安全生產考核獎懲管理辦法

安全生產考核獎懲管理辦法

第一章總則

第一條為了更好地貫徹落實“安全第一，預防為主，

綜合治理”的方針，落實分公司各級安全生產責任制，強化

監(jiān)督考核，特制定本辦法。

第二條引用標準

國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范；

集團《安全生產責任制考核與獎懲實施細則》；

集團《生產安全事故（事件）調查處理暫行細則》；

集團《安全生產績效考核實施細則》；

集團《軌道交通集團生產安全事故（事件）責任追究細

則》；

公司《安全生產管理辦法》；

公司《全員安全生產責任制》；

公司《運營生產安全事故（件）報告與調查分析管理辦

法》；

公司《運營分公司員工績效考核管理辦法》；

第三條本制度適用于運營分公司各部門（中心）及員

工。

第二章考核機構及職責

第四條運營分公司安全生產委員會（以下簡稱運營分

公司安委會）為運營分公司安全生產考核和獎懲工作的領導

機構，負責審定、頒布運營分公司安全生產考核獎懲管理辦

法；監(jiān)督、評估運營分公司各項安全生產工作，組織開展安

-1-

全生產考核和獎罰工作；安全生產考核和獎罰結果的最后裁

定。

第五條考核工作組織機構

組長：分管安全副總經理

組員：各部門（中心）相關人員（具體以每次考核通知

為準）

考評工作組日常辦事機構設在安全管理部。

第六條安全管理部負責運營分公司安全生產考核和獎

懲的日常工作；根據運營分公司各部門（中心）的安全生產

工作表現(xiàn)，向運營分公司安委會提供安全生產考核、獎罰的

依據和建議；受理日常申訴。

第七條人力資源部（培訓中心）負責根據績效考核結

果，負責運營分公司安全生產績效核算及發(fā)放工作。

第八條紀檢監(jiān)察審計部負責處置反映運營分公司管理

的干部員工、有關部門（中心）違規(guī)違紀問題的信訪舉報，

也可根據工作需要視情對考核結果的公平、公正性進行再監(jiān)

督再檢查。

第九條財務部負責對運營分公司安全生產資金進行統(tǒng)

一管理，審核安全年度預算，審核、支付安全生產經費，發(fā)

