反興奮劑管理辦法

反興奮劑管理辦法第一章總則

第一條

為了防止在體育運(yùn)動中使用興奮劑，保護(hù)體育運(yùn)動參與者的身心健康，維護(hù)體育競賽的公平競爭，維護(hù)國家榮譽(yù)和形象，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和中華體育精神，規(guī)范反興奮劑工作，根據(jù)《中華人民共和國體育法》《反興奮劑條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條

本辦法所稱興奮劑，是指年度《興奮劑目錄》所列的禁用物質(zhì)和禁用方法。本辦法所稱興奮劑違規(guī)包括以下情形：(一)檢測結(jié)果陽性；(二)使用或企圖使用興奮劑；(三)逃避、拒絕或未能完成樣本采集；(四)違反行蹤信息管理規(guī)定；(五)篡改或企圖篡改興奮劑管制環(huán)節(jié)；(六)持有興奮劑；(七)從事或企圖從事興奮劑交易；(八)對運(yùn)動員施用或企圖施用興奮劑；(九)共謀或企圖共謀興奮劑違規(guī)行為；(十)違反禁止合作規(guī)定；(十一)阻止舉報或報復(fù)舉報人；(十二)其他法律法規(guī)或者國家體育總局的規(guī)范性文件明確將其規(guī)定為興奮劑違規(guī)的行為。第三條

體育運(yùn)動中的反興奮劑工作，適用本辦法。第四條

反興奮劑工作堅持“零容忍”，堅持嚴(yán)令禁止、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)肅處理的方針，推動構(gòu)建“拿干凈金牌”的反興奮劑長效治理體系。反興奮劑工作遵循以下原則：(一)預(yù)防為主，懲防并舉；(二)公平、公正、公開；(三)維護(hù)運(yùn)動員和輔助人員合法權(quán)益。第五條

國家體育總局主管全國的反興奮劑工作。地方各級體育行政部門主管本地區(qū)的反興奮劑工作。國家反興奮劑機(jī)構(gòu)、全國性體育社會團(tuán)體、國家運(yùn)動項目管理單位、運(yùn)動員管理單位、全國綜合性運(yùn)動會組織機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)開展反興奮劑工作。第六條

鼓勵對興奮劑違規(guī)進(jìn)行舉報。第七條

本辦法規(guī)定體育主管部門以及其他相關(guān)體育單位在反興奮劑管理中的職責(zé)權(quán)限等內(nèi)容。反興奮劑工作的技術(shù)性、操作性規(guī)則由國家體育總局參照《世界反興奮劑條例》的要求，制定《反興奮劑規(guī)則》。

第二章反興奮劑工作職責(zé)

第八條

國家體育總局領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全國的反興奮劑工作，具體職責(zé)包括：(一)制定反興奮劑管理制度與規(guī)章；(二)制定反興奮劑發(fā)展規(guī)劃；(三)開展反興奮劑宣傳教育；(四)制定興奮劑檢測機(jī)構(gòu)管理制度并實施監(jiān)管；(五)協(xié)調(diào)和推動跨部門合作開展興奮劑綜合治理；(六)指導(dǎo)、監(jiān)督省級體育行政部門、國家反興奮劑機(jī)構(gòu)、全國性體育社會團(tuán)體、國家運(yùn)動項目管理單位反興奮劑工作的實施；(七)開展政府間反興奮劑國際交流與合作。第九條

地方各級體育行政部門領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本地區(qū)的反興奮劑工作。省級體育行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項經(jīng)費，配備專職人員，做好反興奮劑工作。第十條

國家反興奮劑機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)包括：(一)制定教育、檢查、調(diào)查、結(jié)果管理、聽證和治療用藥豁免等方面的程序和標(biāo)準(zhǔn)；(二)組織實施興奮劑檢查；(三)實施對涉嫌興奮劑違規(guī)的調(diào)查、聽證、結(jié)果管理和監(jiān)督；(四)開展反興奮劑科學(xué)研究、宣傳教育和社會服務(wù)；(五)參與興奮劑綜合治理；(六)組織開展反興奮劑國際交流；(七)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各省區(qū)市和各級各類體育組織開展反興奮劑工作。第十一條

