產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心授權(quán)管理辦法

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心授權(quán)管理辦法

第一條

為加強XX市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心（以下簡稱“市級質(zhì)檢中心”）的建設(shè)與管理，依據(jù)市場監(jiān)管總局《關(guān)于進一步加強國家質(zhì)檢中心管理的意見》（國市監(jiān)檢測發(fā)〔2021〕16號）等規(guī)定和《XX市人民政府關(guān)于新形勢下推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（X府發(fā)〔2020〕10號）、《XX市檢驗檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2027年）》（X府辦發(fā)〔2023〕98號）等要求，制定本辦法。第二條

XX市取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定（CMA）的檢驗檢測機構(gòu)經(jīng)申請，市市場監(jiān)管局組織考核認定符合本辦法規(guī)定的條件，由市市場監(jiān)管局授予“XX市XX產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心（以下簡稱“市級質(zhì)檢中心”）”的稱號和證書。獲授權(quán)的市級質(zhì)檢中心不得以“XX市級質(zhì)檢中心”名義對外從事檢驗檢測業(yè)務(wù)，應(yīng)當以其所屬檢驗檢測機構(gòu)的名義開展活動，其法律責任由其所屬法人單位承擔。第三條

向市場監(jiān)管總局申報國家質(zhì)檢中心，原則上應(yīng)當已獲得市級質(zhì)檢中心的授權(quán)。第四條

市市場監(jiān)管局負責市級質(zhì)檢中心的規(guī)劃、受理、考核、授權(quán)和監(jiān)管等工作。各區(qū)縣市場監(jiān)管局（以下簡稱“區(qū)縣局”）負責組織本地區(qū)市級質(zhì)檢中心的組織申請、運行指導等工作。第五條

市市場監(jiān)管局負責對市級質(zhì)檢中心的建設(shè)發(fā)展進行指導，XX相關(guān)部門按照“技術(shù)裝備一流、環(huán)境設(shè)施一流、人才團隊一流、科研水平一流、支撐服務(wù)一流”的標準培育建設(shè)市級質(zhì)檢中心，根據(jù)XX現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展目標，謀劃布局全市質(zhì)檢中心建設(shè)。市級質(zhì)檢中心的授權(quán)實行總額控制，原則上每年授權(quán)的市級質(zhì)檢中心數(shù)量不超過5個。第六條

市級質(zhì)檢中心應(yīng)當具備較強的公益屬性和科研屬性，具備一定的檢驗檢測裝備、標準物質(zhì)、檢驗檢測標準等研發(fā)能力，具備一定的服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)科研、設(shè)計研發(fā)、質(zhì)量提升等能力，能夠為檢驗檢測產(chǎn)業(yè)或者相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供綜合性技術(shù)服務(wù)。第七條

申請市級質(zhì)檢中心應(yīng)當符合以下條件：（一）具有法人資格，取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定，具有所申請領(lǐng)域3年以上的檢驗檢測經(jīng)歷；（二）服務(wù)的產(chǎn)業(yè)符合國家和全市產(chǎn)業(yè)政策，具備較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、較高的產(chǎn)業(yè)聚集度，是本區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)、XX市或全國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；（三）申請機構(gòu)在該檢驗檢測領(lǐng)域具有相對突出的檢驗檢測能力、一定的權(quán)威性，相關(guān)檢驗檢測能力經(jīng)同行評估，處于XX領(lǐng)先、全國或國際先進水平；（四）申請機構(gòu)應(yīng)當配置與建設(shè)領(lǐng)域相適應(yīng)的先進儀器設(shè)備、試驗環(huán)境，鼓勵優(yōu)先使用國產(chǎn)儀器設(shè)備；（五）申請機構(gòu)應(yīng)當制定完善的市級質(zhì)檢中心建設(shè)規(guī)劃，土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金等基礎(chǔ)資源能夠得到保障，地方政府或行政主管部門應(yīng)當同意推薦并給予明確支持；（六）申請機構(gòu)應(yīng)當具備相應(yīng)的管理人員和關(guān)鍵技術(shù)人員。中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員占檢驗檢測人員比例不低于50%，關(guān)鍵技術(shù)人員具備副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，并具有建設(shè)領(lǐng)域2年以上的檢驗檢測工作經(jīng)歷；（七）申請機構(gòu)應(yīng)當具備良好的質(zhì)量管理體系，有效的運行管理制度和信息管理系統(tǒng)。第八條

申請建設(shè)市級質(zhì)檢中心應(yīng)當提交以下申請材料：（一）區(qū)縣政府或者市級主管部門出具的推薦文件；（二）市級質(zhì)檢中心申請表；（三）法人證書；（四）檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書及所申請領(lǐng)域的檢驗檢測能力附表；（五）申請市級質(zhì)檢中心管理人員、專業(yè)技術(shù)人員名單；（六）可行性研究報告；（七）地方政府在人才、資金、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等方面具體配套支持政策文件。第九條

