用財(cái)務(wù)報(bào)表和其他相關(guān)資料，運(yùn)用專門(mén)的方法對(duì)一定預(yù)算期內(nèi)預(yù)算單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果所進(jìn)行的分析。第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.2.4財(cái)務(wù)監(jiān)督3．財(cái)務(wù)監(jiān)督的手段進(jìn)行財(cái)務(wù)分析的意義在于：促進(jìn)預(yù)算單位加強(qiáng)預(yù)算管理，保證預(yù)算收支任務(wù)的完成，促進(jìn)管理水平的提高。財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容主要包括：第一，分析預(yù)算編制情況。第二，分析預(yù)算執(zhí)行情況。第三，分析收入、支出情況。第四，分析財(cái)產(chǎn)使用情況。第五，分析預(yù)算單位人員結(jié)構(gòu)、數(shù)量、流動(dòng)的變化規(guī)律對(duì)收支情況的影響。第六，分析財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)情況。第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.3物質(zhì)資源管理6.3.1物質(zhì)資源及其管理1．物質(zhì)資源物質(zhì)資源是指人類社會(huì)生活中擁有和使用的各種有形資源，既包括以自然形態(tài)呈現(xiàn)的資源。同其他類型的資源相比，物質(zhì)資源呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：第一，基礎(chǔ)性第二，客觀性第三，多樣性物質(zhì)資源多樣性的特點(diǎn)使得人們?cè)诠芾砗褪褂盟鼈儠r(shí)必須采取不同的措施和方法方能取得良好的效果。在具體的組織管理過(guò)程中，物質(zhì)資源一般分為固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品三大類。第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.3.1物質(zhì)資源及其管理2．物質(zhì)資源管理物質(zhì)資源管理是組織在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)所需物資的獲取、使用、儲(chǔ)備等行為所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制等一系列工作。物質(zhì)資源管理包括計(jì)劃、獲取、使用、儲(chǔ)備等環(huán)節(jié)，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都將對(duì)組織的物質(zhì)資源供應(yīng)產(chǎn)生不良影響。在今天，物質(zhì)資源管理已經(jīng)成為現(xiàn)代組織管理的重要組成部分，成為組織控制成本、提高效率的重要手段。物質(zhì)資源管理也呈現(xiàn)出不同于其他資源管理的特點(diǎn)。（1）服務(wù)性（2）技術(shù)性（3）基礎(chǔ)性第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.3.2物質(zhì)資源管理的原則物質(zhì)資源管理應(yīng)嚴(yán)格遵循以下基本原則：（1）依法管理原則（2）科學(xué)化原則（3）系統(tǒng)化原則（4）信息化原則（5）及時(shí)原則（6）節(jié)約原則第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.3.3物質(zhì)資源管理的內(nèi)容物質(zhì)資源管理工作包含了物質(zhì)資源的計(jì)劃編制、獲取、使用、儲(chǔ)備以及管理制度建設(shè)等方面的內(nèi)容。1．物質(zhì)資源的計(jì)劃編制計(jì)劃編制是物質(zhì)資源管理的首要環(huán)節(jié)，是組織訂貨采購(gòu)工作和組織內(nèi)部物質(zhì)資源供應(yīng)工作的依據(jù)。2．物質(zhì)資源的獲取在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為了節(jié)約組織有限的財(cái)力和資金，物質(zhì)資源的獲取方式也日益多樣化，從以往單一的組織采購(gòu)逐步發(fā)展到采購(gòu)、租借和合作等多種方式的物質(zhì)資源供給途徑。3．物質(zhì)資源的使用物質(zhì)資源使用主要包括物質(zhì)資源的配送及消耗兩個(gè)環(huán)節(jié)。4．物質(zhì)資源的儲(chǔ)備對(duì)于組織來(lái)說(shuō)，物質(zhì)資源儲(chǔ)備是保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常進(jìn)行的必要手段。物質(zhì)資源儲(chǔ)備管理要求在滿足現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)需求和擴(kuò)大再生產(chǎn)需求的情況下盡可能地調(diào)整庫(kù)存結(jié)構(gòu)、盤(pán)活積壓物資、加快資金周轉(zhuǎn)、減少儲(chǔ)備資金占用。