全國性體育社會團(tuán)體按照有關(guān)法律法規(guī)、本辦法和社團(tuán)章程負(fù)責(zé)本社團(tuán)的反興奮劑工作，具體職責(zé)包括：(一)制定本社團(tuán)反興奮劑工作規(guī)則和工作計劃，明確反興奮劑工作職責(zé)和責(zé)任；(二)加強(qiáng)對國家隊反興奮劑宣傳教育和管理，提高管理人員反興奮劑意識和能力；(三)監(jiān)督地方體育社會團(tuán)體履行反興奮劑職責(zé)；(四)開展所屬運(yùn)動員及有關(guān)人員涉嫌興奮劑違規(guī)的調(diào)查，實施興奮劑違規(guī)處理。第十二條

國家運(yùn)動項目管理單位按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法負(fù)責(zé)所管理運(yùn)動項目的反興奮劑工作，具體職責(zé)包括：(一)制定所管理運(yùn)動項目反興奮劑工作計劃，明確反興奮劑工作職責(zé)和責(zé)任；(二)加強(qiáng)對國家隊反興奮劑宣傳教育和管理，提高管理人員反興奮劑意識和能力；(三)監(jiān)督地方運(yùn)動項目管理單位履行反興奮劑職責(zé)；(四)開展所屬運(yùn)動員及有關(guān)人員涉嫌興奮劑違規(guī)的調(diào)查。第十三條

按照“誰組隊、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)備戰(zhàn)任務(wù)的國家運(yùn)動項目管理單位、全國性體育社會團(tuán)體等單位承擔(dān)國家隊反興奮劑工作職責(zé)，省級及以下體育行政部門承擔(dān)省級及以下運(yùn)動隊反興奮劑工作職責(zé)，同時配合做好入選國家隊運(yùn)動員的反興奮劑工作。第十四條

運(yùn)動員管理單位包括運(yùn)動員所屬單位和有資格代表運(yùn)動員進(jìn)行注冊的單位。運(yùn)動員管理單位應(yīng)當(dāng)組織開展反興奮劑宣傳教育，加強(qiáng)藥品、營養(yǎng)品、食品的管理，監(jiān)督和協(xié)助運(yùn)動員填報行蹤等相關(guān)信息，對所屬運(yùn)動員及有關(guān)人員涉嫌的興奮劑違規(guī)主動進(jìn)行調(diào)查，配合興奮劑檢查與調(diào)查。第十五條

全國綜合性運(yùn)動會組織機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)、本辦法和運(yùn)動會規(guī)程負(fù)責(zé)運(yùn)動會反興奮劑工作，制定與本辦法和《反興奮劑規(guī)則》一致的反興奮劑規(guī)定，開展興奮劑檢查、宣傳教育等反興奮劑工作，在其管理權(quán)限內(nèi)對興奮劑違規(guī)作出處理。

第三章反興奮劑宣傳教育

第十六條

各級體育行政部門、國家反興奮劑機(jī)構(gòu)、全國性體育社會團(tuán)體、國家運(yùn)動項目管理單位、運(yùn)動員管理單位、全國綜合性運(yùn)動會組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)反興奮劑宣傳，積極與媒體合作，通過各種形式開展反興奮劑宣傳工作，全面推進(jìn)反興奮劑教育，共同構(gòu)建反興奮劑教育預(yù)防體系。第十七條

各級各類學(xué)校包括高等體育院校、體育運(yùn)動學(xué)校和業(yè)余體校等應(yīng)當(dāng)開設(shè)反興奮劑教育課程或講座。第十八條

國家體育總局負(fù)責(zé)建立反興奮劑教育考試制度，國家反興奮劑機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定反興奮劑教育考試細(xì)則并組織實施。地方各級體育行政部門、全國性體育社會團(tuán)體、國家運(yùn)動項目管理單位、運(yùn)動員管理單位負(fù)責(zé)實施反興奮劑教育考試制度，并將其作為運(yùn)動員和輔助人員入隊入職、注冊和參賽的必要條件。

第四章興奮劑檢查與調(diào)查

第十九條

興奮劑檢查包括：(一)列入國家年度興奮劑檢查計劃的檢查；(二)經(jīng)國家反興奮劑機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或者同意的委托檢查；(三)國家體育總局指定或者授權(quán)開展的其他檢查。第二十條

