《企業(yè)安全文化星級建設(shè)測評規(guī)范》

ICS13.100

CCSC75

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/CAWS0008—2023

企業(yè)安全文化星級建設(shè)測評規(guī)范

Specificationforassessingenterprisesafetyculturedevelopment:thefive-star

ratingsystemandguidingprinciples

2023-03-24發(fā)布2023-03-24實(shí)施

中國安全生產(chǎn)協(xié)會發(fā)布

T/CAWS0008—2023

企業(yè)安全文化星級建設(shè)測評規(guī)范

1范圍

本文件確立了企業(yè)安全文化星級建設(shè)測評的基本原則、測評框架、測評要素、測評方法以及測評

工作持續(xù)改進(jìn)的要求，規(guī)定了測評報(bào)告的提交格式，并給出了測評工作證實(shí)方法，用于指導(dǎo)和規(guī)范企

業(yè)安全文化建設(shè)成果的測評工作。

本文件適用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位，包括企業(yè)、事業(yè)、團(tuán)體、功能區(qū)及個(gè)體或新型經(jīng)濟(jì)組織

等。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用

文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）

適用于本文件。

GB/T33000企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范

GB/T45001職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南

AQ/T9004企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則

AQ/T9005企業(yè)安全文化建設(shè)評價(jià)準(zhǔn)則

ISO31000Riskmanagement-Guidelines

3術(shù)語和定義

GB/T33000、GB/T45001、AQ/T9004、AQ/T9005和ISO31000界定的以及下列術(shù)語和定義

適用于本文件。

3.1

企業(yè)安全文化enterprisesafetyculture

被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。

注：在本標(biāo)準(zhǔn)中也被簡稱為安全文化。

[來源：AQ/T9004-2008，3.1]

3.2

企業(yè)安全文化建設(shè)developingenterprisesafetyculture

通過綜合的組織管理等手段，使企業(yè)的安全文化不斷進(jìn)步和發(fā)展的過程。

[來源：AQ/T9004-2008，3.2]

3.3

安全理念safetyconcepts

企業(yè)在自身安全哲學(xué)、宗旨、目標(biāo)、精神作用等基礎(chǔ)上，通過理性思維而形成的觀念。

3.4

安全價(jià)值觀safetyvalues

被企業(yè)的員工群體所共享的、對安全問題的意義和重要性的總評價(jià)和總看法。

[來源：AQ/T9004-2008，3.6]

3.5

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T/CAWS0008—2023

安全愿景safetyvision

用簡潔明了的語言所描述的企業(yè)在安全問題上未來若干年要實(shí)現(xiàn)的前景。

[來源：AQ/T9004-2008，3.7]

3.6

安全使命safetymission

簡要概括出的、為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全愿景而必須完成的核心任務(wù)。

[來源：AQ/T9004-2008，3.8]

3.7

安全知識safetyknowledge

企業(yè)員工在安全生產(chǎn)活動(dòng)中所積累的顯性知識和隱性知識。

3.8

安全行為方式behaviorpatternforsafety

企業(yè)員工在安全生產(chǎn)活動(dòng)中受思想支配的行動(dòng)表現(xiàn)。

3.9

安全態(tài)度safetyattitude

在安全價(jià)值觀指導(dǎo)下，員工個(gè)人對各種安全問題所產(chǎn)生的內(nèi)在反應(yīng)傾向。

[來源：AQ/T9004-2008，3.11]

3.10

安全承諾safetycommitment

由企業(yè)公開做出的、代表了全體員工在關(guān)注安全和追求安全績效方面所具有的穩(wěn)定意愿及實(shí)踐行

動(dòng)的明確表示。

[來源：AQ/T9004-2008，3.5]

3.11

工作場所workplace

在組織控制下，人員因工作需要而處于或前往的場所。

[來源：GB/T45001-2020，3.6]

3.12

作業(yè)環(huán)境workingenvironment

從業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場所以及相關(guān)聯(lián)的場所，對從業(yè)人員的安全、健康和工作能力，

以及對設(shè)備（設(shè)施）的安全運(yùn)行產(chǎn)生影響的所有自然和人為因素。

[來源：GB/T33000-2016，3.12]

3.13

安全標(biāo)識safetysymbol

使用招牌、顏色、照明標(biāo)識、聲信號等方式來表明存在信息或指示安全健康的標(biāo)志標(biāo)識。

3.14

戰(zhàn)略規(guī)劃strategicprogram

指導(dǎo)企業(yè)全局的、較為長遠(yuǎn)的安全計(jì)劃。

注：在本標(biāo)準(zhǔn)中也被簡稱為規(guī)劃。

[來源：AQ/T9004-2008，3.19]

