發(fā)布稿-濱江區(qū)2021年度智能交通設施維護采購項目招標文件

杭州市公安局交通警察支隊濱江大隊

濱江區(qū)2021年度智能交通設施維護采購

項目

公開招標文件

（線上電子招投標）

招標編號：ZJXY-HZ2020-105

采購人：杭州市公安局交通警察支隊濱江大隊

杭州市濱江區(qū)城市管理局

采購代理機構：浙江興業(yè)建設項目管理有限公司

二0二0年十二月

目錄

第一部分招標公告.......................................................3

第二部分編制和提交投標文件須知........................................7

前附表...............................................................7

一、總則.............................................................12

二、招標文件..........................................................12

三、投標文件..........................................................14

四、投標..............................................................17

五、開標.............................................................18

六、評標.............................................................20

七、合同簽訂及其他...................................................29

第三部分項目技術規(guī)范和服務要求.......................................32

第四部分合同主要條款.................................................80

第五部分應提交的有關格式范例.........................................80

資格文件................................................................97

報價文件..............................................................102

商務技術文件...........................................................122

第一部分招標公告

項目概況

杭州市公安局交通警察支隊濱江大隊濱江區(qū)2021年度智能交通設施維護采購項

旦招標項目的潛在投標人應在政采云平臺（http:〃zfcg.czt.zj.gov.cn）；獲取（下

載）招標文件，并于2020年12月24日14:00（北京時間）前遞交（上傳）投標文

件。

一、項目基本情況

項目編號：ZJXY-HZ2020-105

項目名稱：杭州市公安局交通警察支隊濱江大隊濱江區(qū)2021年度智能交通設施

維護采購項目

預算金額（元）：19500000

最高限價（元）：19500000

采購需求：

標項一：

標項名稱：杭州市公安局交通警察支隊濱江大隊濱江區(qū)2021年度智能交通設施

維護采購項目

數(shù)量：1

預算金額（元）：19500000

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：對濱江交警大隊管轄范圍內的所有道

路的智能交通設施進行日常維護以及采購管理。

備注：/

合同履約期限：12個月（2021年1月1日-2021年12月31日），考核滿意可

續(xù)簽2022年度合同。

本項目（否）接受聯(lián)合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行

人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無

3.本項目的特定資格要求：標項一:1、單位負責人為同一人或者存在直接控股、

管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。除單一來源采購項

目外，為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應

商，不得再參加該采購項目的其他采購活動；2、供應商不屬于公益一類事業(yè)單位；3、

投標人必須具備有效的公路交通工程（公路機電工程）專業(yè)承包壹級資質及以上資質。

三、獲取招標文件

時間：/至2020年12月24日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59

（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網址）：政采云平臺（http://zfcg.czt.zj.gov.cn）；

方式：潛在供應商登陸政采云平臺，在線申請獲取招標文件（進入“項目采購”

應用，在獲取招標文件菜單中選擇項目，申請獲取招標文件，本項目招標文件不收取

工本費；僅需瀏覽招標文件的供應商可點擊“游客，瀏覽招標文件”直接下載招標文

件瀏覽）；

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2020年12月24日14:00（北京時間）

投標地點（網址）：政采云平臺（http://zfcg.czt.zj.gov.cn）

開標時間：2020年12月24日14:00

開標地點：浙江興業(yè)建設項目管理有限公司（杭州市蕭山區(qū)金城路165號金瑞大

廈1幢6樓）開標室

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者

采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日

為準）起7個工作日內，以書而形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商

對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內

作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作口內向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區(qū)下載。

