安全員手冊匯編

安全員手冊

關(guān)愛生命安全第一

遵章守紀(jì)從我做起

要我安全我要安全

我懂安全我會安全

《安全員手冊》序

《安全員手冊》集知識性、實(shí)用性、趣味性于一體，是廣大安全工作者

的必備手冊；同時(shí)也是活動中作為安全獎品發(fā)給員工的最佳選擇。為實(shí)

現(xiàn)我公司的健康發(fā)展和安全生產(chǎn)，為不斷增強(qiáng)各級專兼職安全員、群安

員的安全生產(chǎn)觀念，提高安全管理業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，特編制本《安全員

手冊》。

《安全員手冊》的印制是遵照"安全發(fā)展、預(yù)防為主”的理念，打造項(xiàng)

目安全文化的重要舉措，體現(xiàn)了公司領(lǐng)導(dǎo)對廣大安全管理人員的關(guān)心。

《安全員手冊》貼近生產(chǎn)，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，相信每位安

全員都能從中有所裨益。

適用于公司機(jī)關(guān)、項(xiàng)目安全管理人員以及普通員工閱讀使用。

編者:

年月日

目錄

一、安全人員的基本條件.............................6

二、安全員的檢直權(quán)、獎懲權(quán)和否決權(quán)....................6

三、安全員的任務(wù)...................................7

四、安全員的責(zé)任...................................7

五、安全員的日常工作................................8

（-）建立并落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度..................8

（二）對安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題作出處理....................8

（三）主要內(nèi)業(yè)工作.................................9

六、安全員工作中注意的問題..........................9

（-）堵與疏的有機(jī)結(jié)合..............................9

（二）群策群力保安全................................10

（三）正確運(yùn)用獎懲權(quán)................................10

（四）日常工作與思想工作相結(jié)合.......................10

（五）重在基層工作.................................10

（六）要爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持.............................11

（七）遵守制度、身體力行...........................11

七、安全員基本知識.................................11

（-）如何層層簽訂安全生產(chǎn)包保責(zé)任書.................11

（二）如何進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核工作................11

（三）安全生產(chǎn)管理"五同時(shí)"原則.....................11

（四）安全生產(chǎn)"一票否決"原則.......................12

（五）如何建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組.....................12

（六）項(xiàng)目安全總監(jiān)設(shè)置要求...........................13

（七）如何特種作業(yè)人員管理...........................13

（八）從事特種作業(yè)施工的人員資格是如何規(guī)定............13

（九）三級安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容.........................13

（十）關(guān)于安全生產(chǎn)費(fèi)用管理分工如何規(guī)定................14

（十一）安全生產(chǎn)費(fèi)用帳項(xiàng)分的分類.....................14

（十二）安全生產(chǎn)費(fèi)用使用提取標(biāo)準(zhǔn).....................15

（十三）風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)分級管理原則........................15

（十四）一級風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的五項(xiàng)監(jiān)管制度....................15

（十五）專項(xiàng)方案編制的內(nèi)容..........................15

（十六）安全專項(xiàng)施工方案審批程序.....................16

（十七）如何進(jìn)行安全技術(shù)交底工作.....................16

（十八）如何編制安全技術(shù)措施.........................16

（十九）如何進(jìn)行日常安全檢查工作.....................17

（二十）如何進(jìn)行專項(xiàng)檢查工作.........................17

（二十一）如何進(jìn)行定期檢查工作.......................17

（二十二）如何上報(bào)安全生產(chǎn)事故.......................18

（二十三）事故處理"四不放過"原則....................18

（二十四）火災(zāi)處置的基本原則和基本要點(diǎn)................18

（二十五）如何應(yīng)對用電安全事故.......................18

（二十六）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制的主要內(nèi)容.................19

（二十七）如何進(jìn)行應(yīng)急物資的儲備與管理...............19

（二十八）如何佩戴安全帽...........................19

（二十九）漏電保護(hù)器的選擇與使用標(biāo)準(zhǔn).................19

（三十）分配電箱和開關(guān)箱的配設(shè)標(biāo)準(zhǔn)...................20

（三十一）如何存放易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品.............20

（三十二）火工品倉庫的規(guī)定...........................20

（三十三）各種氣瓶的運(yùn)輸、存放、使用規(guī)定..............21

（三十四）油庫安全管理規(guī)定...........................21

（三十五）起重設(shè)備鋼絲繩的使用規(guī)定....................21

（三十六）起重、裝吊作業(yè)規(guī)定.........................22

（三十七）高處作業(yè)安全應(yīng)注意內(nèi)容......................23

（三十八）國家級安全生產(chǎn)法律法規(guī)......................24

八、項(xiàng)目安全管理體系...............................26

（-）主要問題....................................27

（二）基本原則....................................27

九、項(xiàng)目部各級安全生產(chǎn)責(zé)任制.........................29

（-）項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制.........................29

（二）項(xiàng)目書記安全生產(chǎn)責(zé)任制.........................30

（三）項(xiàng)目副經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制.......................31

（四）項(xiàng)目總工程師安全生產(chǎn)責(zé)任制.....................32

（五）安質(zhì)部部長安全生產(chǎn)職責(zé).........................32

（六）安全員安全生產(chǎn)責(zé)任制...........................34

（七）質(zhì)檢員安全生產(chǎn)責(zé)任制...........................34

（八）資料員安全生產(chǎn)責(zé)任制...........................35

（九）工程技術(shù)部部長安全生產(chǎn)責(zé)任制....................35

（十）工程技術(shù)員安全生產(chǎn)責(zé)任制.......................36

（十一）機(jī)物部部長安全生產(chǎn)責(zé)任制.....................37

（十二）材料員安全生產(chǎn)責(zé)任制.........................38

（十三）材料倉庫保管員安全生產(chǎn)責(zé)任制.................39

（十四）財(cái)務(wù)部部長安全生產(chǎn)責(zé)任制.....................39

（十五）總務(wù)部部長安全生產(chǎn)責(zé)任制.....................40

（十六）調(diào)度安全生產(chǎn)責(zé)任制..........................40

（十七）試驗(yàn)室主任安全生產(chǎn)責(zé)任制.....................41

（十八）試驗(yàn)員安全生產(chǎn)責(zé)任制........................42

（十九）群眾生產(chǎn)安全監(jiān)督員安全生產(chǎn)責(zé)任制..............42

（二十）領(lǐng)工員安全生產(chǎn)責(zé)任制.........................43

（二十一）防火消防員安全生產(chǎn)責(zé)任制....................44

（二十二）司機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制.........................44

（二十三）機(jī)械班長安全生產(chǎn)責(zé)任制.....................45

（二十四）仁工班長安全生產(chǎn)責(zé)任制.....................46

（二十五）碎工安全生產(chǎn)責(zé)任制.........................47

（二十六）鋼筋工安全生產(chǎn)責(zé)任制.......................47

（二十七）木工安全生產(chǎn)責(zé)任制.........................48

（二十八）電（氣）焊工安全生產(chǎn)責(zé)任制.................49

（二十九）電工安全生產(chǎn)責(zé)任制.........................49

（三十）架子工安全生產(chǎn)責(zé)任制.........................50

（三十一）小型機(jī)械操作工安全生產(chǎn)責(zé)任制................51

（三十二）職民工安全生產(chǎn)責(zé)任制.......................51

十、安全生產(chǎn)規(guī)章制度................................52

（-）全員安全培訓(xùn)制度..............................52

（二）安全生產(chǎn)會議制度..............................55

（三）安全生產(chǎn)日常檢查制度...........................57

（四）安全生產(chǎn)定期檢查制度...........................58

（五）安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查制度...........................58