國家反興奮劑機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確定興奮劑檢查程序和標(biāo)準(zhǔn)，管理興奮劑檢查工作人員，組織實施興奮劑檢查，指導(dǎo)和監(jiān)督委托興奮劑檢查的開展等各項工作。第二十一條

任何單位和個人不得組織未經(jīng)國家體育總局、國家反興奮劑機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)的興奮劑檢查。第二十二條

國家體育總局、地方各級人民政府體育主管部門、國家反興奮劑機(jī)構(gòu)、全國性體育社會團(tuán)體、國家運(yùn)動項目管理單位、運(yùn)動員管理單位有權(quán)依據(jù)法律法規(guī)和本辦法，對涉嫌興奮劑違規(guī)的行為開展調(diào)查。國家反興奮劑機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集、評估和利用信息與情報，對其中可能存在的興奮劑違規(guī)開展調(diào)查。重大、復(fù)雜的興奮劑事件，由國家體育總局組織國家反興奮劑機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位開展調(diào)查。第二十三條

興奮劑檢查、調(diào)查工作人員履行興奮劑檢查、調(diào)查職責(zé)時，有權(quán)依法進(jìn)入體育訓(xùn)練場所、體育競賽場所、運(yùn)動員和輔助人員駐地等，工作人員應(yīng)主動出示證件和授權(quán)文件。有關(guān)單位和人員可對證件和授權(quán)文件進(jìn)行核對，并應(yīng)配合檢查、調(diào)查工作，不得拒絕、阻撓。第二十四條

國家運(yùn)動項目管理單位、全國性體育社會團(tuán)體、運(yùn)動員管理單位應(yīng)當(dāng)及時向國家體育總局、國家反興奮劑機(jī)構(gòu)報送以下相關(guān)信息：(一)國際體育組織對所屬運(yùn)動員實施的興奮劑檢查信息；(二)國際體育組織查出的興奮劑違規(guī)；(三)所屬國際體育組織反興奮劑規(guī)則和要求；(四)所屬國際體育組織注冊檢查庫名單；(五)其他需要報送的相關(guān)信息。

第五章興奮劑檢測

第二十五條

國家體育總局確定符合興奮劑檢測國際標(biāo)準(zhǔn)條件和資質(zhì)的興奮劑檢測實驗室，所有受檢樣本應(yīng)當(dāng)送到具備興奮劑檢測資質(zhì)的實驗室進(jìn)行檢測。不具備興奮劑檢測資質(zhì)的單位和個人不得實施任何形式的興奮劑檢測。第二十六條

國家反興奮劑機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定受檢樣本的保存標(biāo)準(zhǔn)，國家反興奮劑機(jī)構(gòu)有權(quán)對受檢樣本進(jìn)一步檢測。

第六章結(jié)果管理

第二十七條

結(jié)果管理是指具有結(jié)果管理權(quán)的主體對涉嫌興奮劑違規(guī)者實施的審查、通知、臨時停賽、聽證等一系列管理行為。第二十八條

本辦法第十九條第一項所列的興奮劑檢查，由國家反興奮劑機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)結(jié)果管理；第二項所列的興奮劑檢查(不含國際比賽)，由國家反興奮劑機(jī)構(gòu)根據(jù)委托進(jìn)行結(jié)果管理；第三項所列的興奮劑檢查，由國家體育總局決定結(jié)果管理的主體，并制定結(jié)果管理的規(guī)則。第二十九條

發(fā)生興奮劑違規(guī)，由全國性體育社會團(tuán)體等有關(guān)單位依據(jù)《反興奮劑規(guī)則》及其章程對運(yùn)動員和輔助人員作出取消比賽成績和參賽資格、停賽、禁賽等處理，對相關(guān)運(yùn)動員管理單位作出警告、停賽、取消參賽資格等處理。委托檢查中發(fā)生的興奮劑違規(guī)，由興奮劑檢查委托方和相關(guān)單位作出處理決定。運(yùn)動員發(fā)生興奮劑違規(guī)，還應(yīng)當(dāng)處理直接責(zé)任人和主管教練員等相關(guān)人員。第三十條

