《農(nóng)村客貨郵融合指南》

ICS93.080.01

CCSP66

JT45

廣西壯族自治區(qū)交通運輸行業(yè)指南

DBJT45/TXXXX—XXXX

農(nóng)村客貨郵融合指南

Guidancefortheintegrationofruralpassengerandcargomail

（征求意見稿）

在提交反饋意見時，請將您知道的相關(guān)專利連同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳發(fā)布

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農(nóng)村客貨郵融合指南

1范圍

本文件界定了農(nóng)村客貨郵融合的相關(guān)術(shù)語和定義，規(guī)定了農(nóng)村客貨郵融合的基本要求，為基礎(chǔ)設(shè)施

融合、運輸線路融合、運營信息融合、體制機(jī)制融合提供了指導(dǎo)。

本文件適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村客貨郵融合。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

JT/T1135客運班車行李艙載貨運輸規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

農(nóng)村客貨郵融合theintegrationofruralpassengerandcargomail

統(tǒng)籌利用農(nóng)村客運、貨運物流、郵政快遞等資源，通過農(nóng)村客運車輛帶貨帶郵、共同配送等運輸方

式，共享站場運力資源，共建運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“一點多能、一網(wǎng)多用、功能集約、便利高效”的農(nóng)

村運輸服務(wù)發(fā)展新模式。

3.2

縣級綜合運輸服務(wù)中心countycomprehensivetransportationservicecenter

縣域與外部區(qū)域之間客運、貨運物流、郵政快遞的樞紐節(jié)點，是縣域范圍內(nèi)客運、貨運物資集聚和

物流組織的中心。

3.3

鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站townpassenger-freight-expressintegratedservicestation

融合客運、貨運物流、郵政快遞等功能，提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)貨物中轉(zhuǎn)、寄遞物流、公交客運、綜合便

民等服務(wù)的綜合型場所。

3.4

村級客貨郵綜合服務(wù)點ruralpassenger-freight-expressintegratedservicepoint

承擔(dān)村級范圍內(nèi)客運、貨運、郵政快遞、綜合便民等服務(wù)的場所。

4基本要求

4.1建制村通客車覆蓋率達(dá)到100%，直接通郵、通快遞比例達(dá)到100%。

4.2建立縣級綜合運輸服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站、村級客貨郵融合服務(wù)點三級綜合運輸網(wǎng)絡(luò)

節(jié)點體系。

4.3開通農(nóng)村客貨郵融合線路。

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4.4建立交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、郵政、供銷等多部門協(xié)同配合的體制機(jī)制。

4.5推廣應(yīng)用客貨郵信息一體化平臺，實現(xiàn)信息共享互通。

5基礎(chǔ)設(shè)施融合

5.1縣級綜合運輸服務(wù)中心

5.1.1縣級綜合運輸服務(wù)中心應(yīng)具備以下功能：

——旅客運輸服務(wù)功能，提供購票、候車、換乘等服務(wù)；

——貨物運輸服務(wù)功能，提供貨物運輸、中轉(zhuǎn)、倉儲、裝卸等服務(wù)；

——郵政快遞服務(wù)功能，提供郵件快件分揀集散等服務(wù)；

——信息共享服務(wù)功能，提供客貨信息收集、發(fā)布等服務(wù)。

5.1.2縣級綜合運輸服務(wù)中心選址應(yīng)符合以下要求：

——優(yōu)先考慮利用或改造升級縣級客運站、郵件快件處理中心、道路貨運站場等現(xiàn)有設(shè)施；

——應(yīng)具備良好的交通條件，宜毗鄰高速公路、國省道、交通樞紐；

——應(yīng)結(jié)合區(qū)域空間區(qū)位、產(chǎn)業(yè)分布、人口規(guī)模等因素，布設(shè)1個或多個縣級綜合運輸服務(wù)中心，

并合理劃分服務(wù)范圍；

——應(yīng)符合國土空間、城市規(guī)劃等要求。

5.1.3縣級綜合運輸服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)需求合理劃分車輛停放、旅客上下車、快遞分揀、人員辦公等功

能區(qū)，宜配備相應(yīng)的貨物倉儲、郵件分揀、運輸裝卸、信息服務(wù)、視頻監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，并宜采用統(tǒng)一