（六）安全生產(chǎn)季節(jié)檢查制度...........................59

（七）安全生產(chǎn)檢查、隱患排查及整改制度................60

（八）專項(xiàng)施工方案及專家論證、審批制度................62

（九）安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度和調(diào)查處理制度..............62

（十）安全生產(chǎn)獎懲制度.............................66

（~\）安全技術(shù)交底制度............................67

（十二）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度.....................68

（十三）施工用電安全管理制度........................70

（十四）施工機(jī)械安全管理制度........................71

（十五）特種作業(yè)人員持證上崗制度.....................72

（十六）安全防護(hù)用品發(fā)放和管理制度...................73

（十七）高處墜落管理制度............................73

（十八）塌坍事件管理制度............................74

（十九）物體打擊管理制度............................75

（二十）吊裝安全制度...............................77

（二十一）高空作業(yè)安全管理制度.......................78

（二十二）腳手架工程安全管理制度.....................81

（二十三）高墜事故預(yù)防制度..........................83

（二十四）登高作業(yè)安全管理制度.......................85

（二十五）特種設(shè)備管理制度..........................90

（二十六）建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)文明工地管理制度...............91

（二十七）安全生產(chǎn)事故處理組織機(jī)構(gòu)工作制度.............93

（二十八）環(huán)境保護(hù)制度............................94

（二十九）班前安全講話制度..........................95

（三十）安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度.........................95

（三十一）安全文明施工管理制度.......................98

（三十二）消防安全責(zé)任制度........................102

（三十三）設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收登記制度.....................104

（三十四）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案和演練制度............105

（三十五）門衛(wèi)值班與保衛(wèi)制度.......................107

（三十六）重大危險(xiǎn)源安全檢測、監(jiān)控管理制度...........108

（三十七）施工現(xiàn)場危險(xiǎn)告知制度.....................113

（三十八）意外傷害保險(xiǎn)制度........................114

（三十九）群眾生產(chǎn)安全監(jiān)督員考核制度................116

十一、安全生產(chǎn)操作規(guī)程............................124

（-）電焊工安全操作規(guī)程...........................124

（二）架子工安全操作規(guī)程...........................127

（三）混凝土工安全操作規(guī)程........................128

（四）鋼筋工安全操作規(guī)程...........................129

（五）試驗(yàn)工安全操作規(guī)程...........................130

（六）裝吊工安全操作規(guī)程...........................131

（七）測量工安全操作規(guī)程...........................132

（八）起重工安全操作規(guī)程...........................133

（九）砌筑工安全操作規(guī)程...........................134

（十）電工安全操作規(guī)程............................136

（十一）鋼筋調(diào)直切斷機(jī)安全操作規(guī)程.................137

（十二）鋼筋切割機(jī)安全操作規(guī)程.....................137

（十三）鋼筋彎曲機(jī)安全操作規(guī)程.....................138

（十四）交流電焊機(jī)安全操作規(guī)程.....................138

（十五）鋼筋對焊機(jī)安全操作規(guī)程.....................140

（十六）氣焊設(shè)備安全操作規(guī)程.......................140

（十七）卷揚(yáng)機(jī)安全操作規(guī)程........................141

（十八）砂漿攪拌機(jī)安全操作規(guī)程....................142

（十九）混凝土攪拌機(jī)安全操作規(guī)程....................142

（二十）混凝土攪拌站安全操作規(guī)程....................143

（二十一）混凝土輸送泵安全操作規(guī)程..................144

（二十二）混凝土攪拌輸送車安全操作規(guī)程..............145

（二十三）混凝土噴射機(jī)安全操作規(guī)程..................146

（二十四）插入式振搗器安全操作規(guī)程..................147

（二十五）打夯機(jī)安全操作規(guī)程.......................148

（二十六）壓路機(jī)安全操作規(guī)程.......................148

（二十七）平地機(jī)安全操作規(guī)程.......................150

（二十八）推土機(jī)安全操作規(guī)程.......................151

（二十九）挖掘機(jī)安全操作規(guī)程.......................153

（三十）裝載機(jī)安全操作規(guī)程.........................156

（三十一）油槽汽車安全操作規(guī)程.....................157

（三十二）自卸汽車安全操作規(guī)程.....................158

（三十三）沖擊鉆安全操作規(guī)程.......................159

（三十四）旋挖鉆機(jī)安全操作規(guī)程.....................160

（三十五）回轉(zhuǎn)式鉆機(jī)安全操作規(guī)程....................161

（三十六）潛水泵安全操作規(guī)程.......................162

（三十七）泥漿泵安全操作規(guī)程.......................163

（三十八）機(jī)動翻斗車安全操作規(guī)程....................164

（三十九）汽車式起重機(jī)安全操作規(guī)程..................164

（四十）安全網(wǎng)支搭安全操作規(guī)程.....................166

（四十一）發(fā)電機(jī)安全操作規(guī)程.......................167

（四十二）砂輪機(jī)操作規(guī)程..........................168

（四十三）輸電線路安全操作規(guī)程.....................168

（四十四）施工現(xiàn)場變配電及維修安全操作規(guī)程...........169

（四十五）施工現(xiàn)場變配電及維修安全操作規(guī)程...........170

（四十六）高空作業(yè)安全操作規(guī)程.....................171

（四十七）配電箱及開關(guān)箱安全操作規(guī)程................173

（四十八）照明、動力線路安全操作規(guī)程................174

十二、常見安全生產(chǎn)事故的預(yù)防措施...................175

（-）火災(zāi)事故預(yù)防措施............................175

（二）交通事故預(yù)防措施............................177

（三）坍塌事故預(yù)防措施............................178

（四）用電事故預(yù)防措施............................179

十三、災(zāi)害事故現(xiàn)場救護(hù)知識........................181

（-）緊急呼救..................................181

（二）判斷危重傷情................................184

（三）救護(hù)基本步驟...............................186

十四、火災(zāi)逃生常識................................192

十五、觸電事故急救法..............................195

安全員的基本要求和日常工作

一、安全人員的基本條件

安全業(yè)務(wù)是一項(xiàng)綜合性工作，安全人員一定要覺悟高、身體好、業(yè)務(wù)精、

能力強(qiáng)，一般情況下應(yīng)具備如下條件：

1、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)改革開放，有一定的政策理論水平和安全

工作管理經(jīng)驗(yàn)。

2、掌握安全技術(shù)專業(yè)知識。

3、懂得企業(yè)的生產(chǎn)流程、工藝技術(shù)、施工方法，了解本企業(yè)生產(chǎn)過程

中的危險(xiǎn)部位和控制方法。

4、能夠深入一線，依靠基層專業(yè)人員和操作工人實(shí)施各項(xiàng)安全技術(shù)措

施，具有較強(qiáng)的組織能力、分析能力和綜合協(xié)調(diào)能力。

5、能夠深入施工作業(yè)現(xiàn)場調(diào)查研究，監(jiān)督安全技術(shù)措施和制度的執(zhí)行

情況，能夠會同生產(chǎn)、技術(shù)部門改進(jìn)現(xiàn)有的安全技術(shù)措施，或提出意見

供決策參考。

6、具有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力，敢于堅(jiān)持原則，熱爰本職工作，密切聯(lián)

