園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法

園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法為加強(qiáng)杭州市園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，確保園林綠化工程質(zhì)量，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《浙江省城市綠化管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。一、本辦法適用于杭州市城區(qū)范圍內(nèi)由財(cái)政全額或部分投資，面積在3000平方米以上（含）或總投資額在30萬(wàn)元以上（含）的新建、擴(kuò)建、改建園林綠化工程。上款所稱園林綠化工程包括：栽植基礎(chǔ)工程、栽植技術(shù)工程、植物材料工程、假山疊石工程、地坪園路工程、園林建筑及小品工程、園林電氣噴灌工程等。二、杭州市園林文物局（以下簡(jiǎn)稱市園文局）是本市城區(qū)園林綠化工程質(zhì)量安全行政主管部門。杭州市園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督站(以下簡(jiǎn)稱市園林質(zhì)安監(jiān)站)受市園文局委托,具體負(fù)責(zé)本市城區(qū)園林綠化工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。三、園林綠化工程建設(shè)單位應(yīng)在申領(lǐng)施工許可證前，持下列文件和資料到市園林質(zhì)安監(jiān)站辦理質(zhì)量安全監(jiān)督申報(bào)手續(xù),并按有關(guān)規(guī)定交納質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用。1、杭州市園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報(bào)表；2、方案批復(fù)總圖及施工圖紙；3、施工合同、監(jiān)理合同；4、建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成情況；5、施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和質(zhì)量安全相關(guān)資料；6、監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃；7、其他需要提供的文件資料。四、市園林質(zhì)安監(jiān)站在收到建設(shè)單位質(zhì)量安全監(jiān)督申報(bào)后,對(duì)材料齊全并符合要求的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以受理；對(duì)申報(bào)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知其需補(bǔ)正內(nèi)容；經(jīng)補(bǔ)正后仍不符合要求的，不予受理。五、市園林質(zhì)安監(jiān)站在受理質(zhì)量安全監(jiān)督申報(bào)后，應(yīng)及時(shí)組織編制園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督方案，確定專門質(zhì)量安全監(jiān)督人員，明確質(zhì)量安全監(jiān)督重點(diǎn)、內(nèi)容、方式和要求。六、對(duì)已受理的園林綠化工程，市園林質(zhì)安監(jiān)站應(yīng)在其施工前組織一次質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。七、市園林質(zhì)安監(jiān)站實(shí)施施工前質(zhì)量安全監(jiān)督檢查時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位到場(chǎng)參加，并負(fù)責(zé)介紹工程概況及工程建設(shè)參與各方，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位可同時(shí)補(bǔ)充說(shuō)明有關(guān)情況。市園林質(zhì)安監(jiān)站在聽取相關(guān)情況介紹后，現(xiàn)場(chǎng)公布質(zhì)量安全監(jiān)督方案，并對(duì)下列文件資料進(jìn)行審查：1、工程項(xiàng)目部的各項(xiàng)管理制度、監(jiān)理細(xì)則等文件；2、工程建設(shè)參與各方有關(guān)人員的資格證書和崗位證書；3、工程施工許可證。八、園林綠化工程施工后，市園林質(zhì)安監(jiān)站應(yīng)按照質(zhì)量安全監(jiān)督方案，通過(guò)專項(xiàng)檢查、抽查、巡查等方式，采用實(shí)測(cè)實(shí)量、觀感檢查和資料核查相結(jié)合的方法，對(duì)質(zhì)量安全行為和質(zhì)量安全責(zé)任制履行情況、實(shí)物質(zhì)量安全情況、工程質(zhì)量安全保證資料及工程質(zhì)量安全事故處理情況等進(jìn)行全面質(zhì)量安全監(jiān)督。