2.其他事項：1、本項目招標文件實行“政府采購云平臺”在線獲取，不提供招

標文件紙質版。供應商獲取招標文件前應先完成“政府采購云平臺”的賬號注冊；2、

地點：政采云平臺（http:〃zfcg.czt.zj.gov.cn）；3、方式：潛在供應商登陸政

采云平臺，在線申請獲取招標文件（進入“項目采購”應用，在獲取招標文件菜單中

選擇項目，申請獲取招標文件，本項目招標文件不收取工本費；僅需瀏覽招標文件的

供應商可點擊“游客，瀏覽招標文件”直接下載招標文件瀏覽）；4、供應商獲取招

標文件時須提交的文件資料：無；5、提示：招標公告附件內的招標文件（或采購需

求）僅供閱覽使用，供應商只有在“政府采購云平臺”完成獲取招標文件申請并下載

了招標文件后才視作依法獲取招標文件（法律法規(guī)所指的供應商獲取招標文件時間以

供應商完成獲取招標文件申請后下載招標文件的時間為準）。注：請供應商按上述

要求獲取招標文件，如未在“政采云”系統(tǒng)內完成相關流程，引起的投標無效責任自

負。

七、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

1.采購人信息

名稱：杭州市濱江區(qū)城市管理局

地址：浙江省杭州市濱江區(qū)彩宏大廈

傳真：/

項目聯(lián)系人（詢問）：鄭月朦

項目聯(lián)系方式（詢問）/p>

質疑聯(lián)系人：童大可

質疑聯(lián)系方式/p>

2.采購代理機構信息

名稱：浙江興業(yè)建設項目管理有限公司

地址：杭州市蕭山區(qū)金城路165號金瑞大廈1幢6樓

傳真/p>

項目聯(lián)系人（詢問）：韓瑩瓊

項目聯(lián)系方式（詢問）/p>

質疑聯(lián)系人：蔣先生

質疑聯(lián)系方式/p>

3.同級政府采購監(jiān)督管理部門

名稱：杭州市濱江區(qū)財政局政府采購監(jiān)管科

地址：杭州市江南大道328號701辦公室

傳真：/

聯(lián)系人：葉工

監(jiān)督投訴電話/p>

若對項目采購電子交易系統(tǒng)操作有疑問，可登錄政采云

(/),點擊右側咨詢小采,獲取采小蜜智能服務管家?guī)椭?/p>

或撥打政采云服務熱線400-881-7190獲取熱線服務幫助。

CA問題聯(lián)系電話(人工)：匯信CA400-888-4636；天谷CA400-087-8198。

第二部分編制和提交投標文件須知

前附表

條款內容規(guī)定

項目說明

一、項目名稱：杭州市公安局交通警察支隊濱江大隊濱江區(qū)2021年度智能交通設施

維護采購項目。

二、采購內容：對濱江交警大隊管轄范圍內的所有道路的智能交通設施進行日常維護

以及采購管理。

三、項目實施地點：杭州市公安局交通警察支隊濱江大隊指定地點。

四、主要功能和性能要求：詳見第三部分一一項目技術規(guī)范和服務要求。

1

五、采購預算：本項目預算金額人民幣1950萬元。

六、服務期：12個月（2021年1月1日-2021年12月31日），考核滿意可續(xù)簽2022年度

合同。

七、付款結算方式：合同簽訂后，年度基礎維護費用按每月考核情況，每季度按照

濱江交警大隊考核情況付款一次。應急搶修、改造、更新發(fā)生的費用，按實際發(fā)生

的數(shù)量計算經監(jiān)理及濱江交警大隊審核后每季度付款一次，合同最后一季度經區(qū)財

政審計部門審計后結算。

《杭州市公安局交通警察支隊濱江大隊濱江區(qū)2021年度智能交通設施維護

2合同名稱

采購項目合同》

3投標有效利9：自投標截止日起90天。

4投標保證金數(shù)額：無。

招標服務費：本次招標代理費按一次性包干價壹拾貳萬元計取，在發(fā)放中標（成交）

確認書時由中標（成交）候選人支付，該費用考慮在總報價中，不必單列。

5收款人：浙江興業(yè)建設項目管理有限公司杭州分公司

開戶銀行：廣發(fā)銀行杭州蕭山支行

賬號:9550880202610200118

投標文件的組成：完整的《投標文件》由“資格文件”、“報價文件”和“商務技

6

術文件”三個部分組成。

條款內容規(guī)定

投標文件的編制：供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件

7和“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標文

件。

8投標文件的簽章：電子簽章。

投標文件的形式：口電子投標義件（包括“電子加密投標義件”和“備份投標義件”，

在投標文件編制完成后同時生成）；

9（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文件編制

后生成并加密的數(shù)據電文形式的投標文件。

（2）“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數(shù)據電文形式的電

子文件（備份標書），其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。

投標文件份數(shù)：（1）“電子加密投標義件”：在線上傳遞交、一份。（2）“備份

10投標文件”：密封包裝后（EMS郵寄形式）投標截止時間前遞交、一份（郵寄地址：

杭州市蕭山區(qū)金城路165號金瑞大廈1幢6樓蔣先生收）.

投標文件的上傳和遞交：

（1）“電子加密投標文件”的上傳、遞交：

a.投標供應商應在投標截止時間前將“電子加密投標文件”成功上傳遞交至“政府

采購云平臺”，否則投標無效。

b.“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，供應商可自行汀印投標文件接收回執(zhí)。

（2）“備份投標文件”的密封包裝、遞交：

a.投標供應商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交后，還

11

可以（EMS郵寄形式）在投標截止時間前遞交以介質（U盤）存儲的“備份投標文

件”（一份）；

b.“備份投標文件”應當密封包裝，并在包裝上標注投標項目名稱、投標單位名稱

并加蓋公章。沒有密封包裝或者逾期郵寄送達至投標地點的“備份投標文件”將不

予接收；

C.通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”己按時解密的，

“備份投標文件”自動失效。投標截止時間前，投標供應商僅遞交了“備份投標文

條款內容規(guī)定

件”而未將“電子加密投標文件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效。

電子加密投標文件的解密和異常情況處理：

（1）開標后，采購組織機構將向各投標供應商發(fā)出“電子加密投標文件”的解密通

知，各投標供應商代表應當在接到解密通知后30分鐘內自行完成“電子加密投標文

件”的在線解密。

（2）通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解密，

12投標供應商如按規(guī)定遞交了“備份投標文件”的，以“備份投標文件”為依據（由

采購組織機構按“政府采購云平臺”操作規(guī)范將“備份投標文件”上傳至“政府采

購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效），否則視為投標文件

撤回。

（3）投標截止時間前，投標供應商僅遞交了“備份投標文件”而未將電子加密投標

文件上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效。

13投標截止時間：詳見招標公告

14投標地點：詳見招標公告

15開標時間和地點：同投標截止時間與地點

16帶“▲”條款系指實質性要求條款。

1、投標截止后，在投標有效期內，投標人不能撤銷投標文件。投標人強行撤銷投標

文件的，應按預算金額的2%賠償對采購代理機構造成的損失。

2、中標后，投標人拒絕簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標候選人名

單排序，確定下一候選人為中標供應商，也可以重新開展政府采購活動。

17

3、存在下列行為的，采購代理機構將其失信行為上報政府采購主管部門，由主管部

門按有關規(guī)定對其違法失信行為記錄進行公開：

（1）中標或者成交后，拒絕簽訂政府采購合同的；

（2）投標有效期內撤銷投標文件的。

為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政策功能，杭州市財政局與省銀

18保監(jiān)局、市金融辦、市經信局共同出臺了《杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資

