2023年“無廢城市”建設(shè)進展研究報告

“無廢城市”建設(shè)進展研究報告2023年Zero-wasteCitiesConstructionProgressAnnualReport(2023)生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心編著中國環(huán)境出版集團二、各?。▍^(qū)、市）“無廢城市”建設(shè)進展三、城市“無廢城市”建設(shè)進展/0071.上海市：完善醫(yī)療廢物收運處置體系經(jīng)驗做法/0132.江蘇?。骸盁o廢園區(qū)”一體化管理經(jīng)驗做法/3.浙江省：“無廢城市”數(shù)字化改革經(jīng)驗做法/0184.重慶市：深入推動川渝“無廢城市”共建經(jīng)驗做法/0211.鄂爾多斯市：煤基固體廢物綜合利用探索實踐/0232.深圳市：線路板行業(yè)固體廢物循環(huán)利用經(jīng)驗做法/0253.衡水市：“氣、電、熱、肥”農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)生態(tài)循環(huán)經(jīng)驗做4.南陽市：規(guī)模以下畜禽糞污循環(huán)利用探索實踐/0305.撫州市：點“草”成“金”農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用經(jīng)驗6.杭州市：低值可回收物回收利用經(jīng)驗做法/0357.佛山市：多源固體廢物協(xié)同利用處置經(jīng)驗做法8.溫州市：小微危險廢物全閉環(huán)管理經(jīng)驗做法/0409.無錫市、常州市、蘇州市：多源有機廢棄物協(xié)同處理利用經(jīng)驗做法/0421.杭州市：創(chuàng)新開展“無廢亞運”行動/0452.大連市：打造石化行業(yè)“無廢企業(yè)”/3.濟寧市：數(shù)字化賦能“無廢園區(qū)”循環(huán)發(fā)展/049001一、國家戰(zhàn)略部署要求（一）黨中央、國務(wù)院重要部署以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視固體廢物環(huán)境管理工作，做出了一系列重大決2023年7月17日—18日，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開。中共中央總書記、國深化全面禁止“洋垃圾”入境工作，嚴防各種形式的固體2023年12月27日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》，提出加強固體廢物和新污染物治理。加快“無廢城市”建設(shè)，持續(xù)推制定有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風險管理法規(guī)。到2027年，“無廢城市”建設(shè)比例達到60%，固體廢物產(chǎn)生強度明顯下降；到2035年，“無廢城市”建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，東部省份率先全代化新篇章的意見》（國發(fā)〔2023〕16號提出要“深入開展環(huán)境污染防治。堅決打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進重點地區(qū)清潔取暖改造。加強呼（二）相關(guān)部門工作要求生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍出席會議并講話，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋出席會議并作工作報告。會議確定，2023年要抓好以下重點任務(wù)：“深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)?！訌姽腆w廢物和新污染物治理，深入推進‘無廢城市’高質(zhì)量建設(shè)，深用處置能力改革，啟動新污染物治理試點工程，深入開展重點行業(yè)重金屬污染防治?！?023年7月24日，生態(tài)環(huán)境部在杭州召開2023年“無廢城市”建設(shè)工作推進會，生態(tài)環(huán)境部部領(lǐng)導(dǎo)出席會議并講話，指出要深入學(xué)習(xí)貫0022023年2023年2023年6月26日，中央財辦等部門印發(fā)《關(guān)于有力有序有效推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗的指導(dǎo)意見》的通知（中財辦發(fā)〔2023〕6號提出“推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。‘千萬工程’首先是一項‘生態(tài)工程’，既保護了‘綠水青山讓鄉(xiāng)村成為綠色生態(tài)富民家園。……推進‘無廢鄉(xiāng)村’建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)依法建立畜禽糞污收運利用系統(tǒng)，依法禁止秸稈露天焚燒。創(chuàng)新培育‘美麗鄉(xiāng)村+’農(nóng)業(yè)、2025年）》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1046號），提出開展固體廢棄物處理處置利用設(shè)施建設(shè)水類及資源化利用，加快形成與城市發(fā)展需求相匹配的建筑垃圾源回收利用體系，提高可回收物再生利用和資源化水平。支持重點圍繞加快探索創(chuàng)新、加強指導(dǎo)幫扶、提升保障能力、做好宣傳引導(dǎo)等四大方面提出39項任務(wù)，全面部署2023年重點工作。部門組織相關(guān)城市和地區(qū)，從總體情況、主要做法和成效二、各?。▍^(qū)、市）“無廢城市”建設(shè)進展天津、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、海南、重慶等10個?。ㄊ校┩平⒂行Чぷ鳈C制，加大技術(shù)幫扶力度。20個?。▍^(qū)、市）建立技術(shù)幫扶機制，組織各領(lǐng)域?qū)＜医⑹〖墶盁o廢城市”建設(shè)專家?guī)旎蚣夹g(shù)幫扶組，加大003天津市印發(fā)20種場景“無廢細胞”評價指標體系，成立各類場景“無廢細胞”志愿服務(wù)工作組，加大實地調(diào)研和技術(shù)幫扶力度，2023年全市共建設(shè)完成743個“無廢細胞”。加強執(zhí)法力度，與北京市、河北省聯(lián)合開展打擊建筑垃圾偷運亂倒行為“零點行動”，對3地41處臨界卡口開展為期百日的常態(tài)化聯(lián)合巡查執(zhí)法；開展危險廢物環(huán)境安全系列專項行動，全年共檢查企業(yè)2700余次，發(fā)現(xiàn)問題5000余個，所有問題全部完成整改。優(yōu)化監(jiān)管組，共同開展危險廢物規(guī)范化評估工作。成功獲批國內(nèi)唯一GEF項目試點申請，引進國際先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，探索符合天津?qū)嶋H的“無廢城市”路徑。河北省在全國率先開展重金屬排污權(quán)交易，首批交易的9個除塵灰處理項目，合計處理能力達490萬噸/年，有效地解決了鋼鐵企業(yè)除塵灰等固體廢物處置難題。連續(xù)4年將生生活垃圾填埋場全部關(guān)停。牽頭聯(lián)合北京市、天津市制定廢細胞”建設(shè)。定期對各市工作進展進行調(diào)度，印發(fā)12期工作簡報。實施遼寧省2023—2024年重點區(qū)域“清廢行動”，應(yīng)用衛(wèi)星遙感全面解譯排查重點區(qū)域各類固體廢物堆放、傾倒和填埋情況，總排查面積達66542平方千米，約占全省地域面積的44.7%，發(fā)現(xiàn)疑似點位952個。針對粉煤灰、爐渣、鋼渣等利用處置壓力較大的工業(yè)完成秸稈離田5880萬畝，離田率達87.04%。將醫(yī)療廢物處置單位專項整治納入省政府民生實事，與省級生態(tài)環(huán)保督察、危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估、執(zhí)法“雙打”等重點工作印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)標準》，明確污泥處置技術(shù)路徑。協(xié)調(diào)12家金融上海市在全國率先開展“無廢城市”地方立法，制定《上海市無廢城市建設(shè)條例》，0042023年2023年與江蘇省簽訂醫(yī)療廢物跨省協(xié)同處置聯(lián)合監(jiān)南通市啟東區(qū)、海門區(qū)醫(yī)療廢物跨省處置通道；在全市16個區(qū)全部建成投運小型醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物定時定點收集轉(zhuǎn)運體系，解決了小型醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物“最后一公里”難題。