婦女兒童醫(yī)院信息化建設項目招標文件

婦女兒童醫(yī)院信息化建設項目

采購

公

開

招

標

文

件

目錄

第一章招標公告.....................................1

第二章投標須知.....................................4

第三章評標辦法及標準..............................13

第四章采購合同樣本................................24

第五章招標內容與技術需求..........................27

第六章商務條款....................................28

第七章附件........................................86

第一章招標公告

發(fā)布日期：2022年12月23日

項目概況

寧波市婦女兒童醫(yī)院信息化建設項目招標項目的潛在投標人應在政府采購云平臺）獲?。ㄏ螺d）招標

文件，并于2023年01月12日14:00（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：NBITC-202211662G

項目名稱：寧波市婦女兒童醫(yī)院信息化建設項目

預算金額（元）：3360000

最高限價（元）：/,/

采購需求：

標項一

標項名稱:互聯(lián)互通五乙測評HIS改造

數(shù)量：1

預算金額（元）：1860000

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：具體詳見《第五章招標內容與技術需求》

備注：詳細采購需求見本公告附件

標項二

標項名稱:醫(yī)院信息化安全防護提升

數(shù)量:1

預算金額（元）：1500000

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：具體詳見《第五章招標內容與技術需求》

備注：詳細采購需求見本公告附件

合同履約期限：標項1、2,合同簽訂后3個月內完成安裝調試和試運行并通過采購人組織的驗收

本項目（否）接受聯(lián)合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”（WWW.creditchina,gov.cn）、

中國政府采購網（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴

重違法失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無

3.本項目的特定資格要求：無

三、獲取招標文件

時間：2022年12月23日至2022年12月30日，每天上午00:00至12:0Q,下午12:00至23:59（北

京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網址）：政府采購云平臺（）

方式：供應商登錄政府采購云平臺）的注冊賬號后，進入政采云系統(tǒng)“項目采購”模塊“獲取采購文

件”菜單，進行網上獲取招標文件。如有疑問請及時咨詢網站客服，咨詢電話：。獲取招標文件前，

1

供應商應在“浙江政府采購網（zfcg..cn）”上進行供應商注卅申請，并通過財政部門的

終審后登記加入到“浙江省政府采購供應商庫”。中標供應商必須注冊并登記加入“浙江省政府采購

供應商庫”。具體要求及注冊申請流程詳見浙江政府采購網“網上辦事指南”的“供應商注冊申請”。

注冊咨詢電話：，如未注冊的供應商，請注意注冊所需時間。本招標公告附件中的招標文件僅供閱覽

使用，供應商應在規(guī)定的招標文件提供期限內在政采云平臺登錄上述供應商注冊的賬號后獲取招標文

件，未在規(guī)定的招標文件提供期限內或未按上述方式獲取招標文件的，其投標均視為無效，并不得對

招標文件提起質疑投訴。

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2023年01月12日14:00（北京時間）

投標地點（網址）：

開標時間：2023年01月12日14:00

開標地點（網址）：

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公告期限屆

滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內，對采購文件

需求的以書面形式向采購人提出質疑，對其他內容的以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。

質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內作出

答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書

范本請到浙江政府采購網下載專區(qū)下載。

2.其他事項：（1）本項目實行網上投標，采用電子投標文件。若供應商參與投標，自行承擔投標一切

費用。（2）標前準備：各供應商應在投標截止時間前確保成為浙江政府采購網正式注冊入庫供應商,

并完成CA數(shù)字證書辦理。因未注冊入庫、未辦理CA數(shù)字證書等原因造成無法投標或投標失敗等后果

由供應商自行承擔。（供應商CA申領果作指南：

https:〃help,zcygov.cn/web/site_2/2018/11-29/2452.html,完成CA數(shù)字證書辦理預^一?周左右，

請供應商自行把握時間）（3）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得

參加同一標項號的投標。（4）為本項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的

供應商，不得再參加本項目的投標。（5）落實的政策：《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財

庫（2020）46號）、《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫[2017]141號）、《關于政