九、園林綠化工程質(zhì)量安全行為和質(zhì)量安全責(zé)任制履行情況質(zhì)量安全監(jiān)督主要內(nèi)容為：1、建設(shè)單位：有無(wú)肢解工程、違法發(fā)包的行為；有無(wú)明示或暗示勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量和迫使承包方任意壓縮合理工期等行為；按合同規(guī)定由建設(shè)單位采購(gòu)的材料、構(gòu)配件和設(shè)備是否符合質(zhì)量要求。2、勘察、設(shè)計(jì)單位：是否及時(shí)簽發(fā)設(shè)計(jì)修改、變更和技術(shù)核定單，處理施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題；是否參加施工單位組織的地基驗(yàn)槽及重要結(jié)構(gòu)部位的驗(yàn)收；設(shè)計(jì)單位有無(wú)指定材料、設(shè)備生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商的行為；是否參與工程質(zhì)量安全事故分析，并對(duì)質(zhì)量安全事故提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。3、監(jiān)理單位：有無(wú)轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的行為；是否依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及合同、設(shè)計(jì)文件對(duì)施工質(zhì)量安全實(shí)行監(jiān)控，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)開具的整改通知單及時(shí)復(fù)查；是否執(zhí)行材料、設(shè)備見證取樣送樣檢驗(yàn)制度；對(duì)在工程上使用的苗木或其它材料有無(wú)監(jiān)理工程師簽字；有無(wú)非法指定材料、設(shè)備的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的行為；在實(shí)物質(zhì)量安全驗(yàn)收的同時(shí)，有無(wú)檢查工程的質(zhì)量安全保證資料；對(duì)重要的栽植材料、土建材料進(jìn)行抽檢，有無(wú)書面記錄；是否及時(shí)組織隱蔽工程驗(yàn)收、中間驗(yàn)收，是否及時(shí)出具綠化栽植土、栽植材料、園林土建的樁基、基礎(chǔ)、主體分部或分項(xiàng)工程的書面監(jiān)理評(píng)估意見；是否執(zhí)行工程例會(huì)制度，是否有完整的會(huì)議紀(jì)要；檢查施工單位或?qū)I(yè)測(cè)繪單位是否按要求進(jìn)行的有關(guān)沉降觀測(cè)，對(duì)有關(guān)的沉降觀測(cè)是否進(jìn)行復(fù)核和抽查；檢查施工單位為避免施工過(guò)程對(duì)周圍建筑物、環(huán)境所造成的影響是否采取有效的措施；是否編制監(jiān)理月報(bào)，及時(shí)、真實(shí)記載監(jiān)理日記，及時(shí)整理監(jiān)理檔案；發(fā)現(xiàn)因使用不合格苗木及其它材料而發(fā)生質(zhì)量安全事故時(shí)，是否及時(shí)組織處理，并按規(guī)定程序上報(bào)；現(xiàn)場(chǎng)是否配齊與本工程相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。4、施工單位：有無(wú)違法轉(zhuǎn)包或者分包工程項(xiàng)目的行為；施工單位的資質(zhì)是否符合要求；是否按法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案組織施工，有無(wú)擅自修改工程設(shè)計(jì)或偷工減料的行為；安全文明施工情況；對(duì)有關(guān)的沉降進(jìn)行觀測(cè)，是否按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行各種檢測(cè)；對(duì)工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量安全事故是否按有關(guān)文件要求及時(shí)如實(shí)上報(bào)和認(rèn)真處理；現(xiàn)場(chǎng)是否配齊與本工程相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。十、園林綠化工程實(shí)物質(zhì)量安全監(jiān)督以抽查、巡查方式為主，并輔以必要的檢測(cè)手段。監(jiān)督主要內(nèi)容為：綠化栽植土、栽植材料、喬灌木樹穴、土球或根系、園林電器噴灌、重要園林建筑、構(gòu)筑物、假山疊石的基礎(chǔ)、主體等重要的分項(xiàng)工程以及應(yīng)屬必須驗(yàn)收的隱蔽工程。十一、對(duì)隱蔽工程，施工單位應(yīng)在該隱蔽工程隱蔽前提前2個(gè)工作日通知質(zhì)量安全監(jiān)督人員，由其根據(jù)該工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、復(fù)雜程度、部位重要性等到場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查或抽查。