《社會(huì)保障學(xué)》課程論文：淺析我國(guó)社會(huì)保障制度中的問題與對(duì)策3800字

《社會(huì)保障學(xué)》課程論文：淺析我國(guó)社會(huì)保障制度中的問題與對(duì)策內(nèi)容摘要社會(huì)保障制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是我國(guó)干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主要方式，在各種社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)中，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。它是在當(dāng)前社會(huì)的一項(xiàng)基本制度，能夠提升生產(chǎn)力。為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需要我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展給予更多重視。為了打造社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要通過社會(huì)保障工作，來保障社會(huì)勞動(dòng)者的基本生活，同時(shí)需要維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的提升。本文的主要研究對(duì)象是我國(guó)的社會(huì)保障制度當(dāng)前所處的困境和解決方法，系統(tǒng)深入對(duì)我國(guó)社會(huì)保障體制中存在的主要問題進(jìn)行了分析總結(jié)，在這樣的情況下，對(duì)問題提出更好的解決方法，希望本文可以在我國(guó)社會(huì)保障制度上的完善，提供一定量的幫助。關(guān)鍵詞：社會(huì)保障制度醫(yī)療保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)目錄TOC\o"1-3"\h\u28154序言 121884一、我國(guó)社會(huì)保障制度現(xiàn)狀 130641二、我國(guó)社會(huì)保障制度當(dāng)前面臨的主要問題 25009（一）社會(huì)保障法制建設(shè)滯后 221096（二）社會(huì)保障覆蓋范圍不夠全 220653三、完善與改進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障制度的建議措施 23820（一）加強(qiáng)社會(huì)保障法制建設(shè) 211447（二）擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障機(jī)制 332429結(jié)束語 310232參考文獻(xiàn) 5序言社會(huì)保障工作的好壞，這是現(xiàn)代社會(huì)教育水平高低的風(fēng)向標(biāo)，也是我國(guó)的基本職責(zé)之一，還是人民群眾擁有的基本法律權(quán)力，作為社會(huì)發(fā)展過程中的過渡階段，目前，社會(huì)保障工作在我國(guó)多個(gè)方面的改革工作起著關(guān)鍵作用，例如政治和經(jīng)濟(jì)。我國(guó)社會(huì)保障工作，自建國(guó)以來，已經(jīng)走過了幾個(gè)不同階段，但是總體來說，我國(guó)概念中的社會(huì)保障制度，發(fā)展還比較遲，在整個(gè)制度上還沒健全，當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)保障制度在運(yùn)行和實(shí)施中出現(xiàn)了許多急需解決的問題，要加快解決問題的速度，因此對(duì)于我國(guó)社會(huì)保障制度進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究分析，探討總結(jié)其中存在的問題及其解決措施就顯得非常必要。一、我國(guó)社會(huì)保障制度現(xiàn)狀目前，我國(guó)己經(jīng)建立了包含了城鎮(zhèn)的職工和居民以及農(nóng)村相關(guān)醫(yī)保在內(nèi)的基本醫(yī)療保障體系，它的保險(xiǎn)范圍不斷擴(kuò)大，緩慢減少人民群眾的醫(yī)療壓力。至今為止，我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)已幾乎遍及城鄉(xiāng)，但是，為了讓人們可以在外地也能就醫(yī)，所以在異地就醫(yī)的問題上也在不斷的發(fā)展和改進(jìn)。2017年2月全面貫徹黨中央加快國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)的批示，切實(shí)推動(dòng)地方網(wǎng)上申報(bào)，與社會(huì)力量相結(jié)合，參與異地就醫(yī)。并且，為緩解人民大眾在某些嚴(yán)重疾病治療中所面臨的經(jīng)濟(jì)壓力，已設(shè)立相應(yīng)醫(yī)療保險(xiǎn)，著力解決“因病致貧，因病返貧等”的民生問題?！蛾P(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》這項(xiàng)政策是與2012年8月發(fā)布的，是由國(guó)家發(fā)改委等部門牽頭，對(duì)重大疾病的醫(yī)保進(jìn)行了試驗(yàn)。有鑒于此，國(guó)家才撥了相應(yīng)醫(yī)療資金，資助重大疾病健康保險(xiǎn)。這樣就可以使得我國(guó)基本醫(yī)療保障制度得到進(jìn)一步完善，確保大病保險(xiǎn)制度落實(shí)到位，使大病醫(yī)療保險(xiǎn)患者得到平等覆蓋。同時(shí)也對(duì)居民的基本醫(yī)療保障水平進(jìn)行了提高，讓他們有能力抵御風(fēng)險(xiǎn)，減少因病致貧，返貧現(xiàn)象，為了使我國(guó)廣大人民群眾都能享有這種醫(yī)療保險(xiǎn)所帶來的福利。