申請單位3年內(nèi)有下列情形之一的，不得申請市級質(zhì)檢中心：（一）被列入嚴重違法失信名單的；（二）因出具不實或者虛假檢驗檢測報告受到行政處罰的；（三）發(fā)生重大環(huán)境污染、生產(chǎn)安全等事故的。第十條

市級質(zhì)檢中心授權(quán)程序：（一）市場監(jiān)管部門直屬檢驗檢測機構(gòu)直接向市市場監(jiān)管局提出申請；其他檢驗檢測機構(gòu)由有關(guān)行業(yè)主管部門或區(qū)縣政府同意推薦并出具推薦函后，向市市場監(jiān)管局提出申請；（二）市市場監(jiān)管局受理申請材料并進行審查；對符合申請條件、建設(shè)方案切實可行、申請材料齊備的申請機構(gòu)，由市市場監(jiān)管局對相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)、建設(shè)方案等現(xiàn)場考查論證，提出考查論證意見；通過考查論證的，市市場監(jiān)管局作出同意建設(shè)的意見；（三）市市場監(jiān)管局同意建設(shè)的，申請單位按本辦法的要求開展市級質(zhì)檢中心建設(shè)；申請機構(gòu)應(yīng)當在批準建設(shè)后18個月內(nèi)完成全部建設(shè)任務(wù)，因客觀原因不能如期完成的，經(jīng)市市場監(jiān)管局同意可XX建設(shè)期限，XX的期限不超過18個月。無正當理由無法按期完成建設(shè)任務(wù)或建設(shè)工作不達標的，市市場監(jiān)管局可以取消市級質(zhì)檢中心建設(shè)任務(wù)；（四）建設(shè)單位完成建設(shè)任務(wù)目標后，向市市場監(jiān)管局提交書面驗收申請。市市場監(jiān)管局收到驗收申請后組織進行評審。通過評審的，由市市場監(jiān)管局向申請人出具授權(quán)證書、頒發(fā)市級質(zhì)檢中心授權(quán)標志章。未通過評審或者經(jīng)整改仍未通過評審的，不予授權(quán)。第十一條

市市場監(jiān)管局定期發(fā)布市級質(zhì)檢中心名單，及時更新市級產(chǎn)品中心名錄。第十二條

市級質(zhì)檢中心應(yīng)當于每年1月底前，向市市場監(jiān)管局書面報送上一年度與授權(quán)有關(guān)的工作報告。第十三條

授權(quán)證書有效期為5年。市級質(zhì)檢中心需要延續(xù)授權(quán)的，應(yīng)當在授權(quán)證書有效期屆滿前6個月，向市市場監(jiān)管局申請復審，復審符合要求的，延續(xù)授權(quán)。第十四條

市級質(zhì)檢中心或者其所屬的檢驗檢測機構(gòu)的名稱、地址、檢驗檢測資質(zhì)等發(fā)生重大變化的，應(yīng)及時報市市場監(jiān)管局備案。第十五條

市級質(zhì)檢中心應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)和檢驗檢測各項規(guī)章制度，堅持依法合規(guī)運行，確保市級質(zhì)檢中心活動的公正性、科學性和權(quán)威性；應(yīng)當按照規(guī)定要求參加能力驗證、實驗室比對等活動。承擔產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測、強制性產(chǎn)品認證指定檢測等政府任務(wù)的市級質(zhì)檢中心，應(yīng)當嚴格遵守有關(guān)管理規(guī)定和行為規(guī)范要求，確保檢驗檢測數(shù)據(jù)的真實性、準確性和保密性。第十六條

獲得市級質(zhì)檢中心的檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當依照法律法規(guī)的規(guī)定從事檢驗檢測活動，不得有下列行為：（一）擅自設(shè)立分支機構(gòu)和跨區(qū)域異地實驗室；（二）以市級質(zhì)檢中心名義開展評比活動或向社會推薦其檢驗檢測產(chǎn)品；（三）以市級質(zhì)檢中心名義通過監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動；（四）以市級質(zhì)檢中心名義承擔商業(yè)委托活動；（五）以市級質(zhì)檢中心名義對外出具檢驗報告。第十七條

市市場監(jiān)管局將市級質(zhì)檢中心列為“雙隨機、一公開”

監(jiān)督檢查對象，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法嚴肅處理。市級質(zhì)檢中心參加能力驗證、實驗室比對等活動，結(jié)果不合格的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當按照檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定監(jiān)督管理有關(guān)要求進行處理。第十八條

市級質(zhì)檢中心有下列情形之一的，市市場監(jiān)管局應(yīng)當撤銷其市級質(zhì)檢中心授權(quán)：（一）由于產(chǎn)業(yè)發(fā)生重大變化、機構(gòu)改革、資源配備不足、檢驗檢測范圍調(diào)整等原因