放安全績效，建立安全經費臺賬。

第十條各部門（含中心，下同）根據本辦法，負責對

本部門員工進行安全考核，處理本部門員工有關安全獎懲事

宜；各中心負責對所屬各車間（區(qū)域、科室，下同）進行月

度安全考核，并將結果報安全管理部。

第三章安全激勵與考核

第十一條考核目標：根據集團公司每年年初下達的安

全目標，確定運營分公司當年的安全目標及指標。

第十二條安全考核主要通過運營分公司安全檢查，對

各部門安全生產責任制及安全管理落實情況和安全目標兩

個方面進行考核。

第十三條各部門的工作目標、控制指標由運營分公司

安委會根據集團公司安委會下達的指標，結合各部門安全生

產情況，編制安全責任狀分解下達到運營分公司各部門。

第十四條運營分公司各部門負責人必須按照與運營分

公司簽訂的年度安全責任狀承諾的要求，認真履行工作職

責，層層分解安全責任，強化工作措施，確保各項工作目標

完成和事故、事件指標控制在規(guī)定范圍之內。

第十五條運營分公司安委會作為公司安全生產考核和

獎罰工作的領導機構，有權根據具體情形調整安全生產考核

和獎罰結果。

第十六條為實現(xiàn)運營分公司安全生產目標，鼓勵運營

分公司各部門和員工在安全工作中的積極性，發(fā)揮優(yōu)秀集體

和員工的帶頭作用，對在安全工作中表現(xiàn)突出和有優(yōu)秀事跡

的集體和員工給予激勵。安全生產激勵包括：季度績效安全

考核、季度安全生產績效、年度安全生產績效、其他安全獎

勵等。

第十七條季度績效安全考核

（一）考核基數：員工季度績效

員工季度績效安全考核扣分與《運營分公司員工績效管

理辦法》相結合，由各部門每季對員工季度績效進行總考核。

（二）員工季度績效安全考核辦法

根據《運營分公司員工績效管理辦法》，生產中心員工

季度績效安全考核，技術/技能類人員滿分30分，職能類人

員滿分15分，員工季度績效安全考核得分二安全管理及安全

生產情況（由各中心自行打分）-安全效果個人扣分，最低

為。分。部門員工季度績效安全考核，根據安全管理及安全

生產情況（由各部門自行確定）和安全效果進行扣分，技術

/技能類人員扣分封頂30分，職能類人員扣分封頂15分。

安全效果（違章違紀、事件）個人扣分標準如下表：

安全效果個人扣分表

員工季度績效安全考備注

違章違紀及事件等級

核扣分

C類違章違紀1.5

B類違章違紀3

類違章違紀

A5員工承擔全部、主要、

同等責任按本表中安

E類事件10

全考核扣分標準計算，

次要責任按此表中安

D類事件15

全考核扣分標準的

40%計算。

C類事件30

B類事件30

A類事件及以上30

（三）中基層管理人員季度績效安全考核辦法

發(fā)生B類及以上事件負有全部、主要、同等責任的車間

其基層管理人員扣除個人季度績效的當月部分，發(fā)生A類及

以上事件負有全部、主要、同等責任的部門其中層管理人員

扣除個人季度績效的當月部分?；鶎庸芾砣藛T指車間（科室）

主任、區(qū)域站長，分管該事項的副主任、副站長等；中層管

理人員指部長、經理，分管該事項的副部長（部長助理）、

副經理（經理助理）。

第十八條季度、年度安全考核

考評形式及方式：運營分公司安全考核工作組負責對各

部門的季度、年度安全考核工作，安全管理部負責考核工作

組季度、年度安全考核的日常工作。

（一）考核形式

運營分公司領導班子由集團考核，考核得分為分公司得

分。

分公司對各部門采取日常定期（不定期）檢查、季度及

年度安全考核相結合的辦法；在每季度第一個月對上一季度

安全生產情況組織開展考核，日常定期（不定期）檢查結果

計入該季度考核成績。一、二、三、四季度考評只針對本季

度安全管理進行考核，年度考核得分為四個季度考核得分的

平均值。

（二）評分方式

根據各部門的安全風險要素及安全責任大小，對運營分

公司各部門實行分類考核。一類：分公司領導班子；二類：

調度指揮中心、車輛中心、維修中心、站務中心、生產技術

部（科研部）、安全管理部、資產管理部、經營管理部（管

理序列、技術序列）；三類：黨委工作部、文化宣傳部、辦

公室、人力資源部（培訓中心）、經營管理部（職能序列）、

紀檢監(jiān)察審計部、財務部、工會（團委）。

季度、年度安全考核采取評分制，由于安全生產管控范

圍和風險管控程度的差異，部分部門季度安全考核總分值有

所調整，其中維修中心、車輛中心安全考核總分值為105分,

調度指揮中心、站務中心安全考核總分值為102分，其他部

門安全考核總分值為100分。

考核內容包括安全生產責任制及安全管理落實情況和

安全目標考核兩個模塊，其中安全目標考核模塊40分，其

余分數為安全生產責任制及安全管理落實情況模塊?？己嗽u

分結果采用倒扣分制，各考評細則模塊扣分不超過本模塊標

準分。

考核得分在90分及以上的評定為優(yōu)秀，80-90分（不含

本數）的評定為良好，70-80分（不含本數）的評定為合格,

70分（不含本數）以下的評定為不合格。

（三）安全通報加減分

各部門受到上級安全方面通報表揚或批評的，按以下標

準在季度考核得分進行加減分，安全通報加減分引起的季度

考核分值變化可以超出安全考核總分值。運營分公司級的，

每次1分；集團公司級的，每次2-3分；政府上級主管部門

級的，每次5分，安全通報加減分最高不超過8分。同一事

項就高分計算，不累計。

季度考核得分;安全生產責任制及安全管理落實情況模

塊得分+安全目標考核模塊得分+安全通報加減分

年度考核得分二全年四個季度考核得分平均分。

第十九條考核評分細則

考核評分細則包括以下方面，根據考核執(zhí)行情況不斷完

善修改，具體見考核評分表。

（一）安全生產責任制及安全管理落實情況：安全工作

計劃及目標分解、安全責任體系、安全管理制度、安全操作

規(guī)程、日常安全活動、安全宣傳教育、職業(yè)健康及勞動保護、

消防安全、應急管理、特種設備、設施維護、維修管理、專

業(yè)管理、委外單位管理、現(xiàn)場檢查、安全檢查及隱患排查情

況等項目，具體見考核評分表。

（1）安全隱患或問題按以下標準扣分：

分公司檢查通報的安全問題（具體以分公司每月通報為

準）每件扣責任部門0.1分，安全隱患每件扣責任部門0.15

分；未按期整改或整改不到位的，每件扣責任部門0.5分,