管理辦法》，供應商若有融資意向，詳見《政府采購支持中小企業(yè)信用融資相關事

條款內容規(guī)定

項通知》，或登陸杭州市政府采購網“中小企業(yè)信用融資”模塊，查看信用融資政

策文件及各相關銀行服務方案。

潛在供應商需在浙江政府采購網?http://www.ccgp-zhejiang.gov.cn/進行免費

19

注冊，具體詳見浙江政府采購網供應商注冊要求。

1、本項目對符合財政灰持政策的中小企業(yè)（小型、微型）、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人

福利性單位給予價格優(yōu)惠扶持，價格優(yōu)惠扶持見《第三章評分辦法》。

2、滿足轉發(fā)財政部工業(yè)和信息化部關于印發(fā)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫

行辦法》的通知（浙財采監(jiān)[2012]11號）的規(guī)定的中小企業(yè)可享受優(yōu)惠扶持。

滿足關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知（財庫[2014]68號）的規(guī)

定的供應商可享受優(yōu)惠扶持。

滿足關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知（財庫[2017]141號）的規(guī)定的供

應商可享受優(yōu)惠扶持。

20

3、節(jié)能產品、環(huán)境標志產品的強制采購政策

（1）采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機

構將依據國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產品、環(huán)境標志產品

認證證書，對獲得證書的產品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。投標人須按招標文件

要求提供相關產品認證證書。

（2）采購人擬采購的產品屬于政府強制采購的節(jié)能產品品目清單范圍的，投標

人未按招標文件要求提供國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產品

認證證書，投標無效。

根據《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》財庫[2016]125

號的規(guī)定：

（1）采購人或采購代理機構將對本項目供應商的信用記錄進行查詢。查詢渠道為信

21用中國網站（）、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）；

（2）截止時點：提交投標文件（響應文件）截止時間前3年內；

（3）查詢記錄和證據的留存：信用信息查詢記錄和證據以網頁截圖等方式留存。

（4）使用規(guī)則：被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴

條款內容規(guī)定

重違法失信行為記錄名單及其它不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條

規(guī)定條件的，其投標將被拒絕。

（5）聯(lián)合體成員任意一方存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

一、總則

（一）項目說明

1、項目說明見投標須知前附表（以下稱“前附表”）第1項所述。

2、采購人杭州市公安局交通警察支隊濱江大隊、杭州市濱江區(qū)城市管理局為本

項目的采購人（合同中的甲方），浙江興業(yè)建設項目管理有限公司為采購代理機構，

杭州市濱江區(qū)政府采購領導小組辦公室為政府采購監(jiān)督管理部門，自愿參加本次項目

投標的法人、其他組織為投標人，經評審產生并經批準的投標人為中標人，簽訂合同

后的中標人為供應商（合同中的乙方）。

3、投標人一旦參與本次招標活動，即被視為接受了本招標文件的所有內容，如

有任何異議，均已在答疑截止時間前提出。

4、投標人須對所投產品、方案、技術、服務等擁有合法的占有和處置權，并對

涉及項目的所有內容可能侵權行為指控負責，保證不傷害采購人的利益。在法律范圍

內，如果出現(xiàn)文字、圖片、商標和技術等侵權行為而造成的糾紛和產生的一切費用，

采購人概不負責，由此給采購人造成損失的，供應商應承擔相應后果，并負責賠償。

供應商為執(zhí)行本項目合同而提供的技術資料等歸采購人所有。

（二）采購方式

公開招標。

（三）定義

1、合格的投標人應具備的資格要求，見招標文件第一部分“招標公告”。

2、內容

負責杭州市公安局交通警察支隊濱江大隊濱江區(qū)2021年度智能交通設施維護采購

項目。詳見第三部分一一項目技術規(guī)范和服務要求。

（四）投標費用

投標人需自行承擔涉及投標的一切稅、費用。

二、招標文件

（一）招標文件的構成

1、招標文件包括下列文件及附件

?第一部分招標公告

?第二部分編制和提交投標文件須知

?第三部分項目技術規(guī)范和服務要求

?第四部分合同主要條款

?第五部分應提交的有關格式范例

2、投標人應認真審閱招標文件中所有的內容，包括編制和提交投標文件須知、

項目技術規(guī)范和服務要求、采購合同主要條款、應提交的有關格式范例等。如果投標

人編制的投標文件沒有從實質上響應招標文件的要求，其投標文件將被拒絕。

（二）招標文件的澄清

1、供應商認為招標文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取招標文件之日（獲

取截止日之后收到招標文件的，以獲取截止日為準）起7個工作日內，以書面形式

向采購人和采購代理機構提出質疑。

2、投標人一旦參與本次采購活動，即被視為接受了本招標文件的所有內容，如

有任何異議，均己在答疑截止時間前提出。

（三）招標文件的修改

1、招標文件澄清、答復、修改、補充的內容為招標文件的組成部分。當招標文

件與招標文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容的表述不一致時，以最后發(fā)