第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.4信息資源管理6.4.1信息是重要資源現(xiàn)代社會(huì)被稱為信息社會(huì)，信息在社會(huì)發(fā)展中具有重要的意義，已經(jīng)成為增加社會(huì)財(cái)富、提高社會(huì)生產(chǎn)效果和人民生活水平的重要工具，成為無(wú)形的財(cái)富和重要資源。信息資源有著各種各樣的特征，從不同的角度，可以對(duì)它進(jìn)行不同的分類。最為常見(jiàn)也最為有效的分類是根據(jù)信息的內(nèi)容做出的，如經(jīng)濟(jì)信息、政治信息、科技信息、軍事信息等。從一般管理的角度看，具有普遍指導(dǎo)意義的分類是根據(jù)信息的功能做出的，主要包括戰(zhàn)略計(jì)劃信息、管理控制信息和作業(yè)信息。信息資源管理是管理者為實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)和推進(jìn)組織不斷向前發(fā)展而運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段、管理方法對(duì)信息資源進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和使用的活動(dòng)。第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.4.1信息是重要資源一切管理系統(tǒng)都是借助于信息的獲取、傳遞、加工、處理來(lái)實(shí)現(xiàn)有效的管理的。管理無(wú)論在哪個(gè)領(lǐng)域和哪個(gè)水平上進(jìn)行都離不開(kāi)信息。信息資源管理已滲透到管理的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。概括起來(lái)，信息資源管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）信息資源管理是保證決策和計(jì)劃科學(xué)性的前提條件。（2）信息資源管理是管理系統(tǒng)控制的依據(jù)和手段。（3）信息資源管理是管理系統(tǒng)中各工作環(huán)節(jié)和管理層次互相溝通、聯(lián)絡(luò)的紐帶和橋梁。第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.4.2信息資源管理的過(guò)程信息資源管理是一個(gè)由信息采集、信息加工處理、信息存儲(chǔ)檢索、信息服務(wù)等一系列環(huán)節(jié)組成的完整過(guò)程。（1）信息的采集。管理系統(tǒng)中的各種數(shù)據(jù)是分布于不同部門(mén)和管理活動(dòng)的不同環(huán)節(jié)中的，不會(huì)自然而然地匯集到一起。信息的流動(dòng)來(lái)自兩個(gè)方向：其一，來(lái)自系統(tǒng)之外的，我們稱之為外源信息流；其二，在系統(tǒng)內(nèi)流動(dòng)的，我們稱之為內(nèi)源信息流。（2）信息的處理。收集到的原始信息通常是雜亂無(wú)章的，需要進(jìn)行加工處理才能成為有用的信息。（3）信息的存儲(chǔ)。經(jīng)過(guò)加工處理的信息，有的并非立即就可以使用，即使是需要立即被使用的信息，日后也可能會(huì)被重復(fù)使用，因此，必須把它們存儲(chǔ)起來(lái)。（4）信息的傳輸。信息只有被準(zhǔn)確及時(shí)地送到需求者手中，才能發(fā)揮作用。（5）信息的輸出。信息輸出是信息資源管理的最終目的，因?yàn)閿?shù)據(jù)的收集、信息的處理，都是為了輸出高質(zhì)量的信息，以便為管理服務(wù)。第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.4.3管理信息系統(tǒng)的建立1．管理信息系統(tǒng)的概念管理信息系統(tǒng)是現(xiàn)代管理系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，是專門(mén)為管理者提供其所需要信息的系統(tǒng)。管理信息系統(tǒng)專門(mén)進(jìn)行資料處理、儲(chǔ)存和調(diào)用，也就是說(shuō)，它從環(huán)境和系統(tǒng)內(nèi)部獲取數(shù)據(jù)，進(jìn)行篩選、組織和選擇，并組成信息迅速地傳遞給管理者，各級(jí)管理人員借助這些信息能夠開(kāi)展有效的管理活動(dòng)。因此，管理信息系統(tǒng)也被看作在管理系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的管理咨詢系統(tǒng)，它為管理者的決策、預(yù)測(cè)、控制、指揮、協(xié)調(diào)等管理活動(dòng)提供信息支持。管理信息系統(tǒng)中的“系統(tǒng)”表明了一種順序、安排和目的的意思。進(jìn)一步地說(shuō)，管理信息系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)提供給管理者的是信息，而不是單純的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)是未經(jīng)加工的、未經(jīng)分析的事實(shí)。無(wú)論什么樣的管理信息系統(tǒng)，都首先應(yīng)當(dāng)具有三種功能：（1）確定信息需求；（2）搜集和處理信息；（3）促使信息得到使用。