府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）、《關于環(huán)境標志產品政府采購實施的

意見》（財庫（2006）90號、《節(jié)能產品政府采購實施意見》的通知（財庫（2004）185號）

七、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

2

3

第二章投標須知

一、適用范圍

本招標文件僅適用于本采購項目所敘述的貨物和服務的招標、評標、定標、驗收、合同履約、付款

等1法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

二、定義

1、“采購人”系指寧波市婦女兒童醫(yī)院。

2、“代理機構”系指寧波市國際招標有限公司。

3、“供應商”系指向采購人提交投標文件的供應商。

4、“貨物”系指供應商按招標文件規(guī)定，須向采購人提供的一切設備、保險、稅金、備品備件、

工具、手冊及其它有關技術資料和材料。

5、“服務”系指招標文件規(guī)定供應商須承擔的系統(tǒng)的升級、調試、運維、培訓以及其他類似的義

務。

6、“同級政府采購監(jiān)管部門”系指寧波市政府采購管理辦公室。

7、系指實質性響應條款。

8、合格的投標貨物或服務：

8.1應該是中國境內生產的貨物或提供的服務。

若投標貨物或服務是國家實行許可證制度或生產注冊證制度的產品或服務，則應具備相應有效的證

書。

招標文件允許采購進口產品的，若投標貨物是進口產品，投標人應保證所投產品為可履行合法報通

關手續(xù)進入中國關境內、在中國海關完稅的可合法銷售的貨物。

8.2國家規(guī)定有標準及規(guī)范的，投標貨物或服務應按有效的標準及規(guī)范執(zhí)行，應符合國家及招標文

件提出的有關技術、質量、安全標準。

8.3投標人應保證所提供的產品或服務免受第三方提出侵犯其知識產權（專利權、商標權、工業(yè)設

計權及使用權等）的索賠或起訴，否則，由此可能產生的一切法律責任和經濟責任均由投標人承擔。

8.4、合格貨物來源：合格貨物來源均為國產。

★三、供應商的資格要求

詳見采購公告。

四、投標費用

無論投標過程和結果如何，供應商自行承擔與投標有關的全部費用。

五、投標報價

1、投標報價為含稅固定總價，包括完成用戶當前環(huán)境下系統(tǒng)正常運行所需的軟件升級或改造、系

統(tǒng)對接、測試、運輸、安裝調試、驗收、培訓、免費維保期的售后服務等全部費用，達到招標文件的所

有要求，不得在中標后項目實施過程中要求在清單外增加另外費用。供應商須對其它認為必要的費用進

行報價，如不報價則認為是中標人免費提供，以后不得在中標后項目實施過程中要求增加。如中標，除

非業(yè)主方提出修改，中標人不得以任何理由要求增加費用。

2、供應商應詳細列明各分項工作相關報價及依據，未列明的相關報價應視為已包含在已列明費用

的報價中，采購人將不予單獨支付。

4

3、供應商應根據本招標文件規(guī)定的工作內容和計劃工作量，結合市場及自身情況自行報價。

4、投標文件的貨幣單位為人民幣元。

5、供應商應按招標文件要求認真填寫“開標一覽表”和“分項報價表”。

六、投標有效期

★1、投標文件從開標之日起，投標有效期為90個日歷日。投標有效期不能小于招標文件的要求。

2、特殊情況下，采購人可與供應商協(xié)商延緩投標文件的有效期，這種要求和答復均以書面形式進

行。

3、供應商可拒絕接受延期要求。同意延長有效期的供應商不能修改投標文件。

七、投標文件的形式和效力

1、投標文件分為電子投標文件以及備份投標文件，備份投標文件分為以U盤或光盤存儲的電子備

份投標文件。

2、電子投標文件，按“項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件要求制作，并加密。

投標文件制作說明：

（1）應按照本項目招標文件和政府采購云平臺的要求編制、加密并遞交投標文件。供應商在使用

系統(tǒng)進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政府采購云平臺技術支持熱線咨詢，聯(lián)系

方式：。

（2）供應商通過政府采購云平臺電子投標工具制作投標文件。電子投標工具請供應商自行前往浙

江政府采購網下載并安裝

（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidCli3ntTemplate/2019-05-27/12946.htul）。

供應商投標文件制作及電子交易操作指南詳見：

①政府采購項目電子交易管理操作指南（視頻）

https://service.zcygov.cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/7GyLXiOBXgMSmLUuYuPM（電腦登錄

賬號觀看）；

②政府采購項目電子交易管理操作指南（文本）

https://service.zcygov.cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/6IM\^AG0BFdiHxlNdQ8Na（電腦登錄

賬號瀏覽）。

（3）以U盤或光盤存儲的電子備份投標文件1份，即按“項目采購-電子招投標操作指南”制作的

電子備份文件，以用于異常情況處理。

3、以U盤或光盤存儲的電子備份投標文件，按“項目采購-電子招投標操作指南”制作的電子備份

文件。

4、投標文件填寫字跡必須清楚、工整，對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本

為準。

5、投標文件的效力

投標文件的啟用，按先后順位分別為電子投標文件、以U盤或光盤存儲的電子備份投標文件。在下

一順位的投標文件啟用時，前一順位的投標文件自動失效。

電子投標文件未能按時解密，供應商提供了電子備份投標文件的，以電子備份投標文件作為依據.

5

否貝J視為投標文件撤回。電子投標文件已按時解密的，電子備份投標文件自動失效。

八、投標文件的組成和份數(shù)