3.15

安全目標(biāo)safetygoal

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為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全使命而確定的安全績效標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)決定了必須采取的行動(dòng)計(jì)劃。

[來源：AQ/T9004-2008，3.9]

3.16

安全績效safetyperformance

基于組織的安全承諾和行為規(guī)范，與組織安全文化建設(shè)有關(guān)的組織管理手段的可測量結(jié)果。

注1：安全績效測量包括安全文化建設(shè)活動(dòng)和結(jié)果的測量。

注2：在本標(biāo)準(zhǔn)中也被簡稱為績效。

[來源：AQ/T9004-2008，3.3]

3.17

風(fēng)險(xiǎn)risk

不確定性對目標(biāo)的影響。

[來源：ISO31000-2018，3.1]

3.18

事件incident

由工作引起的或在工作過程中發(fā)生的可能或已經(jīng)導(dǎo)致傷害和健康損害的情況。

注1：發(fā)生傷害和健康損害的事件有時(shí)被稱為“事故”。

注2：未發(fā)生但有可能發(fā)生傷害和健康損害的事件在英文中稱為“near-miss”、“near-hit”或“closecall”，在

中文中也可稱為“未遂事件”、“未遂事故”或“事故隱患”等。

注3：盡管事件可能涉及一個(gè)或多個(gè)不符合，但在沒有不符合時(shí)也可能會發(fā)生。

[來源：GB/T45001-2020，3.35]

3.19

安全異常safetyabnormity

可導(dǎo)致安全事件的不正常情況。

[來源：AQ/T9004-2008，3.13]

3.20

安全缺陷safetydefect

可被識別和改進(jìn)的、對組織和個(gè)人追求卓越安全績效造成阻礙的不完善之處。

[來源：AQ/T9004-2008，3.14]

3.21

相關(guān)方relatedparty

工作場所內(nèi)外與企業(yè)安全生產(chǎn)績效有關(guān)或受其影響的個(gè)人或單位，如承包商、供應(yīng)商等。

[來源：GB/T33000-2016，3.4]

3.22

持續(xù)改進(jìn)continualimprovement

提高績效的循環(huán)活動(dòng)。

[來源：GB/T45001-2020，3.37]

4企業(yè)安全文化星級建設(shè)測評基本原則

4.1理念引領(lǐng)原則

企業(yè)安全文化星級建設(shè)的測評有別于其他安全生產(chǎn)管理測評，應(yīng)突出安全文化的特點(diǎn)，測評工

作要體現(xiàn)理念引領(lǐng)的作用，深入挖掘企業(yè)安全文化理念是如何產(chǎn)生、如何在生產(chǎn)實(shí)際中運(yùn)用并發(fā)揮

縱深防御作用的。

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4.2聯(lián)系實(shí)際原則

企業(yè)安全文化星級建設(shè)測評體系應(yīng)聯(lián)系企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，使其與企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)融

合起來，不要脫離企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際、脫離企業(yè)安全管理的全過程、脫離員工的實(shí)際思維方式與行為

習(xí)慣等。

4.3系統(tǒng)評價(jià)原則

企業(yè)安全文化星級建設(shè)測評體系是一個(gè)由相互聯(lián)系、相互依賴、相互作用的各要素和不同層次

構(gòu)成的有機(jī)整體。測評指標(biāo)的內(nèi)容應(yīng)覆蓋到企業(yè)安全生產(chǎn)的各個(gè)方面，對企業(yè)安全文化建設(shè)工作的

方方面面綜合測評和分析。

4.4注重實(shí)效原則

企業(yè)安全文化星級建設(shè)測評體系應(yīng)層次分明，簡明扼要。測評體系的方案應(yīng)具有可操作性，對

每一項(xiàng)工作要進(jìn)行詳細(xì)地分解，各個(gè)環(huán)節(jié)要內(nèi)涵清晰，相對獨(dú)立，并能在實(shí)際安全生產(chǎn)過程中得以

有效地實(shí)施開展，最終能獲得相應(yīng)的測評結(jié)果，達(dá)到測評的目的。

4.5自我完善原則

企業(yè)安全文化建設(shè)與測評強(qiáng)調(diào)企業(yè)有意識地主動(dòng)建設(shè)。企業(yè)通過自我測量、自我評價(jià)、自我建

設(shè)、自我完善，達(dá)到以評促建、評建結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作，推動(dòng)安全文化建設(shè)水平持續(xù)