系群眾。

7、具有較好的身體素質(zhì)和一定的文化水平。

二、安全員的檢有權(quán)、獎懲權(quán)和否決權(quán)

1、有權(quán)檢查所在單位的安全管理、安全技術(shù)措施的落實(shí)和現(xiàn)場的安全

情況，遇有嚴(yán)重隱患和違章行為，有可能立即造成重大傷亡事故的危險(xiǎn),

有權(quán)停止生產(chǎn)。

2、根據(jù)有關(guān)人員和部門在安全生產(chǎn)中的不同表現(xiàn)，有按照本單位的規(guī)

定執(zhí)行獎懲的權(quán)利。

3、對于不符合安全的決策和有關(guān)的評比，從安全的角度有否決的權(quán)利。

三、安全員的任務(wù)

1、參加編制年度安全技術(shù)措施計(jì)劃和安全操作規(guī)程、制度的制定工作。

2、指導(dǎo)下級安全員開展安全工作。

3、會同有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)

的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

4、參加傷亡事故的調(diào)查處理，做好報(bào)告和統(tǒng)計(jì)工作，防止事故的發(fā)生。

5、經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種不安全問題。

6、督促有關(guān)部門做好防護(hù)用品、保健食品的采購和發(fā)放工作。

7、做好防暑、防毒等勞動保護(hù)工作。

四、安全員的責(zé)任

1、所在單位如果安全工作長期存在嚴(yán)重問題，既沒有提出意見，又沒

有向上級匯報(bào)，因而發(fā)生了事故，要付責(zé)任。

2、在安全檢查中不深入不細(xì)致放過了嚴(yán)重隱患而造成事故，要負(fù)責(zé)任。

3、在安全評比中，由于所掌握的資料不真實(shí)，以致影響評比工作，要

負(fù)責(zé)。

4、其他業(yè)務(wù)工作差錯(cuò)，要負(fù)責(zé)任。

五、安全員的日常工作

安全員的主要日常工作是建立并檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí)情況，對

施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查并做出處理，進(jìn)行安全技術(shù)管理，進(jìn)行安全教育等內(nèi)

容。

（一）建立并落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度

1、綜合管理方面，安全生產(chǎn)總則、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施管

理、安全教育、安全檢查、安全獎懲、設(shè)備檢修、隱患排查及控制、事

故管理、防火、承包人合同安全管理、安全值班等制度。

2、安全技術(shù)方面，特種作業(yè)管理、重要設(shè)備管理、危險(xiǎn)場所管理、易

燃易爆有毒有害物品管理、交通運(yùn)輸管理、安全操作規(guī)程等。

（二）對安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題作出處理

1、對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)分類登記。

2、應(yīng)研究整改方案，做到“三定"，定整改責(zé)任人、定整改措施、定

整改期限。

3、對于整改的結(jié)果應(yīng)進(jìn)行復(fù)查、銷案。

4、現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場處置方法主要有三種，即限期整改、禁止作業(yè)、處

罰，這三種方法有時(shí)可以合并使用，如采取禁止作業(yè)同時(shí)可以對責(zé)任人

進(jìn)行罰款處理等。

（三）主要內(nèi)業(yè)工作

內(nèi)業(yè)主要包括技術(shù)分析、決策和信息反饋的研究處理，其中安全技術(shù)資

料是內(nèi)業(yè)管理的重要工作，它是施工安全技術(shù)的指令性文件、實(shí)施的依

據(jù)和記錄，是提供安全動態(tài)分析的信息流，主要包括以下資料：

1、安全組織機(jī)構(gòu)情況

2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度

3、安全生產(chǎn)的宣傳培訓(xùn)資料

4、安全檢查考核資料，包括隱患整改資料。

5、安全技術(shù)資料：包括生產(chǎn)計(jì)劃、安全措施、安全交底資料和重要設(shè)

施的驗(yàn)收資料

6、采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料安全交底書和安全操作規(guī)程。

7、班組安全活動資料。

8、安全獎懲資料。

9、有關(guān)安全文件和會議記錄。

10、傷亡事故檔案。

11、特種作業(yè)人員的登記臺賬等。

六、安全員工作中應(yīng)注意的問題

（-）堵與疏的有機(jī)結(jié)合

安全員在日常工作中要經(jīng)常發(fā)現(xiàn)、指出問題，這可以稱為"堵"，即堵

住事故發(fā)生的途徑和趨勢，可以說"堵"是安全員的重要工作和主要目

的。但只有"堵"沒有"疏"是不行的，"疏"就是不僅要發(fā)現(xiàn)問題更

要指出解決的方法和努力的方向。這就要求安全員具有較高的專業(yè)素質(zhì)。

（二）群策群力保安全

安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，牽涉到生產(chǎn)過程中的絕大部分部門和人員及

施工生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，單靠安全專業(yè)人員很難起到很好的效果，必須

努力發(fā)揮全體人員的作用，形成安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

（三）正確運(yùn)用獎懲權(quán)

獎懲權(quán)是安全員的三大權(quán)利之一，只有運(yùn)用好了這項(xiàng)權(quán)利，才能充分發(fā)

揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，起到促進(jìn)安全生產(chǎn)的作用。

（四）日常工作與思想工作相結(jié)合

每一個(gè)人的每一個(gè)行為都有其思想的根源，如果不注意了解、分析職工

的思想動態(tài)，至少可以說工作不全面、不深入。如果經(jīng)常地與職工交心

就可以了解一些更為深入、細(xì)致的內(nèi)容，就會有利于檢查者與被檢查者

的溝通，安全員的思路和措施就會更容易貫徹和實(shí)施。

（五）在日常工作中要把重點(diǎn)放在抓安全檢查、安全教育等日常安全基

礎(chǔ)工作上，要注意基層工作，尤其是班組安全建設(shè)，因?yàn)榘踩囊磺泄?/p>

作都需要基層來落實(shí)。

（六）要爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持

安全員應(yīng)努力成為領(lǐng)導(dǎo)安全方面的好參謀，要及時(shí)地把現(xiàn)場的安全情況

和出現(xiàn)的新情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并提出相對比較成熟的意見或建議,