推動新能源汽車企業(yè)加快建立動力電池回收服務(wù)網(wǎng)點，建成暫存性電池回以獎勵；將“無廢城市”建設(shè)項目納入切塊資金支持范圍，截至2023年，各地申報相關(guān)建行）》，并將“無廢園區(qū)”建設(shè)寫入《江蘇省化工園區(qū)管理辦法》，28家化工園區(qū)全面啟浙江省率先開展全域“無廢城市”建設(shè)，為全國“無廢城市”建設(shè)提供了浙江經(jīng)驗。浙江省持續(xù)規(guī)范建設(shè)、申報、評估、星級評定等工作，評估結(jié)果與財政獎補資金掛鉤。按季度測算發(fā)布“無廢指數(shù)”，綜合評價設(shè)區(qū)市“無廢城市”建設(shè)水平和成效。研究制定《危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范通則》，開展經(jīng)營單位“分級評價”，推動行業(yè)“提檔升級”。持續(xù)開展危險廢物“趨零填埋”三年攻堅行動，2023年杭州市、嘉興市、衢州市已率先實現(xiàn)5%以下填埋率。持續(xù)開展“無廢城市”建設(shè)數(shù)字化改革工作，迭代升級“無廢城市在線”數(shù)字化綜合應(yīng)用，基本形成“縱向貫通、橫向協(xié)同、覆蓋全域”的數(shù)字治廢體系。落實省級專項資金6.97億元，支持“無廢城市”建設(shè)、污染物減排等工作。開展“昆侖2023”4號行動和“劍鋒-2號”行動，重點打擊危險廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾非法傾倒等犯罪行為，偵破污染環(huán)境刑事案件143起，破獲“省標”經(jīng)營案件33起、部督案各領(lǐng)域，形成具有浙江辨識度和世界影響力的“無廢亞運”標志性成果；落實并完善22類引導(dǎo)全社會踐行“無廢”理念；遴選并公布17個2022年度全域“無廢城市”建設(shè)最佳實踐案例和123個百優(yōu)“無廢城市細胞”。組織召開磷石膏綜合利用企業(yè)座談會，將2個項目列入2023年綠色制造導(dǎo)向計劃，對磷石膏產(chǎn)廢企業(yè)涉及長江經(jīng)濟帶警示片問題開展“回頭看”，強磷石膏處置利用。開展糧食節(jié)約和反食品浪費、商品過專項工作，推動形成綠色生活方式。將“無廢城市”建設(shè)005福建省人大常委會修訂《福建省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，將“無廢城市”建設(shè)上升為法規(guī)要求，要求各級政府推動全域“無廢城市”建設(shè)。制定《福建省“十四五”時期全域“無廢城市”建設(shè)指標體系及評估細則》，作為實施全域建設(shè)的“行動綱領(lǐng)”，設(shè)置53個建設(shè)指標構(gòu)成福建省指標體系。2023年年底，福建省生態(tài)環(huán)境廳會同18個相關(guān)省直部門（單位）對全省各地年度工作完成情況進行全面總結(jié)江西省研究制定《江西省“無廢城市”建設(shè)工作方案》，設(shè)定好全域“無廢城市”建環(huán)境風險；發(fā)布《廢舊輪胎橡膠瀝青路面施工技術(shù)規(guī)層技術(shù)規(guī)范》2項地方標準，采用廢舊輪胎以及高爐礦渣粉、粉煤灰（100%）等固體廢物山東省印發(fā)《山東省“無廢城市”建設(shè)評估方案》，推進各項重點工作落地落實，全省已初步構(gòu)建黨委政府負責、部門齊抓共管的“無廢城市”建開展全域“無廢城市”建設(shè)專題調(diào)研，深入了解各市建設(shè)成效險廢物拉網(wǎng)式、起底式排查整治“百日攻堅”行動，發(fā)現(xiàn)并消除隱患問題12503個。開展廢城市”建設(shè)。省環(huán)委會辦公室印發(fā)《河南省“無廢城市”建設(shè)工作聯(lián)席會議成員單位職責分工》，全面厘清26個成員單位工作職責。河南省在再生資源回收利用方面做出創(chuàng)新嘗發(fā)揮示范帶動作用；支持再生資源利用企業(yè)集聚發(fā)展，新增培育國家級再生資源綜合利用規(guī)范條件企業(yè)19家；培育循環(huán)再生工業(yè)園9家，建設(shè)重點項目47個，總投資約485億元；省環(huán)委會辦公室組織開展省級“無廢城市”建設(shè)申報，并發(fā)0062023年2023年湖南省建立省級固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理廳際協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌部署全省固體廢物管理和“無廢城市”建設(shè)工作。探索省域特色“無廢集團”示廣東省發(fā)揮政協(xié)協(xié)商議政職能，省政協(xié)將“無廢城市”建設(shè)納入?yún)f(xié)商議題；全面開展省級“無廢城市”建設(shè)試點成效評估，省無廢辦印發(fā)《廣東省工作座談會，推動解決香港生活垃圾臭氣擾民和跨區(qū)域協(xié)同處料污染全鏈條治理，組織開展江河湖海清漂專項行動，農(nóng)貿(mào)市專欄，向全社會征集廣東全域“無廢城市”及“無廢灣區(qū)”主題logo及IP形象，閱讀量超海南省在塑料污染治理方面做出創(chuàng)新嘗試，大力發(fā)展全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)解新材料基材和制品生產(chǎn)企業(yè)順利投產(chǎn)運行；可降解塑料制品替代率達80.2%，重點行業(yè)場所抽評達標率達88.9%；全省建成綠色分撥中心5個，綠色網(wǎng)點60個，主要品牌企業(yè)快遞綠色包裝應(yīng)用覆蓋率超99%；出臺《海南省推進落實綠色生態(tài)會展的指導(dǎo)意見》，將綠色重慶市高度重視“無廢城市”建設(shè)，市人大將“無廢城市”建設(shè)納入主題教育專題調(diào)研課題和年度工作要點，市第六次黨代會將深化“無廢城市”廢城市”建設(shè)全國領(lǐng)先列入市委六屆二次全會重點任務(wù)。重慶公開征集80余項典型經(jīng)驗做法，發(fā)布17項典型案例經(jīng)驗和10個精品“無截至目前，一般固體廢物綜合利用率達80%，遠超全國57%的平均水平，中心城區(qū)保持原生生活垃圾“零填埋”，餐廚垃圾資源化水平保持全國前列，污泥無害化處置率達98.3%，提前3年達到國家95%的目標要求。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈共建“無廢城市”，25個部門聯(lián)膏突出問題，積極培育綜合利用骨干企業(yè)，形成建材利用、007合利用量超1100萬噸，綜合利用率達91.83%，基本實現(xiàn)產(chǎn)消平衡。持續(xù)開展廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點，建立“主導(dǎo)單位—集中貯存西藏自治區(qū)印發(fā)《西藏自治區(qū)“無廢城市”建設(shè)全域梯次推進工作方案（2024—2023年，安排各類資金3.48余億元支持“無廢城市”建設(shè)相關(guān)工作。規(guī)范農(nóng)牧區(qū)生活垃圾收運處置工作，健全農(nóng)牧區(qū)生活垃圾收運處置體系，推進城村生活垃圾收運處置體系覆蓋率達93.5%。開展過度包裝治理專項檢查及一次性塑料制品銷售企業(yè)摸底調(diào)查，落實一次性塑料使用報告制，75.9%的代表企業(yè)完成系統(tǒng)注冊數(shù)據(jù)填報和三、城市“無廢城市”建設(shè)進展（一）強化頂層設(shè)計引領(lǐng)，統(tǒng)籌高位推進各地建立健全工作體制機制，推動“無廢城市”納入重要考核，構(gòu)建“無廢城市”綜深圳市將“無廢城市”建設(shè)納入生態(tài)環(huán)境保護委員會委強省會“兩先”競賽黃河流域生態(tài)保護亮牌考核，按季佛山市把“無廢城市”建設(shè)納入市績效考核體系以及生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制考核。普洱市將“無廢城市”建設(shè)納入“普洱市縣（區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價”0082023年2023年建立長效工作機制，提高規(guī)范化管理水平。中山市出臺廣東省地級市首部《中山市工昆明市出臺行動方案并提出二十條措施，推動磷石膏綜合利用率大完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，推進固體廢物規(guī)模利用。贛州市將園區(qū)不同企業(yè)進行共生組合，形成“廠內(nèi)+廠外”雙循環(huán)、鋼鐵行業(yè)“自產(chǎn)自消”、鉻鹽生產(chǎn)行業(yè)“干法解毒”等循環(huán)經(jīng)濟模式。包頭市累計回填工業(yè)固體廢物1100萬噸，修復(fù)廢棄沙坑、礦坑面積達20平方千米，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物大規(guī)模消納；引導(dǎo)公路工程項目利用用于面層鋪筑，2023年累計使用鋼渣78萬噸。