第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.4.3管理信息系統(tǒng)的建立1．管理信息系統(tǒng)的概念在現(xiàn)代管理活動(dòng)中，時(shí)時(shí)都會(huì)遇到大量信息，但信息多不一定是好事，因?yàn)樾畔⑦^(guò)多往往會(huì)造成干擾。所以，首先應(yīng)當(dāng)確定哪些信息是自己真正需要的，然后根據(jù)這個(gè)前提去收集信息并加以處理，精選出準(zhǔn)確、真實(shí)、有用的信息。一個(gè)管理信息系統(tǒng)大致包括這樣幾個(gè)子系統(tǒng)：數(shù)據(jù)的收集、整理系統(tǒng)，輸入系統(tǒng)，加工系統(tǒng)，傳輸系統(tǒng)，存儲(chǔ)系統(tǒng)，檢索系統(tǒng)，輸出系統(tǒng)等。但就管理信息系統(tǒng)的構(gòu)成要素看，它主要包括人員、設(shè)備和數(shù)據(jù)。管理信息系統(tǒng)是多種多樣的，根據(jù)其應(yīng)用的技術(shù)不同，可以分為手工操作系統(tǒng)、機(jī)械處理系統(tǒng)、電子系統(tǒng)這三種主要形式的管理信息系統(tǒng)。第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.4.3管理信息系統(tǒng)的建立2．管理信息系統(tǒng)的建立管理信息系統(tǒng)在管理中的重要性越來(lái)越為人們所認(rèn)識(shí)，現(xiàn)代管理者在建立一個(gè)管理系統(tǒng)時(shí)，都很重視作為管理系統(tǒng)子系統(tǒng)的管理信息系統(tǒng)的建立，這是因?yàn)椋菏紫?，管理?duì)外部信息的需求決定了管理信息系統(tǒng)的重要性，現(xiàn)代管理者面對(duì)著復(fù)雜的管理環(huán)境和種種難題。其次，管理信息系統(tǒng)內(nèi)部的溝通對(duì)建立管理信息系統(tǒng)提出了要求。最后，現(xiàn)代技術(shù)為建立專門(mén)的、高效的管理信息系統(tǒng)提供了可能。計(jì)算機(jī)的管理信息系統(tǒng)是一個(gè)人機(jī)系統(tǒng)，是由人和電子計(jì)算機(jī)以及有關(guān)程序組成的結(jié)構(gòu)性綜合體。第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.4.3管理信息系統(tǒng)的建立3．建立管理信息系統(tǒng)的條件建立一個(gè)管理信息系統(tǒng)，必須滿足以下幾個(gè)方面的要求：其一，任何一個(gè)管理信息系統(tǒng)的建立，都必須從解決實(shí)際存在的管理問(wèn)題出發(fā)；其二，管理信息系統(tǒng)所提供的信息必須是準(zhǔn)確的和高質(zhì)量的，錯(cuò)誤的信息勢(shì)必導(dǎo)致決策的失誤；其三，信息必須及時(shí)；其四，信息量要適中，不可過(guò)多。對(duì)于某一個(gè)具體組織而言，必須衡量其是否初步具備建立管理信息系統(tǒng)的四個(gè)基本條件：（1）具有一定的科學(xué)管理基礎(chǔ)，能將大量的數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行加工處理，使之變?yōu)閷?duì)管理有用的信息。（2）領(lǐng)導(dǎo)重視、業(yè)務(wù)人員積極性高。（3）建立一支高水平的信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)專業(yè)隊(duì)伍。（4）具備一定的資源條件。第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.4.3管理信息系統(tǒng)的建立4．建立管理信息系統(tǒng)的原則在管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，以下幾項(xiàng)基本原則是應(yīng)當(dāng)加以遵循的。（1）要有明確的目的性（2）要堅(jiān)持系統(tǒng)的完整性和統(tǒng)一性（3）要具有可靠性（4）要有相對(duì)獨(dú)立性（5）要注意其適應(yīng)性和靈活性（6）要講究經(jīng)濟(jì)效益總之，在進(jìn)行管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，要從實(shí)際需要出發(fā)，使其實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、高效。甚至在管理信息系統(tǒng)的規(guī)模上，即人員、設(shè)備的配置上，都需要精打細(xì)算。同樣，管理信息系統(tǒng)提供的信息也并不是越多越好。在某種意義上，設(shè)置管理信息系統(tǒng)的目的就是要對(duì)信息進(jìn)行篩選，以保證把那些真正需要的信息傳遞到管理者那里。第六章組織的資源管理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材謝謝觀賞一般管理學(xué)原理

（第四版）