1、投標文件的組成：

A、第一冊：資格文件

AK關于資格的承諾函（格式見附件）；

A2、營業(yè)執(zhí)照副本（或事業(yè)法人登記證副本或其他登記證明材料）掃描件加蓋供應商公章（供應商

如果有名稱變更的，應提供由行政主管部門出具的變更證明文件掃描件加蓋供應商公章）：

B、第二冊商務和技術文件

B1、投標書；（格式見附件）

B2、法定代表人身份證明；

B3、法定代表人授權書（投標文件由授權代表簽字的須提供）；

B4、供應商一般情況表；（格式見附件）

B5、技術響應表；（格式見附件）

B6、商務條款響應表；

B7、第三章“評標辦法及標準”中“評分標準（兼評委打分表）”要求提供的其他資料（格式見附

件）

標項1：

7.1供應商對信息化現(xiàn)狀的了解程度；（格式自擬）

7.2本項目重點難點分析及應對措施；（格式自擬）

7.3總體設計方案；（格式自擬）

7.4升級改造方案；（格式自擬）

7.5升級改造后對接融合方案；（格式自擬）

7.6實施方案；（格式自擬）

7.7項目組人員投入、人員技術力量（技術能力、資質證書、類似項目經驗人員配置情況）情況及

人員配置方案；（格式自擬）

7.8售后服務方案；（格式自擬）

7.9詳細項目培訓方案；（格式自擬）

標項2：

7.1項目實施方案；（格式自擬）

7.2對現(xiàn)有安全信息系統(tǒng)與本項目信息安全提升的理解程度；（格式自擬）

7.3所投產品整體性能描述；（格式自擬）

7.4本項目技術方案；（格式自擬）

7.1項目組人員投入、人員技術力量（技術能力、資質證書、類似項目經驗人員配置情況）情況及

人員配置方案；（格式自擬）

7.6售后服務方案；（格式自擬）

7.7培訓方案；（格式自擬）

6

部分格式如下：（適用于所有子包）

（1）擬投入項目實施人員情況表；

（2）擬派駐本項目的項目負責人簡歷表；

（3）證書情況表；

（4）業(yè)績表

B8、供應商認為需要的其他資料（如有需提供）。

C、第三冊：報價文件

C1、開標一覽表；（格式見附件）

C2、投標報價明細表；（格式見附件）

C3、中小企業(yè)聲明函；（格式見附件）

C4、殘疾人福利性單位聲明函；（格式見附件）

C3、供應商認為需要的其他資料（如有需提供）。

2、投標文件的份數(shù)：

本項目實行網上投標，供應商應準備以下投標文件：

（1）上傳到政府采購云平臺的電子投標文件（含資格文件、商務和技術文件、報價文件）1份。

（2）以U盤或光盤存儲的電子備份投標文件（含資格文件、商務和技術文件、報價文件）1份。

★九、投標文件的簽署蓋章

1、招標文件第七章“附件”中標明加蓋公章或簽字的，加蓋公章部分采用CA簽章，簽字部分由法

定代表人或授權代表簽字后掃描上傳。授權代表簽字的，還應附法定代表人簽署的法定代表人授權書。

十、投標文件的密封和標記

1、電子投標文件：供應商應根據“項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件規(guī)定的格式和順

序編制電子投標文件并進行關聯(lián)定位。

2、以U盤或光盤存儲的電子備份投標文件用封袋密封后遞交。

3、電子備份投標文件在封袋上注明：

（1）注明：“電子備份投標文件“;

（2）采購編號：NBITC-202211662G；

（3）項目名稱：寧波市婦女兒童醫(yī)院信息化建設項目；

（4）所投標項（如有多個標項須填寫）：;