出的文件為準。

2、若有必要，采購代理機構將酌情延長遞交投標文件的截止日期。

（四）投標報價

1、報價

有關本項目所需的一切費用均計入報價。投標人應根據《開標一覽表》填寫相關

內容?！堕_標一覽表》是報價的唯一載體。

2、其它費用處理

招標文件未列明，而投標人認為必需的費用也需列入報價。投標人在投標報價中

應充分考慮所有可能發(fā)生的費用，否則采購人將視投標總價中已包括所有費用。

3、投標貨幣

投標文件中價格全部采用人民幣報價。報價應是唯一的，不接受有選擇的報價。

4、投標人對在合同執(zhí)行中，除上述費用及招標文件規(guī)定的由中標人負責的工作

范圍以外需要采購人協(xié)調或提供便利的工作應當在投標文件中說明。

5、其他注意事項：

投標人在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效，并上報監(jiān)管部門。

6、中小企業(yè)（含中型、小型、微型）指符合中小企業(yè)劃分標準（工信部聯(lián)企業(yè)

[2011]300號），在本項目政府采購活動中提供本企業(yè)提供的服務，或者提供其他中

小企業(yè)提供的服務的企業(yè)。小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)提供的服務的，視同為中型

企業(yè)。

監(jiān)獄企業(yè)是指由司法部認定的為罪犯、戒毒人員提供生產項目和勞動對象，且

全部產權屬于司法部監(jiān)獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治區(qū)、直

轄市監(jiān)獄管理局、戒毒管理局，各地（設區(qū)的市）監(jiān)獄、強制隔離戒毒所、戒毒康復所,

以及新疆生產建設兵團監(jiān)獄管理局、戒毒管理局的企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動