張康之、周軍主編一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材第7章決策7.1計(jì)劃工作及其制訂7.2決策的本質(zhì)與地位7.3決策的原則與過(guò)程7.4決策的方法與心理一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)計(jì)劃計(jì)劃工作5W1H戰(zhàn)略計(jì)劃戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃作業(yè)計(jì)劃指令性計(jì)劃指導(dǎo)性計(jì)劃計(jì)劃隔閡計(jì)劃空隙決策決策者備選方案決策方法頭腦風(fēng)暴法德?tīng)柗品~(yú)缸法期望值法決策樹(shù)法邊際分析法現(xiàn)值分析法運(yùn)籌學(xué)法認(rèn)知偏見(jiàn)團(tuán)體思維第七章決策一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材7.1計(jì)劃工作及其制訂7.1.1計(jì)劃工作1．計(jì)劃與計(jì)劃工作計(jì)劃是管理的一項(xiàng)重要職能，它構(gòu)成了所有其他管理職能的基礎(chǔ)。沒(méi)有計(jì)劃，管理者就不知如何開(kāi)展組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等活動(dòng)。計(jì)劃可以做廣義和狹義的區(qū)分。廣義的計(jì)劃指制訂計(jì)劃、執(zhí)行計(jì)劃和檢查計(jì)劃執(zhí)行情況等整個(gè)工作的全過(guò)程。狹義的計(jì)劃僅指制訂計(jì)劃，即通過(guò)一定的科學(xué)方法為決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出具體安排。計(jì)劃工作是指對(duì)決策所確定的任務(wù)和目標(biāo)提供一種合理的實(shí)現(xiàn)途徑和方法，它包含計(jì)劃和目標(biāo)兩個(gè)重要因素，是管理過(guò)程中與計(jì)劃相關(guān)的一切工作的總和。計(jì)劃工作給組織提供了實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的明確道路，也給組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等一系列管理工作提供了基礎(chǔ)，是組織內(nèi)部不同部門(mén)和成員行動(dòng)的依據(jù)。第七章決策一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材7.1.1計(jì)劃工作1．計(jì)劃與計(jì)劃工作作為一項(xiàng)重要的管理職能，計(jì)劃與決策的關(guān)系十分密切。通常認(rèn)為，決策是計(jì)劃的前提和靈魂，計(jì)劃是決策的具體化和落實(shí)方法。決策功能的使命是確定未來(lái)活動(dòng)的目標(biāo)、方向和原則以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)在整體上必須進(jìn)行的程序、途徑、手段和措施的選擇。在管理活動(dòng)中，管理者通過(guò)一系列的計(jì)劃管理活動(dòng)，對(duì)決策目標(biāo)進(jìn)行分解、計(jì)算，并擬訂實(shí)施目標(biāo)的步驟、方法和策略，以期合理地安排人力、物力和財(cái)力資源，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，迅速有效地達(dá)成決策目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，計(jì)劃是決策的邏輯延續(xù)，它擬訂了一條通向決策目標(biāo)的具體途徑。正是通過(guò)計(jì)劃的制訂、執(zhí)行和檢查，才能夠有效地協(xié)調(diào)和合理地安排組織中各方面的管理活動(dòng)，有效地利用組織的人力、物力和財(cái)力資源，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。第七章決策一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材7.1.1計(jì)劃工作2．計(jì)劃工作的內(nèi)容西方管理學(xué)常常用5W1H來(lái)概括計(jì)劃工作的內(nèi)容，它們是：why，這是指制訂計(jì)劃的工作應(yīng)當(dāng)首先明確其原因和目的；what，這是指計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括哪些具體內(nèi)容；who，這是對(duì)計(jì)劃執(zhí)行者的確定；where，這是對(duì)計(jì)劃實(shí)施的地點(diǎn)或場(chǎng)所做出規(guī)定；when，這是指計(jì)劃的時(shí)限及實(shí)施的進(jìn)度；how，這是指對(duì)實(shí)施計(jì)劃需要采取的措施做出的規(guī)定。這六個(gè)方面為計(jì)劃的制訂者提供了一個(gè)思路，即要求計(jì)劃的制訂者在制訂計(jì)劃的過(guò)程中從這六個(gè)方面來(lái)做出全盤(pán)考慮，以保證計(jì)劃切實(shí)可行。實(shí)際上，切實(shí)可行的計(jì)劃工作應(yīng)當(dāng)滿足以下幾個(gè)方面的基本要求：（1）目標(biāo)（2）措施（3）步驟（4）約束條件第七章決策一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材7.1.1計(jì)劃工作3．