十二、對(duì)被質(zhì)量安全監(jiān)督方案確定為監(jiān)督重點(diǎn)的分部、分項(xiàng)工程，建設(shè)（監(jiān)理）單位應(yīng)將其驗(yàn)收時(shí)間提前3個(gè)工作日通知質(zhì)量安全監(jiān)督人員；在該分部、分項(xiàng)工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)（監(jiān)理）單位還應(yīng)將建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工各方分別簽字蓋章工程質(zhì)量安全驗(yàn)收證明書，在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市園林質(zhì)安監(jiān)站。十三、市園林質(zhì)安監(jiān)站在對(duì)園林綠化工程施工實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)工程質(zhì)量安全保證資料抽查，重點(diǎn)抽查資料的完整性、正確性、真實(shí)性和及時(shí)性。十四、建設(shè)單位應(yīng)在園林綠化工程竣工驗(yàn)收之日7個(gè)工作日前，書面通知市園林質(zhì)安監(jiān)站并提交竣工驗(yàn)收必備的相關(guān)資料。市園林質(zhì)安監(jiān)站在收到通知及有關(guān)資料后，及時(shí)審查該工程是否具備竣工驗(yàn)收條件。十五、竣工驗(yàn)收監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容為：工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；工程實(shí)物質(zhì)量及觀感有無(wú)重大缺陷；質(zhì)量安全保證資料是否完整；竣工驗(yàn)收人員簽字及驗(yàn)收文件是否齊全，工程建設(shè)參與各方主要質(zhì)量責(zé)任人簽字手續(xù)是否齊全，質(zhì)量終身責(zé)任制檔案是否建立。十六、竣工驗(yàn)收質(zhì)量安全監(jiān)督可實(shí)行抽樣檢查方式，抽樣檢查的工程部位和資料應(yīng)事先隨機(jī)抽樣確定；必須的使用功能和結(jié)構(gòu)安全測(cè)試或檢測(cè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求進(jìn)行。十七、市園林質(zhì)安監(jiān)站在竣工驗(yàn)收質(zhì)量安全監(jiān)督階段，實(shí)施實(shí)物質(zhì)量安全檢查、觀感評(píng)定及資料審核時(shí)，應(yīng)有兩個(gè)或兩個(gè)以上質(zhì)量安全監(jiān)督人員參加，觀感評(píng)定及監(jiān)督驗(yàn)收意見必須集體討論決定。十八、市園林質(zhì)安監(jiān)站應(yīng)在園林綠化工程竣工驗(yàn)收之日起7個(gè)工作日內(nèi)，就該園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督情況向市園文局提交杭州市園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)在園林綠化工程竣工驗(yàn)收合格之日起15個(gè)工作日內(nèi)，按有關(guān)規(guī)定向市園文局申請(qǐng)備案。十九、市園林質(zhì)安監(jiān)站在實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)通過(guò)制作書面記錄、拍攝圖片、收集資料等形式客觀反映監(jiān)督檢查真實(shí)情況。發(fā)現(xiàn)有工程質(zhì)量安全問(wèn)題的，有權(quán)根據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令其整改或暫停施工,并及時(shí)上報(bào)市有關(guān)行政主管部門，記入其施工業(yè)績(jī)檔案。二十、市園林質(zhì)安監(jiān)站應(yīng)建立園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督檔案制度，做好質(zhì)量安全監(jiān)督檔案收集、歸檔、存檔，確保檔案資料的及時(shí)、真實(shí)、完整。二十一、市園林質(zhì)安監(jiān)站應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量安全監(jiān)督檢查機(jī)制，以有關(guān)法律、法規(guī)和園林綠化技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，對(duì)工程質(zhì)量安全實(shí)施全面監(jiān)督，督促工程建設(shè)各方責(zé)任主體建立健全質(zhì)量安全保證體系、落實(shí)質(zhì)量安全管理責(zé)任制，并定期將園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督情況向市園文局報(bào)告。二十二、質(zhì)量安全監(jiān)督人員在實(shí)施園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理時(shí)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予