時，應當提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于

監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。

殘疾人福利性單位：符合《財政部民政部中國殘疾人聯(lián)合會關于促進殘疾人就

業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）的規(guī)定單位。

三、投標文件

（一）投標文件的語言

投標文件及投標人與采購有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。

（二）投標文件的組成

投標文件應當包括以下主要內容：資格文件、報價文件、商務技術文件。

1、投標人的資格文件至少應包括以下內容：

基本資格條件審查材料：

【即證明其符合《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的供應商基本條件的有關

資格證明文件。】

包括：

（1）營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證書或其它工商等登記證明材料；自然人參與

政府采購，提供身份證）復印件；

金融、保險、通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設立的區(qū)域性分支機構，以及個

體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，如果已經依法辦理了工商、稅務和社保登記

手續(xù)，并且獲得總公司（總機構）授權或能夠提供房產權證或其他有效財產證明材

料（在投標文件中提供相關材料），證明其具備實際承擔責任的能力和法定的締結

合同能力，可以獨立參加政府采購活動，由單位負責人簽署用關文件材料；

（2）最近一年財務報表（復印件，新成立的公司提供情況說明）；

（3）具有履行合同所必需的場地、設備和專業(yè)技術能力的承諾函；

（4）依法繳納稅收和社會保障資金的承諾函；

（5）參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的聲明函；

（6）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參

加同一合同項下的政府采購活動。除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設

計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目

的其他采購活動；

（7）投標供應商沒有失信記錄承諾函；

（8）供應商不屬于公益一類事業(yè)單位承諾函；

（9）采購文件要求的其池特定資格條件。

上述資格條件審查材料有一項不提供的，視為資格審查不通過。

2、投標人的報價文件至少應包括以下內容：

（1）投標響應函；

（2）開標一覽表；

（3）報價明細清單；

（4）中小企業(yè)聲明函、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位及其他相關的充分的證明

材料。

3、投標人的商務技術文件至少應包括以下內容：

（1）法定代表人授權委托書；

（2）法定代表人及授權委托人的身份證（復印件加蓋公章）；

（3）公司介紹及同類項目經驗（需提供合同復印件并加蓋公章）；

（4）資信文件（如有）；

（5）投標人應提供針對項目的解決思路：詳細闡述服務體系架構和實現(xiàn)思路；

（6）針對本項目建設的詳細服務實施計劃；

（7）服務承諾；

（8）商務技術偏離表；

（9）其他必要提供的資料。

投標文件中所需的各種證書、證件、證明資料如是復印件，須在復印件上加蓋

有效公章。

投標人的投標文件必須按照招標文件要求制作。

（三）投標有效期

1、投標文件合格投遞后，自投標截止F1期起，至前附表所列的日期內有效。

2、在原定投標有效期之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購代理機構可以以書面形式

通知投標人延長投標有效期。

（四）投標保證金

無。

（五）投標文件編制

5.1本項目通過“政府采購云平臺（）”實行在線投標響應（電

子投標）。供應商應通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府

采購云平臺”的要求編制并加密投標文件。

5.2投標供應商應當按照本章節(jié)“投標文件組成”規(guī)定的內容及順序在“政采

云電子交易客戶端”編制投標文件。其中《資格文件》和《商務技術文件》中不得

出現(xiàn)本項目投標報價，如因投標人原因提前泄露投標報價，是投標人的責任。

5.3本文件《第五部分應提交的有關格式范例》中有提供格式的，投標供應商

須參照格式進行編制（格式中要求提供相關證明材料的還需后附相關證明材料），

并按格式要求在指定位置根據要求進行簽章，否則視為未提供；本文件《第五部分

應提交的有關格式范例》未提供格式的，請各投標單位自行擬定格式，并加蓋單位

公章并由法定代表人或其授權代表簽署（簽字或蓋章），否則視為未提供。

5.4《投標文件》內容不完整、編排混亂導致《投標文件》被誤讀、漏讀或者查

找不到相關內容的，是投標供應商的責任。

5.5《投標文件》因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標供應商負責。

5.6投標供應商沒有按照本章節(jié)“投標文件組成”要求提供全部資料，或者沒有

仔細閱讀招標文件，或者沒有對招標文件在各方面的要求作出實質性響應是投標供應

商的風險，由此造成的一切后果由投標供應商自行承擔。

（六）投標文件的簽章

6.1《投標文件》的簽章：見《前附表》：

6.2《投標文件》應由投標供應商法定代表人或其授權代表簽字（或蓋章），并

時加蓋投標供應商公章。

6.3電子簽章操作指南詳見采購公告附件《供應商項目采購-電子招投標操作指

南》。

（七）投標文件的形式

7.1投標文件的形式：見《前附表》；

7.2"電子加密投標文件”：“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易

客戶端”完成投標文件編制后生成并加密的數(shù)據電文形式的投標文件。

7.3"備份投標文件”：“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生

成的數(shù)據電文形式的電子文件（備份標書），其他方式編制的“備份投標文件”視

為無效的“備份投標文件”。

（A）投標文件的份數(shù)

8.1投標文件的份數(shù)：見《前附表》。

四、投標

（一）投標文件的上傳和遞交

1.1“投標文件”的上傳、遞交：見《前附表》。

（二）“電子加密投標文件”解密和異常情況處理

2.1"電子加密投標文件”解密：見《前附表》。

（三）投標文件的補充、修改或撤回

3.1供應商應當在投標截止時間前完成投標文件的上傳、遞交，并可以補充、修

改或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修

改后重新上傳、遞交。投標截止時間前未完成上傳、遞交的，視為撤回投標文件。

投標截止時間后遞交的投標文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。

3.2投標截止時間后，投標供應商不得撤回、修改《投標文件》o

（四）投標文件的備選方案

4.1投標供應商不得遞交任何的投標備選（替代）方案，否則其投標文件將作無

效標處理。與“電子加密投標文件”同時生成的“備份投標文件”不是投標備選（替

代）方案。

五、開標

（一）開標形式

1.1采購組織機構將按照招標文件規(guī)定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、

開啟投標文件，所有供應商均應當準時在線參加。

（二）開標準備

2.1開標的準備工作由采購組織機構負責落實；

2.2采購組織機構將按照招標文件規(guī)定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、

開啟投標文件，所有供應商均應當準時在線參加。投標供應商如不參加開標大會的,

視同認可開標結果，事后不得對采購相關人員、開標過程和開標結果提出異議，同

時投標供應商因未在線參加開標而導致投標文件無法按時解密等一切后果由供應商

自己承擔。

（三）開標流程（兩階段）

3.1開標第一階段

（1）向各投標供應商發(fā)出電子加密投標文件【開始解密】通知，由供應商按招

標文件規(guī)定的時間內自行進行投標文件解密。投標供應商在規(guī)定的時間內無法完成已

遞交的“電子加密投標文件”解密的，如已按規(guī)定遞交了備份投標文件的，將由采購

組織機構按“政府采購云平臺”操作規(guī)范將備份投標文件上傳至“政府采購云平臺”，

上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效；

（2）開啟投標文件，進入資格審查；

（3）開啟資格審查通過的投標供應商的商務技術文件進入符合性審查、商務技

術評審;