（5）在年月日（規(guī)定的開標口期和時間）前不準啟封；

（6）供應商的名稱：<,

供應商須在包封上加蓋供應商公章或由其法定代表人（或授權代表）簽字。

供應商未按上述要求標記的，采購人（代理機構）不承擔錯放或提前開封的責任。

十一、投標文件的遞交

1、投標文件遞交的具體要求：

（1）供應商應于提交投標文件截止時間前將電子投標文件上傳到政府采購云平臺

（https://ww.zcygov.cn/）,并應于提交投標文件截止時間前.將以U盤或光盤存儲?的電子備份投標

文件密封，采用現(xiàn)場遞交或郵寄送達方式遞交。

方式一：現(xiàn)場遞交方式，供應商可安排一名“健康碼”為綠色的授權代表在投標截止時間前將投標

文件送至開標地點：。投標文件遞交時須同時遞交供應商的法定代表人（或其授權代表）聯(lián)系方式，并

保證投標期間聯(lián)系方式暢通。

方式二：郵寄送達，送達地址一供應商郵寄后須將郵件單號發(fā)送至代理機構電子郵箱（電子郵箱：，

并致電采購代理機構，以便采購代理機構查詢物流記錄。各供應商應當確保電子備份投標文件的密封包

裝在郵寄過程保持完好，并在郵寄包裹上注明項目名稱、采購編號，因郵寄造成電子備份投標文件密封

破損而不符合競爭性招標文件對投標文件的密封要求、或郵寄過程中導致電子備份投標文件未在投標截

止時間前送達的，代理機構將拒絕其投標文件。各供應商自行考慮郵寄在途時間，投標文件送達時間以

代理機構工作人員實際簽收時間為準。

（2）疫情防控期間，不要求供應商人員必須到場參加現(xiàn)場采購活動，若供應商人員需參加現(xiàn)場采

購活動，應全程佩戴口罩等防護用具，芻覺接受體溫檢測、出示“甬行碼”并接受疫情詢問，并如實報

告相關情況。請各供應商人員遵守寧波市國際招標有限公司各項防疫措施規(guī)定。由于疫情防控的影響，

請?zhí)嵩绨才潘瓦_時間。

（3）開標時間后半小時內供應商可以登錄政府采購云平臺https:〃ww.zcygov.cn/,用“項目采

購-開標評標”功能進行解密投標文件。供應商按時在線解密投標文件的，以在線解密的投標文件作為

評審依據，若供應商在規(guī)定時間內無法解密或解密失敗，則以備份電子投標文件作為評審依據（若備份

電子投標文件與政采云平臺上傳的投標文件被識別為不一致，仍以備份電子投標文件作為評審依據）。

無論是否啟用備份電子投標文件，備份電子投標文件均不退還供應商。若供應商在規(guī)定時間內無法解密

或解密失敗且未提供備份電子投標文件或所提供的備份電子投標文件無法讀取的，視為投標文件撤回。

2、供應商未按上述要求密封的電子備份投標文件，代理機構不予受理。

3、逾期送達的或者未送達指定地點的，代理機構不予受理。

4、投標文件的補充、修改

投標截止時間前，供應商可以對遞交的投標文件進行補充、修改，補充、修改電子投標文件的，應

當先行撤回原文件，補充、修改后重新上傳，電子備份投標文件也應重新制作。

十二、開標

1、代理機構在招標文件規(guī)定的時間和地點在公開開標（或在政采云網站開啟投標文件），并邀請

所有供應商的法定代表人（或授權代表）準時參加。供應商的法定代表人（或授權代表）不參加開標的

或遲到參加開標的，視同該供應商默認開標記錄，不得事后對開標過程提出任何異議。

2、電子投標開標及評審程序：一階段開標。

（1）宣布開標；

（2）本項目實行網上投標，采用電子投標文件。投標截止時間后，供應商登錄政府采購云平臺，

用“項目采購-開標評標”功能對電子投標文件進行在線解密，在線解密電子投標文件時間為開標時間

后半小時內。供應商按時在線解密投標文件的，以在線解密的投標文件作為評審依據，若供應商在規(guī)定

時間內無法解密或解密失敗，則以備份電子投標文件作為評審依據（若備份電子投標文件與政采云平臺

8

上傳的投標文件被識別為不一致，仍以備份電子投標文件作為評審依據）。無論是否啟用備份電子投標

文件，備份電子投標文件均不退還供應商。若供應商在規(guī)定時間內無法解密或解密失敗且未提供備份電

子投標文件或所提供的備份電子投標文件無法讀取的，視為投標文件撤回。

（3）以下流程針對到達開標現(xiàn)場的供應商（未到現(xiàn)場供應商按政采云流程參與網上開標）

（3.1）介紹開標現(xiàn)場的人員情況；

（3.2）宣讀遞交投標文件的供應商名單、開標紀律、應當回避的情形等注意事項；

（3.3）供應商簽署不存在影響公平競爭的《政府采購活動現(xiàn)場確認聲明書》；

（4）在政府采購云平臺開啟供應商解密后的“資格文件”、“商務和技術文件”、“報價文件”，

宣讀供應商名稱、報價文件中“開標一覽表”內容，以及采購人認為必要的其他內容與記錄，并做開標

記錄；

（5）開標記錄在政采云網站確認；

（6）開標結束。休會，評標委員會對“資格文件”、“商務和技術文件”、“報價文件”進行評

審；

（9）在政府采購云平臺公布中標候選人名單及采購人最終確定中標供應商名單的時間和公告方式

等。

3、特別說明：政府采購云平臺如對電子化開標及評審程序有調整的，按調整后的程序操作。

本項目原則上采用政采云電子投標開標及評審程序，但有下情形之一的，按以下情況處理：

（1）若供應商在規(guī)定時間內無法解密或解密失敗，代理機構將開啟上述供應商遞交的以U盤存儲

的電子備份投標文件，上傳至政采云平臺項目采購模塊，以完成開標，電子投標文件自動失效。

（2）采購過程中出現(xiàn)以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、

公正和安全時，采購人（或代理機構）可中止電子交易活動：

①電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

②電子交易平臺應用或數(shù)據庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；

③電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

④病毒發(fā)作導致不能進行正常操作的；

⑤其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購人（或代理機構）可以待上述情形消除后繼

續(xù)組織電子交易活動。

十三、評標

1、采購人依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》等有關

規(guī)定組建評標委員會。評標委員會由采購人代表和專家組成，負責本項目的評標工作。

2、評標活動遵循公開、公平、公正、科學和擇優(yōu)的原則。

3、評標委員會按照第三章“評標辦法及標準”對投標文件進行評審。第三章“評標辦法及標準”

沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據。

十四、招標文件的澄清和修改

1、采購人可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改，將以“更正公告”的形式發(fā)布在政

9

采云平臺，供應商應及時登錄政采云平臺，進行瀏覽并下載，未及時瀏覽下載的責任自負。澄清或者

修改的內容可能影響投標文件編制的，采購人應當在投標截止時間至少15日前，不足15日的，采購人

應當順延提交投標文件的截止時間；澄清或者修改的內容不影響投標文件編制的，則不受15日的期限

限制。澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分，對所有供應商具有約束力。

十五、質疑與投訴

1、供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或

者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購人、代理機構提出質疑。供應商應當在

法定質疑期內一次性提出針對采購公告、采購文件、開標評標、采購結果等同一采購程序環(huán)節(jié)的質疑，

第二次提出的質疑視為質疑無效，采購人、代理機構將不予受理（對于采購人、代理機構作出的澄清或

者修改的內容提出質疑的除外）。

2、提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。未依法獲取采購文件的，不得就

采購文件提出質疑；未提交投標文件的供應商，視為與采購結果沒有利害關系，不得就采購響應截止時

間后的采購過程、采購結果提出質疑。

3、供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料，質疑函應當以書面形式提出，質疑函格式

和內容須符合財政部《質疑函范本》、《投訴書范本》要求，供應商可到中國政府采購網自行下載財政

部《質疑函范本》、《投訴書范本》。

4、供應商質疑實行實名制，質疑函應當署名，供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法

人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表（指代理人）簽字或者蓋章，并

加蓋供應商公章；代理人提出質疑的，應當提交供應商簽署的授權委托書；以聯(lián)合體形式參加政府采購

活動的，其質疑應當由組成聯(lián)合體的所有供應商共同提出。

5、采購人、代理機構接收質疑函的方式：只接收供應商以當面遞交、郵寄、傳真或電子郵件方式

提出的質疑函，以其他方式提出的質疑不予接收.

采取郵寄方式的，提出質疑的時間為質疑函原件交郵的時間（以郵戳時間或快遞收件時間為準）。

采取傳真、電子郵件方式的，供應商應當在傳真、電子郵件發(fā)出后將質疑函原件郵寄給被質疑人，

提出質疑的時間為質疑函原件交郵的時間（以郵戳時間或快遞收件時間為準）。

6、采購人、代理機構以實際收到質疑函原件之日作為收到質疑函的H期，將在收到質疑函后7個

工作日內作出答復。

7、采購人、代理機構接收質疑函的聯(lián)系人、聯(lián)系電話和通訊地址等信息詳見采購公告。

★十六、預算價

1、本次公開招標設有預算價，標項1：186萬元；標項2：150萬元，投標報價超出對應預算價的

投標無效。

十七、招標代理服務費

1、本采購代理機構參照國家發(fā)改委發(fā)改辦價格[2003]857號通知和原國家計委計價格[2002]1980

號文件規(guī)定的招標代理服務收費標準，按照中標通知書確定的中標總金額，向中標供應商收取招標服務

費。

2、中標供應商應在代理機構發(fā)出中標通知書5個工作日內向本代理機構支付招標代理服務費。

10

3、招標代理服務費收取銀行票匯款、電匯款。

賬戶名稱：

十八、特別說明

1、政府采購活動中有關中小企業(yè)的相關規(guī)定（采購進口產品的項目不適用）：

（1）中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中小企業(yè)劃分標準確定

的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理

關系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

（2）在政府采購活動中，供應商提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享受《政府采購促

進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策：

2.1在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產且使用該中小企業(yè)商號或者

注冊商標：

2.2在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

2.3在服務采購項目中，服務由中小企業(yè)承接，即提供服務的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和

國勞動民法典》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項目中，供應商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，不享受

《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合

體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

1.3中小企業(yè)參加政府采購活動，應當出具《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的《中小

企業(yè)聲明函》（格式見本采購文件附件），否則不得享受相關中小企業(yè)扶持政策。

1.4采購活動過程中，對供應商的“中小企業(yè)”資格認定，以供應商提交的《中小企業(yè)聲明函》為

準，供應商必須實事求是地提交聲明函，如有虛假，將依法承擔法律責任。如果在采購活動過程中相關

采購當事人對供應商“中小企業(yè)”資格有異議的，由貨物制造商或者工程、服務供應商注冊登記所在地

的縣級以上人民政府中小企業(yè)主管部門負責認定。

供應商提供聲明函內容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交，依照《中華人民共和國政府采

購法》等國家有關規(guī)定追究相應責任。

適用招標投標法的政府采購工程建設項目，供應商提供聲明函內容不實的，屬于弄虛作假騙取中標,

依照《中華人民共和國招標投標法》等國家有關規(guī)定追究相應責任。

1.5《中小企業(yè)聲明函》由參加投標的供應商提交，如供應商為代理商，須自行采集制造商的中小

企業(yè)劃分類型信息填入相應欄目并對其真實性負責。

2、執(zhí)行財政部、司法部《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》。監(jiān)獄企業(yè)（監(jiān)獄和

戒毒企業(yè)）提供自己企業(yè)的產品（服務）參加投標視同小型、微型企業(yè)，享受評審中價格扣除等政府采

購促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，勝獄企業(yè)參加政府采購活動時,必須提供由省級以上監(jiān)獄管理局、

戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件，未能提供上述證明文件的不予認

可。

11

3、執(zhí)行《三部門聯(lián)合發(fā)布關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》，在政府采購活動中，殘疾

人福利性單位視同小型、微型企業(yè),享受評審中價格扣除等政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策,