無正當理由不整改被分公司再次通報的，每件扣責任部門

1.5分。

集團月度檢查通報的安全問題或隱患情況按照分公司

檢查通報扣分標準的1.2系數對責任部門扣除相應的分值。

集團季度考核的安全問題或隱患，每件扣責任部門0.2

分；未按期整改或整改不到位的，每件扣責任部門1分，

無正當理由不整改被上級部門再次通報的，每件扣責任部門

2分。

上級部門（市級、省級、國家級）檢查通報的安全問題

或隱患情況按照集團季度考核的安全問題或隱患扣分標準

的1.2、1.4、L6系數對責任部門扣除相應的分值。

（二）安全目標考核：對各部門的安全管理效果進行的

綜合考核，主要包括安全目標、安全事件、違章違紀等項目，

具體見考核評分表。

（1）違章違紀按以下標準扣分：

C類違章違紀，每件扣個人所在部門0.1分、車間0.06

分；B類違章違紀，每件扣個人所在部門0.3分、車間0.18

分；A類違章違紀，每件扣個人所在部門0.6分、車間0.36

分。

（2）發(fā)生安全事件，根據承擔責任大小季度考核扣分,

主要責任按以下標準扣分（車間在部門的基礎上扣分）：

一般E類事件，每件扣部門3分、車間2分；一般D

類事件，每件扣部門5分、車間3分；一般C類事件，每

件扣部門10分、車間6分；一般B類事件，每件扣部門15

分、車間9分；發(fā)生一般A類事件，每件扣部門32分、車

間19分。

二類部門中除各中心外其他部門安全目標考核得分=二

類部門中各中心安全目標考核得分的加權平均分一部門安

全目標考核扣分。（經營管理部按二類部門計算分值）

三類部門安全目標考核得分;二類部門安全目標考核得

分的加權平均分一部門安全目標考核扣分。

（三）考核得分計算方法

（1）部門季度安全考核得分=安全生產責任制及安全

管理落實情況模塊得分+安全目標模塊得分+安全通報加減

分。

（2）車間季度安全考核得分=（部門季度考核得分-車

間安全目標扣分）X50%+車間所在中心本季度對其安全考核

得分（取中心對車間每月安全考核得分平均分）X50%+安全

通報加減分。（中心對所屬所有車間季度安全考核得分平均

分不得高于公司對本中心的季度安全考核得分，如高于則按

（中心季度安全考核得分/中心對所有車間季度安全考核平

均分）系數對本中心所屬車間得分進行換算）

各中心每月對所屬各車間開展安全考核工作，并于每月

26日前將本月對所屬各車間安全考核結果報安全管理部。

（3）部門年度安全考核得分;全年四個季度考核得分的

平均分。

（4）車間年度安全考核得分二全年四個季度考核得分的

平均分。

第二十條安全生產績效

運營分公司內部分為三檔，一檔為運營分公司領導班子

成員，二、三檔按照各部門安全生產職責的重要程度劃分，

具體如下：

二檔：調度指揮中心、車輛中心、維修中心、站務中心、

生產技術部（科研部）、安全管理部、資產管理部、經營管

理部（管理序列、技術序列）；三檔：黨委工作部、文化宣

傳部、辦公室、人力資源部（培訓中心）、經營管理部（職

能序列）、紀檢審計部、財務部、工會（團委）。

第二H■■一條安全生產績效與季度、年度安全生產考核

結果掛鉤。一檔依據集團安全生產績效考核結果執(zhí)行。二、

三檔按照以下標準計算發(fā)放比例：

（1）被考核的部門、車間（區(qū)域）考核分數達到90分

（含）以上，其當季（年度）安全生產績效全額發(fā)放；

（2）被考核的部門、車間（區(qū)域）考核分數在70分（含）?

90分（不含）的，以90分為準，按每分（不滿1分的按1

分扣減）扣減獎勵基數4%的標準確定當季（年度）安全生產

績效發(fā)放比例，如考核分數為：87.4分，其發(fā)放比例=1-

（90-87）X4%=88%；

（3）被考核的部門、車間（區(qū)域）考核分數70分（不

含）以下，為不合格，當季度（年度）安全生產績效不發(fā)放。

第二十二條部門人均安生生產績效發(fā)放計算方式

部門、車間個人安生生產績效發(fā)放金額=（部門、車間

人均考核額度X部門、車間考核分數發(fā)放比例）-個人違章

違紀、安全事件扣款。

第二十三條病事假等安全績效計算參照員工個人績效

管理相關規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條各部門超出公司下達的年度事故（事件）

控制指標，除否決項之外，超出部分按照事故（事件）等級

對各部門組織績效中安全考核指標分值進行考核扣減（扣完

為止）。具體標準如下：

事件等級組織績效分值考核

D類事件扣減1分/件

C類事件扣減3分/件

B類事件扣減5分/件

A類事件及以上扣減8分/件

第二十五條待集團安質委審定分公司安全生產績效考

核結果后，安全管理部負責將各部門季度、年度安全考核結

果報運營公司分管安全副總經理、總經理、黨委書記審批后,

將季度、年度安全考核結果報人力資源部（培訓中心），由

人力資源部（培訓中心）負責安全生產績效核算并按發(fā)放程

序執(zhí)行。財務部根據人力資源部（培訓中心）提供的發(fā)放標

準，安排資金發(fā)放。

第四章安全生產獎勵

第二十六條安全生產流動紅旗班組（車站）

一、評選范圍：運營分公司車輛中心、維修中心、站務

中心、調度指揮中心所有班組（車站）。

二、評選條件：

（一）季度內各項安全指標均控制在目標計劃內；

（二）各部門、中心根據細則進行季度安全生產流動紅旗

評比中，成績排列居前的班組（車站）；

（三）經安全管理部審核符合評選要求的班組（車站）。

發(fā)生以下條款中任何一條的，取消當季度“安全生產流

動紅旗”班組（車站）評比資格。

（一）本季度班組（車站）發(fā)生A類違章違紀累計2次及

以上或B類及以上違章違紀累計5次及以上。

（二）本季度班組（車站）內發(fā)生責任工傷或E類及以上

責任安全事件。

（三）本季度班組（車站）或其在崗人員因安全問題被公

司或上級單位通報批評的。

（四）其他經公司決定取消評比資格的情況。

三、評比內容：

1、安全生產流動紅旗評選主要包括安全生產管理情況

和班組建設情況兩個模塊，評分均采用百分制方式，最終得

分工安全生產情況*70%+班組建設*30%+加減分項。

2、“安全生產管理情況”模塊應包含但不限于以下內容:

（一）現(xiàn)場作業(yè)管理：主要包括各班組勞動安全與勞動

紀律、標準化作業(yè)、作業(yè)質量管理、作業(yè)卡控，現(xiàn)場工程技

術措施、防護措施、設備管理、應急救援處置等現(xiàn)場管理內

容。

（二）日常安全管理：主要包括各班組安全工作布置安

排、對公司各級安全制度落實情況、安全生產責任制落實情

況、安全檢查與隱患排查、勞動保護、風險管控、應急演練、

安全活動、消防業(yè)務培訓、安全培訓、考核、取證、臺帳檔

案管理等安全管理內容。

（三）安全效果管理：日常安全或季度、年度考核檢查

問題整改、違章違紀、安全事件、安全通報等。

3、”班組建設情況”模塊的具體考評內容由各生產中心

根據班組實際情況制定。

（一）加減分項。各班組受到上級安全質量方面通報

表揚或批評的，應在評選得分進行加減分，加減分項最高不

超過10分。

（二）各生產中心根據自身的生產情況，制定本生產中

心的《流動紅旗班組（車站）考核評選細則》，評選細則應

包含以上評選條件、評選內容，并進行細化，確定評分標準。

各中心考核評選細則發(fā)布后報安全管理部備案。

四、評選流程：

1、部門自評。

（一）季度安全生產流動紅旗班組（車站）每季度評選一

次，各生產中心根據各自制定的考核評選細則對所屬班組

（車站）進行評選。

（二）次季度首月7日前，各生產中心將安全生產流動紅

旗考核和評選結果，按得分高低的順序向安全管理部上報季

度安全生產流動紅旗班組（車站）推薦名單：車輛中心、維

修中心、站務中心上報2個班組（車站），調度指揮中心上

報1個班組。

2、分公司檢查核實。

（一）各部門、中心須將季度安全生產流動紅旗班組（車

站）評選情況說明、評選結果報安全管理部，其它評選過程

資料留存?zhèn)洳椤?/p>

（二）安全管理部對上報的季度安全生產流動紅旗班組

（車站）評比結果進行檢查，確認是否符合評選要求。對分

公司檢查核實中發(fā)現(xiàn)班組（車站）有不符合相關評比規(guī)定的,

取消其當季度安全生產流動紅旗班組（車站）評比資格。

（三）安全管理部檢查核實符合要求的班組（車站）后，

形成季度安全生產流動紅旗班組（車站）建議名單，其中車

輛中心、維修中心、站務中心各2個班組（車站），調度指

揮中心1個班組。

3、安全管理部根據季度安全生產流動紅旗班組（車站）

建議名單確定季度安全生產流動紅旗班組（車站）評選最終

結果，并在分公司范圍內進行通報表揚。第一名流動紅旗班

組人員季度安全生產績效按季度安全考核結果的1.2系數核

發(fā)，第二名流動紅旗班組人員季度安全生產績效按季度安全

考核結果的1.1系數核發(fā)。安全生產流動紅旗班組（車站）

將流動紅旗掛在班組（車站）顯著位置，不得隨意擺放，并

妥善保管。

第二十七條安全先進集體及先進個人

一、獎勵范圍：季度、年度內各項安全指標均控制在目

標計劃內，經運營分公司季度、年度安全考核和評比，成績

優(yōu)秀的集體和個人。

二、獎勵條件：參加評選安全生產先進集體和個人的，

至少滿足以下條件：

（一）安全生產先進班組：

1年度內班組（車站）無E類及以上主要責任安全事件;

2年度內各項安全指標均控制在目標計劃內；

3年度內評選過流動紅旗班組（車站）稱號；

4其他應滿足的評選條件。

（二）安全生產先進個人：

1堅持工作原則，工作中敢說、敢管、敢于指正違章指

揮、違章作業(yè)等不良行為，不怕打擊報復，制止違章違紀成

績顯著的員工；

2積極參與各項安全工作，表現(xiàn)突出的員工；

3除符合上述1、2條外，安全工作達標的管理人員；

4評選向專兼職安全員傾斜；

5其他應滿足的評選條件。

三、獎勵標準：

（-）安全生產先進班組（車站）：安全生產先進班組

（車站）若干，

獎勵名額：原則上名額總數為當年度班組數5-8%評選，

班組總數5-8%尚不足1時按1算；

獎勵標準：授予“安全生產先進班組（車站）”稱號。

（二）安全生產先進個人：

獎勵名額：原則上名額總數為當年度在崗員工數1-3%

評選；

獎勵標準：授予“安全生產先進個人”稱號，并給予獎

勵1000元/人；

（三）上述獎勵項目的獎勵標準調整，由分公司黨委

會決定。

四、獎勵程序：

（一）年度安全先進集體及個人評選根據年終運營分

公司相關評選方案實施；

（二）安全管理部根據年終安全考核結果，將符合條

件的部門按評分高低向運營分公司黨委會推薦。

第二十八條安全貢獻獎勵

一、獎勵范圍及標準：在日常安全生產工作中，個人

或集體有下列表現(xiàn)之一者，給予安全貢獻獎勵，獎勵金額為

1000-2000元，個人季度績效安全考核加3-4分，部門季度

安全考核加2-3分，車間季度安全考核加「2分。

（一）發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或主動舉報嚴重違章現(xiàn)象，

有效避免或防止事故發(fā)生。如報告或采取措施整改非工作職

責內的隱患，防止事故發(fā)生的；

（二）遇到突發(fā)事件采取得當措施，將傷亡、影響及

損失降低一個事故（事件）等級及以上；

（三）通過技術攻關、改造、研發(fā)、新工藝、新材料

使用等手段，排除重大安全隱患；

（四）主動發(fā)現(xiàn)安全隱患或主動舉報嚴重違章現(xiàn)象，有

效避免或防止事件或事故發(fā)生

（五）對安全生產提出合理化建議，得到采納的；

（六）在安全管理活動中主動尋求新的安全管理模式、

方法，取得良好效果的；

（七）各級安全管理人員在安全管理工作中敢抓敢管，

負責的安全工作成績優(yōu)秀的；

（八）其他運營分公司安委會認定需進行獎勵的安全先

進事跡。

二、獎勵程序：

（一）對于在搶險救援、防止事故發(fā)生等有突出貢獻,

避免運營公司造成重大損失的集體及個人，安全管理部根據

事故調查情況向分公司分管安全副總經理、總經理提報獎勵

請示，由公司分管安全副總經理、總經理審批后執(zhí)行。

（二）運營分公司領導根據員工在安全生產工作的優(yōu)