（4）第一階段開標結束。

備注：開標大會的第一階段結束后，采購人或采購代理機構將對依法對投標供應

商的資格進行審查，資格審查結束后進入符合性審查和商務技術的評審工作，具體

見本章節(jié)“投標供應商資格審查”相關規(guī)定。

3.2開標大會第二階段

（1）符合性審查、商務技術評審結束后，舉行開標大會第二階段會議。首先通

過發(fā)送郵件形式公布符合性審查、商務技術評審無效供應商名稱及理由；公布經商務

技術評審后有效投標供應商的名單，同時公布其商務技術部分得分情況。

（2）開啟符合性審查、商務技術評審有效投標供應商的《報價文件》，同時當

場制作開標記錄表，供應商通過電子交易平臺簽字確認（不予確認的應說明理由，否

則視為無異議）。唱標結束后，由評標委員會對報價的合理性、準確性等進行審查核

實。

（3）評審結束后，通過發(fā)送郵件形式公布中標（成交）候選供應商名單。

特別說明：如遇“政府采購云平臺”電子化開標或評審程序調整的，按調整后程

序執(zhí)行。

（四）投標供應商資格審查

4.1開標大會第一階段結束后，采購人或采購代理機構首先依法對各投標供應商

的資格進行審查，審查各投標供應商的資格是否滿足招標文件的要求。采購人或采

購代理機構對投標供應商所提交的資格證明材料僅負審核的責任。如發(fā)現(xiàn)投標供應商

所提交的資格證明材料不合法或與事實不符，采購人可取消其中標資格并追究投標供

應商的法律責任。

4.2投標供應商提交的資格證明材料無法證明其符合招標文件規(guī)定的“投標供應

商資格要求”的，采購人或采購代理機構將對其作資格審查不通過處理（無效投標），

并不再將其投標提交評標委員會進行后續(xù)評審。

4.3單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商參加同一合

同項下的政府采購活動的，相關投標供應商均作資格無效處理。

六、評標

（一）評審工作的組織

1.1采購人或采購代理機構負責組織本項目的評審工作，并依據《政府采購貨物

和服務招標投標管理辦法（財政部第87號令）》第四十五條的相關規(guī)定履行職責。

（二）評標委員會的組建

2.1評標委員會由采購人或采購代理機構依法組建，成員包括采購人代表和評審

專家，成員人數(shù)為五人或以上單數(shù)，其中評審專家不少于成員總數(shù)的三分之二。

2.2評標委員會成員名單在評審結果（采購結果）公告前，呆密。

（三）評標委員會的職責

3.1評標委員會負責具體評審事務，并獨立履行下列職責：

（1）審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術等實質性要求；

（2）要求投標人對投標文件有關事項作出澄清或者說明；

（3）對投標文件進行比較和評價；

（4）確定中標候選人名單，以及根據采購人委托直接確定中標人；

（1）向采購人、采購代理機構或者有關部門報告評審中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

（四）評審原則

4.1評審原則：評標委員會按照客觀、公正、審慎、擇優(yōu)的原則，根據招標文件

規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。

4.2評審工作將依據招標文件、投標文件及招標文件中事先已列明的內容進行（如

現(xiàn)場方案講解、演示等）。

（五）評審意見的爭議處理

5.1評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原

則作出結論。持不同意見的評標委員會成員應當在評審報告上簽署不同意見及理由，

否則視為同意評審報告。

（六）評委紀律

6.1評標委員會成員必須嚴格遵守保密規(guī)定，不得泄露評審的有關情況，任何單

位和個人不得干擾、影響評標的正常進行，評標委員會成員不得私下與投標供應商接

觸，不得出現(xiàn)浙江省政府采購活動現(xiàn)場組織管理辦法中規(guī)定的其他禁止行為。

（七）評審流程及內容

本項目具體的評審事務由評標委員會負責，評審流程及內容如下：

7.1評審前準備

7.1.1由評審專家推選評審小組組長，采購人代表不得擔任評審小組組長。

7.1.2由評審小組組長（評標委員會主任委員）召集所有評委成員閱讀招標文件

及相關補充、質疑、答復文件、項目書面說明等材料，熟悉采購項目基本情況、采購

需求、合同主要條款、投標文件無效情形、評審辦法、評審標準，以及其他與評審有

關的內容。

7.2投標文件的初步審查、符合性審查

對所有通過資格審查的投標供應商的投標文件進行初步審查，審查、評價投標文

件是否符合招標文件的商務、技術、服務等實質性要求。

7.2.1評標委員會首先對所有通過資格審查的投標供應商的投標文件進行符合性

審查，審查每份投標文件是否實質上響應了招標文件的要求（實質性響應的投標文件

是指投標文件符合招標文件規(guī)定的實質性內容、條件和規(guī)定）。

7.3投標文件的澄清、說明或補正

7.3.1對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算

錯誤的內容，評標委員會將以書面形式（或通過“政府采購云平臺”在線詢標）的形

式要求投標供應商在規(guī)定的時間內作出必要的澄清、說明或者補正，投標供應商澄清、

說明或補正時間為30分鐘。

7.3.2投標供應商的澄清、說明或者補正應當采用書面（或通過“政府采購云平

臺”在線答復）形式提交，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權的代表簽字。投

標供應商的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性

內容。

7.4投標文件的錯誤修正

7.4.1投標文件報價出現(xiàn)前后不一致的，除招標文件另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定

修正：

（1）投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，

以開標一覽表（報價表）為準;

（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（3）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并

修改單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。投標人的澄清、說明或

者補正應當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權的代表簽字。投

標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內

容。

7.4.2對不同文字文本《投標文件》的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

（八）投標文件有下列情況之一者將視為無效：

8.1商務、技術文件符合性審查中，存在下列情形之一的，經評標委員會認定后

作無效標處理：

（1）投標文件未有效授權，法定代表人授權委托書等填寫不完整或有涂改的；

（2）投標文件沒有對本招標文件作出實質性響應的，或不滿足（不響應）本招

標文件中標注的實質性要求條款的，或存在招標文件中明確規(guī)定的其他無效

標情形的；

（3）投標文件存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；

（4）僅提交“備份投標文件”的；

（5）文件組成內容不齊全，本招標文件規(guī)定必須提供而未提供的（屬于資格審

查范圍的除外）；

（6）投標文件標注的響應或偏離情況與事實不符，或提供了虛假材料的；

（7）不響應或擅自改變本招標文件要求或投標文件有采購人不能接受的附加條

件的；

（8）參加同一合同項下政府采購活動的不同供應商之間存在利害關系并且存在

影響政府采購公平競爭行為的；

（9）采購人擬采購的產品如屬于品目清單范圍內的強制采購品目的，投標人未

能在響應文件中提供國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的該產品節(jié)能產

品、環(huán)境標志產品認證證書；

（10）違反國家或政府部門相關法律、法規(guī)、文件規(guī)定的。

8.2報價文件符合性審查中，存在下列情形之一的，經評標委員會認定后作無效

標處理：

（1）投標文件沒有對本招標文件作出實質性響應的，或不滿足（不響應）本招

標文件中標注的實質性要求條款的，或存在招標文件中明確規(guī)定的其他無效

標情形的；

（2）投標文件存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；

（3）未按照招標文件標明的幣種報價的，或者投標報價涵蓋的內容不符合招標

文件要求的；

（4）《開標一覽表》內容與《投標報價明細表》內容不一致且拒不接受修正的;