計(jì)劃工作的特點(diǎn)作為管理活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，計(jì)劃工作具有如下特點(diǎn)：（1）目的性。任何組織和個(gè)人制訂計(jì)劃都是為了有效地達(dá)到某種目的。（2）首位性。計(jì)劃工作相對(duì)于其他管理職能應(yīng)處于優(yōu)先地位。（3）普遍性。計(jì)劃工作的普遍性包括兩個(gè)方面的含義：一方面，計(jì)劃是各級(jí)管理人員都應(yīng)履行的一項(xiàng)工作職能。另一方面，計(jì)劃工作滲透到各項(xiàng)管理工作之中。（4）效率性。計(jì)劃工作的效率是指實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所獲得的利益與執(zhí)行計(jì)劃過(guò)程中的所有消耗之和的比例，也就是制訂和執(zhí)行計(jì)劃時(shí)所有的產(chǎn)出與投入之比。（5）時(shí)效性。計(jì)劃是組織一定時(shí)期內(nèi)的行動(dòng)方案，應(yīng)該盡可能地保持穩(wěn)定，這樣才有助于計(jì)劃執(zhí)行者卓有成效地開(kāi)展工作，保證決策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。第七章決策一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材7.1.1計(jì)劃工作4．計(jì)劃的類型計(jì)劃的種類很多，從不同的角度和依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)計(jì)劃做出不同的分類。（1）按計(jì)劃的期限，可分為長(zhǎng)期計(jì)劃、中期計(jì)劃和短期計(jì)劃。（2）按計(jì)劃制訂的組織層級(jí)，可分為高層計(jì)劃、中層計(jì)劃和基層計(jì)劃，或者稱戰(zhàn)略計(jì)劃、戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃和作業(yè)計(jì)劃。（3）按計(jì)劃的約束力，可分為指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃。（4）按計(jì)劃的職能，可分為業(yè)務(wù)計(jì)劃、人事計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃。（5）按計(jì)劃的表現(xiàn)形式，可以將計(jì)劃從抽象到具體劃分為一個(gè)層次體系：使命、目標(biāo)、戰(zhàn)略、政策、程序、規(guī)則、方案和預(yù)算。第七章決策一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材7.1.2計(jì)劃的制訂計(jì)劃制訂本身也是一個(gè)過(guò)程。為了保證制訂的計(jì)劃合理有效和決策的組織落實(shí)，必須堅(jiān)持一定的原則并采用科學(xué)的方法。1．計(jì)劃制訂的原則計(jì)劃制訂工作是一個(gè)過(guò)程，它確定目標(biāo)并科學(xué)、及時(shí)地預(yù)計(jì)和制訂為達(dá)既定目標(biāo)的行動(dòng)方案。計(jì)劃工作著眼于未來(lái)，其目的是提供有關(guān)推薦行動(dòng)方案的資料，以便能夠估計(jì)事業(yè)成敗的可能性。在制訂計(jì)劃時(shí)必須遵循以下原則：（1）統(tǒng)籌原則（2）重點(diǎn)原則（3）彈性原則（4）連續(xù)性原則（5）可行性原則第七章決策一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材7.1.2計(jì)劃的制訂2．計(jì)劃制訂的要求計(jì)劃制訂是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作，要想制訂一個(gè)切實(shí)可行的、有效的計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)滿足以下幾個(gè)方面的要求：（1）重視協(xié)調(diào)性（2）加強(qiáng)靈活性（3）消除“計(jì)劃隔閡”（4）填補(bǔ)“計(jì)劃空隙”第七章決策一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材7.1.2計(jì)劃的制訂3．計(jì)劃制訂的程序雖然計(jì)劃的類型以及表現(xiàn)形式多種多樣，但科學(xué)的計(jì)劃制訂所遵循的程序和步驟卻具有普遍性。（1）估量和分析機(jī)會(huì)（2）確定和分解目標(biāo)（3）預(yù)測(cè)環(huán)境和條件（4）擬訂備選方案（5）評(píng)價(jià)備選方案（6）選擇和實(shí)施方案（7）擬訂派生計(jì)劃（8）編制方案預(yù)算第七章決策一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材7.1.2計(jì)劃的制訂4．計(jì)劃制訂的方法計(jì)劃的制訂不僅要按照一定的原則和步驟進(jìn)行，而且要采用一些科學(xué)的方法。在實(shí)際工作中，常用的計(jì)劃制訂方法有以下幾種：（1）定額法。定額法是運(yùn)用統(tǒng)計(jì)資料和技術(shù)手段去測(cè)定完成一定任務(wù)的資源消耗標(biāo)準(zhǔn)并根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制訂計(jì)劃的方法。