殘疾人福利性單位參加政府采購活動時，應當提供《殘疾人福利性單位聲明函》（格式見第七章附件），

并對聲明的真實性負責，未能提供的不予認可。

4、本項目不組織潛在供應商現(xiàn)場考察或者召開開標前答疑。

5、本文件未及事項，在簽訂合同時供需及使用方友好商定。

6、本招標文件解釋權歸采購人。

12

第三章評標辦法及標準

一、評標辦法

1.1本項目評標采用綜合評分法。

1.2綜合評分法：采用百分制，總分100分。供應商的綜合得分為商務和技術得分與報價得分之和。

按綜合得分由高到低的排序，推薦中標候選人。若供應商的綜合得分相等，則投標報價低者列前；若投

標報價也相同時，采取隨機抽簽的方式確定排序。

1.3本項目需要落實的政府采購政策：促進中小企業(yè)發(fā)展等。

L4標項1：互聯(lián)互通五乙測評HIS改造，該標項為非專門面向中小企業(yè)，采購標的對應的中小企

業(yè)劃分標準所屬行業(yè)為：軟件和信息技術服務業(yè)。本次評標將對中小企業(yè)聲明函滿足招標文件要求的貨

物制造商均為小微企業(yè)的價格給予20%的扣除，用扣除后的價格參與評審。價格扣除只用于評審過程，

如中標，中標價格仍按照其投標價格進行公示。

1.5標項2：醫(yī)院信息化安全防護提升，該標項為非專門面向中小企業(yè)，采購標的對應的中小企業(yè)

劃分標準所屬行業(yè)為：工業(yè)。本次評標將對中小企業(yè)聲明函滿足招標文件要求的貨物制造商均為小微企

業(yè)的價格給予20%的扣除，用扣除后的價格參與評審。價格扣除只用于評審過程，如中標，中標價格仍

按照其投標價格進行公示。

1.6本項目將對節(jié)能產品、環(huán)境標志產品給予政策性因素技術加分，投標產品如屬于節(jié)能產品、環(huán)

境標志產品的，供應商須提供由國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產品、環(huán)境標志產

品認證證書，未按要求提供認證證書或認證證書與中國政府采購網（）節(jié)能產品、環(huán)

境標志產品查詢結果不相符的評標委員會將不予認可，不得享受技術加分。由多個產品集成的項目（標

項），必須所有產品符合上述要求才能享受技術加分。

1.7評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，應當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結論。

二、評標程序

2.1初步審查：包含資格性審查和符合性審杳。資格性審查是指采購人或代理機構根據“附表1資

格性審查表”的要求對投標文件逐一進行評審。符合性審查是指評標委員會根據“附表2符合性審查表”

的要求對投標文件逐一進行評審。資格性審查和符合性審查中，有任意一項審查結論不合格的，作無

效標處理。

2.2比較與評價：評標委員會根據“附表3評分標準（兼評委打分表）”的要求，對照投標文件的

應答進行比較，判定其偏差性質和程度，由評標委員會成員在分值范圍內自行評分。供應商商務和技術

得分為各評標委員會成員有效評分的算術平均值（小數(shù)點后保留二位數(shù)）。

2.3在評標過程中，發(fā)現(xiàn)的價格計算錯誤按下述原則修正：

（1）投標文件中開標一覽表內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表為準；

（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（3）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價經供應商確認后產生約束力，