（5）投標報價具有選擇性，唱標價格與《投標文件》承諾的優(yōu)惠（折扣）后價

格不一致的，“政府采購云平臺”系統(tǒng)中的投標報價與投標文件中的報價不一致；

（6）投標報價超過采購預算（或最高限價或綜合單價最高限價）的；

（7）僅提交“備份投標文件”的；

（8）投標文件組成內容不齊全，本招標文件規(guī)定必須提供而未提供的（屬于資

格審查范圍的除外）；

（9）投標文件標注的響應或偏離情況與事實不符，或提供了虛假材料的；

（10）不響應或擅自改變本招標文件要求或投標文件有采購人不能接受的附加條

件的；

（11）評審委員會認為供應商報價明顯低于其他合格供應商的報價，有可能影

響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在合理時間內提供書面說明，必要時

提供相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評審委員會應當將其作為無

效投標或者無效響應處理；

（12）違反國家或政府部門相關法律、法規(guī)、文件規(guī)定的。

（九）投標文件的評估、比較、評分

9.1評標委員會應當按照招標文件中規(guī)定的評審方法和標準，對符合性審查合格

的投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。評標時，評標委員會各成員將獨

立對每個投標人的投標文件進行評價，并匯總每個投標人的得分。評審細則詳見本章

第七款。

9.2對采購組織機構工作人員匯總的評審結果進行確認。如發(fā)現(xiàn)分值匯總計算錯

誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀評分不一致以及存在畸高;畸低（其總評分偏

離平均分30%以上的）情形的，評審小組組長（評標委員會主任委員）應提醒相關評

審人員當場改正或書面說明理由，拒不改正又不作書面說明的，由現(xiàn)場監(jiān)督員如實記

載后存入項目檔案資料。

（十）修改評審結果

10.1評標結果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標結果：

（1）分值匯總計算錯誤的；

（2）分項評分超出評分標準范圍的；

（3）評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；

（4）經評標委員會認定評分畸高、畸低的。

10.2評標報告簽署前，經復核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評標委員會將當場修

改評標結果，并在評標報告中記載。

（十一）供應商排序及推薦中標（成交）候選供應商

評標委員會根據以下規(guī)定確定供應商排名并推薦中標（成交）候選供應商。

11.1評標委員會根據各投標供應商的綜合得分（商務技術分與報價得分之和）

從高到低依次進行排名排序。特殊情形按以下原則處理：

（1）綜合得分相同的，按投標報價低的優(yōu)先原則確定排名；

（2）綜合得分和投標報價均相同的，按技術資信得分從高到低確定排名；

（3）綜合得分、投標報價和技術資信得分均相同的由評標委員會全體成員記名

投票按少數(shù)服從多數(shù)的原則確定排名。

11.2根據最終得分排序，通過書面評審報告的形式，向采購人推薦排名第一的

投標供應商為中標（成交）候選供應商。

（十二）起草、簽署評審報告

評審結束后，評標委員會將通過“政府采購云平臺”起草評審報告，評標委員會

成員應當在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔法律責任，對評審報告有異議的,

應當在評審報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告。

（十三）評標辦法

1、本項目采用綜合評分法，總分為100分，其中商務、技術、資信80分，價格

分20分。

2、商務、技術評標細則180分）

（一）技術分（50分）

（1）本項目年度維護的措施及方案的合理性、科學性以及對本方案重點、難點

的分析及采取的應對措施（0-5分）：根據投標文件內容打分，未提供此內容的不得

分。

（2）擬投入本項目的項目負責人（2分）：同時具備機電工程專業(yè)一級注冊建

造師證書和IT服務項目經理證書得2分，同時具備機電工程專業(yè)二級注冊建造師證

書和1T服務項目經理證書得1分，其他不得分；（投標文件中提供有效的相關證書

和社保證明材料復印件，未提供的不得分）

（3）擬投入本項目的項目技術負責人（2分）：具有智能交通或智慧交通專業(yè)