供領(lǐng)導(dǎo)決策。有了溝通就容易取得支持，一些好的建議就容易付諸實(shí)施。

（七）遵守制度、身體力行

有的安全員平時(shí)不注意身體力行，要求別人做到的自己沒有做到，比如

說經(jīng)常忘記進(jìn)入現(xiàn)場必須戴好安全帽的所謂"小節(jié)"，而要求職工必須

嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，就缺乏約束力。

七、安全員基本知識

（-）如何層層簽訂安全生產(chǎn)包保責(zé)任書

項(xiàng)目開工之初，項(xiàng)目部應(yīng)與所有的參建作業(yè)隊(duì)（工區(qū)）簽訂安全生產(chǎn)包

保責(zé)任書；作業(yè)隊(duì)（工區(qū)）應(yīng)與下屬所有參建的協(xié)作隊(duì)伍或作業(yè)班組簽

訂安全生產(chǎn)包保責(zé)任書。

（二）如何進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核工作

項(xiàng)目應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的相關(guān)制度，依據(jù)制度在項(xiàng)目年末，由

項(xiàng)目部和作業(yè)隊(duì)（工區(qū)）分別組織對部門和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行和

落實(shí)情況進(jìn)行考核，兌現(xiàn)安全獎罰。

（三）安全生產(chǎn)管理"五同時(shí)"原則

安全生產(chǎn)是一個(gè)有機(jī)的整體，"管生產(chǎn)必須管安全"；在計(jì)劃、布置、

檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評

比安全工作。

（四）安全生產(chǎn)"一票否決"原則

施工生產(chǎn)必須安全，從事施工生產(chǎn)，沒有安全保障措施，一律不得施工。

（五）如何建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組

工程項(xiàng)目部要成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，黨工委書記、副經(jīng)理、總工程師

為副組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，其成員由工管、安質(zhì)、物資、機(jī)械、試驗(yàn)、

辦公室等負(fù)責(zé)人及各作業(yè)隊(duì)長組成。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組的工作職責(zé)：一、

貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)的方針、政策，督促各部門、各作業(yè)隊(duì)正確

掌握和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、條例及各項(xiàng)規(guī)章制度。二、研究

本項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作，有效配置項(xiàng)目安全管理人員，確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)

投入的有效實(shí)施。三、每季度定期召開安全生產(chǎn)例會，通報(bào)本項(xiàng)目安全

形勢，安排安全生產(chǎn)工作；年末總結(jié)本單位安全生產(chǎn)情況，確定下一年

度的安全工作重點(diǎn)和安全管理責(zé)任目標(biāo)。四、組織每月的定期安全生產(chǎn)

大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除存在的各種事故隱患，對存在嚴(yán)重問題的施工

單位進(jìn)行通報(bào)。五、組織開展各種形式的安全生產(chǎn)活動，解決本項(xiàng)目安

全生產(chǎn)中的突出問題，研究項(xiàng)目違章人員、單位的處理決定。六、按規(guī)

定及時(shí)上報(bào)生產(chǎn)安全事故，并積極配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查、處理。

（六）項(xiàng)目安全總監(jiān)設(shè)置要求

施工任務(wù)在五千萬及以上工程項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置安全總監(jiān)崗位，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目安

全生產(chǎn)工作的開展。

（七）如何特種作業(yè)人員管理

國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，和考核合格取得特種作業(yè)

人員操作證后方準(zhǔn)上崗。有爆破工、架子工、起重工、電工、焊工、場

內(nèi)機(jī)動車司機(jī)，應(yīng)建立管理臺帳。特殊工種作業(yè)人員雖然已經(jīng)掌握專業(yè)

技能知識,但進(jìn)場后還要根據(jù)現(xiàn)場施工作業(yè)情況做有針對性的安全教育

培訓(xùn)。

（八）從事特種作業(yè)施工的人員資格是如何規(guī)定

（1）年滿18周歲且符合相關(guān)工種規(guī)定的年齡要求；（2）工作認(rèn)真負(fù)

責(zé)、身體健康，無妨礙從事本特種工種的疾病和生理缺陷；（3）初中

及以上學(xué)歷，具有本特種工種所需要的文化程度和安全、技術(shù)知識及實(shí)

踐經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)要注意接受培訓(xùn)，通過考核合格，首次取得《建筑施工特

種作業(yè)操作資格證書》的人員實(shí)習(xí)操作不得少于三個(gè)月，否則，不得獨(dú)

立上崗作業(yè)。

（九）三級安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容

廠（礦）級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：1本單位安全生產(chǎn)情況及安

全生產(chǎn)基本知識；2本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律；3從業(yè)人員

安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；4有關(guān)事故案例等。

車間（工段、區(qū)、隊(duì)）級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：1工作環(huán)境及危

險(xiǎn)因素；2所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；3所從事工種

的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；4自救互救、急救方法、疏散和

現(xiàn)場緊急情況的處理；5安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)；

6本車間（工段、區(qū)、隊(duì)）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；7預(yù)防事故和職

業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)；8有關(guān)事故案例；9其他需要培訓(xùn)

的內(nèi)容。

班組級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：1崗位安全操作規(guī)程；2崗位之間

工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)；3有關(guān)事故案例；4其他需要培

訓(xùn)的內(nèi)容。

（十）關(guān)于安全生產(chǎn)費(fèi)用管理分工如何規(guī)定

公司工程部負(fù)責(zé)計(jì)劃編制和組織實(shí)施；安質(zhì)部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查計(jì)劃的實(shí)施

和落實(shí)情況；物資部負(fù)責(zé)對采購的安全防護(hù)用品、材料、機(jī)具的質(zhì)量和

數(shù)量及發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)登記、建帳、統(tǒng)計(jì)、匯總工作。

（十一）安全生產(chǎn)費(fèi)用帳項(xiàng)分的分類

安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定范圍使用，主要是下列費(fèi)用和支出：一、完善、

改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施的支出；二、配備必要的應(yīng)急救援器材、

設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員防護(hù)物品的支出；三、安全生產(chǎn)檢查與評價(jià)的支出；

四、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控的支出；五、安全

技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練的支出；六、其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的

支出。

（十二）安全生產(chǎn)費(fèi)用使用提取標(biāo)準(zhǔn)

各工程類別安全費(fèi)用提取的標(biāo)準(zhǔn)為：（一）房屋建筑工程、礦山工程為

2.0%;（二）電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%；（三）市

政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工

程、公路工程、通信工程為1.0%。

（十三）風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)分級管理原則

危險(xiǎn)作業(yè)共劃分為三個(gè)等級一級危險(xiǎn)作業(yè)由集團(tuán)公司實(shí)施監(jiān)控。二級危

險(xiǎn)作業(yè)屬集團(tuán)公司直接管理的項(xiàng)目，由集團(tuán)公司項(xiàng)目（指揮）部實(shí)施監(jiān)

控；以集團(tuán)公司名義中標(biāo)委托各子分公司代管的項(xiàng)目及子分公司自攬工

程由子分公司實(shí)施監(jiān)控。三級危險(xiǎn)作業(yè)由項(xiàng)目所屬作業(yè)隊(duì)實(shí)施監(jiān)控。

（十四）一級風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的五項(xiàng)監(jiān)管制度

一是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)制度；二是實(shí)施專項(xiàng)檢查制度；三是實(shí)施旁站監(jiān)控制