秀表現(xiàn)直接提名，由安全管理部收集具體事跡，向分公司分

管安全副總經理、總經理提報獎勵請示，分公司分管安全副

總經理、總經理審批后執(zhí)行。

（三）各部門每季度向安全管理部報送申請材料，安

全管理部每季度對獎勵申報情況進行核實后，提出獎勵建議

報分公司分管安全副總經理、總經理審批后執(zhí)行。

第二十九條其他安全單項活動獎勵按具體單項活動方

案執(zhí)行，安全貢獻獎勵及其他安全單項活動獎勵等所涉及的

費用均在安全生產費中列支。

第五章安全處罰

第三十條違章違紀的定性和處罰

一、違章違紀的定性

（一）凡在工作或執(zhí)行職務中違反有關安全生產方面

的各種規(guī)程、規(guī)章、制度、紀律或在工作中未嚴格按標準化

作業(yè)，其后果未構成事故、事件的行為均視為違章違紀，具

體見《違章違紀分類處罰表》（附件3）。

（二）除違章違紀分類處罰表中的條款外，車間可以結

合安全生產實際新增確定B、C類條款，中心可以結合安全

生產實際新增確定A、B、C類條款，每季末中心將車間和中

心新增的違章違紀處罰條款報安全管理部備案；安全管理部

可以結合安全生產實際新增確定A、B、C類條款；中心、車

間各類新增確定的違章違紀條款由各自中心統(tǒng)一編號管理。

二、違章違紀的責任處罰

（一）安全管理人員按照構成違章違紀的行為和性質對

責任者每次（處）處以扣款并限期改正，扣款標準如下：

A類違章違紀扣款200元；B類違章違紀扣款100元；C

類違章違紀扣款50元。

（二）違章違紀與季度績效掛鉤，詳見本辦法第三章

第十七條“季度績效安全考核”。

三、安全處罰程序

（一）運營公司車間副主任以上管理人員和專（兼）職

安全員，在檢查的過程中發(fā)現(xiàn)違章違紀情況，根據運營公司

相關管理辦法、具體情況及情節(jié)輕重，應直接或電話通知違

章人員，并開具《違章違紀處理通知單》（附件4）反饋至違

章人員所在部門；

（二）對現(xiàn)場無法尋找當事人的違章違紀處罰，應通知

現(xiàn)場管理單位負責人?，F(xiàn)場管理單位負責人應在五個工作日

內提供責任者的名單。逾期，對現(xiàn)場管理單位負責人進行處

罰；

（三）必須追究違章違紀責任者的責任。各級安全管理

人員檢查不到位，不嚴不細，對發(fā)生違章違紀行為視而不見、

處理不嚴、有責不究的，追究其責任。

（四）各部門每季度向人力資源部（培訓中心）及安全

管理部報送違章違紀考核情況。人力資源部（培訓中心）根

據各部門報送情況負責違章違紀扣款，安全管理部負責對各

部門違章違紀考核情況進行監(jiān)督。

（五）員工違章違紀罰款在當季季度安全績效中扣除，

當季季度安全績效不夠扣除的，在下一季度安全績效、年度

安全績效中扣除，直至扣完為止。

第三十一條安全事故（事件）的定性和處罰

一、安全事故（事件）的定性

安全事故的定性按照國家相關規(guī)定和公司《運營生產安

全事故（事件）報告與調查分析管理辦法》確定，安全事件

定性按照附件1《安全事件分類表》確定。

二、安全事故（事件）責任的追究：

（一）必須追究事故（事件）責任者的責任。

（二）按其嚴重程度追究發(fā)生事故（事件）集體的責任。

（三）對于事故（事件）控制不嚴，事故（事件）頻發(fā)