高級工程師職稱得2分，具有智能交通或智慧交通專業(yè)工程師職稱得1分；（投標文

件中提供有效的相關證書和社保證明材料復印件，未提供的不得分）

（4）擬投入本項目的售后服務團隊成員具備IT服務工程師證書每人得0.5

分，最高得3分。（投標文件中提供有效的相關證書和社保證明材料復印件，未提

供的不得分）

（5）本項目的維護計劃方案及措施（1-6分）：根據投標文件內容打分，未提

供此內容的不得分。

（6）本項目的質量管理和質量保證方案及措施（包括驗收）（1-6分）：根據

投標文件內容打分，未提供此內容的不得分。

（7）本項目在維護過程中的安全保障方案及措施（1-6分）：根據投標文件內

容打分，未提供此內容的不得分。

（8）本項目在維護過程中的應急保障方案及措施（1-6分）：根據投標文件內

容打分，未提供此內容的不得分。

（9）對濱江交通警察大隊智能交通系統(tǒng)維護的思路、原則、特點的理解情況，

對采購人現(xiàn)有智能交通系統(tǒng)現(xiàn)狀的熟悉和理解情況（1-6分）：對現(xiàn)有濱江交通警察

大隊智能交通系統(tǒng)外場設備、智能交通系統(tǒng)中心設備及智能交通系統(tǒng)維護現(xiàn)狀的熟悉

和理解，根據投標文件內容打分，未提供此內容的不得分。

（10）投標方案設計在擴展性考慮、體系結構、設計思想，體現(xiàn)一定前瞻性，合

理可行，是否充分考慮機房的現(xiàn)狀需求，并針對機房現(xiàn)狀進行充分的調研，在方案中

提供如下調研材料（8分）：

a）對大隊整體網絡組網架構、智能交通專網組網架構及物理分布情況做詳細的

說明并附系統(tǒng)架構圖（0-2分）；

b）對大隊整體光纖接入現(xiàn)狀做詳細描述（0-2分）；

c）對大隊視頻傳輸?shù)恼w架構、組網方式做詳細的說明并附系統(tǒng)架構圖（0-2

分）；

d）對大隊視頻監(jiān)控系統(tǒng)、信號控制系統(tǒng)、誘導系統(tǒng)、非現(xiàn)場系統(tǒng)、視頻檢測系

統(tǒng)、卡口系統(tǒng)系統(tǒng)的建設狀況、系統(tǒng)架構、系統(tǒng)組成做詳細的說明并附系統(tǒng)架構圖（0-2

分）。

（二）商務、資信及其他分（30分）

L權威認證（0-5分），投標企業(yè)通過質量管理體系認證得1分；通過管理體系

認證得1分；通過職業(yè)健康安全管理體系認證的得1分；通過IT服務管理體系認證

體系得1分；通過信息安全管理體系認證體系得1分。（上述證書認證范圍需包含“智

慧交通”字樣，證書須在有效期內，提供證書復印件以及中國國家認證認可監(jiān)督管理

委員會網站查詢截圖證明材料，不提供不得分）

2.服務能力（4分）投標人具有信息系統(tǒng)服務交付能力等級證書一級的得2分，

二級的得1分，其他不得分；投標人具有ITSS運行維護服務能力成熟度一級證書的

得2分，二級得1分，其他不得分。（需提供相關證書或證明材料復印件，不提供

不得分）

3.投標人擬投入本項目的車輛情況（0-5分）：投標人擬投入懸臂作業(yè)登高車（非

載貨專項作業(yè)車）三輛的得1分，每增加一輛加1分，本項最高得5分。（證明材料:

若為自有的提供車輛行駛證復印件；若為租賃的提供車輛行駛證復印件、車輛購置稅

發(fā)票復印件、租賃協(xié)議復印件及租賃發(fā)票復印件。未提供或提供的證明材料不齊全的

不得分。）

4.投標人2017年以來完成的智能交通設施維護業(yè)績（注：案例必須為投標人與

智能設施主管部門簽訂的合同為有效）（0-5分）每提供一個合同得1分，最高得5分。

（投標文件中提供合同復印件加蓋公章。上述資料提供不齊全或不提供的不得分。）

5.投標人獲得信用AAA等級證書的得3分，AA級的得2分，A級的得1分，本項最高

得3分。（需提供相關證書或證明材料復印件，不提供不得分）

6.軟件著作權（6分）投標人具備信號機維護系統(tǒng)軟件著作權登記證書的得2分：

具備智慧交通指揮中心運維監(jiān)控軟件、交通設備設施運維管理系統(tǒng)、大數(shù)據運維平臺、

設備設施運維調度系統(tǒng)等與本項目建設內容相關的軟件著作權登記證書的每個得1

分，最高得4分。

7.環(huán)境標志產品、節(jié)能產品評審（0-2分）：投標產品組成部分具有國家確定的

認證機構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產品認證證書的得1分。投標產品組成部分

具有國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的環(huán)境標志產品認證證書的得1分

（投標文件中需提供有效的相關證明材料復印件并加蓋公章，未提供的不得分）

（三）技術分+商務、資信及其他分二評標委員會所有成員評分合計數(shù)/評標委員會組

成人員數(shù)

（四）價格分（20分）采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低

的投標報價為評標基準價，其他投標人的價格分按照下列公式計算：

價格分二（評標基準價/投標報價）X20%X100

因落實政府采購政策進行價格調整的，以調整后的價格計算評標基準價和投標報

價。

（五）投標人評標綜合得分=價格分+技術分+商務分

注：以上所涉及的證明材料，需提供復印件，未提供的不得分。

報價是中標的一個重要因素，但最低報價不是中標的唯一依據。

注：根據浙江省財政廳、浙江省中小企業(yè)局轉發(fā)財政部、工業(yè)和信息化部關于

印發(fā)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的通知（浙財采監(jiān)[2012]11號），對

小型或微型企業(yè)的投標報價給予矍的扣除，并用扣除后的價格計算價格評分。

符合以下任一條要求的投標人被認定為小型、微型企業(yè)：

（1）投標人按照《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)

（2011）300號）的所屬行業(yè)規(guī)定為小型、微型企業(yè)【注：按《關于印發(fā)中小企業(yè)

劃型標準規(guī)定的通知》規(guī)定提供《中小企業(yè)聲明函》】。

(2)投標人所投標項內產品均為小型、微型企業(yè)提供的服務【注：按《關于印

發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》中“工業(yè)行業(yè)”規(guī)定提供制造商出具的《中小企

業(yè)聲明函》】。

(3)聯(lián)合體參加投標的，聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占

到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，投標報價給予率的扣除，并用扣除后的價格

計算價格評分；如聯(lián)合體各方均為