度；四是實(shí)施定期報(bào)告制度；五是實(shí)施作業(yè)銷號制度。

（十五）專項(xiàng)方案編制的內(nèi)容

1工程概況：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要

求和技術(shù)保證條件。2編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、

規(guī)范及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等。3施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)

度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。4施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施

工方法、檢查驗(yàn)收等。5施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)

急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。6勞動力計(jì)劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作

業(yè)人員等。7計(jì)算書及相關(guān)圖紙。

（十六）安全專項(xiàng)施工方案審批程序

專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等

部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人

簽字。實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相

關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。不需專家論證的專項(xiàng)方案，經(jīng)施工單

位審核合格后報(bào)監(jiān)理單位，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字。

（十七）如何進(jìn)行安全技術(shù)交底工作

安全技術(shù)交底必須與施工生產(chǎn)任務(wù)同時(shí)下達(dá)；項(xiàng)目部應(yīng)組織對專項(xiàng)施工

方案的安全交底；按分部（分項(xiàng)）工程進(jìn)行安全技術(shù)交底，或按工序變

化進(jìn)行交底;固定作業(yè)場所的工種可定期交底，新進(jìn)場班組人員必須進(jìn)行

安全技術(shù)交底后再上崗。

（十八）如何編制安全技術(shù)措施

安全技術(shù)措施是指為防止傷亡事故和職業(yè)病的危害，從技術(shù)采取的措施;

在工程施工中，是指針對工程特點(diǎn)、環(huán)境條件、勞力組織、作業(yè)方法、

施工機(jī)械、供電設(shè)施等制定的確保安全施工的措施。安全技術(shù)措施是施

工組織設(shè)計(jì)的重要組成部分。在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程的特

點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，對危險(xiǎn)性大的施工項(xiàng)目，應(yīng)編制專項(xiàng)安全

技術(shù)措施，重點(diǎn)是防范施工中人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，作業(yè)

環(huán)境的不安全因素和管理缺陷，采取安全技術(shù)措施進(jìn)行有針對性的控制。

（十九）如何進(jìn)行日常安全檢查工作

根據(jù)單位管內(nèi)工程分布及自身人力條件，有計(jì)劃地實(shí)施日常檢查，突

出重點(diǎn)、兼顧一般，做到全面掌握情況，重點(diǎn)實(shí)施控制。日常檢查應(yīng)做

好安全質(zhì)量監(jiān)督檢查記錄，發(fā)現(xiàn)一般問題應(yīng)提出整改要求，比較突出的

問題應(yīng)簽發(fā)檢查通知書，跟蹤整改落實(shí)。日常檢查要周密細(xì)致，并承擔(dān)

檢查責(zé)任。

（二十）如何進(jìn)行專項(xiàng)檢查工作

根據(jù)安全質(zhì)量工作需要向主管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)主管部門提出組織專業(yè)性、季

節(jié)性檢查的意見或建議，參加檢查并提出意見和要求，根據(jù)主管部門的

決定和要求，督促貫徹落實(shí)，并作好記錄。

（二十一）如何進(jìn)行定期檢查工作

根據(jù)項(xiàng)目部定期檢查制度的規(guī)定，提請項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)主持，擬定檢查方案,

參加現(xiàn)場檢查和總結(jié)分析會議，做好檢查記錄，起草定期檢查通報(bào)（總

結(jié)）上報(bào)下發(fā)。并根據(jù)檢查提出的措施要求，督促貫徹落實(shí)，并做好記

錄。

（二十二）如何上報(bào)安全生產(chǎn)事故

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)

責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況

緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

（二十三）事故處理"四不放過"原則

生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理必須堅(jiān)持"事故原因沒有查清不放過；事故責(zé)

任者沒有嚴(yán)肅處理不放過；廣大群眾沒有受到教育不放過；防范措施沒

有落實(shí)不放過"的原則。

（二十四）火災(zāi)處置的基本原則和基本要點(diǎn)

火災(zāi)處置的基本原則是：（1）先控制，后消滅；（2）救人重于救火；

（3）先重點(diǎn)，后一般；（4）正確使用滅火器材。

火災(zāi)處置的基本要點(diǎn)是：（1）立即報(bào)告；（2）集中力量；（3）消滅

飛火；（4）疏散物料；（5）積極搶救被困人員。

（二十五）如何應(yīng)對用電安全事故

電氣設(shè)備發(fā)生火情時(shí)，要先斷電再滅火。電源切斷之前，身體任何部位

嚴(yán)禁觸碰有電體，嚴(yán)禁用水滅火。發(fā)生人身觸電時(shí)，應(yīng)立即切斷電源，

才能對觸電者施救，嚴(yán)禁在切斷電源前與觸電者直接接觸。

（二十六）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制的主要內(nèi)容

1事故類型和危害程度分析2應(yīng)急處置基本原則;3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；

4預(yù)防與預(yù)警5信息報(bào)告程序;6應(yīng)急處置;7應(yīng)急物資與裝備保障。

（二十七）如何進(jìn)行應(yīng)急物資的儲備與管理

根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn)和潛在的緊急事件可能情況，按照相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,

配備必要的救援物資和設(shè)備器材（如水泥、鋼材、木材、探照燈、紡織

袋、腳手架管、消防器材、醫(yī)用氧氣、擔(dān)架、車輛等），并指定地點(diǎn)，

由專人負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二十八）如何佩戴安全帽

首先核準(zhǔn)安全帽的產(chǎn)品合格證，觀察表面有無破損、裂縫，佩戴時(shí)有兩

個(gè)要點(diǎn)：（1）帽襯與帽殼不能緊貼，應(yīng)有一定間隙（帽襯頂部間隙為

20~50mm,四周為5~20mm,當(dāng)有東西落到安全帽殼上時(shí)，帽襯可

起到緩沖作用，保護(hù)頭部和頸椎，不能將帽襯摘下使用；（2）必須系

緊下顆帶，防止物體打擊的多次重復(fù)降落而產(chǎn)生的事故。

（二十九）漏電保護(hù)器的選擇與使用標(biāo)準(zhǔn)

漏電保護(hù)器的選擇與使用必須符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《剩余電流動作保護(hù)器

的一般要求XGB6829泳口《漏電保護(hù)器安裝和運(yùn)行的要求XGB13955）

的規(guī)定。其中的強(qiáng)制性規(guī)定有2條：（1）開關(guān)箱中漏電保護(hù)器的額定

漏電動作電流不應(yīng)大于30mA，額定漏電動作時(shí)間不應(yīng)大于0.1s。用于

潮濕或有腐蝕介質(zhì)場所的漏電保護(hù)器應(yīng)采用防濺型產(chǎn)品，其額定漏電動

作電流不應(yīng)大于15mA,額定漏電動作時(shí)間不應(yīng)大于0.1s;（2）總配

電箱中漏電保護(hù)器的額定漏電動作電流應(yīng)大于30mA，額定漏電動作時(shí)