命名“XX縣綜合運輸服務(wù)中心”的標(biāo)識標(biāo)牌。

5.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站

5.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站宜具備以下功能：

——旅客上下車功能；

——貨物運輸、裝卸功能；

——快遞包裹收投功能；

——農(nóng)產(chǎn)品展銷功能；

——車輛停放功能；

——客貨信息收集和發(fā)布功能。

5.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站選址符合以下要求：

——優(yōu)先利用或改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、公交首末站、道路貨運站場、郵政支局、快遞中轉(zhuǎn)站、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)電商服務(wù)中心、供銷服務(wù)點、公路養(yǎng)護(hù)站等現(xiàn)有設(shè)施；

——宜選擇在交通便利、人口和商業(yè)活動集中地，方便車輛進(jìn)出，并具備客貨運車輛?？俊⒇浳?/p>

存放等場所。

5.2.3根據(jù)業(yè)務(wù)需求設(shè)置停車場、貨架、視頻監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，并宜采用統(tǒng)一命名“XX鄉(xiāng)/鎮(zhèn)客貨郵

綜合服務(wù)站”的標(biāo)識標(biāo)牌。

5.2.4引導(dǎo)和支持郵政快遞等企業(yè)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站，實現(xiàn)多站合一的綜合運輸服務(wù)。

5.3村級客貨郵綜合服務(wù)點

5.3.1村級客貨郵綜合服務(wù)點宜包括以下功能：

——旅客上下車功能；

——快遞包裹收投功能；

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——農(nóng)產(chǎn)品展銷功能；

——綜合便民服務(wù)功能。

5.3.2村級客貨郵綜合服務(wù)點選址符合以下要求：

——應(yīng)充分依托現(xiàn)有村級服務(wù)網(wǎng)點，優(yōu)先選取村民服務(wù)中心、郵政綜合便民服務(wù)站（含村郵站、

郵樂購）、鄉(xiāng)村商超、電商服務(wù)點、快遞共同配送服務(wù)站、供銷服務(wù)點等，提供一站式的綜

合便民服務(wù)；

——宜選擇在交通便利、便于停車及上落客的場所。

5.3.3村級客貨郵綜合服務(wù)點宜具有快遞包裹存放架、上落客站牌等簡易設(shè)施，并宜采用統(tǒng)一命名“XX

村客貨郵綜合服務(wù)點”的標(biāo)識標(biāo)牌。

5.3.4村級客貨郵融合服務(wù)點宜采用配套增值服務(wù)形式引入郵政快遞等農(nóng)村物流業(yè)務(wù)。

6運輸線路融合

6.1運輸模式

依托農(nóng)村客運、城鄉(xiāng)公交、貨運物流、郵政快遞等資源，推動客貨郵資源共享共用，因地制宜探索

多樣化運輸模式，包括但不限于以下運輸模式：

——農(nóng)村客運車輛代運郵件快件。依托農(nóng)村客運線路布局，優(yōu)化車輛排班，合理設(shè)置?？空军c，

積極開通由縣城至各鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至建制村的農(nóng)村客貨郵合作線路，利用車輛行李艙、內(nèi)部物

品存放區(qū)等代運郵件快件；

——貨運班線。在農(nóng)村貨運物流、郵政快遞服務(wù)需求旺盛或多為大件的地區(qū)，整合各類貨運物流

資源，統(tǒng)籌布設(shè)配送路線，推廣時間固定、線路固定、站點固定的“貨運班線”模式，將物

流包裹、郵件快件由縣城配送到鎮(zhèn)村站點；

——“農(nóng)村客貨郵+”專線。引導(dǎo)農(nóng)村客貨郵經(jīng)營主體與電商企業(yè)合作，提供日用消費品、農(nóng)資下

鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城服務(wù)；與景區(qū)景點合作，為特色景區(qū)產(chǎn)品提供高效的運輸寄遞服務(wù)；與農(nóng)副

產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)合作，開通農(nóng)副產(chǎn)品定制化運輸專線、季節(jié)性運輸專線等特色客貨郵線路。

6.2融合線路

6.2.1農(nóng)村客貨郵融合運行線路應(yīng)考慮以下因素：

——運行線路總體布局宜覆蓋所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站，覆蓋沿線所有建制村客貨郵綜合服

務(wù)點；

——運行線路客流和貨源穩(wěn)定，滿足客貨運輸時限要求。

6.2.2依托城鄉(xiāng)公路網(wǎng)，以縣級綜合運輸服務(wù)中心為樞紐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站為節(jié)點，以村級

客貨郵融合服務(wù)點為末端，統(tǒng)一規(guī)劃客貨郵融合線路網(wǎng)絡(luò)。

6.2.3根據(jù)群眾出行和貨物運輸需求，不斷優(yōu)化客貨郵融合線路，有效串聯(lián)縣級綜合運輸服務(wù)中心、

鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站以及村級客貨郵融合服務(wù)點，擴(kuò)大線路服務(wù)范圍。