鄂爾多斯市將煤矸石作為露天煤礦復(fù)墾充填材料，形成一套“礦山固體廢物處置+礦區(qū)生態(tài)修復(fù)+現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)協(xié)同發(fā)展”綠色無廢模（三）推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，促進主要農(nóng)業(yè)固體廢物回多層級生態(tài)循環(huán)體系，總結(jié)推廣“稻魚共生”“稻蝦輪作”、池批生態(tài)循環(huán)模式和新型農(nóng)作制度。贛州市贛南信豐縣臍橙展模式（生產(chǎn)管理綠色化、果園廢物資源化、農(nóng)藥），009稈利用企業(yè)+秸稈收儲企業(yè)+秸稈合作社+農(nóng)民秸稈經(jīng)紀人”模式，年秸稈收儲運能力達糞污全量收集設(shè)施建設(shè)規(guī)范》，統(tǒng)一購置GPS糞污運輸車輛，每月制訂轉(zhuǎn)運計劃，并規(guī)范養(yǎng)殖戶和收儲中心臺賬管理，全縣小散養(yǎng)殖戶實現(xiàn)糞污收集全覆級臨時回收點、鎮(zhèn)級固定回收站、縣級回收中心”回收體系，明確農(nóng)膜回收專員4776人，農(nóng)膜回收率超90%。馬鞍山市建立農(nóng)藥包裝廢棄物數(shù)字化回收處理體系，實現(xiàn)回收網(wǎng)點標（四）深入推進生活垃圾分類，提升資源化利用水平提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。在生活垃圾分類方面，天津市中新生態(tài)城建立垃圾分類云平臺，安裝智能物聯(lián)感應(yīng)設(shè)備，實現(xiàn)居民、類質(zhì)量溯源管理，依此在小區(qū)形成信息公開機制，建立“紅黑背巷等小微型單位的餐廚垃圾收運。重慶市北碚區(qū)建設(shè)有害垃三有害垃圾集中投放日”，建設(shè)規(guī)范場地并免費開放。銅陵市和處置體系，實施“月通報、季考核、年評比”檢查制度，將政府服務(wù)便民熱線平臺反映的垃圾分類問題作為工作績效考核重要依據(jù)。淄博市實施“網(wǎng)格化”管理，配置便攜式垃圾分類桶和上門收運車，通過“模塊化、公交式”收集模式，提升農(nóng)村生活垃圾在城鎮(zhèn)污水污泥處理方面，咸陽市建立城鎮(zhèn)污水污泥“源頭深度脫水+建材化利用+窯爐摻燒處置+近零填埋”利用模式，污泥含水率降至30%，干化后污泥進行資源化利用或摻推進再生資源循環(huán)利用，強化塑料污染治理。在再生資源回收利用方面，蘭州市推動實現(xiàn)可回收物收運網(wǎng)點全覆蓋，建成以再生市場為龍0102023年2023年市本級再生資源回收體系建設(shè)三年行動方案（2023—2025年）》，大力新建改建示范網(wǎng)點在塑料污染治理方面，湖州市探索替代產(chǎn)品多元推廣路徑，成大會并建設(shè)全國“以竹代塑”應(yīng)用推廣基地。臺州市構(gòu)建“藍明確30項重點任務(wù)推進全鏈條治理，守護密云水庫和綠水青山。宜昌市著力實施水域清漂治塑，開發(fā)應(yīng)用“凈小宜”系統(tǒng)，全面清理塑料垃圾，實現(xiàn)三（五）提高全過程管理水平，推進建筑垃圾綜修訂建筑垃圾管理辦法，東營市、聊城市、鄭州市印發(fā)建筑垃圾全過程管理工作方案或?qū)嵤┮庖?。合肥市編制建筑垃圾消納場所專項規(guī)劃，推動全域建筑垃圾處理設(shè)施選址布局。東營市加強建筑垃圾運輸車輛密閉管理，全市建筑垃圾運輸車輛1050余輛，均加裝密閉設(shè)逐步建立建筑垃圾全鏈條閉合式管理機制。長春市采取“設(shè)卡+定崗+巡查”“三位一體”執(zhí)法方式和“定點、定線、定時、定車、定責”“五定”運輸應(yīng)用情況作為工程竣工驗收備案資料之一。洛陽市明確政府投加強危險廢物規(guī)范化管理。三亞市印發(fā)《三亞市危險廢物管理辦法（試行）》，加強位或處置企業(yè)的長期合作、定向處置機制，2023年，全市重點實驗室危險廢物收集覆蓋率海永鎮(zhèn)2塊飛地醫(yī)療廢物跨省協(xié)調(diào)處置通道，破解醫(yī)療廢實現(xiàn)“報警—線索—立案—處罰—整改”閉環(huán)管理模式。中山市將1.4萬家危險廢物產(chǎn)生企011業(yè)納入固體廢物在線監(jiān)控管理平臺，利用視頻監(jiān)控、藍牙電子備等實現(xiàn)全過程監(jiān)管。金華市構(gòu)建“全鏈條收運處置—全產(chǎn)量交易撮合—全過程閉環(huán)監(jiān)管”危險廢物智管工作體系。濟南市、青島市、淄博市、東營市、濟創(chuàng)新收運處置體系，拓寬特定類別危險廢物利用處置模式?；葜菔袆?chuàng)新小微企業(yè)危險廢物智能化收運體系，建立小微企業(yè)危險廢物“集中收集網(wǎng)絡(luò)平臺—經(jīng)營許可收集—中轉(zhuǎn)可查詢。長春市建設(shè)小微汽修行業(yè)危險廢物處置試點，積極組織當?shù)仄髽I(yè)成功申報，目前已與50家汽修企業(yè)簽訂合同，集中解決小汽修企業(yè)危險廢物收集、貯運及處置難題。重慶市南岸區(qū)廢脫硝催化劑定向資源化利用項目獲批并投運，項目實施可減少危險廢物產(chǎn)生量對多”發(fā)展，建設(shè)全省首家定向利用豁免管理試點，實現(xiàn)7000余噸鋁灰100%利用。寧波式轉(zhuǎn)變，持續(xù)推動飛灰、二次鋁灰等補短板的危險廢物資源鹽資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈，打造廢鹽制離子膜燒堿、水洗+水泥窯協(xié)同處置、焚燒+副產(chǎn)酸提穩(wěn)步推進。在制度體系方面，許昌市、雄安新區(qū)等地形成“1+N”方案體系，全域推進“無廢城市”建設(shè)，基本形成導(dǎo)向強、落點準、成效好的“一張網(wǎng)”工作格局。在市場體系方面，溫州市印發(fā)《溫州市全域“無廢細胞”建設(shè)工作獎勵辦法》《溫州市市級“無廢細胞”創(chuàng)建獎勵專項資金管理辦法》，并將“無廢細胞”建設(shè)獎勵納入產(chǎn)業(yè)政策獎補資金兌現(xiàn)管理辦法，全市已獎勵經(jīng)費4383萬元。蘇州市指導(dǎo)金融機構(gòu)發(fā)放“無廢城市”項目貸款1.81三門峽市對“無廢城市”建設(shè)涉及的稅收優(yōu)惠政策進行梳理更新，形成2023年“無廢城市”“無廢產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟基地”，2023年年初發(fā)布“無廢城市”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員招募令，已有20余家0122023年2023年橫向集成各類固體廢物管理流程，縱向打通國家—省—市相關(guān)開發(fā)“區(qū)塊鏈+無廢河西”小程序，整合全區(qū)各類固體廢物全過程數(shù)據(jù)，建立“無廢河西”（八）多主體建設(shè)“無廢細胞”，以點帶面助力“無廢城市”“無廢細胞”建設(shè)是推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式的重要途徑。在工業(yè)領(lǐng)域，廣建設(shè)。大慶市以大慶油田為主體建設(shè)“無廢綠色油田”，2023年，油田一般工業(yè)固體廢物廢細胞”點位，高品質(zhì)打造全省首條“精品無廢路線”，打造新樣板。許昌市制定2023年“無廢鄉(xiāng)村”建設(shè)活動方案，以“一線三軸”（旅游線、產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、農(nóng)村休閑體驗軸、生態(tài)農(nóng)業(yè)參觀軸）為整體規(guī)劃，建成（九）多渠道開展宣傳活動，共同營造“無廢各地創(chuàng)新宣傳手段，將“無廢理念”融入管理部門學(xué)習(xí)培訓(xùn)、公共場所、公共活動。天津市南開區(qū)將節(jié)能降碳、“無廢城市”等科普教育課程列雄安新區(qū)設(shè)置“無廢雄安”宣傳月，定期召開總結(jié)表彰會，對宣傳月期間先進單位、個人頂層設(shè)計區(qū)、固體廢物科普區(qū)、垃圾分類科普區(qū)、互動體驗區(qū)。重慶市北碚區(qū)在區(qū)自然博物館打造“無廢城市”宣傳主題廳，全方位介紹“無廢城市”013把“無廢理念”融入賽事籌備和賽事服務(wù)全過程。廣州市召開“2023廣州‘無廢城市’暨垃圾分類高質(zhì)量發(fā)展論壇”，在2023年第六屆廣州科普嘉年華布設(shè)“無廢城市”建設(shè)主題四、“無廢城市”建設(shè)經(jīng)驗做法與探索實踐（一）省級經(jīng)驗做法與探索實踐（1）基本情況醫(yī)療廢物妥善處理、處置事關(guān)人民群眾身體健康和環(huán)境安全。