間應(yīng)大于，但其乘積不應(yīng)大于

0.1s30mAso

（三十）分配電箱和開關(guān)箱的配設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

首先根據(jù)用電設(shè)備在平面和高程上的分布情況來分區(qū)分片，再依據(jù)每臺

用電設(shè)備的用電特點(diǎn)和要求，確定哪些設(shè)備用一個(gè)分配電箱。原則是分

配電箱距最遠(yuǎn)開關(guān)箱的距離不大于30米，開關(guān)箱距用電設(shè)備的距離不

大于3米，電焊機(jī)據(jù)開關(guān)箱的距離可放寬至5米。各箱應(yīng)有名稱、用途、

分路標(biāo)記、有鎖，嚴(yán)禁放置雜物。另外，配電箱、開關(guān)箱應(yīng)能防雨、防

塵并裝設(shè)在干燥、通風(fēng)、沒有可能被撞擊的地方，其周圍應(yīng)有足夠2人

同時(shí)工作的空間和通道。

（三十一）如何存放易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品

應(yīng)分庫存放，如需臨時(shí)放在施工現(xiàn)場，相互間距不能小于30米，距其

他建筑不得小于25米，永久性、半永久性庫房應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)安

全規(guī)定。

（三十二）火工品倉庫的規(guī)定

必須符合防爆、防雷、防潮、防火、防鼠等要求，要有良好的通風(fēng)和防

爆照明設(shè)備及監(jiān)控設(shè)備，要遠(yuǎn)離廠礦、村鎮(zhèn)等人口稠密處、交通要道及

其他建筑物，安全距離必須符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。炸藥庫的建立、

炸藥和雷管的使用、存放必須要得到當(dāng)?shù)毓膊块T的許可。

（三十三）各種氣瓶的運(yùn)輸、存放、使用規(guī)定

各種氣瓶的運(yùn)輸、存放和使用，必須符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《氣瓶安全監(jiān)察

規(guī)程》（質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)[2005]250號）的有關(guān)規(guī)定。氧氣瓶與乙煥瓶、

氯氣瓶及易燃物品嚴(yán)禁同室儲存；放置地點(diǎn)不得靠近熱源和電器設(shè)備，

距明火的距離不得小于

10mo

(三十四)油庫安全管理規(guī)定

臨時(shí)油庫設(shè)置要符合國家有關(guān)消防規(guī)定，領(lǐng)工員注意庫區(qū)應(yīng)設(shè)圍欄，使

用中配足消防設(shè)備，并安排專人看守，嚴(yán)禁在庫區(qū)存放易燃物品。

(三十五)起重設(shè)備鋼絲繩的使用規(guī)定

(1)機(jī)械用鋼絲繩應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《鋼絲繩》(GB/T8918)的

規(guī)定；(2)用于走行的鋼絲繩不得有接頭、扭結(jié)、變形；(3)起重用

鋼絲繩的接頭，必須采用插接，其插接長度不得小于鋼絲繩直徑的20

倍，總長不得短于300mm;非起重用鋼絲繩接頭，可用索卡連接，但

必須經(jīng)常檢查緊固情況；與繩徑匹配的卡子數(shù)量和間距應(yīng)按下表中的規(guī)

定執(zhí)行；

(4)鋼絲繩有磨損或銹蝕時(shí)，應(yīng)按下表的規(guī)定進(jìn)行折減，并按折減結(jié)

果決定降低使用等級或更換。當(dāng)鋼絲直徑與公稱直徑相比減小7%或更

多時(shí)，即使未斷絲，該鋼絲繩亦應(yīng)報(bào)廢；

(5)鋼絲繩斷絲達(dá)到下表的規(guī)定時(shí)，應(yīng)予更換。

（三十六）起重、裝吊作業(yè)規(guī)定

（1）起重指揮應(yīng)由技術(shù)培訓(xùn)合格的專職人員擔(dān)任。作業(yè)前，應(yīng)對起重

機(jī)械設(shè)備、現(xiàn)場環(huán)境、行駛道路、架空電線及其他建筑物和吊重物情況

進(jìn)行了解，確定吊裝方法；（2）有下列情況之一者不得起吊：a起重

臂和吊起的重物下面有人停留或行走時(shí)；b吊索和附件捆綁不牢時(shí)；c

吊件上站人或放有活動物時(shí)；d重量不明、無指揮或信號不清時(shí)；（3）

起重機(jī)的變幅指示器、力矩限制以及各種行程限位開關(guān)等安全保護(hù)裝置,

應(yīng)齊全完整,靈敏可靠，不得用限位裝置代替操縱機(jī)構(gòu)進(jìn)行停機(jī)；（4）

不得使用起重機(jī)進(jìn)行斜拉、斜吊。起吊重物時(shí)，不得在重物上堆放或懸

掛零星物件；（5）起重吊裝物件時(shí)，不得忽快忽慢和突然制動。非重

力下降式起重機(jī)，不得帶荷自由下落。

（三十七）高處作業(yè)安全應(yīng)注意內(nèi)容

（1）高處作業(yè)中的安全標(biāo)志和各種用于高處作業(yè)的設(shè)施，使用前應(yīng)檢

查；（2）高處作業(yè)中所用的物料，應(yīng)堆放平穩(wěn)，不得妨礙通道，高處

拆下的物件、余料和廢料，不得向下拋擲；（3）高處作業(yè)必須系安全

帶，安全帶應(yīng)掛在牢固的物件上，嚴(yán)禁在一個(gè)物件上拴掛幾根安全帶或

一根安全繩上拴幾個(gè)人，臨邊作業(yè)應(yīng)設(shè)置防護(hù)圍欄和安全網(wǎng)，懸空作業(yè)

應(yīng)有可靠的安全防護(hù)設(shè)施；（4）設(shè)置在建筑結(jié)構(gòu)上的直爬梯及其他登

高攀件，必須牢固、可靠，供人上下的踏板承載力不應(yīng)小于l.lkN;（5）

移動式梯子在使用中應(yīng)符合下列規(guī)定：a梯腳底應(yīng)堅(jiān)實(shí)，梯子上端應(yīng)有

固定措施人字梯校鏈必須牢固；b在同一架梯子上不得2人同時(shí)作業(yè)；

（6）高處作業(yè)不宜上下重疊，確需在高處上下重疊作業(yè)時(shí)，應(yīng)在上下

兩層中間用密鋪棚板隔離或采用其他隔離設(shè)施；（7）高處作業(yè)遇有架

空輸電線路時(shí)，應(yīng)保持安全距離，當(dāng)保持安全距離有困難時(shí)，應(yīng)停電或

采取可靠的安全防護(hù)措施，并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可作業(yè)。

（三十八）國家級安全生產(chǎn)法律法規(guī)

1、《刑法修正案（六）》安全生產(chǎn)相關(guān)條款

第一百三十四條："在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)

生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘

役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

"強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后

果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有

期徒刑?！?/p>

第一百三十五條："安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定,

因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人

員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣

的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?/p>

第一百三十九條條"在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或

者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或

者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?/p>

2、《安全生產(chǎn)法》對企業(yè)員工權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定

五項(xiàng)權(quán)利：（1）享有工傷保險(xiǎn)和傷亡求償權(quán)；（2）享有危險(xiǎn)因素和應(yīng)