2015年1月，國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，該文件的發(fā)布說明了，我國(guó)已經(jīng)完成了多層次社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建設(shè)，能夠?yàn)樯鐣?huì)資本保險(xiǎn)制度的后續(xù)發(fā)展提供保障，確定它的公平性，增加保險(xiǎn)資金的使用渠道，使中國(guó)資本保險(xiǎn)服務(wù)走向社會(huì)化，規(guī)范化管理。2017年中央經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)大會(huì)召開期間，我國(guó)建議不斷完善和優(yōu)化現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從國(guó)家戰(zhàn)略層面對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)缺陷進(jìn)行整合并予以完善。2018年，《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》這一文件由國(guó)務(wù)院正式頒布，體現(xiàn)出我國(guó)正逐步實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。二、我國(guó)社會(huì)保障制度當(dāng)前面臨的主要問題（一）社會(huì)保障法制建設(shè)滯后我們國(guó)家社會(huì)保障制度出臺(tái)之初，相關(guān)社會(huì)保障制度的法律結(jié)構(gòu)較為滯后。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一方面強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)自由，另一方面還十分重視對(duì)健全法制環(huán)境的要求。社會(huì)保障機(jī)制需要有完善的法治建設(shè)為基礎(chǔ)，先確定法律再實(shí)行是我國(guó)社會(huì)保障體制建設(shè)中根本原則的一部分。在世界社會(huì)保障制度建設(shè)較為完善的發(fā)達(dá)國(guó)家，如美、法、德等國(guó)家都毫無例外地會(huì)先確保該原則得到嚴(yán)格貫徹，再進(jìn)行社會(huì)保障機(jī)制的建設(shè)。但從目前看，我國(guó)在社會(huì)保障制度在立法層面上，不僅進(jìn)度緩慢，質(zhì)量也不高，關(guān)于社會(huì)保障制度建設(shè)的法律條款執(zhí)行機(jī)制較為薄弱，甚至直到現(xiàn)在都沒出臺(tái)過針對(duì)性的法律法規(guī)來應(yīng)對(duì)社會(huì)保障關(guān)系的調(diào)解。作為構(gòu)建和落實(shí)社會(huì)保障機(jī)制的核心環(huán)節(jié)，社會(huì)保險(xiǎn)制度想當(dāng)然地應(yīng)該被帶到諸多社會(huì)保障法律體系構(gòu)建進(jìn)程中，并率先頒布，但是，與社會(huì)保險(xiǎn)法相似的法律法規(guī)迄今未能出臺(tái)，在法制建設(shè)的其他一些領(lǐng)域，如在社會(huì)的福利、救濟(jì)等問題上，還沒有任何成就，目前只能靠之前發(fā)布的零零散散的政策來開展社會(huì)保障建設(shè)和落實(shí)，但是，這些條例規(guī)定彼此之間缺少銜接聯(lián)系，也不可能形成相互補(bǔ)充的完備法律規(guī)范體系，致使在具體的實(shí)施中許多問題沒有解決的思路。（二）社會(huì)保障覆蓋范圍不夠全一個(gè)完美的社會(huì)保障機(jī)制，應(yīng)該從原則上能夠?yàn)樯鐣?huì)全體公民服務(wù)，對(duì)于我國(guó)來說，中國(guó)的社會(huì)保障機(jī)制應(yīng)該能保障每個(gè)公民的權(quán)力。建國(guó)不久，那時(shí)我國(guó)政府有關(guān)部門便對(duì)我國(guó)事業(yè)單位工作人員和城鎮(zhèn)職工居民建立起一整套覆蓋面廣的社會(huì)保障機(jī)制，其中社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制是核心，而廣大農(nóng)村主要建設(shè)和落實(shí)家庭保障，以集體與國(guó)家保障為主的社會(huì)保障機(jī)制。時(shí)至今日，我國(guó)廣大農(nóng)村，尚未能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)為主線，很顯然，我國(guó)社會(huì)保障工作存在著嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差異和二元結(jié)構(gòu)特征，具體而言，我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)主要圍繞著四個(gè)群體展開的：城鎮(zhèn)職工居民、下崗職工人員、城市居民和農(nóng)村居民，但是這些社會(huì)保障制度，對(duì)于體制內(nèi)和體制外的對(duì)待有所區(qū)別，特別是為廣大農(nóng)民群體提供社會(huì)保障，有嚴(yán)重忽視。三、完善與改進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障制度的建議措施（一）加強(qiáng)社會(huì)保障法制建設(shè)從當(dāng)前來看，我國(guó)社會(huì)保障立法主要是地方立法，進(jìn)入社會(huì)保障體系整體規(guī)劃和推進(jìn)，需要得到國(guó)家社會(huì)保障法律法規(guī)的特別重視，社會(huì)保障立法是協(xié)調(diào)全國(guó)社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)。立法改革試點(diǎn)的支持勢(shì)在必行，為中央立法創(chuàng)造條件，盡快落實(shí)工作，再指導(dǎo)地方立法工作。社會(huì)保障是社會(huì)全體成員的共同愿望，現(xiàn)代社會(huì)，創(chuàng)建社會(huì)保障企業(yè)，同為國(guó)家意志，必須由國(guó)家立法機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)整，以及指導(dǎo)性行政規(guī)則的定義。