上海市醫(yī)療資源豐富，醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量眾多，常規(guī)醫(yī)療廢物產(chǎn)生量居全國大收運處置效率、企業(yè)經(jīng)營經(jīng)濟成本以及助推上海市相較于大中型醫(yī)療機構(gòu)，床位總數(shù)在19張以下（含19張）的小型醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量多、上海市暢通小型醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物收運處置“最后一公里”，持續(xù)完善小型醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物定時、定點收集轉(zhuǎn)運體系，推動各區(qū)基本實現(xiàn)小型醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物48小時內(nèi)安（2）主要做法一是加速建成現(xiàn)代化的處置能力。加快補齊醫(yī)療廢物收運處理短板，出臺《上海市醫(yī)療廢物處置設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》（2017—2040年），先后在崇明島、老港基地建成投運醫(yī)療廢物處置設(shè)施，目前全市醫(yī)療廢物處置能力達到404噸/0142023年2023年圖1上海市固體廢物處置中心一期采用AGV自動投料裝二是持續(xù)完善常規(guī)醫(yī)療廢物收運體系。2019年，上海市探索建立符合區(qū)域?qū)嶋H的醫(yī)療三是全流程監(jiān)管實現(xiàn)管理數(shù)字化。首先是醫(yī)療廢物收運環(huán)節(jié)。2024年，上海市為進一步提升本市醫(yī)療廢物管理水平，組織開發(fā)建設(shè)了上海市危險廢物管理信息系統(tǒng)醫(yī)療廢物管理模塊，國內(nèi)首創(chuàng)醫(yī)療廢物行業(yè)電子聯(lián)單，通過醫(yī)療廢物申報登記和醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單等信息化系統(tǒng)應(yīng)用，自5月1日起實現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全流程監(jiān)管。其次是醫(yī)療廢物處置環(huán)節(jié)。2019年，上海市改造完成醫(yī)療廢物自動化立體倉庫，提升了醫(yī)療廢物臨時貯存能力，并通過自動控制系統(tǒng)實現(xiàn)醫(yī)療廢物暫存環(huán)節(jié)的信息化管控，確保醫(yī)療廢物先進先出、及時處置。同時，全國首創(chuàng)采用“AGV無人叉車+機械臂”的醫(yī)療廢物進料系統(tǒng)，實現(xiàn)了醫(yī)療廢物的智能化上料，降低了醫(yī)療廢物在進料和015（3）取得成效一是實現(xiàn)醫(yī)療廢物100%持續(xù)安全處置。2022年年初，全市醫(yī)療廢物收運量從二是總結(jié)經(jīng)驗支持國內(nèi)外疫情防控。上海市生態(tài)環(huán)境局充分總結(jié)上海利用生活垃圾焚的肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置管理與技術(shù)指南（試行）》和《生活垃圾焚燒設(shè)施應(yīng)急處置并在聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）網(wǎng)站刊發(fā)，向世界提供醫(yī)療廢物處置的“上海經(jīng)驗”三是實現(xiàn)醫(yī)療廢物焚燒灰渣資源化利用。上海市目前已建成國內(nèi)首套電阻式高溫熔融0162023年2023年2.江蘇?。骸盁o廢園區(qū)”一體化管理經(jīng)驗（1）基本情況化工行業(yè)固體危險廢物管理是環(huán)境監(jiān)管工作的重點難點領(lǐng)域，28家化工園區(qū)危險廢物產(chǎn)生量約占全省總量的1/4。抓住化工園區(qū)固體危險廢物治理這個“牛鼻子”，既能為全省化工破口，著眼固體危險廢物產(chǎn)生量大、利用處置能力存在結(jié)構(gòu)性（2）主要做法建設(shè)工作方案（試行）》，該項工作列入2023年度省委和省政府年度重點工作任務(wù)，并將其寫入《江蘇省化工園區(qū)管理辦法》作為化工園區(qū)工作充分資源化、全過程無害化3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，部署源頭減量標準化評估。制定評估細則，統(tǒng)一評估尺度，設(shè)定園區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度，園區(qū)廢物在設(shè)區(qū)市內(nèi)綜合利用率，危險廢物在園區(qū)及設(shè)區(qū)市內(nèi)處置負責對園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展日常管理，全生命周期定向利用、利用設(shè)施共享豁免等機制創(chuàng)新。對在指標完成、明顯成效的園區(qū)給予通報表揚或資金獎勵，并對園區(qū)示范項（3）取得成效截至目前，28家化工園區(qū)共排定284個項目，總投資額為208億元。各園區(qū)根據(jù)自身園區(qū)危險廢物管理工作取得明顯成效。其中，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度下降近5%，園區(qū)內(nèi)危險廢物綜合利用率增長48.6%，危險廢物填埋率降低29.6%，危險廢物省外轉(zhuǎn)移率降低017在源頭減量方面，連云港徐圩新區(qū)等園區(qū)積極引進延鏈、補鏈項目優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以清潔生產(chǎn)為抓手倒逼企業(yè)攻關(guān)低廢、減廢工藝；南京江北新材在資源化能力提升方面，如東縣洋口化學(xué)工業(yè)園等園區(qū)為解決大量高值危險廢物焚燒填埋問題，推動煤氣化渣、飛灰、廢鹽資源化等新技術(shù)應(yīng)區(qū)充分挖掘企業(yè)間固體廢物梯次利用和設(shè)施共享潛能，構(gòu)區(qū)針對退役化工企業(yè)較多問題，建立專業(yè)化設(shè)備拆卸和分在一般工業(yè)固體廢物管理方面，江蘇揚子江國際化學(xué)工業(yè)園等園區(qū)制定出臺園區(qū)一般廢物以資源化方式實施“重點固體廢物減量工程”，實現(xiàn)園區(qū)一般工氣、固體廢物一體化集成安全環(huán)保監(jiān)控、應(yīng)急救援指揮等功能于一體的“智慧大腦”，實現(xiàn)風險隱患“一表清、一網(wǎng)控、一體防”。2024年，江蘇省“無廢園區(qū)”建設(shè)“園區(qū)固體廢圖3江蘇揚子江國際化學(xué)工業(yè)園智慧園區(qū)管理中心0182023年2023年圖4江蘇揚子江國際化學(xué)工業(yè)園3.浙江省：“無廢城市”數(shù)字化改革經(jīng)驗做法（1）基本情況近年來，浙江省作為全國“無廢城市”建設(shè)數(shù)字化改革試點省份，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，堅決貫徹落實生態(tài)環(huán)境部決廢城市在線”數(shù)字化應(yīng)用，建成“1+7+N”的多跨協(xié)同、多級貫通、多元共治的“無廢城市”（2）主要做法重大應(yīng)用體系，省生態(tài)環(huán)境廳將“無廢城市”作為數(shù)字化改革019圖5浙江省“無廢城市在線”駕駛艙二是健全整體架構(gòu)。聚焦固體廢物監(jiān)管難點、企業(yè)需求痛點、公眾參與堵點，系統(tǒng)運廢城市在線”應(yīng)用“1+7+N”體系，實現(xiàn)五大類固體廢物監(jiān)管全覆蓋、全閉環(huán)?！?”是統(tǒng)一的“無廢城市”數(shù)字化綜合門戶，實現(xiàn)“一屏統(tǒng)管”；“7”是包括針對危險廢物、一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物五大類固體廢物功能模塊，以及“無廢城市”綜合評價體系和“社會共建”應(yīng)用集成；“N”是圍繞重點任務(wù)進行重點突破，分批、動態(tài)形成小切口多跨應(yīng)用場景，進一步三是多點實戰(zhàn)突破。聚焦固體廢物閉環(huán)管理和優(yōu)化服務(wù)，迭代“危險廢物在線”，全面推廣“浙固碼”，監(jiān)控危險廢物和工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)運處置84.1萬批次、2834.58萬噸；上線“小微收運”，建成全省小微產(chǎn)廢單位收運“一張網(wǎng)”，推動小微產(chǎn)廢單位危險廢物處置成本下降20%、處置周期縮短50%；上線“危險廢物交易監(jiān)管”，為產(chǎn)處企業(yè)智能匹建設(shè)；率先開發(fā)“天眼清廢”應(yīng)用，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)開整改的閉環(huán)管理機制，2023年推動整改2400余個點位（圖6）；率先開發(fā)“無廢亞運”等場景，實現(xiàn)“無廢賽事”固體廢物管理、風險排查、信息0202023年2023年圖6浙江省“天眼清廢一張圖”（3）取得成效構(gòu)建了全過程閉環(huán)的監(jiān)管體系?！