（2）比較法。比較法是通過(guò)對(duì)同類計(jì)劃問(wèn)題在不同時(shí)間、不同空間所呈現(xiàn)的不同結(jié)果進(jìn)行比較分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和客觀規(guī)律，從而指導(dǎo)計(jì)劃制訂。（3）整體綜合法。整體綜合法是在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上對(duì)計(jì)劃的各個(gè)構(gòu)成部分、各個(gè)主要因素進(jìn)行全面平衡的方法，其目的是要追求系統(tǒng)整體的優(yōu)化。（4）滾動(dòng)計(jì)劃法。滾動(dòng)計(jì)劃法是根據(jù)計(jì)劃的執(zhí)行情況和客觀環(huán)境的變化定期修訂計(jì)劃，使計(jì)劃不斷向前移動(dòng)的方法。（5）網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法又稱關(guān)鍵路線法、組合網(wǎng)絡(luò)法，是一種以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的計(jì)劃制訂方法。第七章決策一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材7.2決策的本質(zhì)與地位7.2.1決策的特征和類型1．決策的特征綜觀各類組織的管理活動(dòng)，無(wú)論是政府管理還是企業(yè)管理，都包含計(jì)劃、組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)、控制與協(xié)調(diào)等主要職能，而各項(xiàng)管理職能的履行在本質(zhì)上都是由決策活動(dòng)支配的，無(wú)論是規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施，還是領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)、管理控制，每一項(xiàng)管理活動(dòng)都涉及決策，每一項(xiàng)職能的成功實(shí)現(xiàn)都取決于正確的決策。組織的內(nèi)外部環(huán)境總處于不斷變化之中，新的問(wèn)題、矛盾和沖突會(huì)不斷涌現(xiàn)，這既給管理者帶來(lái)一系列威脅，同時(shí)也帶來(lái)一系列機(jī)會(huì)。應(yīng)對(duì)這些機(jī)會(huì)和威脅，對(duì)這些新問(wèn)題、新矛盾、新沖突進(jìn)行分析、判斷和提出對(duì)策，便是組織的決策。組織決策的質(zhì)量影響著組織的活力和組織的發(fā)展。第七章決策一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材7.2.1決策的特征和類型1．決策的特征通俗地講，決策就是“做決定”。作為動(dòng)態(tài)過(guò)程的“做決定”是一個(gè)有目的的活動(dòng)過(guò)程；而作為其結(jié)果的“決定”則是在多個(gè)可供選擇的方案中選定一個(gè)。前者從“過(guò)程”的意義上來(lái)理解做決定，是廣義的決策；后者從“抉擇”的意義上來(lái)理解做決定，是狹義的決策?？偟恼f(shuō)來(lái)，決策就是對(duì)組織未來(lái)實(shí)踐的方向、目標(biāo)、原則和方法做決定的過(guò)程，它包括認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀、識(shí)別問(wèn)題、分析問(wèn)題、擬訂方案、選擇方案、使方案生效等一系列環(huán)節(jié)。為了完整地理解決策概念，需要把握決策的如下特征：（1）目的性。目的性是指決策活動(dòng)的最終指向。（2）未來(lái)性。未來(lái)性也稱風(fēng)險(xiǎn)性，是指未來(lái)行動(dòng)的不確定性。（3）擇優(yōu)性。擇優(yōu)性是指在多個(gè)決策預(yù)選方案中做出抉擇。（4）責(zé)任性。責(zé)任性是指決策者應(yīng)對(duì)決策后果負(fù)責(zé)。（5）有效性。有效性是指確定的方案能夠得到有效執(zhí)行。第七章決策一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材7.2.1決策的特征和類型2．決策的類型決策在組織的活動(dòng)中具有普遍性，但由于管理層次、管理部門(mén)以及決策者的風(fēng)格等因素會(huì)有所不同，決定了決策也有著豐富的內(nèi)容和多種形式。依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以把決策劃分以下類型：（1）依據(jù)對(duì)組織的影響程度，可分為戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策。組織的戰(zhàn)略決策通常是指那些確定組織在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的管理活動(dòng)方向、原則和目標(biāo)的決策。戰(zhàn)術(shù)決策是在執(zhí)行戰(zhàn)略決策的過(guò)程中發(fā)生的決策，是戰(zhàn)略決策的具體化，是為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略決策目標(biāo)服務(wù)的。