6.3運營主體

6.3.1支持客運、貨運和郵政快遞企業(yè)加強(qiáng)合作和資源整合，引導(dǎo)實力強(qiáng)、信譽好、品牌優(yōu)的交通運

輸、郵政快遞等企業(yè)因地制宜組建第三方客貨郵融合運營主體。

6.3.2根據(jù)經(jīng)營范圍及行業(yè)管理要求，應(yīng)取得相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)，并懸掛在明顯位置。

6.3.3運營主體應(yīng)制定服務(wù)范圍、工作流程、運營管理、安全管理等相關(guān)制度。

6.3.4運營主體應(yīng)公開組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營范圍、工作人員等基本信息。

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6.4車輛配置

6.4.1結(jié)合農(nóng)村客運、貨運物流、郵政快遞對運輸線路、發(fā)車頻次和時效的要求，宜為不同運輸模式

的客貨郵線路靈活配置農(nóng)村客貨郵融合車輛。

6.4.2在貨運量較大區(qū)域，宜選擇貨運車輛、郵政快遞車輛等開展共同配送服務(wù)；在貨運量較小區(qū)域，

宜選擇具有一定載貨空間的客運車輛或城鄉(xiāng)公交車輛帶貨。

6.4.3利用農(nóng)村客運車輛代貨代郵的客貨郵運輸車輛，應(yīng)符合《農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展適配車輛選型技

術(shù)要求》（試行），應(yīng)具備貨物獨立存放區(qū)域。配備行李艙的車輛，應(yīng)將貨物裝入行李艙；未配備行李

艙、行李架的車輛，應(yīng)遵照道路交通安全法規(guī)相關(guān)規(guī)定，在確保乘客安全乘坐的情況下，選擇合適區(qū)域

裝載貨物，裝載時應(yīng)遵守JT/T1135相關(guān)規(guī)定。

6.4.4農(nóng)村客貨郵運輸車輛宜統(tǒng)一設(shè)置客貨郵標(biāo)識，在車身兩側(cè)面標(biāo)印“XX縣客貨郵融合”字樣和農(nóng)

村客貨郵標(biāo)識圖案；同一運行區(qū)域客貨郵運輸車輛宜統(tǒng)一外觀。

6.5運營要求

6.5.1宜做好客貨郵運營定時、定點、定線的要求：

——定時，即每天統(tǒng)一從縣級綜合運輸服務(wù)中心發(fā)車，按照固定時間到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級服務(wù)點并定

時往返；

——定點，即車輛在縣級綜合運輸服務(wù)中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站、村級客貨郵融合服務(wù)點定

點?？?；

——定線，即農(nóng)村客貨郵合作線路相對固定運營。

6.5.2快件貨物運輸過程中，應(yīng)做好“統(tǒng)一簽收、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一標(biāo)識”的“三統(tǒng)一”規(guī)范化管理，

嚴(yán)格落實交接簽收制度。

6.5.3應(yīng)強(qiáng)化客貨郵安全管理。在客貨郵線路開通前組織應(yīng)對運營線路通行條件及車輛安全進(jìn)行評估；

在貨物受理時應(yīng)進(jìn)行核驗，不應(yīng)受理或組織運輸法律、法規(guī)禁運的貨物，貨物交接各環(huán)節(jié)要明確職責(zé)，

交接記錄完整準(zhǔn)確。

7運營信息融合

7.1運營主體應(yīng)整合信息資源，集成客貨郵信息一體化平臺，與交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、供銷、

郵政等部門實現(xiàn)信息共享和平臺對接。

7.2客貨郵信息一體化平臺應(yīng)能為運營主體提供內(nèi)部業(yè)務(wù)管理，包括但不限于訂單管理、信息查詢、

倉儲管理、運輸管理、包裹分揀、業(yè)務(wù)統(tǒng)計等功能，應(yīng)能為客戶提供多渠道的全過程信息服務(wù)。

7.3宜推廣應(yīng)用條形碼、射頻識別技術(shù)、車載衛(wèi)星定位裝置以及電子客票等先進(jìn)信息技術(shù)和管理方式，

對農(nóng)村客運、貨物運輸、物流配送等全過程進(jìn)行監(jiān)控與追蹤，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)與信息平臺的互聯(lián)互通。

8體制機(jī)制融合

8.1優(yōu)先采用建立縣級客貨郵融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會議制度、客貨郵融合企業(yè)協(xié)會或聯(lián)盟等

方式，形成縣