盁o廢城市在線”數(shù)字化綜合應(yīng)用，實現(xiàn)了五大類固后管理”為主轉(zhuǎn)向“全過程管理”、由“粗放式”管理轉(zhuǎn)向“精準化”管理、由“分散式”管理轉(zhuǎn)向“聯(lián)動閉環(huán)”管理，獲得第二批數(shù)字政府最佳應(yīng)用、廢城市”數(shù)字化改革成果，新修訂的《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》將“數(shù)字賦能”字化改革措施的監(jiān)管責任和主體責任，將電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度推形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的激勵機制。數(shù)字化改革應(yīng)用全方位提升了執(zhí)行率和效果，既推動了建設(shè)水平，引導(dǎo)各地積極推進減量化、資源化、無害化建設(shè)。截至2023年年底，全省危險廢物填埋比下降至11.5%，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在96%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率達營造了共建共享的濃厚氛圍。探索打造“無廢亞運”等大型“無廢”體育賽事，開發(fā)線上地圖、新聞播報欄、“無廢”學(xué)院等，積極引導(dǎo)全民參與廢之窗”，通過精心策劃與采編，持續(xù)總結(jié)發(fā)布各地“無廢城0214.重慶市：深入推動川渝“無廢城市”共建經(jīng)驗做法（1）基本情況近年來，重慶市在高質(zhì)量推進全域“無廢城市”建設(shè)基礎(chǔ)上，聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟（2）主要做法二是強化資源設(shè)施共享。川渝兩地在全國首創(chuàng)危險廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度，目前已拓展至云貴川渝湘贛等6?。ㄊ校?，審批時間由1個多月縮至5天，全國系統(tǒng)查詢重慶市“白名單”跨省轉(zhuǎn)移辦理時間最快。在川渝高竹新區(qū)探索固體廢物跨省轉(zhuǎn)移實行省市內(nèi)審批試點，印發(fā)實施《川渝地區(qū)危險廢物“點對點”定向利用豁免管理實施方案》。四川省瀘州市、重慶市榮昌區(qū)垃圾焚燒及飛灰處置成為川渝固體廢物處置設(shè)施資源共享的正形成全國示范。四川省建設(shè)“無廢四川”數(shù)字監(jiān)管平臺，重四是倡導(dǎo)綠色生活方式。出臺《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈碳達峰碳中和聯(lián)合行動方案》，成都等納入國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市名單。開行動，2019年至今，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對城市生活垃圾分類工作考核中，重慶市排名連五是共同營造宣傳氛圍。川渝25個部門聯(lián)合印發(fā)全國首個跨區(qū)域的“無廢城市細胞”評估標準，共涉及15個細胞類型，覆蓋衣、食、住、行各領(lǐng)域。截至目前，重慶市已累計建設(shè)2500余個“無廢城市細胞”。聯(lián)合征集并發(fā)布“無廢城市”共建宣傳標語4338個、logo237個，定期召開“無廢城市”共建新聞發(fā)布會，輪流印發(fā)14期“無廢城市”共建工六是嚴格落實考核督辦。重慶市在全國第一個發(fā)布“無廢城市”建設(shè)成效評估指南，0222023年2023年第二個發(fā)布“無廢指數(shù)”，實現(xiàn)對各區(qū)（縣）“無廢城市”建機制中的“生態(tài)報表”調(diào)度推動，并在市委書記組織的區(qū)（縣（3）取得成效川渝首創(chuàng)的危險廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度被納入國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《強化危險跨區(qū)域協(xié)作18條經(jīng)驗做法在全國推廣。2020年以來，重慶市多次在全國“無廢城市”建設(shè)通過川渝“無廢城市”共建，重慶市人均生活垃圾日產(chǎn)生量由2021年的2023年的0.89千克。2023年全市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達76.77%（全國平均值為023（二）城市經(jīng)驗做法與探索實踐（1）基本情況煤電行業(yè)是關(guān)系國家經(jīng)濟命脈和能源安全的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鄂爾多斯市煤炭資源產(chǎn)量也是工業(yè)固體廢物治理的“卡脖子”問題。亟須規(guī)范工業(yè)固體廢物綜合利用過程，打通固（2）主要做法一是“以策引用”。為推進工業(yè)固體廢物的綜合利用，落實《鄂爾多斯市推進一般工印發(fā)《鄂爾多斯市工業(yè)和信息化局財政局關(guān)于開展一般工業(yè)固體廢貼資金申報工作的通知》。目前正在開展《利用煤0242023年2023年二是“以獎促用”。開展分級補貼申報工作。全市共有25戶企業(yè)申報，預(yù)計處理固體廢物總量為591.63萬噸。經(jīng)第三方機構(gòu)集中評審、現(xiàn)場復(fù)核，2022年度一般工業(yè)固體廢物三是“以技帶用”。全力加強固體廢物資源化技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，將“煤化工大宗固體廢棄物回收利用處置關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研究”等10個科研項目列入2023年全市重點科技研發(fā)計劃。目前鄂爾多斯市蒙泰集團、準能集團和匯能集團針對高四是“以智強用”。已經(jīng)建成“鄂爾多斯市固體廢物智慧化管理平臺”，實現(xiàn)全市1090家產(chǎn)廢企業(yè)全過程閉環(huán)管理，實現(xiàn)危險廢物和工業(yè)固體廢物全過程流向“一張圖”管圖9鄂爾多斯市固體廢物屬性特征數(shù)據(jù)庫立足呼包鄂榆經(jīng)濟發(fā)展帶核心區(qū)域優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)引進國內(nèi)先技術(shù)創(chuàng)新，以爐渣、粉煤灰、煤矸石及陶瓷廢磚等工業(yè)固體廢025圖10以爐渣、粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固體（3）取得成效自鄂爾多斯市“無廢城市”建設(shè)實施方案印發(fā)以來，工業(yè)固體廢物綜合利用率由2020年的37.45%躍升至2023年的71.21%，重點種類工業(yè)固體廢物如煤矸石、粉煤灰、氣化渣2.深圳市：線路板行業(yè)固體廢物循環(huán)利用經(jīng)驗（1）基本情況深圳有超過150家涉危險廢物排放的印制線路板企業(yè)，年產(chǎn)生危險廢物HW22含銅廢物、HW17表面處理廢物（廢蝕銅液、廢濾芯、廢膜渣等）總量約34萬噸，其中廢蝕銅液年產(chǎn)大多數(shù)產(chǎn)廢單位缺乏污水處理和資源回收能力，傾向于委外處（2）主要做法一是提供政策保障，構(gòu)建規(guī)范化清潔生產(chǎn)審核體系。發(fā)布《深圳市印制線路板企業(yè)清0262023年2023年的強制性清潔生產(chǎn)審核要求，并通過34條具體措施加強審核規(guī)范性。明確強制清潔生產(chǎn)審核工作目標，發(fā)布《深圳市強制性清潔生產(chǎn)審核行動方案（2022—2025年）》，推動重點二是提供解決方案，正反向激勵機制并行。自2021年起，每年征集普適高效的清潔生產(chǎn)案例，編制《深圳市重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)匯編》，降低企業(yè)技術(shù)抉擇門檻，多路徑破解企業(yè)“不會做”的難題。在生態(tài)環(huán)境專項資金中設(shè)立“強制對通過審核且減排成效顯著的企業(yè)給予10萬元補貼；對不積極實施清潔生產(chǎn)的企業(yè)采取行建立廢物分類收集與貯存體系，做到產(chǎn)廢底數(shù)清晰、去向可追溯的電解后再生液電解后再生液調(diào)節(jié)槽微蝕廢液儲電解破儲槽電解電解槽電解后再生液儲存槽硫酸雙氧水雙氧水氧氣硫酸刻槽存槽雙氧水槽循環(huán)槽成品銅四是強化固體廢物減量，降低委外成本。