（2）依據(jù)決策問(wèn)題的重復(fù)程度，可分為程序化決策和非程序化決策。程序化決策也稱重復(fù)性決策、定型化決策、常規(guī)決策等，是指可以被程序化到重復(fù)執(zhí)行狀態(tài)的決策。非程序化決策也被稱作非定型化決策、非常規(guī)性決策、一次性決策等，一般是指那些處理首次出現(xiàn)或偶然發(fā)生的問(wèn)題或關(guān)于重大事項(xiàng)的決策。第七章決策一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材7.2.1決策的特征和類型2．決策的類型（3）依據(jù)決策問(wèn)題的可控程度，可分為確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策、不確定型決策、競(jìng)爭(zhēng)型決策。確定型決策是指存在著確定目標(biāo)、面臨著確定狀態(tài)、行動(dòng)方案具有確定性結(jié)果的決策。風(fēng)險(xiǎn)型決策是指存在一個(gè)確定的目標(biāo)，面臨多種自然狀態(tài)。不確定型決策與決策對(duì)象所處狀態(tài)基本上與風(fēng)險(xiǎn)型決策相似，不同的只是未來(lái)究竟出現(xiàn)哪一種自然狀態(tài)。競(jìng)爭(zhēng)型決策是一種面對(duì)利益相互沖突的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所進(jìn)行的角逐性決策。（4）依據(jù)參與決策的人數(shù)，可以劃分為個(gè)人決策和群體決策。個(gè)人決策是指決策主要由某個(gè)人做出，其他人的意見(jiàn)可以參考但不起決定性作用，決策主體具有突出的個(gè)體性特征。群體決策是指決策由兩個(gè)以上的決策者參與做出，決策主體是一個(gè)由個(gè)體組成的復(fù)合體，這些個(gè)體相互制約、相互補(bǔ)充，共同做出決策。第七章決策一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材7.2.1決策的特征和類型2．決策的類型（5）依據(jù)是否改變?cè)袥Q策方向和目標(biāo)，可以劃分為突破型決策和保守型決策。突破型決策是一種旨在改變?cè)袥Q策方向和目標(biāo)的決策。保守型決策是一種旨在維護(hù)和保持原有決策方向和目標(biāo)不變而做出的處理新情況、新問(wèn)題的決策。保守型決策在原決策實(shí)施過(guò)程中，組織內(nèi)外環(huán)境并無(wú)重大變化，約束原決策的邊界條件依然存在，原決策對(duì)于組織的存在與發(fā)展，依然具有現(xiàn)實(shí)意義。（6）依據(jù)決策的外部環(huán)境力量，可以劃分為機(jī)會(huì)反應(yīng)型決策和威脅反應(yīng)型決策。決策還有其他一些類型，如按照決策的理性程度，可以把決策分為經(jīng)驗(yàn)決策和科學(xué)決策；按照決策影響的時(shí)間劃分，可以把決策分為長(zhǎng)期決策、中期決策和短期決策；按照決策者在管理系統(tǒng)中所處層級(jí)的高低，可以劃分為高層決策、中層決策和基層決策；按照決策者追求目標(biāo)的多寡，可以劃分為單目標(biāo)決策和多目標(biāo)綜合決策等。第七章決策一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材7.2.2決策的地位對(duì)任何類型的組織來(lái)說(shuō)，決策都是管理過(guò)程中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，具有不可忽視的重要地位和作用，是管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。組織的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者應(yīng)當(dāng)對(duì)決策在組織管理中的地位和作用有充分認(rèn)識(shí)。具體說(shuō)來(lái)，決策的地位和作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1．決策的地位（1）決策是管理的起點(diǎn)（2）決策是管理的基礎(chǔ)（3）決策貫穿于管理過(guò)程的始終2．決策的作用（1）決策能夠優(yōu)化管理目標(biāo)、節(jié)約管理成本、提高管理效率。（2）決策正確與否關(guān)系到管理活動(dòng)的成敗。（3）在現(xiàn)代管理中，決策的作用尤為突出。第七章決策一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材7.3決策的原則與過(guò)程7.3.1決策的原則決策的原則是指為保證決策的科學(xué)性和有效性所應(yīng)遵循的決策行為準(zhǔn)則?，F(xiàn)代決策理論認(rèn)為，決策應(yīng)遵循的科學(xué)原則主要有：（1）信息準(zhǔn)確全面原則。信息是決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。（2）科學(xué)預(yù)測(cè)原則?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢。”（3）可行性原則。