供應商不確認的，其投標無效。

13

2.2.3提供相同品牌產品且通過資格性審查、符合性審查的不同供應商參加同一標項投標的，按一

家供應商計算，評審后綜合得分最高的同品牌供應商獲得中標候選人推薦資格；綜合得分相同的，由評

標委員會采取隨機抽取方式確定，其他同品牌供應商不作為中標候選人。

非單一產品采購項目，多家供應商提供的核心產品品牌相同的，按上述規(guī)定處理。

標項2：核心產品：公衛(wèi)網核心節(jié)點路由交換設備、醫(yī)?；ヂ?lián)設備、WEB應用防護設備。

2.2.4綜合評估：經過初步審查、比較，評標委員會成員按照評分標準（兼評委打分表）規(guī)定的內

容和分值設置以記名方式獨立評定打分，匯總各評委對各供應商的評分，取算術平均值（小數(shù)點后保留

二位數(shù)）即為各供應商的綜合得分。

2.2.5推薦中標候選人：按綜合得分由高到低的排序，推薦中標候選人。若供應商的綜合得分相等,

則投標報價低者列前；若投標報價也相同時，采取隨機抽簽的方式確定排序。

2.3確定中標供應商

評標委員會按綜合得分由高到低的排序，向采購人推薦中標候選人。代理機構應當自評審結束之日

起2個工作日內將評審報告送交采購人。采購人應當自收到評審報告之口起5個工作日內在評審報告推

薦的中標候選人中按順序確定1名中標供應商。中標供應商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購

合同的，采購人可以按照評審報告推薦的下一中標候選人為中標供應商或重新招標。

三、投標的澄清

3.1評標委員會在對投標文件的有效性、完整性和響應程度進行審查時，可以要求供應商對投標文

件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容等做出必要的澄清。供應商的

澄清不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

3.2政采云具體操作如下：

在評審過程中，如評標委員會對投標文件有疑問，由評標委員會組長將問題匯總后發(fā)函，或由采購

代理機構代替發(fā)起。供應商在截止時間前，予以回復。此回復將作為投標文件內容的一部分，具有相應

的法律效力。

路徑：用戶中心一項目采購一詢標澄清

（1）政采云平臺通過待辦事項和短信提醒供應商在截止時間前完成澄清。

（2）供應商在“詢標澄清-待辦理”標簽頁下選擇狀態(tài)為“待澄清”的項目，點擊操作欄【澄清】。

（3）查看函內容，在澄清截止時間前上傳澄清文件并對澄清文件進行簽章。（注：澄清文件必須

以PDF格式上傳,文件大小：50M）

（4）簽章完成，文件名稱處顯示“已簽章”，供應商可“撤回簽章”修改澄清函和“查看文件”。

（5）確認澄清文件內容后，點擊右上角【提交】；（注：供應商未對澄清文件簽章，提交時，彈

框提醒“澄清文件未簽章，請進行簽章操作"，如遇CA突發(fā)情況無法簽章，供應商可點擊【放棄簽章

并提交】提交澄清文件；反之則簽章后再提交。）

（6）完成狀態(tài)：供應商澄清文件提交成功后，在“詢標澄清-全部”標簽頁下顯示狀態(tài)為“已澄清”。

3.3開標現(xiàn)場，供應商安排法定代表人或授權代表到場的，則由評標委員會組長將問題匯總后向供

應商發(fā)出書面“采購響應文件問題澄清通知”，供應商應對需要澄清的問題作書面回答，該書面澄清應

當由供應商的法定代表人或授權代表簽字或者加蓋供應商公章。書面澄清將作為投標文件內容的一部

14

分，具有相應的法律效力。

3.4供應商未在截止時間前完成澄清，將被視作自動放棄。

四、特別聲明：價格是評標的重要因素之一，但最低價不是中標的唯一依據。

五、重新招標

有下列情形之一的，采購人將重新招標：

5.1投標截止時間止，供應商少于3個的；

5.2評標委員會評標過程中，有效供應商少于3個的；

5.3評標委員會發(fā)現(xiàn)招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，或者招標文件內容違反

國家有關強制性規(guī)定的，應當停止評標工作，與采購人或者代理機構溝通并作書面記錄。采購人或者代

理機構確認后，應當修改招標文件，重新組織招標活動。

15

附表1:

資格性審查表

序號要求說明審查要求

A1、關于資格的承諾函（附件一）；

A2、營業(yè)執(zhí)照副本（或事業(yè)法人登記證副本或其他登記證明材料）

掃描件加蓋供應商公章（供應商如果有名稱變更的，應提供由行

滿足《中華人民共和國政府采購政主管部門出具的變更證明文件掃描件加蓋供應商公章）；

法》第二十二條規(guī)定；未被“信代理機構將于開標當天通過“信用中國”網站查詢供應商失信被

用中國”執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人信用記錄（重大稅收違法失信

（www.creditchina,gov.cn）、中主體），通過中國政府采購網查詢供應商政府采購嚴重違法失信

國政府采購網行為信用記錄。若供應商被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案

1

（www.ccgp.gov.cn）列入失信被件當事人名單（重大稅收違法失信主體）、政府采購嚴重違法失

執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事信行為記錄名單，其資格審查為不合格，其投標將被認定為無效

人名單（重大稅收違法失信主投標。

體）、政府采購嚴重違法失信行若在開標當天因不可抗力事件導致無法查詢且一時無法恢復查詢

為記錄名單。的，可在中標公示期間對中標候選人進行事后查詢。中標候選人

被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單（重大稅收

違法失信主體）、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的，采購

人將依法取消其中標資格。

資格性審查結論

注：1、上述資格證明文件未按招標文件要求附入投標文件中的，資格性審查不合格。

2、上述審查項目中，任意一項不符合的，資格性審查不合格。

16

附表2：

符合性審查表

序號要求說明自查要求

投標有效期：符合第二章“投標須知”第六、

1提供“投標書”。

1條的要求。

(1)投標文件由法定代表人簽字的，提供“法

定代表人身份證明”。

2法定代表人身份證明、法定代表人授權書。

(2)投標文件由授權代表簽字的，提供“法定

代表人身份證明”和“法定代表人授權書”

r.符合第二章“投標須知”第九、1條的要求。投標文件的簽署蓋章。

4對同個標項不允許提供兩個投標方案。是否有兩個投標方案。

供應商不得在投標活動中提供任何虛假材料

5不得提供任何虛假材料或從事其他違法活動。

或從事其他違法活動的。

評標委員會經過審查，認定供應商虛假應標、

串通投標的，有下列情形之一的，視為供應

商串通投標：

(1)不同供應商的投標文件由同一單位或者

個人編制；

(2)不同供應商委托同一單位或者個人辦理

6不得有所述情形。

投標事宜；

(3)不同供應商的投標文件載明的項目管理

成員或者聯(lián)系人員為同一人；

(4)不同供應商的投標文件異常一致或者投

標報價呈規(guī)律性差異；

(5)不同供應商的投標文件相互混裝；

符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實

7質性要求(實偵性要求招標文件中“★”標符合所述要求。

記)