的集體，追究其安全管理人員責任。

（四）事故（事件）責任的劃分，根據事故（事件）調

查報告和運營分公司事故（事件）管理相關辦法執(zhí)行。

（五）發(fā)生安全事件的責任人在事件考核影響期內不得

晉升職務和職級，并取消參與競聘資格，事件考核影響期為：

1）責任安全事故或A類安全事件的主要責任（含全部、

同等責任，下同）者受考核之日起24個月內，主要責任相

關受考核中層管理人員受考核之日起12個月內，主要責任

相關受考核基層管理人員受考核之日起18個月內，次要責

任者受考核之日起9個月內，次要責任相關受考核中層管理

人員受考核之日起3個月內，次要責任相關受考核基層層管

理人員受考核之日起6個月內。

2）B類安全事件的主要責任者受考核之日起18個月內，

主要責任相關受考核中層管理人員受考核之日起6個月內，

主要責任相關受考核基層管理人員受考核之日起9個月內，

次要責任者受考核之日起6個月內，次要責任相關受考核基

層管理人員受考核之日起3個月內。

3）C類安全事件的主要責任者受考核之日起12個月內，

主要責任相關受考核基層管理人員受考核之日起6個月內。

（六）發(fā)生E類及以上安全事件主要責任者，取消其當

年度安全評先資格。

（七）若與公司及上級其他制度不一致時，以影響期較

長、懲罰從嚴的執(zhí)行。

三、事件事故免責、減輕、加重處理

對事件事故責任者、責任部門的具體處理，符合以下情

形的，可給予免責、減輕、加重處理：

（一）免責處理條款

（1）不可抗力事件；

（2）人員在非封閉路軌內的自殺的、人員非法進入非

封閉路軌行區(qū)的；

（3）因第三方或乘客違反相關規(guī)定、故意破壞等原因,

運營阻止或緊急處置無效造成的。

（4）強制性建設工程的實施：按照相關法律法規(guī)的規(guī)

定，對地鐵設施進行的任何強制性的變動、改動、添加或減

少；

（5）為提高服務水平，對設備/設施進行改善及改造的

新工程和新科技項目（該項條款適用于已完成重點監(jiān)控作業(yè)

