公共部門人力資源管理及案例教程（第三版）課件 第 6章公共部門員工績(jī)效考評(píng)

公共組織在為其成員安排一定的職務(wù)以后，還要檢查其履行職責(zé)和完成任務(wù)的情況，并根據(jù)其表現(xiàn)給予一定的獎(jiǎng)懲。成績(jī)突出者，給予獎(jiǎng)勵(lì)，提升職務(wù)和增加工資；不能履行職責(zé)者，要給予一定的處罰，降低職務(wù)和降低工資等，而這一切都得依賴科學(xué)的績(jī)效考評(píng)。如果不運(yùn)用考評(píng)這一有效的管理手段，或沒(méi)有科學(xué)地進(jìn)行考評(píng)，便會(huì)出現(xiàn)“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的局面，從而使員工越來(lái)越消極、怠惰。本章主要闡述績(jī)效考評(píng)的基本原理、程序和方法等。第6章公共部門員工績(jī)效考評(píng)公共管理碩士（MPA）系列教材公共部門人力資源管理及案例教程（第三版）6.1員工績(jī)效考評(píng)概述6.1.1績(jī)效的含義及特點(diǎn)員工的工作績(jī)效，是指員工經(jīng)過(guò)考評(píng)并被組織認(rèn)可的工作行為、表現(xiàn)及結(jié)果。對(duì)組織而言，績(jī)效就是任務(wù)在數(shù)量、質(zhì)量、效率等方面完成的情況；而對(duì)員工個(gè)人而言，績(jī)效則是上級(jí)和同事等對(duì)自己工作狀況的評(píng)價(jià)。員工工作績(jī)效的高低直接影響組織的整體效率和效益。因此，了解員工績(jī)效的特點(diǎn)和影響因素對(duì)于掌握和提高員工的績(jī)效具有重要的意義?？?jī)效具有以下三個(gè)特點(diǎn)：公共管理碩士（MPA）系列教材公共部門人力資源管理及案例教程（第三版）第一，多因性?？?jī)效的多因性是指績(jī)效的好壞不是由單一的因素決定的，而是受許多主客觀因素的影響。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與心理學(xué)的研究表明，員工的績(jī)效（performance）主要受以下四個(gè)因素的影響：一是能力（ability）；二是激勵(lì)（motivation）；三是機(jī)會(huì)（opportunity）；四是環(huán)境（environment）。績(jī)效可以用以下的公式來(lái)表示：P＝f（A，O，M，E）這個(gè)公式表明，員工的績(jī)效是能力、機(jī)會(huì)、激勵(lì)、環(huán)境這四個(gè)變量的函數(shù)。能力是指員工的工作技巧和能力水平。在其他因素不變的情況下，員工的能力越高，績(jī)效越顯著，能力與績(jī)效成正比。而能力的高低又受多種因素的制約，包括個(gè)人的體質(zhì)、智力、受教育的程度、工作經(jīng)歷等。作為組織，要通過(guò)對(duì)員工進(jìn)行適宜的培訓(xùn)來(lái)提高其技能水平，以保證員工的優(yōu)良績(jī)效。激勵(lì)是指員工的工作狀態(tài)，即他們的工作積極性。這是保證良好的工作績(jī)效的心理基礎(chǔ)。員工積極性的高低取決于主客觀兩方面的因素，主觀方面的因素有員工的世界觀、個(gè)人需要、興趣、個(gè)性等，客觀方面的因素有工作環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、協(xié)作關(guān)系、激勵(lì)政策等。公共管理碩士（MPA）系列教材公共部門人力資源管理及案例教程（第三版）P＝f（A，O，M，E）這個(gè)公式表明，員工的績(jī)效是能力、機(jī)會(huì)、激勵(lì)、環(huán)境這四個(gè)變量的函數(shù)。機(jī)會(huì)有很大的偶然性，如某項(xiàng)任務(wù)分配給了員工甲，員工乙因?yàn)楫?dāng)時(shí)不在或因純隨機(jī)性原因而未被派給此任務(wù)?？赡芤业哪芰?yōu)于甲，但卻無(wú)法表現(xiàn)。不能否認(rèn)，“運(yùn)氣”是有的，現(xiàn)實(shí)中不可能做到完全的公平。此因素是不完全可控的。環(huán)境雖然只是影響工作績(jī)效的外部因素，但卻起著不可忽視的作用。環(huán)境因素首先指組織內(nèi)部的客觀條件，如工作場(chǎng)所的物質(zhì)條件、設(shè)備配備和工作程序，上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和監(jiān)控方式，以及組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、工資福利和組織文化等。此外，環(huán)境因素還包括組織之外的某些起間接作用的因素，如社會(huì)政治狀況和經(jīng)濟(jì)狀況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度及人才市場(chǎng)狀況等。根據(jù)上述幾個(gè)因素的關(guān)系，我們可以做出績(jī)效模型，如圖6—1所示。公共管理碩士（MPA）系列教材公共部門人力資源管理及案例教程（第三版）第二，多維性。多維性是指一個(gè)員工的工作績(jī)效要從多方面考查，不能只看一個(gè)方面。例如，評(píng)價(jià)一個(gè)普通員工，不僅要考查工作數(shù)量，還要考查他工作的質(zhì)量、成本和費(fèi)用、出勤狀況、與別人的協(xié)作關(guān)系等。再如一位部門主管，其工作績(jī)效不僅從他管理的部門的整體業(yè)績(jī)反映出來(lái)，而且也應(yīng)包含他對(duì)部下的指導(dǎo)、培養(yǎng)、監(jiān)督以及他在管理工作中的創(chuàng)新等。因此，對(duì)員工的績(jī)效進(jìn)行考查，要從多種維度進(jìn)行，才能作出全面的、恰如其分的評(píng)價(jià)。第三，動(dòng)態(tài)性。動(dòng)態(tài)性是從時(shí)間上來(lái)說(shuō)的，員工的績(jī)效會(huì)由于員工的能力、激勵(lì)狀態(tài)以及環(huán)境因素的變化而處于動(dòng)態(tài)的變化之中