興奮劑違規(guī)處理決定，經(jīng)國家反興奮劑機(jī)構(gòu)審查通過后執(zhí)行。國家反興奮劑機(jī)構(gòu)定期匯總興奮劑違規(guī)情況和禁止合作名單，及時對外發(fā)布。興奮劑違規(guī)處理決定由全國性體育社會團(tuán)體、興奮劑檢查委托方等有關(guān)單位抄送有關(guān)地方人民政府體育主管部門。

第七章懲處與獎勵

第三十一條

發(fā)生興奮劑違規(guī)，上級體育主管部門和運(yùn)動員管理單位要對造成興奮劑違規(guī)的根源、管理環(huán)節(jié)和相關(guān)人員責(zé)任進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果依紀(jì)依規(guī)追究運(yùn)動員管理單位領(lǐng)導(dǎo)人員和負(fù)有責(zé)任的主管人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。第三十二條

各級體育主管部門按照管理權(quán)限對興奮劑違規(guī)問題實施責(zé)任追究。相關(guān)體育主管部門應(yīng)當(dāng)自收到興奮劑違規(guī)處理決定之日起一個月內(nèi)對相關(guān)人員和單位進(jìn)行追責(zé)，追責(zé)處理決定作出之日起15日內(nèi)報國家體育總局備案。情況復(fù)雜的，經(jīng)國家體育總局批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長。第三十三條

發(fā)生興奮劑違規(guī)且被禁賽的運(yùn)動員和輔助人員，禁賽期內(nèi)相關(guān)管理單位應(yīng)禁止其從事運(yùn)動員輔助工作和運(yùn)動隊管理工作，禁止使用政府所屬或者資助的體育場館設(shè)施進(jìn)行訓(xùn)練，取消與體育相關(guān)的政府津貼、補(bǔ)助或者其他經(jīng)濟(jì)資助，取消體育系統(tǒng)各類獎勵、獎項、榮譽(yù)稱號、職稱、科研項目的申報和評比資格。發(fā)生興奮劑違規(guī)且被禁賽的運(yùn)動員和輔助人員，禁賽期滿后4年內(nèi)，相關(guān)管理單位應(yīng)取消其參加體育系統(tǒng)各類評優(yōu)評先、榮譽(yù)稱號、職稱、科研項目的申報和評比資格。代表國家隊參加奧運(yùn)會、亞運(yùn)會等重大國際賽事期間發(fā)生興奮劑違規(guī)的運(yùn)動員和輔助人員，組織、強(qiáng)迫、欺騙、教唆運(yùn)動員使用興奮劑或?qū)\(yùn)動員施用興奮劑的輔助人員，以及發(fā)生其他嚴(yán)重興奮劑違規(guī)的人員，終身取消參加體育系統(tǒng)各類評優(yōu)評先、榮譽(yù)稱號、職稱、科研項目的申報和評比資格，嚴(yán)禁參與國家隊和省區(qū)市運(yùn)動隊運(yùn)動員訓(xùn)練指導(dǎo)、體育教學(xué)、青少年體育等工作。涉嫌犯罪的，移交監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。因興奮劑違規(guī)被禁賽1年以上(不含1年)的運(yùn)動員和輔助人員，不得以任何身份入選國家隊。禁賽期在1年及1年以下的，進(jìn)入國家隊需嚴(yán)格審核。第三十四條

有以下情形之一的，可以酌情減輕處分：(一)在無證據(jù)的情況下主動承認(rèn)興奮劑違規(guī)的；(二)揭發(fā)、舉報他人興奮劑違規(guī)或者提供他人興奮劑違規(guī)的重要線索，經(jīng)查證屬實的。第三十五條

發(fā)生1例運(yùn)動員興奮劑違規(guī)且被禁賽的，該管理單位該項目(不分男女，下同)停賽不少于1年；同一管理單位同一項目運(yùn)動員在全國綜合性運(yùn)動會周期內(nèi)發(fā)生2例興奮劑違規(guī)且被禁賽的，取消該單位該項目本屆全國綜合性運(yùn)動會參賽資格。停賽時間自運(yùn)動員興奮劑違規(guī)處理決定作出之日起算。第三十六條