申請，作業(yè)措施已經落實的情形下）。

（二）減輕處理條款

（1）新開通線路試運營12個月內，確因建設方設計、

施工安裝質量問題發(fā)生的相關事故（事件）按對應處理標準

減輕一級處理；

（2）發(fā)現(xiàn)的安全隱患，確已采取臨時措施，在隱患整

改期間因隱患導致的事故（事件）按對應處理標準減輕一級

處理；

（3）建設遺留的安全隱患，相關部門已發(fā)現(xiàn)并報告集

團公司，并確已采取臨時防護措施，按對應處理標準減輕一

級處理。

（4）正線非運營時間或者非載客列車發(fā)生的事故（事

件）且未在正線運營時間造成影響的，減輕一級處理。

（5）因應急演練造成的事故（事件）根據后果減輕一

級處理。

（三）加重處理條款

（1）年度內，因措施不到位導致同類原因的事件重復

發(fā)生的，對主要責任者加倍扣款；

（2）針對單個隱患，已經有明文規(guī)定要求落實防護或

整改措施，超過整改期限未落實而導致事故事件發(fā)生的責任

者，對相關責任員工加倍扣款。

（3）事件發(fā)生后，由于處置不當，造成不良社會影響

或嚴重后果的，視情況進行加重處理。

（4）隱瞞、偽造、謊報、漏報安全事件，造成不良影

響或后果的；

（5）抵觸、不配合事件調查，視情況加重處罰；

（6）重大節(jié)點、特殊時期，經公司研究，決定加重處

理的。

四、安全事件責任劃分

根據事件調查分析報告，事件責任單位分為全部責任、

主要責任、次要責任和同等責任，不同責任單位所占事件指

標劃分標準如下，季度（年度）安全目標考核按照劃分后的

指標進行計算。

（一）全部責任：負有事件損失及不良影響100%的責任；

（二）主要責任：負有事件損失及不良影響75%的責任；

（三）同等責任：負有事件損失及不良影響各50%的責任；

（三）次要責任：負有事件損失及不良影響25%的責任。

事件調查分析過程中，如追溯發(fā)現(xiàn)存在無制度可依，制

度存在明顯缺失或計劃安排不合理等與事故事件有關聯(lián)情

況，追究相關部門及人員責任。

五、安全事件處罰

（一）發(fā)生各類安全事件的個人處罰標準見附件3《安

全事件處罰表》，依據事件責任比例進行處罰；發(fā)生各類安

全事件的部門處罰標準見第十九條考核評分細則中（二）“安

全目標考核”，依據事件責任比例進行安全扣分考核。

（二）員工安全事件罰款在當季季度安全生產績效中

扣除，當季季度安全生產績效不夠扣除的，在下一季度安全

生產績效、年度安全生產績效中扣除，直至扣完為止。

（三）各類事件調查分析時，對存在履職不到位等情況

的技術管理、安全管理等相關人員，追究其責任。

（四）發(fā)生各類安全事件，除按上述標準進行處罰外，

若需問責處分的，則參照《軌道交通集團有限公司運營分公

司問責管理辦法》等執(zhí)行。

六、安全事故處罰

安全事故上級單位（部門）進行調查、分析、處理，根

據事故調查報告，對事故主要責任者、相關責任者，視情況

輕重、責任大小，追究相關責任。

第三十二條一票否決條款：

一、突破公司年度安全總目標，突破責任部門當季、年

度安全生產考核均一票否決，考核為0分，當季、年度安全

生產績效不予發(fā)放；其他所有部門承擔連帶責任，當季、年

度安全生產績效不予發(fā)放。

二、個人當季發(fā)生A類違章違紀累計3次及以上，或一

般E類事件主要責任2件及以上，或D類及以上主要責任安

全事件，個人安全生產考核當季一票否決，當季季度安全生

產績效不予發(fā)放；

三、個人當年發(fā)生A類違章違紀累計6次及以上，或E

類及以上主要責任安全事件累計3件及以上，或D類及以上

主要責任安全事件累計2件及以上，或C類及以上主要責任

安全事件，個人安全生產考核當年一票否決，當年年度安全

生產績效不予發(fā)放。

第三十三條安全生產約談

為促進安全生產工作，強化責任落實，發(fā)生安全生產事

故、事件或存在重大安全問題，視情況采用安全生產約談機

制，即對未履行或未正確履行安全生產管理職責的各級負責

人或責任人就安全生產有關問題進行提醒、告誡、督促整改

的談話。安全生產約談實行分級約談，即原則上由上一層級

對下一層級進行約談，情節(jié)特別嚴重的，視情況跨級進行約

談。約談納入安全生產績效考核。公司主要領導約談的，季

度考核的安全通報加減分扣除2分/次，公司分管安全領導

約談的，季度考核的安全通報加減分扣除1.5分/次，公司

其他分管領導約談的，季度考核的安全通報加減分扣除1分

/次，安全管理部約談的，季度考核的安全通報加減分扣除

0.5分/次。

第六章附則

第三十四條各部門可根據本辦法，結合實際情況，制

定實施細則，報安全管理部備案后，對所屬車間（室）、員

工進行安全考核獎懲。

第三十五條本規(guī)則所稱的“以上”，包括本數；所稱

的“以下”，不包括本數；所稱的“及其以上”或“及其以

下”均包括本數。

第三十六條各部門在實施有關安全考核獎懲工作過程

中，凡與本辦法不符之處，以本辦法為準。

第三十七條本辦法由安全管理部負責解釋、修訂、完

善。

第三十八條本辦法自頒布之日起實施。原《安全生產

考核獎懲管理辦法（試行）》（YY-ZA-002-00-2018）,《安全

生產流動紅旗班組（車站）評選管理辦法（試行）》

（YY-ZA-018-02-2018）同時廢止。

附件：1、安全事件分類表；

2、名詞解釋；

3、安全事件考核處罰表；

4、違章違紀分類處罰表；

5、違章違紀處理通知單；

6T、維修中心安全考核評分表；

6-2、車輛中心安全考核評分表；

6-3、站務中心安全考核評分表；

6-4,調度指揮中心安全考核評分表；

6-5、安全管理部安全考核評分表；

6-6、生產技術部（科研部）安全考核評分表；

6-7,資產管理部安全考核評分表；

6-8、辦公室安全考核評分表；

6-9、人力資源部（培訓中心）安全考核評分表;