但我國(guó)人大立法缺位，行政立法數(shù)量龐大，無法適應(yīng)社會(huì)保障制度的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，在目前情況下，我們應(yīng)當(dāng)盡快啟動(dòng)社會(huì)保障法的起草工作。特別難以回避部門間利益分配問題，還難以為全面社會(huì)保障制度建立制約條件。行政立法在我國(guó)已經(jīng)歷了一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的過程，不少行政法規(guī)在事實(shí)上已為人大立法打下了很好的基礎(chǔ)，因此，應(yīng)適時(shí)地進(jìn)入人大立法階段。站在各國(guó)立法者立場(chǎng)，既注重構(gòu)建社會(huì)保障法律體系，同時(shí)也要注意社會(huì)保障基本法律。例如，亟待頒布《社會(huì)救助法》、盡快出臺(tái)《醫(yī)療保障法》和《軍人保障法》。（二）擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面加快建立可以對(duì)所有城鄉(xiāng)勞動(dòng)者進(jìn)行覆蓋的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。鑒于當(dāng)前城鎮(zhèn)職工涉及養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)統(tǒng)籌的內(nèi)容，它可以設(shè)計(jì)成面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)人員的基本養(yǎng)老項(xiàng)目，由此保證了全體勞動(dòng)者基本生活的平等，關(guān)于它的經(jīng)費(fèi)來源，城鎮(zhèn)方面保持原有的方式，在農(nóng)村地區(qū)可由國(guó)家財(cái)政或集體資助。條件許可時(shí)，在農(nóng)村地區(qū)，人民還能自己負(fù)擔(dān)一定比例的成本，而由國(guó)家負(fù)擔(dān)主要的部分，當(dāng)然，當(dāng)農(nóng)民在滿足領(lǐng)取社保養(yǎng)老保險(xiǎn)金最低年齡的要求時(shí)，其所承包的土地資源在量上也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。加快建立機(jī)構(gòu)統(tǒng)一化的醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制。在此提出醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制改革的工作目標(biāo)之一，是面向全國(guó)人民開展的構(gòu)建大病統(tǒng)籌，從資金來源看，可根據(jù)不同區(qū)域不同階段大病發(fā)生情況、具體需要費(fèi)用的情況等，科學(xué)合理地編制人均需要費(fèi)用預(yù)算，由個(gè)體和社會(huì)合理的進(jìn)行分擔(dān)，繳費(fèi)額度按照個(gè)人、國(guó)家、集體的不同身份設(shè)置不同的比例，主要目的是確保我們所有公民不因大病這一因素而使他們自己在基本生活上處于困難。其中，在2002年12月份，我國(guó)政府有關(guān)機(jī)構(gòu)已確定，在全國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，逐步建立大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療機(jī)制，該體系雖然不涉及有關(guān)城鄉(xiāng)銜接問題，但在此基礎(chǔ)上，盡快完成這一目標(biāo)。結(jié)束語二十一世紀(jì)頭二十年的發(fā)展階段，我國(guó)正在迅速進(jìn)入一個(gè)全國(guó)性小康社會(huì)、在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化迅速推進(jìn)過程中，這一階段，又是實(shí)現(xiàn)我國(guó)建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)第三步飛躍的關(guān)鍵時(shí)期，現(xiàn)階段重點(diǎn)健全我國(guó)社會(huì)保障制度，對(duì)更好地推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定與繁榮起著關(guān)鍵作用。但是，從目前我國(guó)社會(huì)保障制度還存在著某些缺陷和問題這一現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，我國(guó)在完善相關(guān)社會(huì)保障制度方面任重而道遠(yuǎn)，所以，我們國(guó)家一定要將心態(tài)穩(wěn)定下來，并進(jìn)行深入的探討，對(duì)擺在面前的情況進(jìn)行總結(jié)，找出在其中存在的問題并對(duì)其進(jìn)行分析，然后有計(jì)劃的解決，才能盡早地改進(jìn)和完善我國(guó)社會(huì)保障制度的構(gòu)建和實(shí)施。參考文獻(xiàn)[1]徐柏山.社會(huì)保障制度改革研究[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào),2020，(4):2.[2]齊宇希.我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度存在的問題及建議[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2017，(2):1.[3]李實(shí),朱夢(mèng)冰,詹鵬.中國(guó)社會(huì)保障制度的收入再分配效應(yīng)[J].社會(huì)保障評(píng)論,2017，(4):18.[4]丁建定.西方現(xiàn)代社會(huì)保障制度發(fā)展的政治基礎(chǔ)[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2017,38(2):7