針對線路板行業(yè)產(chǎn)生的重金屬污泥、剝膜污泥及廢濾芯，采用烘干或板框壓濾等技術(shù)手段，實現(xiàn)出廠污泥含水率不高于40%，廢膜渣、廢濾芯減重率達70%以上，實現(xiàn)固體廢物原位減容減重，有效降低委外清運成本（圖027圖12深圳線路板行業(yè)剝膜污泥、廢膜渣、廢（3）取得成效在減量化與資源化方面，形成了危險廢物源頭減量與資源提取的環(huán)保與經(jīng)濟協(xié)同增效創(chuàng)收模式。深南電路通過危險廢液循環(huán)再生實現(xiàn)了單位面積廢液產(chǎn)光電通過回收廢液銅，實現(xiàn)銅回收率高達95%以上，排放廢水含銅量低于1毫克/升，出廠污泥含水率低至30%，減排重金屬銅約45噸/年，減少危險廢物2.63萬噸/年。鵬鼎控股微蝕廢液源頭減量效益達1200噸/年，銅產(chǎn)品經(jīng)濟效益達164萬元/年，低含銅廢液末端電解回收路線實現(xiàn)危險廢物減量1.8萬噸/年，為企業(yè)增收327萬元/年。此外，通過脫水減容剝膜污泥、廢濾芯、廢膜渣，實現(xiàn)危險廢物減量1726噸/年，減少了717萬元/年的委外費用，園區(qū)危險廢物密集度同比下降3.4千克／萬元產(chǎn)值，固體廢物資源化利用率達在碳減排方面，一方面通過固體廢物減容減量，固體廢物利用處置的碳排放量直接減少；另一方面，通過廢蝕刻液資源提取與再生循環(huán)，企業(yè)負碳效益增加，是該模式下最主要的碳減量路徑。相較于銅精礦冶煉生產(chǎn)銅箔工藝，線路板行業(yè)每回收1噸銅質(zhì)可減少碳0282023年2023年3.衡水市：“氣、電、熱、肥”農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)生態(tài)循環(huán)經(jīng)驗做法（1）基本情況衡水市安平縣是國家級畜牧大縣，年產(chǎn)生養(yǎng)殖廢棄物102萬噸，糞污綜合利用率為65%。年產(chǎn)生各類農(nóng)作物秸稈約40萬噸，秸稈綜合利用率達95%，存在大量畜禽糞便不經(jīng)民的生活環(huán)境。為進一步推動秸稈焚燒和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，以當?shù)鼐徒r(nóng)業(yè)能源和農(nóng)用有機肥為主要使用方向，大力推進農(nóng)業(yè)廢棄物的（2）主要做法沼氣發(fā)電、生物天然氣提純、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物有機一是聚焦畜禽糞污和秸稈，探索多元化利用途徑。通過將畜禽糞污和秸稈進行混合厭氧發(fā)酵，年利用糞污10萬噸、秸稈7萬噸，生產(chǎn)沼氣后提純成生物天然氣。年提純生物天然氣636萬立方米，可供周邊居民炊用取暖和工商業(yè)用氣。結(jié)合安平縣政府2017年開始實網(wǎng)360千米，建立起生物燃氣入戶通道，已為區(qū)域內(nèi)的10700多戶居民及部分工商業(yè)用戶二是推動京安公司與中電系統(tǒng)合作，共建生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)（圖14）。以安平縣產(chǎn)生的廢棄秸稈、廢棄果樹枝等為原料，年可發(fā)電并網(wǎng)2.4億千瓦時，發(fā)電機余熱用于縣城居民集029全年可減少二氧化碳排放量約26萬噸。此外，直燃發(fā)電產(chǎn)生的草木灰被應(yīng)用于有機肥廠生三是響應(yīng)“雙碳”號召，推動開展碳資產(chǎn)開發(fā)。安平縣2017年開展了溫室氣體自愿減（3）取得成效在經(jīng)濟方面，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，廁污處理每噸收費80元、秸稈成本為150元/噸，沼氣發(fā)電上網(wǎng)電價為0.75元/千瓦時、生物天然氣平均售價為3.78元/立方米、沼渣在社會方面，項目實施后，糞污、秸稈等農(nóng)牧業(yè)廢棄物得到有效治理，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到改善。直接為社會提供就業(yè)崗位500個，通過糞污、秸稈收儲農(nóng)戶6000多戶參與。為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收提供高品質(zhì)并含氮、磷、鉀的有機沼液肥。沼液肥在生態(tài)環(huán)境方面，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用后每年生產(chǎn)沼氣1800萬立方米，其中1512萬千瓦時用于發(fā)電并網(wǎng)，636萬立方米被提純?yōu)樯锾烊粴?，供附?0700戶居民用于炊事和取暖，有效地緩解了能源供需矛盾。此外，通過利用沼渣和沼液年產(chǎn)有機肥25萬0302023年2023年通過對安平縣廢棄物資源化利用，可使養(yǎng)殖場每年減少糞便排放量40萬噸，糞污綜合利用率由65%上升至92%，利用秸稈35萬噸，秸稈綜合利用率由95%上升至99%，二氧化碳減排36.8萬噸，COD減排8.48萬噸，減少氨氮排放0.53萬噸，節(jié)約標準煤約10.5萬噸。通過將養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護有機結(jié)合，可達到農(nóng)業(yè)廢棄物減量化、資源化、4.南陽市：規(guī)模以下畜禽糞污循環(huán)利用探索實踐（1）基本情況散且點多，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染嚴重，鄰里矛盾突出。2018年，養(yǎng)殖場設(shè)施配套率為85%，規(guī)模以下養(yǎng)殖戶糞污治理設(shè)施配套率僅為3%，糞污綜合利用率為80%。面對畜禽養(yǎng)殖污染防治和保障“一渠清水永續(xù)北送”的雙重壓力，南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣走出一條規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖糞污“產(chǎn)量清、去向明、全利用”（2）主要做法在畜禽養(yǎng)殖污染防治工作上，堅持發(fā)展與治理并重，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、科一是高位謀劃運行體系，提高監(jiān)管質(zhì)效，高水平推動養(yǎng)殖污染循環(huán)利用工作。縣委、縣政府高規(guī)格成立縣畜禽污染防治綜合整治指揮部。二是科學(xué)化、標準化推進治污設(shè)施建設(shè)和常態(tài)化規(guī)范管理。內(nèi)鄉(xiāng)縣依據(jù)《河南省規(guī)模（豬）、儲糞棚（牛）和厭氧發(fā)酵池標準化建設(shè)方案。依據(jù)《河南省畜禽糞強化全縣27個糞污集中收儲點糞污消納檔案建設(shè)。建立《鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽糞污運行臺賬》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)一中心一圍欄、一車一區(qū)域，確?！爱a(chǎn)量清、去向明”。實施信息化“雙平臺”管理，路口等重點部位安裝高清攝像監(jiān)控探頭158個，配置無人機6架，進行人技聯(lián)防常態(tài)化監(jiān)031三是運用經(jīng)濟手段獎補激勵，加強法治化管理。出臺《內(nèi)鄉(xiāng)縣畜禽養(yǎng)殖污染整治實施方案》等文件，強化績效考核，由縣財政對考核排名前三的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予2萬元、1萬元、 5000元獎勵。出臺《內(nèi)鄉(xiāng)縣畜禽養(yǎng)殖污染專項整治補貼標準》，對安裝糞污收集玻璃鋼發(fā)酵罐的小散養(yǎng)殖戶補貼30%，對購買糞污運輸車輛的經(jīng)營戶補貼50%，對購置玻璃鋼罐的 會畜禽養(yǎng)殖污染防治資金7000余萬元。制定規(guī)模以下養(yǎng)殖戶糞污處置地方標準，對養(yǎng)殖場由鄉(xiāng)鎮(zhèn)移交生態(tài)環(huán)境部門依法處理。畜禽糞污資源化利用用地納入畜禽養(yǎng)殖用地規(guī)劃。利用玻璃鋼罐，深埋地下，有效解決畜禽糞污設(shè)施建設(shè)占用耕地問題（圖16）。積極協(xié)調(diào)收儲中心用地建設(shè)，會同國土資源部門、林業(yè)部門對收儲中心土地進行規(guī)劃調(diào)整。0322023年2023年圖16玻璃鋼發(fā)酵罐深埋地下解決畜禽糞污設(shè)（3）取得成效在經(jīng)濟效益方面，全縣化肥施用量由2018年的3.72萬噸降至2023年的2.706萬噸，在社會效益方面，環(huán)保理念深入養(yǎng)殖場（戶）內(nèi)心。