決策時(shí)必須從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)現(xiàn)有的人力、財(cái)力、物力等主客觀條件擬訂和選擇方案，從而使決策方案具有可操作性和成功的最大可能性。（4）對(duì)比選優(yōu)原則。科學(xué)的決策一定是建立在對(duì)多種方案的對(duì)比選優(yōu)基礎(chǔ)之上的。（5）彈性原則。決策時(shí)要留有余地，以適應(yīng)客觀事物各種可能的變化。（6）系統(tǒng)原則。組織管理所涉及的因素、問(wèn)題、方面和環(huán)節(jié)都不是孤立的，而是相互聯(lián)系、密不可分的。（7）民主決策原則。第七章決策一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材7.3.2決策的過(guò)程組織決策是一個(gè)完整的過(guò)程，需要按照一定的程序進(jìn)行。按照一定程序進(jìn)行決策，至少有三個(gè)方面的優(yōu)點(diǎn)：一是節(jié)約時(shí)間、費(fèi)用及各種開(kāi)支，不會(huì)造成無(wú)謂的浪費(fèi)；二是減少?zèng)Q策的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性；三是使用統(tǒng)一的程序，有助于協(xié)調(diào)決策中的不同意見(jiàn)，使決策意見(jiàn)趨于一致。一般說(shuō)來(lái)，組織的決策過(guò)程主要包括發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、確定目標(biāo)、擬訂備選方案、分析評(píng)價(jià)備選方案、選擇方案、實(shí)施選定的方案和評(píng)估決策結(jié)果等步驟。（1）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。識(shí)別機(jī)會(huì)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是決策過(guò)程的起點(diǎn)。（2）確定目標(biāo)。這一階段的任務(wù)在于澄清解決問(wèn)題的最終目的，是要明確所應(yīng)達(dá)成的目標(biāo)，并對(duì)目標(biāo)的優(yōu)先順序進(jìn)行排序。（3）擬訂備選方案。在診斷出問(wèn)題的根源及澄清解決此問(wèn)題的真正目標(biāo)之后，就需要尋找解決問(wèn)題的對(duì)策和辦法。開(kāi)發(fā)備選方案時(shí)的主要方法有：第一，從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)中尋找方案；第二，從創(chuàng)新中尋找對(duì)策。第七章決策一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材7.3.2決策的過(guò)程（4）分析評(píng)價(jià)備選方案。管理者在形成了一組備選方案后，就必須對(duì)每一種備選方案的優(yōu)點(diǎn)及缺點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。（5）選擇方案。在完成了對(duì)備選方案的詳細(xì)評(píng)價(jià)之后，接下來(lái)的一項(xiàng)任務(wù)就是對(duì)各個(gè)備選方案進(jìn)行排序，并從中做出選擇。（6）實(shí)施選定的方案。在各個(gè)備選方案中選定相對(duì)最佳的方案后，就需要將其付諸實(shí)施。（7）評(píng)估決策結(jié)果。決策過(guò)程的最后一步是評(píng)估決策的結(jié)果，看看問(wèn)題是否得到了解決，所選定的方案及其實(shí)施的結(jié)果是否收到了期望的效果。決策是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，在每一個(gè)階段中都存在著許多反饋環(huán)路。由于決策的每個(gè)步驟都會(huì)受主體的經(jīng)驗(yàn)、態(tài)度、價(jià)值觀以及所處環(huán)境、文化、倫理道德等諸多因素的影響和制約，因此，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為決策的過(guò)程是一個(gè)由起點(diǎn)發(fā)展到最后階段的流暢過(guò)程。當(dāng)然，這些階段實(shí)際上也并不是完全可以進(jìn)行明確清晰劃分的。第七章決策一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材7.4決策的方法與心理7.4.1決策的方法現(xiàn)代組織決策不僅要受到管理者在信息加工方面的心理局限性的影響，而且還受到許多組織因素的影響。總之，現(xiàn)代組織決策是一個(gè)十分復(fù)雜的過(guò)程，為了保障決策的正確、可行和有效，除了決策者應(yīng)具備優(yōu)良的素質(zhì)以外，還必須在決策過(guò)程中綜合使用一些已被實(shí)踐證明為行之有效的方法。這些方法既有以定性為主的“軟”方法，也有運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和數(shù)學(xué)模型進(jìn)行定量分析的“硬”方法。決策的“軟”方法主要是一些定性的分析方法，它是一種基于人們的經(jīng)驗(yàn)而對(duì)決策方案進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)與判