急措施的知情權(quán)；（3）享有安全管理的批評檢控權(quán)；（4）享有拒絕違

章指揮、拒絕強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)；（5）享有緊急情況下的停止作業(yè)和緊

急撤離權(quán)。四項(xiàng)義務(wù)：（1）必須履行遵章守規(guī)、服從管理的義務(wù)；（2）

必須履行佩戴和使用安全防護(hù)用品的義務(wù)；（3）必須履行接受培訓(xùn)、

掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)；（4）必須履行發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告的義

務(wù)。

3、國家安全生產(chǎn)工作管理方針

"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"十二字方針

4、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》中規(guī)定的特種設(shè)備

特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、

壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專

用機(jī)動車輛。

5、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》對特種設(shè)備的檢查規(guī)定

特種設(shè)備使用單位對在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并

作出記錄。特種設(shè)備使用單位在對在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維

護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在

用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器

儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。

6、鐵路工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理執(zhí)行的法規(guī)

安全生產(chǎn)費(fèi)用的相關(guān)管理職責(zé)分解到技術(shù)、安質(zhì)、物資、財(cái)務(wù)等相關(guān)部

門,鐵路工程應(yīng)按鐵道部建設(shè)司《關(guān)于執(zhí)行〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)

用財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉有關(guān)問題的通知》鐵建設(shè)[2007]139號文件的有

關(guān)要求組織實(shí)施。

7、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故與招投標(biāo)掛鉤辦法》相關(guān)安全規(guī)定

1、發(fā)生生產(chǎn)安全較大事故的，死亡7~9人的，取消施工企業(yè)10次投

標(biāo)資格；死亡5~6人的，取消施工企業(yè)7次投標(biāo)資格；死亡3~4人

的，取消施工企業(yè)4次投標(biāo)資格。發(fā)生生產(chǎn)安全一般事故的，死亡2人

的，取消施工企業(yè)2次投標(biāo)資格；死亡1人的，取消施工企業(yè)1次投標(biāo)

資格。

2、發(fā)生較大事故，負(fù)有全部或主要責(zé)任的，取消施工企業(yè)2個(gè)月及以

上投標(biāo)資格；負(fù)有重要責(zé)任的，取消施工企業(yè)1個(gè)月及以上投標(biāo)資格。

發(fā)生一般事故：A、B類事故，取消施工企業(yè)1~2次投標(biāo)資格；C類

事故，一個(gè)季度內(nèi)發(fā)生二次，自第二起事故責(zé)任認(rèn)定之日起，取消施工

企業(yè)1次投標(biāo)資格；D類事故，一個(gè)季度內(nèi)發(fā)生三次，自第三起事故

責(zé)任認(rèn)定之日起，取消施工企業(yè)1次投標(biāo)資格。

八、項(xiàng)目安全管理體系

每一項(xiàng)建設(shè)工程都設(shè)有一個(gè)或多個(gè)項(xiàng)目部。項(xiàng)目部具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施工

程建設(shè)，項(xiàng)目部就是施工單位實(shí)施建設(shè)工程的管理機(jī)構(gòu)。這個(gè)管理機(jī)構(gòu)

一般由經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師和各職能部門組成。

安全生產(chǎn)是建設(shè)工程的頭等大事。如何科學(xué)地建立項(xiàng)目部安全生產(chǎn)組織

體系，關(guān)系到安全生產(chǎn)工作效果的好壞。施工單位是建設(shè)工程安全生產(chǎn)

責(zé)任主體?？茖W(xué)編制施工單位項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理體系框圖，建立一套

科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制，對保障建設(shè)工程的安全生產(chǎn)、防止事故的發(fā)生,

有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(—)主要問題

許多施工單位的項(xiàng)目部都建立了自己的安全生產(chǎn)組織體系，編制了安全

生產(chǎn)管理體系框圖。這些框圖一般都掛在項(xiàng)目部會議室或經(jīng)理辦公室,

讓各部門經(jīng)常對照貫徹執(zhí)行，并供上級單位和有關(guān)部門檢查。

很多項(xiàng)目部編制的安全生產(chǎn)管理體系框圖存在問題，不科學(xué)或不符合有

關(guān)方針政策和法律法規(guī)，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是，項(xiàng)目部經(jīng)理作為

工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的地位不明確，有的將分管安全生產(chǎn)的副

經(jīng)理或施工單位上級主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)放在框圖的首要位置；二

是，將安全部門與其他部門并列，不能體現(xiàn)出安全部門在安全生產(chǎn)工作

中是綜合監(jiān)督管理部門；三是，有的雖然將安全部門放在綜合監(jiān)督管理

的位置上，但是安全部門要向施工隊(duì)行使監(jiān)督管理職能，還需要經(jīng)過項(xiàng)

目部其他部門；四是，經(jīng)理不能直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮安全部門，要通過副經(jīng)

理或總工程師來實(shí)現(xiàn)。

（二）基本原則

盡管項(xiàng)目部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)各有不同，但是，安全生產(chǎn)管理體系的基本原則是

一致的，總的原則是：合法、科學(xué)。合法，即依法設(shè)定管理層次；科學(xué)，

就是縱向管理層次和橫向及部門之間要構(gòu)成一個(gè)協(xié)調(diào)的有機(jī)整體。

具體應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：

1、項(xiàng)目部經(jīng)理室工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，如果項(xiàng)目部有安全生

產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，則項(xiàng)目部經(jīng)理是領(lǐng)導(dǎo)小組組長，總之,

項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該全面領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作。因此，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該

放在首位，副經(jīng)理和總工程師要協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，按照

"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，副經(jīng)理和總工程師按照職責(zé)分工，同時(shí)分

管職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。一般在副經(jīng)理中指定一名分管安全。這

樣，由經(jīng)理、副經(jīng)理和總工程師組成了安全生產(chǎn)管理體系的第一層

決策層。

2、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，專門設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是安全生

產(chǎn)的綜合管理部門，其他主管部門是安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理部門。安全

生產(chǎn)逐項(xiàng)監(jiān)督管理部門要接受安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)

和監(jiān)督。以此類推，企業(yè)項(xiàng)目部所設(shè)置安全部是建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的綜

合管理部門，其他部門是安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理部門，應(yīng)接受安全部的協(xié)調(diào)、

指導(dǎo)和監(jiān)督。項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全部，而安全部部

長則擔(dān)任辦公室主任。因此，安全部是決策層下具體監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目

安全生產(chǎn)工作的機(jī)構(gòu)，不能將其和其他有關(guān)部門并列，而應(yīng)單獨(dú)構(gòu)成安

全生產(chǎn)管理體系的第二層綜合監(jiān)督指導(dǎo)層。

3、項(xiàng)目部中的其他部門，即安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理部門，按照各自的職責(zé)

范圍，同時(shí)監(jiān)督管理職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。這些部門的主任都應(yīng)

該是安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。這些部門構(gòu)成了安全生產(chǎn)管理體系的第三

層——專項(xiàng)監(jiān)督指導(dǎo)層。

4、各施工隊(duì)執(zhí)行的具體任務(wù)，也是安全生產(chǎn)工作的直接執(zhí)行單位，構(gòu)