自開展規(guī)模以下養(yǎng)殖污染循環(huán)利去的“被動防”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“主動治”。和諧社會、和睦鄉(xiāng)鄰穩(wěn)步推進。2023年收到涉畜禽養(yǎng)殖污染舉報案件2起，相比2019年治理前的63起，下降了96.82%，在對畜禽養(yǎng)殖在生態(tài)效益方面，全縣規(guī)模以上養(yǎng)殖場設(shè)施配套率達100%，規(guī)模以下養(yǎng)殖戶糞污治理出境水水質(zhì)斷面超標等突出環(huán)境問題得到徹底改觀，農(nóng)村人居環(huán)境煥然0335.撫州市：點“草”成“金”農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用經(jīng)驗（1）基本情況撫州市樂安縣是江西省的重點糧食生產(chǎn)基地之一，每年高達34.6萬噸的農(nóng)作物秸稈一直是“老大難”問題。秸稈回收量僅22.4萬噸，秸稈綜合利用率僅為86.9%，PM2.5年均濃度為27毫克/立方米。為使“生態(tài)包袱”變“綠色財富”，樂安縣以“無廢城市”建設(shè)為（2）主要做法一是構(gòu)建“三化同步”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。樂安縣因地制宜推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主抓降低了食用菌生產(chǎn)成本，提升了市場競爭力，加快形成“土地→補貼飼料制作及黃（青）貯窖建造，最大限度地調(diào)動企業(yè)和農(nóng)戶推廣范圍。2023年，樂安縣在用秸稈收儲中心有11個，年收儲量達2萬噸以上。同時托穩(wěn)定秸稈收儲資源穩(wěn)步推進秸稈飼料化利用，大力發(fā)展小黃牛養(yǎng)0342023年2023年本3000元左右。2023年，全縣養(yǎng)牛、羊3萬頭以上，年消耗秸稈0.3萬噸以上，有效地提禽糞便混合堆漚成有機肥，增加土壤肥力，形成“土地→二是實施“獎補共進”政策保障。為確保秸稈綜合利用項目的順利推進，樂安縣出臺三是建立“多方共享”利益聯(lián)結(jié)機制。樂安縣積極探索秸稈利用企業(yè)、村集體與農(nóng)戶（3）取得成效油菜種植面積為7萬畝，蔬菜種植面積為11.2萬畝，煙葉種植面積為1萬畝，秸稈產(chǎn)生量為34.492萬噸，可收集量由22.4061萬噸提升至24.342萬噸，已利用量為23.167萬噸，秸二是減少大氣污染排放。農(nóng)作物秸稈綜合利用以來，樂安縣農(nóng)忙季節(jié)的空氣質(zhì)量得到三是減少化肥施用量。通過農(nóng)作物秸稈還田培肥土壤地力，減少化肥施用量，增加了土壤有機質(zhì)含量，并使用專用聯(lián)合整地機械進行碎混作業(yè)，打破土地犁底層，疏松深層土壤，使土壤養(yǎng)分上下貫通，提高保水保肥能力，秸稈粉碎土壤每公頃少施化肥200千克左右，糧食增產(chǎn)10%以上，等效減少碳排放0.25噸，實現(xiàn)土0356.杭州市：低值可回收物回收利用經(jīng)驗做法（1）基本情況與廢金屬、廢紙張等廢棄物相比，低值廢棄物由于價值低、回收成本高、資源化利用技術(shù)門檻高，導(dǎo)致市場回收利用率低，絕大部分混入其他垃圾進行焚燒處置，不僅造成資源浪費，還導(dǎo)致垃圾量持續(xù)增長。杭州市每年可回收物回收量為100萬噸左右，低價值可回收物占比總量接近30%，有效回收利用低值廢棄物不僅能實現(xiàn)生活垃圾減量，也是提高資源化利用率的關(guān)鍵。為促進低值廢棄物的回收利用，杭州市富陽區(qū)以“無廢城市”建設(shè)（2）主要做法依托富陽區(qū)原有的造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，以杭州富倫生態(tài)科技有限公司（以下簡為核心，聚力攻堅低值廢棄物再生利用新技術(shù)。經(jīng)過長期探索，基本形成以低值廢棄物紙塑分離、鋁塑分離再生技術(shù)以及低值廢棄物分揀再利用技術(shù)19）。其中，富倫生態(tài)作為核心企業(yè)，擁有專利12項和實用新型技術(shù)38項，建成20萬噸入場量的廢棄物AI自動化分揀產(chǎn)能中心、20萬噸低值廢棄物的再生利用產(chǎn)能中心及20萬噸廢棄紙塑鋁復(fù)合包裝資源化利用項目，獲得國家發(fā)展改被授予循環(huán)利用經(jīng)典案例、“十一五”科技部示范工程、0362023年2023年圖19以低值廢棄物紙塑分離、鋁塑分離再生技術(shù)以及低值廢棄物分二是因地制宜，探索資源回收“新路徑”。充分依托現(xiàn)有再生資源回收和市政垃圾回定點對當?shù)鼐用裆罾械牡椭祻U塑料進行回收，并對垃圾產(chǎn)生種類及特性，采用開通收運專線、分揀團隊入駐、布設(shè)專業(yè)分揀設(shè)備等方式，對相應(yīng)區(qū)域的低值廢棄物進行分揀、回收。目前“鯨靈回收循環(huán)巴士”循環(huán)回收專線已擴展至376三是服務(wù)社會，培育“無廢”建設(shè)新理念（圖20）。充分放大低值廢棄物資源回收利用的社會效益，依托富倫生態(tài)在全市230多所學(xué)校建立校園牛學(xué)生資源循環(huán)利用意識，開發(fā)“資源銀行”校園系統(tǒng)，校園餐統(tǒng)并賦予能量值。學(xué)生可以用能量值兌換再生紙摩托車、再生紙筆記本等43類再生資源文塑料袋等，將低值廢棄包裝物進行資源化利用，還原成“紙、037圖202024年浙江省“國際無廢日”主題活動中宣傳低值廢棄物資源回收利用（3）取得成效一是實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益雙贏。目前，富陽區(qū)低值廢棄物回收利用體系的核心企業(yè)（富倫生態(tài)）每年實際回收利用城市低值廢棄物4萬噸，可避免其混入其他垃圾焚燒處置，可降低生活垃圾處置成本約900萬元。同時，通過資源回收利用可實現(xiàn)碳減排約9.4萬二是促進“無廢理念”深入傳播。自低值廢棄物回收利用模式建立以來，富陽區(qū)開展了“牛奶盒回收進校園”、富陽區(qū)“無廢研學(xué)”等“無廢”專題活動，全市20余萬名師生參與分類回收，間接帶動40余萬個家庭進行垃圾分類，進一步促進了“無廢生活”宣傳矩陣的逐步構(gòu)建。7.佛山市：多源固體廢物協(xié)同利用處置經(jīng)（1）基本情況佛山市南海區(qū)（以下簡稱南海區(qū)）位于廣東省中南部，地處珠江三角洲腹地，是改革開放的先行區(qū)，是全國重要的制造業(yè)基地。2020年，一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量超過447萬噸，較2016年增長了27%，但工業(yè)固體廢物綜合利用途徑單一且產(chǎn)品低端，主要以末端無害化處置為主。另外，佛山市生活垃圾產(chǎn)生量較大，2020年在全國排名第十，達到389萬噸。然而，由于傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)呈碎片式管理，導(dǎo)致生活垃圾分類體系不完善，全過程管理鏈條未打通，未形成配套細化的垃圾分類終端處理設(shè)施，仍有約34%的生活垃圾需要進行填埋。南海區(qū)緊抓“無廢城市”建設(shè)契機，積極探索以生活垃圾利用處置為核心的多源固體0382023年2023年廢物協(xié)同利用處置產(chǎn)業(yè)園模式，打破固體廢物傳統(tǒng)單一分散的（2）主要做法頂層規(guī)劃上“超前一步”。南海區(qū)將城市規(guī)劃與園區(qū)規(guī)劃相融合，政府辟出近500畝），工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等各類固體廢物統(tǒng)一規(guī)劃在園區(qū)內(nèi)條體系，以“大市政”管家式服務(wù)，從源頭到終端全流程打后端一體化協(xié)同新模式，打破原來的業(yè)務(wù)種類和區(qū)域邊界，、、、圖21南?！按笫姓惫芾砣湕l體系經(jīng)營模式上“創(chuàng)新一步”。為保證固體廢物收運及處置鏈條完整順暢，南海區(qū)采用公私合營的PPP模式，將產(chǎn)業(yè)園委托給瀚藍環(huán)境投資個項目，在項目設(shè)計和布局安排上，突出全鏈條“無廢”協(xié)同理設(shè)項目的技術(shù)協(xié)同性和規(guī)模匹配性，突破傳統(tǒng)項目空間布局分散039圖22南海固體廢物處理環(huán)保產(chǎn)業(yè)園多源固體廢物協(xié)同處置模式可減、可用、可消“四可”原則落實情況，實現(xiàn)垃圾資源化、焚燒工藝穩(wěn)定、污染排放明（3）取得成效佛山市南海區(qū)通過精心打造的固體廢物處理環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建了多源固體廢物協(xié)同利用處置園區(qū)模式，實現(xiàn)了從前端至末端的多源固體廢物全一是經(jīng)濟效益和社會效益突出。