6-10、黨委工作部安全考核評分表；

6-11、文化宣傳部安全考核評分表；

6-12,經營管理部安全考核評分表；

6T3、紀檢監(jiān)察審計部安全考核評分表；

6T4、財務部安全考核評分表；

6T5、工會（團委）安全考核評分表。

附件1安全事件分類表

安全事件分類表

分類情形安全事件代碼

造成3人及以上輕傷以及正線連續(xù)中斷行車1小時以上的其他運營事件；SA1

直接經濟損失30萬元以上50萬元以下；SA2

列車脫軌；SA3

列車沖突；SA4

列車撞擊；SA5

列車擠岔；SA6

列車、車站公共區(qū)、區(qū)間、主要設備房、控制中心、主變電所、車輛基地

SA7

等發(fā)生火災；

乘客踩踏；SA8

車站、軌行區(qū)淹水倒灌；SA9

A類

橋隧結構嚴重變形、坍塌，路基塌陷；SA10

大面積停電；SA11

通訊網絡癱瘓；SA12

信號系統(tǒng)重大故障；SA13

接觸網斷裂或塌網；SA14

電梯和自動扶梯重大故障；SA15

夾人夾物動車造成乘客傷亡；SA16

網絡安全事件；SA17

其他嚴重影響生產安全造成不良影響的行為或后果的，經集團或運營分公

SA18

司決定列入本項的。

造成2人輕傷，正線連續(xù)中斷行車45分鐘以上1小時以下的其他運營事SB1

件；

直接經濟損失20萬元以上，30萬元以下；SB2

脫軌SB3

沖突；SB4

B類撞擊；SB5

擠岔；SB6

列車分離；SB7

正線列車溜逸；SB8

首班車晚開30分鐘以上；SB9

耽誤列車30分鐘及以上；SB10

擅自改變列車運行方向行車；SB11

列車運行中擅自切除車載安全防護裝置或列車自動控制（ATC）;SB12

正線運營時段，錯掛、漏掛、錯拆、漏拆接觸網等高壓設備接地保護裝置，

SB13

導致供電設備跳閘或行車晚點；

載客列車錯開車門、未關閉車門開車、運行途中開門、車未停穩(wěn)開門造成

SB14

人員輕傷；

正線接觸網供電系統(tǒng)發(fā)生錯誤停、送電；SB15

正線電客車錯誤進入無接觸網線路；SB16

向占用線（占用區(qū)間）錯發(fā)出或接入列車；SB17

正線未準備好列車進路或錯排列車進路接、發(fā)列車；SB18

因設備故障、操作不當等直接導致發(fā)生列車最大晚點分鐘以上，并造

30SB19

成不良社會影響；

運行列車制動系統(tǒng)失靈或部分失靈，或者車輛重要部件（如車軸、受電弓、

齒輪箱、抗側滾扭桿、牽引電機、空壓機及牽引制動電器箱等）出現(xiàn)折斷SB20

或脫落導致列車退出運行；

正線走行軌斷裂或嚴重形變，并影響運營；SB21

行車調度指揮通訊的無線系統(tǒng)中斷通訊30分鐘以上或有線系統(tǒng)中斷通訊

45分鐘以上或行車調度指揮通訊有線系統(tǒng)和無線系統(tǒng)同時中斷通訊15分SB22

鐘以上，并影響正常行車；

信號錯誤升級顯示；SB23

車站電梯轎廂滯留人員60分鐘以上90分鐘以下；SB24

自動扶梯發(fā)生非外部原因引起的梯級嚴重變形、斷裂或脫落；SB25

車站、區(qū)間發(fā)生土建結構被打穿；SB26

運營時間內由于排水不暢造成積水漫過軌面;（非外部原因倒灌引起）SB27

運營期間，未經批準人員擅自進入軌行區(qū)。SB28

運營時間內屏蔽門非正常開啟致使人員跌落軌行區(qū)或造成不良社會影響；SB29

正線列車運行中，因設備設施超限、車輛超限、裝載貨物超限、裝載貨物

SB30

掉落、車輛部件脫落等損壞地鐵設備，造成全部或部分退出運行的；

無駕駛資格擅自操縱列車；SB31

正線未按規(guī)定撤除放置在鋼軌上的工器具或防護設備，并影響正常行車；SB32

運營期間，隧道內施工作業(yè)未進行請銷點；SB33

其他影響生產安全造成不良影響的行為或后果的，經集團或運營分公司決

SB34

定列入本項的。

造成1人輕傷以及正線連續(xù)中斷行車30分鐘以上，45分鐘以下的其他運

C類SCI

營事件；

直接經濟損失10萬元以上；20萬元以下；SC2

場段列車溜逸；SC3

列車救援30分鐘以上；SC4

列車、正線調車作業(yè)冒進信號或越過警沖標；SC5

場段接觸網供電系統(tǒng)發(fā)生錯誤停、送電；SC6

場段電客車錯誤進入無接觸網線路；SC7

因設備故障、操作不當等直接導致發(fā)生列車最大晚點30分鐘以上；SC8

因錯發(fā)倒閘操作命令或人員誤操作供電設備，影響一級負荷停止運行30SC9

分鐘以上；

未經批準列車全列載客進入輔助線或場段；SC10

電客車帶電進入停電區(qū)；SC11

在實行站間行車法等人工組織行車時，未辦或錯辦行車手續(xù)發(fā)出列車；未SC12

拿或錯拿行車憑證發(fā)出列車；

未經批準應停列車在站通過或通過列車在站停車進行乘降作業(yè)，并造成不SC13

良社會影響；

未經批準，軌行區(qū)內作業(yè)擅自擴大施工作業(yè)區(qū)域且進入的區(qū)域為正在行車SC14

區(qū)域或其它線路；

單個主所退出運行30分鐘以上；SC15

變電所保護拒動；SC16

運營期間接觸網供電出現(xiàn)斷電持續(xù)30分鐘以上，并影響運營；SC17

車場線路走行軌由軌頂到軌底貫通斷裂導致中斷行車30分鐘以上，并影SC18

響運營；

運營時間內系統(tǒng)設備子系統(tǒng)全線癱瘓1小時以上并影響正常行車；SC19

信號系統(tǒng)ATP、ATS之一系統(tǒng)故障2小時以上，并影響正常行車；SC20

正線信號1個以上聯(lián)鎖子系統(tǒng)故障30分鐘以上,并影響正常行車；SC21

車站電梯轎廂滯留人員45分鐘以上60分鐘以下；SC22

運營期間整側屏蔽門不能打開或關閉2小時以上；SC23

在氣體滅火系統(tǒng)保護房間出現(xiàn)火情時，氣體滅火系統(tǒng)未及時啟動；SC24

正線臨時限速15km/h以下運行120分鐘以上的；SC25

車站發(fā)生墜物（如吊頂、裝飾及設備設施等）造成不良社會影響；SC26

車站發(fā)生滲水或漏水，并造成不良社會影響或影響正常運營的；SC27

隧道內設備設施（如射流風機、架空地線、線纜及消防水管等）或檢修工SC28

器具發(fā)生位移或脫落侵入車輛限界，造成列車晚點15分以上的；

單個車站停止服務1小時以上；SC29

單一車站全部售票機中斷售票120分鐘以上或全線60分鐘以上；SC30

運營期間，車站照明全部熄滅30分鐘以上；SC31

場段未按規(guī)定撤除放置在鋼軌上的工器具或防護設備，并影響正常行車；SC32

隧道內設備位移侵眼，造成設備損壞或影響行車；SC33

非運營時間內未經批準進入隧道內行走或隧道內施工作業(yè)未進行請銷點；SC34

場段機車車輛停留未采取制動措施；SC35

場段列車運行中，因設備設施超限、車輛超限、裝載貨物超限、裝載貨物

SC36

掉落、車輛部件脫落等損壞地鐵設備；

由于設備設施故障、操作流程失誤或火災等情況產生的車站限流120分鐘SC37

IU±;

錯發(fā)、錯收、錯傳，或漏發(fā)、漏收、漏傳行車調度命令，耽誤列車運行；SC38

正線列車、工程車在道岔區(qū)段運行中，錯誤轉動道岔；SC39

正線發(fā)生明火冒煙導致啟動人員疏散的；SC40

非正線發(fā)生起火冒煙火險，致使消防車出動現(xiàn)場撲救的；SC41

非正線運宮時段，錯掛、漏掛、錯拆、漏拆接觸網等高壓設備接地保護裝

SC42

置，導致供電設備跳閘；

中央和本地自動監(jiān)控系統(tǒng)（）均無法監(jiān)控列車運行或聯(lián)鎖故障錯誤持