全國綜合性運(yùn)動會周期是指自上屆閉幕之日起至本屆開幕之日止。全國綜合性運(yùn)動會周期內(nèi)以及舉辦期間發(fā)生興奮劑違規(guī)且被禁賽的，取消該管理單位本屆全國綜合性運(yùn)動會體育道德風(fēng)尚獎等相關(guān)獎項評選資格。相關(guān)情況通報所屬省區(qū)市人民政府。第三十七條

國家隊運(yùn)動員在國家隊、國家(集訓(xùn))隊訓(xùn)練期間或者代表國家參賽期間發(fā)生的興奮劑違規(guī)，主管教練員應(yīng)認(rèn)定為國家隊主管教練員。有直接責(zé)任人的，按照調(diào)查情況認(rèn)定運(yùn)動員管理單位；無直接責(zé)任人的，運(yùn)動員管理單位應(yīng)認(rèn)定為國家運(yùn)動項目管理單位。國家隊運(yùn)動員在國家隊、國家(集訓(xùn))隊訓(xùn)練期間或者代表國家參賽期間發(fā)生的興奮劑違規(guī)，經(jīng)調(diào)查與運(yùn)動員所屬單位無關(guān)的，不計入對單位的累計例數(shù)。各省區(qū)市、行業(yè)體育協(xié)會、學(xué)校等有關(guān)單位委托實施的檢查中發(fā)生的興奮劑違規(guī)，不計入對單位的累計例數(shù)。未發(fā)生興奮劑違規(guī)的運(yùn)動員經(jīng)審查可以以個人身份參賽。第三十八條

涉及多個單位培養(yǎng)的運(yùn)動員，相關(guān)單位應(yīng)在培養(yǎng)協(xié)議中明確各自的反興奮劑職責(zé)，協(xié)議報國家反興奮劑機(jī)構(gòu)和全國性體育社會團(tuán)體備案。發(fā)生興奮劑違規(guī)的，根據(jù)備案的協(xié)議追究相應(yīng)單位的責(zé)任。協(xié)議未備案的，追究各方的責(zé)任。軍地共同培養(yǎng)的運(yùn)動員管理單位是解放軍體育主管部門所屬單位。第三十九條

未成年運(yùn)動員發(fā)生興奮劑違規(guī)的，依據(jù)《反興奮劑規(guī)則》，可視情況適當(dāng)減輕對運(yùn)動員個人的處罰，對負(fù)有責(zé)任的輔助人員等加重處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。第四十條

各級各類體育運(yùn)動學(xué)校運(yùn)動員發(fā)生興奮劑違規(guī)且被禁賽的，該學(xué)校不得參加國家高水平體育后備人才基地的評選或認(rèn)定。對已命名為國家高水平體育后備人才基地的，取消命名。第四十一條

運(yùn)動員禁賽期間違規(guī)參賽的，或者退役運(yùn)動員違規(guī)參賽的，或者有其他不執(zhí)行處理決定行為的，應(yīng)責(zé)令停止違規(guī)行為；由體育主管部門給予運(yùn)動員管理單位、負(fù)有責(zé)任的國家或者地方運(yùn)動項目管理單位通報批評，給予負(fù)有責(zé)任的公職人員處分。第四十二條

違反本辦法第三十三條規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令停止違規(guī)行為，責(zé)令返還禁賽期已獲得的經(jīng)濟(jì)資助，取消禁賽期已獲得的各類獎勵、獎項、榮譽(yù)稱號、職稱、科研項目等；由體育主管部門給予相關(guān)單位通報批評，給予負(fù)有責(zé)任的公職人員處分。第四十三條

違規(guī)實施興奮劑檢查、檢測的，應(yīng)責(zé)令停止興奮劑檢查或者檢測；由體育主管部門給予相關(guān)單位通報批評，取消該單位體育系統(tǒng)重點實驗室資質(zhì)和體育系統(tǒng)科研項目承擔(dān)資質(zhì)，給予負(fù)有責(zé)任的公職人員處分。第四十四條

有關(guān)部門和有關(guān)單位違反本辦法第二十三條的規(guī)定，不予配合，或者拒絕、