8本項目不接受聯(lián)合體投標。供應商非聯(lián)合體。

本次公開招標設有預算價,標項1：186萬元；

9標項2：150萬元，投標報價超出對應預算價提供“開標一覽表”。

的投標無效。

評標委員會認為供應商的報價明顯低于其他

通過初步審查的供應商的報價，有可能影響

產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其

13符合所述要求。

在評標現(xiàn)場合理的時間內提供書面說明，必

要時提交相關證明材料；供應商不能證明其

報價合理性的，評標委員會應當將其作為無

17

效投標處理。

符合性審查結論

注：1、上述審查項目中，任意一項不符合的，符合性審查不合格。

2、序號3-序號8、序號10在政采云上無須添加關聯(lián)點。

18

附表3：

評分標準（兼評委打分表）

采購編號：NBITC-202211662G適用于標項1

~~~~-----------_________

分值—-------......-—一分值

1、對“第五章招標內容與技術需求”響應性（20分）：

是否符合用戶提供最低要求技術參數(shù)指標，根據投標的技術指標和招標要求的

20

滿足程度打分。參數(shù)指標每有一項不滿足扣1分，當扣減分數(shù)220分時，作無

效投標處理。

2、根據供應商對信息化現(xiàn)狀的了解程度進行評議：（3分）

①在針對本項目進行充分調研的基礎上對采購人現(xiàn)有信息系統(tǒng)情況分析；②根

3

據現(xiàn)狀分析提出符合實際信息化問題總結；③對現(xiàn)狀整體信息化建設與本項目

建設相結合的理解程度，每項0-1分，由評委進行綜合評議，最高得3分。

3、根據供應商對本項目重點難點分析及應對措施進行評議：（3分）

①重點難點分析是否透徹、準確；②提出應對措施及合理化建議是否符合采購

3

需求；③提供的方案是否具體、全面具令針對性；每項0-1分，由評委進行綜

合評議，最高得3分。

4、根據供應商提供的對本項目總體設計方案（包括不僅限于系統(tǒng)的體系架構、

功能模塊、實現(xiàn)思路和關鍵技術）進行評議：（6分）

①技術方案對用戶需求理解程度；②是否具有針對性的；③技術方案的完整性；6

技術商

④總體架構是否可行；⑤技術路線是否清晰，⑥整體安排方案是否科學、成熟；

務分70

每項0-1分，由評委進行綜合評議，最高得6分。

分

5、根據供應商提供的針對本項目升級改造方案進行評議（6分）

①升級方案與需求的吻合程度；②系統(tǒng)升級改造新增功能是否充分滿足用戶要

6

求；③升級改造方案是否完整、具體；④升級改造方案是否可行；每項0T.5

分，由評委進行綜合評議，最高得6分。

6、根據供應商提供的升級改造后對接融合方案進行評議（5分）

①本項目升級改造后的集成"臺應實現(xiàn)與醫(yī)院在用的臨床、醫(yī)療和運營管理系

統(tǒng)的對接融合程度：②本項目升級改造后的集成平臺應實現(xiàn)與上級平臺（區(qū)域

5

醫(yī)療公眾服務、雙向轉診等）的對接融合程度；③對現(xiàn)有系統(tǒng)接口模式掌握和

熟悉程度；④是否有相應對接經驗；⑤提供的對接集成方案是否合理可行；每

項0-1分，由評委進行綜合評議，最高得5分。

7、根據供應商提供的針對本項目實施方案進行評議（5分）

①整體實施方案是否完整、科學、合理；②是否明確項目的管理體制；③實施

計劃安排合理且有足夠的基礎在工期要求時間內完成項目的目標；④實施計劃5

描述清晰；⑤組織結構設置的合理性，每項0T分，由評委進行綜合評議，最

高得5分。

19

-------~~~~~

分值

分值------------一一_

8、根據供應商提供的項目實施團隊人員投入、人員技術力量（技術能力、資

質證1人類似項目經驗人員配置情況〉情況及人員配置方案進行評議（3分）：

①人員組成結構合理性；②項目實施經驗情況；③人員證書資歷等情況，每項

0T分，由評委進行綜合評議，最高得3分。3

（投標文件中須同時提供社保部門出具的供應商單位至少包括開標截止時間

前三個月為上述人員繳納社保的證明資料復印件加蓋供應商公章，否則不得

分。）

9、根據供應商提供的售后服務方案進行評議（5分）：

①售后服務機構情況；②含售后服務響應時間及時性；③售后維護方案及承諾；

5

④處理辦法專業(yè)性：⑤服務保障及服務方案，每項0T分，由評委進行綜合評

議，最高得5分。

10、根據供應商提供的詳細項目培訓方案進行評議（2分）

①培訓內容完整、詳細；②培訓計劃及培訓人員安排合理、科學；每項0-1分，2

由評委進行粽合評議，最高得2分.

11、供應商具有信息技術服務運行維護標準符合性證書（ITSS）：一級的得2

分；二級的得1分；三級的得0.5分；其他不得分。2

（提供有效的證書復印件加蓋供應商公章）

12、供應商具有的相關信息化產品獲得國家級科學技術進步獎的得2分，省級

的得1分，市級得0.5分，其他不得分。2

（提供證明材料復印件加蓋供應商公章）

13、項目實施期間擬派本項目實施人員有信息系統(tǒng)項目管理師或軟件設計師或

數(shù)據庫系統(tǒng)工程師或Oracle數(shù)據庫認證專家資質證書的，每提供1個得1分；

滿分4分；4

（提供社保部門出具的供應商單位至少包括開標截止時間前三個月為上述人

員繳納社保的證明資料復印件加蓋供應商公章，否則不得分。）

14、根據供應商自2019年1月1日至今（以測評通過時間為準）具有互聯(lián)互

通測評（五乙）項目系統(tǒng)升級