成了安全生產(chǎn)管理體系的第四層——執(zhí)行層。

5、反映出建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

九、項(xiàng)目部各級安全生產(chǎn)責(zé)任制

(-)項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、認(rèn)真貫徹國家及上級的有關(guān)安全生產(chǎn)的政策規(guī)定，決定本項(xiàng)目的安

全方針、安全管理目標(biāo)和月、年度安全生產(chǎn)計(jì)劃，對本項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)

全面責(zé)任。

2、建立健全本項(xiàng)目的安全保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定本項(xiàng)目安

全管理實(shí)施細(xì)則，適時(shí)修訂完善細(xì)則中的條款，主持召開安全生產(chǎn)工作

會議，決定本項(xiàng)目的安全獎懲辦法。

3、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

4、經(jīng)常組織對全項(xiàng)目職能部門及全職民工進(jìn)行安全生產(chǎn)法制教育，檢

查督促各部門各環(huán)節(jié)安全措施和責(zé)安全任制的落實(shí)。

5、督促檢查本項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)工作，并組織本項(xiàng)目各職能部門及安

全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的定期安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事

故隱患。

6、因地制宜改善勞動條件，減輕笨重體力勞動，消除噪音、加強(qiáng)危險(xiǎn)

化學(xué)品管理，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，安排相關(guān)部門督促并確保本項(xiàng)

目安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。

7、負(fù)責(zé)定期召開安全生產(chǎn)分析會議，對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)

節(jié)開展預(yù)想、預(yù)測，采取強(qiáng)化監(jiān)控防范措施，確保施工安全。

8、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

9、組織并負(fù)責(zé)對傷亡事故的調(diào)查、分析和處理工作，并及時(shí)如實(shí)報(bào)告

生產(chǎn)安全事故。

（二）項(xiàng)目書記安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、認(rèn)真貫徹、執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策。

2、用鄧小平理論武裝頭腦，講政治，講正氣，遵紀(jì)守法，認(rèn)真執(zhí)行黨

風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定和企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

3、正確履行本部門職責(zé)，不以權(quán)謀私，不搞不正之風(fēng)，廉潔奉公。

4、按照施工技術(shù)規(guī)范要求，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)臺帳，培訓(xùn)

工程隊(duì)班組安全質(zhì)量檢查人員，搞好專檢，嚴(yán)把安全質(zhì)量關(guān)。

5、根據(jù)工程進(jìn)度，按規(guī)范要求搞好自檢，配合監(jiān)理搞好專檢，嚴(yán)把安

全質(zhì)量關(guān)。

6、建立質(zhì)檢各種技術(shù)臺帳，不隨意簽字驗(yàn)工。

7、嚴(yán)把征地拆遷關(guān)，嚴(yán)格審查，嚴(yán)禁弄虛作假，內(nèi)外勾結(jié)，侵占國有

資產(chǎn)的問題發(fā)生。

8、認(rèn)真學(xué)習(xí)，鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)知識，不斷執(zhí)行學(xué)習(xí)新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)、新

材料、新工藝。

9、團(tuán)結(jié)協(xié)作，做好本部門工作及組織領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。

（三）項(xiàng)目副經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、在組織、管理指揮現(xiàn)場負(fù)責(zé)全面安全責(zé)任，在計(jì)劃布置、檢查總結(jié)

評比生產(chǎn)的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查總結(jié)評比安全工作。

2、協(xié)助隊(duì)長建立健全安全保證體系，適度改善現(xiàn)場文化、生活衛(wèi)生條

件，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，及時(shí)向隊(duì)長匯報(bào)安全生產(chǎn)及工程進(jìn)程情

況。

3、參加編制或?qū)彶樵路萆a(chǎn)計(jì)劃，明確現(xiàn)場施工設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境及

安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)控現(xiàn)場安全施工，努力提高勞動生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益。

4、定期組織安全生產(chǎn)大檢查，對查出的問題，責(zé)成責(zé)任部門限期整改

解決。

5、經(jīng)常對職民工和主管的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行專職業(yè)務(wù)指導(dǎo)和安全法規(guī)教育,

定期召開領(lǐng)工員、班組長安全生產(chǎn)分析協(xié)商會議。

6、參加傷亡事故的調(diào)查分析處理工作。

（四）項(xiàng)目總工程師安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、總工程師協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)安全技術(shù)工作，并對項(xiàng)目經(jīng)理部安全技

術(shù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、認(rèn)真組織編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，審定安全技術(shù)規(guī)程、施工工藝、

操作規(guī)程和安全技術(shù)措施，負(fù)責(zé)處理和解決重大安全技術(shù)問題。

3、組織安全專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，開展勞動保護(hù)科研工作，積極推廣應(yīng)用安

全生產(chǎn)新技術(shù)。對重大事故隱患的預(yù)防和整改提出技術(shù)方案。

4、負(fù)責(zé)對施工組織設(shè)計(jì)、臨時(shí)施工用電組織設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)的審

核工作，組織對安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的鑒定并

提出整改措施。

5、參加員工傷亡事故的調(diào)查和處理工作，組織技術(shù)力量對事故原因進(jìn)

行分析、鑒定并提出整改措施。

6、對因施工技術(shù)原因?qū)е碌娜藛T傷亡事故和經(jīng)濟(jì)損失負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（五）安質(zhì)部部長安全生產(chǎn)職責(zé)

1、負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)理部勞動安全、人身安全、鍋爐壓力容器和爆炸物

品安全及交通安全工作，對項(xiàng)目經(jīng)理部貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生

產(chǎn)、勞動保護(hù)政策法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2、負(fù)責(zé)組織制定項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)規(guī)章和規(guī)劃以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)

急救援預(yù)案，及時(shí)分析安全生產(chǎn)形勢，提出預(yù)防事故的措施和建議，并

對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；會同計(jì)劃合同人員、財(cái)務(wù)部按規(guī)定編制項(xiàng)目

經(jīng)理部安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，監(jiān)督檢查安全技術(shù)措施的實(shí)施。

3、負(fù)責(zé)組織貫徹實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系，保證項(xiàng)目部、公司職業(yè)

健康安全管理體系文件在廊滄高速工程項(xiàng)目全面持續(xù)有效運(yùn)行。

4、負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)掌握和了解勞動生產(chǎn)作

業(yè)場所的安全現(xiàn)狀，并對事故隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查。

5、組織開展項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)勞動競賽、評比活動，實(shí)施安全生產(chǎn)

獎ye罰CDQ。

6、負(fù)責(zé)組織對各工區(qū)的安全員組織培訓(xùn)和取證工作，提高各工區(qū)安全

管理人員的素質(zhì)，并對其工作進(jìn)行指導(dǎo)。

7、會同有關(guān)部門對員工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，對全員勞動紀(jì)律、

勞動作業(yè)秩序、持證上崗、文明施工及對防護(hù)用品的使用等情況進(jìn)行監(jiān)

督檢查。

8、負(fù)責(zé)組織并參與員工傷亡事故的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和處理工作，對

事故責(zé)任者提出處理意見并監(jiān)督實(shí)施。

（六）安全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明衛(wèi)生、防火管理工作，