提升，不斷激發(fā)起企業(yè)做好安全管理工作的內(nèi)生動(dòng)力。

4.6自覺自信原則

企業(yè)安全文化建設(shè)需要企業(yè)對“安全第一，以人為本”的核心價(jià)值觀有充分的自我覺悟，對安

全文化的現(xiàn)狀有正確的自覺反省，對安全文化的發(fā)展能夠自覺創(chuàng)建；對安全文化的作用有充分的信

任，對安全文化生命力持堅(jiān)定的信念，對安全文化的發(fā)展前景充滿堅(jiān)定的信心。

5企業(yè)安全文化星級建設(shè)測評框架

企業(yè)開展安全文化星級建設(shè)工作應(yīng)結(jié)合安全文化三元內(nèi)涵（即：安全理念、安全知識和安全行為）

的分解，綜合考慮決策層、管理層和員工層不同層級在安全文化建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和行為表現(xiàn)。測

評框架由安全價(jià)值觀、安全態(tài)度、安全誠信、安全教育、安全環(huán)境、安全制度、全員參與、安全溝通

和持續(xù)改進(jìn)等九項(xiàng)一級指標(biāo)構(gòu)成（如圖1所示）。

圖1企業(yè)安全文化星級建設(shè)測評框架示意圖

6企業(yè)安全文化星級建設(shè)測評要素

6.1安全價(jià)值觀

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安全價(jià)值觀應(yīng)考查被企業(yè)員工所理解并廣泛認(rèn)同的關(guān)于安全生產(chǎn)價(jià)值觀的先進(jìn)性。考查點(diǎn)包括：

a）企業(yè)具有明確的安全價(jià)值觀，體現(xiàn)追求卓越安全績效的程度；

b）安全價(jià)值觀體現(xiàn)企（行）業(yè)特色的程度；

c）安全價(jià)值觀在企業(yè)內(nèi)外部持續(xù)傳播的程度；

d）安全價(jià)值觀獲得企業(yè)員工廣泛認(rèn)可的程度。

6.2安全態(tài)度

安全態(tài)度應(yīng)考查企業(yè)員工在安全生產(chǎn)過程中對待安全的工作態(tài)度?？疾辄c(diǎn)包括：

a）決策層在制定政策、建立體制和資源分配等工作中體現(xiàn)安全優(yōu)先的程度；

b）管理層在部門工作計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等工作中體現(xiàn)對安全的重視程度；

c）員工層在崗位上落實(shí)操作規(guī)程和探索不確定性的嚴(yán)謹(jǐn)程度。

6.3安全誠信

安全誠信應(yīng)考查企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信守承諾的情況?？疾辄c(diǎn)包括：

a）企業(yè)積極履行社會責(zé)任，主動(dòng)公開、公示風(fēng)險(xiǎn)、隱患、事故和職業(yè)危害等安全信息的程度；

b）企業(yè)面向客戶等相關(guān)方開展安全宣傳，推動(dòng)相關(guān)方企業(yè)履行安全責(zé)任的程度；

c）企業(yè)全員公開作出履職盡責(zé)安全承諾的情況；

d）企業(yè)全員落實(shí)崗位安全責(zé)任的情況。

6.4安全教育

安全教育應(yīng)考查企業(yè)員工掌握安全知識和安全技能水平的情況?？疾辄c(diǎn)包括：

a）企業(yè)員工掌握安全法律法規(guī)、安全規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程的程度；

b）企業(yè)員工掌握崗位職業(yè)健康危害及勞動(dòng)防護(hù)知識、技能的程度；

c）企業(yè)員工掌握識別處理安全風(fēng)險(xiǎn)、隱患能力的程度；

d）企業(yè)員工掌握各類事故應(yīng)急救援能力的程度；

e）企業(yè)員工自主學(xué)習(xí)的程度；

f）企業(yè)樹立典型、營造學(xué)習(xí)氛圍的程度。

6.5安全環(huán)境

安全環(huán)境應(yīng)考查企業(yè)安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和員工生活場所環(huán)境建設(shè)的情況?？疾辄c(diǎn)包括：

a）作業(yè)環(huán)境、作業(yè)崗位符合國家、行業(yè)、地方的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)的情況；

b）工作場所推行相關(guān)安全環(huán)境優(yōu)化措施的情況；

c）生產(chǎn)與生活場所等公共區(qū)域設(shè)置安全宣教用語、標(biāo)志標(biāo)識的情況。

6.6安全制度

安全制度應(yīng)考查企業(yè)建立、健全和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的情況。考查點(diǎn)包括：

a）企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系的情況；

b）企業(yè)及時(shí)修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系的情況；

c）企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理機(jī)制和應(yīng)急管理制度的情況；

d）企業(yè)全員落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度、規(guī)范安全生產(chǎn)行為的情況。