通過產(chǎn)業(yè)園整合項目，減少約60%的管理及職能人員數(shù)量，20%的一線作業(yè)人員數(shù)量，約50%的運營站市場需求。另外，通過開展多源固體廢物協(xié)同處理，使得園區(qū)內(nèi)廢水100%回用，每年回收利用蒸汽余熱近12萬噸。據(jù)測算，每年節(jié)約運營成本近5000萬元。此外，產(chǎn)業(yè)園還為當?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)崗位，直接吸納0402023年2023年二是減廢降碳協(xié)同效應(yīng)明顯。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)各項目不僅解決了南海區(qū)400萬名居民每日所產(chǎn)生的生活垃圾，解決了24座城市生活污水處理廠每日所產(chǎn)生的污泥，也滿足了60萬戶居民日常生活用電的需求。園區(qū)年利用處置生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物等多源固體廢物共計197.8萬噸，產(chǎn)生爐渣、飛灰等二次固體廢物僅50.5萬噸，固體廢物減量達到三是成功化“鄰避”為“鄰利”。這種將多源固體廢物“齊聚一堂”并委托給專業(yè)企業(yè)運營的產(chǎn)業(yè)園模式，避免了因固體廢物處置設(shè)施分散而增加8.溫州市：小微危險廢物全閉環(huán)管理經(jīng)驗做法（1）基本情況危險廢物年產(chǎn)生量在10噸以下的小微產(chǎn)廢企業(yè)眾多，長期以來具有“點多、面廣、難管理”溫州市是全省首個著手解決小微產(chǎn)廢單位危險廢物收貯運處置位危險廢物收貯運體系的試點城市。早在2018年，溫州市就率先探索構(gòu)建小微危險廢物環(huán)保管家云平臺。自2021年以來，溫州市以小微危險廢物收運體系建設(shè)為抓手，應(yīng)用信息化監(jiān)管，全面推進危險廢物規(guī)范化管理，努力形成源頭產(chǎn)生—分（2）主要做法一是加強頂層設(shè)計，健全規(guī)章制度。全市通盤考慮，研究出臺《溫州市小微產(chǎn)廢企業(yè)服務(wù)標準和監(jiān)督考核“5方面統(tǒng)一”，配套制定統(tǒng)一收運單位“積分制”規(guī)范化評估表，實施“一季一評估”，評估結(jié)果作為統(tǒng)一收運單位規(guī)范化年度考溫州市小微危險廢物收貯運服務(wù)規(guī)范地方標準，并成為浙江省首批生態(tài)環(huán)境標準化試點項二是壓緊壓實責任，落實落細措施。壓實危險廢物產(chǎn)、處企業(yè)污染防治主體責任，共發(fā)放告知書18120份，明確產(chǎn)廢企業(yè)責任與義務(wù)，督促責任主體把危險廢物污染防治資金織召開市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)主要負責人專題會，統(tǒng)一思想認識，厘清工作定位，作為“一把手”041發(fā)揮橋梁紐帶的作用，加強處置單位與收運單位的溝通聯(lián)系，組織開展技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場互學(xué)互比6次，收運工作協(xié)調(diào)會21次，危險廢物倉庫建設(shè)安全化（3）取得成效一是危險廢物規(guī)范化管理水平持續(xù)提升。將廣大小微產(chǎn)廢企業(yè)納入監(jiān)管范圍，形成生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管危險廢物經(jīng)營單位和重點產(chǎn)廢企業(yè)，小微收運導(dǎo)，實現(xiàn)從無到有的巨大改觀，設(shè)置危險廢物倉庫、規(guī)范標簽設(shè)置基本轉(zhuǎn)運、智能預(yù)警、服務(wù)留痕、資金監(jiān)管、評估考核等十大數(shù)字模塊，落實“產(chǎn)廢端規(guī)范貯存、收運端及時轉(zhuǎn)運、處置端安全有效、全過程閉環(huán)溯大力推進小微危險廢物收運體系建設(shè)，建成覆蓋全市的小微用15個小微收運單位（圖23）。2023年簽約納網(wǎng)17612家小微產(chǎn)廢企業(yè)，轉(zhuǎn)運處置危險0422023年2023年圖24小微產(chǎn)廢單位危險廢物標準化管理示意圖9.無錫市、常州市、蘇州市：多源有機廢棄物協(xié)同處理利用經(jīng)驗做法（1）基本情況為深入貫徹習(xí)近平總書記“要推進環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用，形成系列配套保障措施，為長三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治提供借鑒，為全打破各管一塊的部門壁壘，強化各種類和要素的區(qū)域協(xié)同，通過不斷整合優(yōu)化有機廢棄物（2）主要做法系統(tǒng)構(gòu)建政策體系。按照“一年試點、三年成型、五年成熟”的工作部署，環(huán)太湖3市扎實開展本轄區(qū)有機廢棄物處理利用情況摸底調(diào)查，結(jié)制定出臺示范區(qū)建設(shè)實施方案和五年規(guī)劃，做到有計劃、043緊抓項目能力建設(shè)。以“應(yīng)收盡收、能用盡用”為原則，著力形成“資源循環(huán)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同”綠色發(fā)展模式。一是圍繞有機廢棄物的季節(jié)性和物理性等特點，從協(xié)同利用入手，充分挖掘多源有機廢棄物收運體系效能，蘇州吳中區(qū)建設(shè)臨湖、東業(yè)園以物料和能源最大限度循環(huán)利用為導(dǎo)向，統(tǒng)籌廚余垃圾、打造產(chǎn)學(xué)研一體化。無錫市聚焦藻泥、淤泥和秸稈資源化利用三大難點問題，以“揭榜掛帥”方式集智攻關(guān)“熱水碳化”、協(xié)同制備有機肥等藻餐廚廢棄物強化物化高質(zhì)分離與高效生化處理關(guān)鍵技術(shù)，相關(guān)課題獲得2021年度江蘇省科學(xué)技術(shù)獎一等獎，成套工藝裝備實現(xiàn)了規(guī)?；こ虘?yīng)用。蘇環(huán)研究院和環(huán)太湖首家有機廢棄物處理利用示范中心研發(fā)高效微生物菌劑和藻毒素去除技強化產(chǎn)業(yè)市場路徑。針對有機肥項目建設(shè)難、肥料登記難問題，在江蘇省生態(tài)環(huán)境廳2家企業(yè)順利申領(lǐng)有機肥登記證，打通有機廢棄物商品有機肥市場化消納堵點。同時，3市常州市給予142家企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策；蘇州市按實際投資額的30%予以補助，相關(guān)企業(yè)（3）取得成效示范區(qū)建設(shè)3年來，環(huán)太湖3市共計實施重點工程項目103項，有機廢棄物收集處理能力大幅提升。垃圾分類收集與處理設(shè)施覆蓋率在原有基礎(chǔ)上提升到95%以上，生活垃圾同時，3市形成了一批可復(fù)制、可推廣的有機廢棄物處理利用典型模式。無錫市宜興市針對種植田塊集中度不高、大型收集機械作業(yè)難度大等問題，按照“3+2+1+X”的模式，建設(shè)收常州市推進“七大工程+一大體系”建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)含餐廚廢棄物、淤泥、園林廢棄物、0442023年2023年藻泥處理處置，以及有機肥生產(chǎn)和農(nóng)牧結(jié)合利用棄物收運處體系，入選2024年度長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作案例。蘇州太倉東林村構(gòu)建“優(yōu)質(zhì)稻麥種植、秸稈飼料生產(chǎn)、肉羊生態(tài)養(yǎng)殖、羊糞制肥還田”的循環(huán)鏈，成為全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型案例和農(nóng)牧廢棄物多級增值利用圖26蘇州太倉東林村“無廢鄉(xiāng)村”045（三）“無廢細胞”建設(shè)（1）基本情況2023年，杭州市以舉辦第19屆亞運會為契機，將“無廢理念”全新開展“無廢亞運”行動，全領(lǐng)域推進源頭減量、全過程推動（2）主要做法出臺場館建設(shè)、賽事保障、公眾參與等領(lǐng)域14條“無廢”措施，做到各項工作有章可循、有規(guī)可依。發(fā)布《“無廢亞運”實施指南（試行）》，細化量化賽前、賽時、賽后“二是精細管理、源頭減量。亞運場館堅持能改不建，特許商品注重簡化包裝，亞運村食堂按需供應(yīng)食物，通過一系列精細化的“無廢”措施，全方變廢為寶。在亞運村開展“空瓶回收”行動，回收礦泉水瓶40多萬個，再生利用后制作成時舉辦“無廢亞運”主題活動，推出“無廢亞運”動漫形象“綠芽兒”，拍攝“無廢亞運”系列動漫片，發(fā)布“無廢亞運”公眾10條舉措，央視《新聞?wù){(diào)查》播出《無廢城市，無廢（3）取得成效