6.7全員參與

全員參與應(yīng)考查企業(yè)所有員工參與企業(yè)安全文化建設(shè)工作的情況。考查點(diǎn)包括：

a）企業(yè)各級管理者積極創(chuàng)造全員安全事務(wù)參與的環(huán)境、渠道，營造全員參與安全管理的工作氛

圍；

b）企業(yè)建立覆蓋各層級、各部門及全體員工的參與制定和落實(shí)安全規(guī)劃、安全目標(biāo)、安全投入

等安全管理機(jī)制的情況；

c）企業(yè)職代會、工會等積極收集安全工作及安全管理意見、建議，并建立日常員工安全建議收

集和處理機(jī)制，反饋、鼓勵(lì)及采納建議的情況；

d）建立安全觀察和安全報(bào)告制度，對員工識別的安全異常、安全缺陷、事故隱患，給予及時(shí)的

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處理和反饋。

6.8安全溝通

安全溝通應(yīng)考查企業(yè)員工溝通交流各類安全信息的情況。考查點(diǎn)包括：

a）決策層經(jīng)常宣貫并強(qiáng)化安全重要性的情況；

b）管理層及時(shí)傳達(dá)組織安全管理決策的情況；

c）企業(yè)員工將安全信息充分交流并融入工作過程中的情況；

d）安全信息在企業(yè)內(nèi)上下級順暢傳遞情況；

e）企業(yè)對外安全信息坦誠公開的情況。

6.9持續(xù)改進(jìn)

持續(xù)改進(jìn)應(yīng)考查企業(yè)定期評審安全文化建設(shè)效果，持續(xù)提升安全文化建設(shè)水平的情況?？疾辄c(diǎn)包

括：

a）企業(yè)制定安全文化建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施運(yùn)行的情況；

b）企業(yè)建立全員安全文化建設(shè)反饋機(jī)制，搜集合理化建議的情況；

c）企業(yè)定期開展安全文化建設(shè)工作績效評估，改進(jìn)安全文化建設(shè)工作的情況。

7企業(yè)安全文化星級建設(shè)測評方法

7.1基本條件

開展安全文化星級建設(shè)測評的企業(yè)須滿足如下基本條件：

a）企業(yè)成立并運(yùn)營三年以上；

b）企業(yè)應(yīng)建立清晰、明確的安全管理組織架構(gòu)和安全責(zé)任體系；

c）申請三星以上認(rèn)定的企業(yè)，需安全文化建設(shè)自評已達(dá)到三星以上水平，且近3年內(nèi)未發(fā)生死

亡或1次3人（含）以上重傷，或造成嚴(yán)重不良社會影響的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

符合上述基本條件后方可進(jìn)行星級測評的后續(xù)工作：

1）企業(yè)定期組織和申報(bào)本企業(yè)開展安全文化星級建設(shè)測評工作；

2）企業(yè)自評由企業(yè)組織測評人員，協(xié)會測評由協(xié)會組織測評人員。所有測評人員應(yīng)掌握安

全文化建設(shè)的基本理論和方法；

3）測評過程中，根據(jù)企業(yè)決策層、管理層、員工層的人數(shù)情況隨機(jī)抽樣參與到測評訪談、

問卷調(diào)查環(huán)節(jié)；

4）各星級水平首先由企業(yè)進(jìn)行自我測評，測評達(dá)到四星級與五星級的企業(yè)由中國安全生產(chǎn)

協(xié)會審核認(rèn)定。

7.2說明及計(jì)算方法

7.2.1測評工作說明

企業(yè)安全文化星級建設(shè)自評由企業(yè)測評人員通過審閱評審標(biāo)準(zhǔn)、證明材料和現(xiàn)場評審等方式進(jìn)行，

四星及以上審核認(rèn)定工作由中國安全生產(chǎn)協(xié)會組織專家通過審閱評審標(biāo)準(zhǔn)證明材料和抽查進(jìn)行測評。

7.2.2一級指標(biāo)計(jì)算方法

首先對被評對象的二級指標(biāo)進(jìn)行0分～100分打分，然后分別乘以各指標(biāo)權(quán)重，加權(quán)求和即可得

到被評企業(yè)安全文化建設(shè)九項(xiàng)一級指標(biāo)得分，計(jì)算公式（1）如下。

…………………（1）

?

式中：??=