三農經濟分析與研究手冊

三農經濟分析與研究手冊TOC\o"1-2"\h\u8062第一章：緒論 268191.1研究背景與意義 219621.2研究方法與數(shù)據(jù)來源 2327371.3研究內容與結構安排 22376第二章：三農經濟發(fā)展概述 3182002.1三農經濟發(fā)展歷程 3120422.2三農經濟現(xiàn)狀分析 3176032.3三農經濟發(fā)展趨勢 417886第三章：農業(yè)生產力分析 4150823.1農業(yè)生產力水平評估 4299813.2農業(yè)生產力影響因素 5131043.3提高農業(yè)生產力的途徑 518658第四章：農村產業(yè)結構調整 556944.1農村產業(yè)結構現(xiàn)狀 5184994.2農村產業(yè)結構調整策略 6214014.3農村產業(yè)結構調整成效 615953第五章：農民增收與農村消費 7177095.1農民收入來源分析 7215035.2農民增收途徑與措施 751275.3農村消費市場分析 819045第六章：農村金融服務與政策支持 8205066.1農村金融服務現(xiàn)狀 8245716.2農村金融服務創(chuàng)新 8151146.3農村政策支持體系 9186第七章：農村基礎設施建設 916037.1農村基礎設施建設現(xiàn)狀 982687.2農村基礎設施建設需求 1017787.3農村基礎設施建設資金來源與政策 1022191第八章：農村環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展 10139758.1農村環(huán)境保護現(xiàn)狀 10232868.2農村環(huán)境保護政策與措施 11197788.3農村可持續(xù)發(fā)展路徑 115391第九章：農村社會治理與公共服務 11273369.1農村社會治理現(xiàn)狀 1117159.1.1概述 11118749.1.2存在的問題 1233139.2農村公共服務體系 12226889.2.1概述 12181609.2.2農村公共服務體系現(xiàn)狀 12126929.2.3存在的問題 1250849.3農村社會治理創(chuàng)新 13321529.3.1農村社會治理創(chuàng)新的重要性 13269059.3.2農村社會治理創(chuàng)新措施 1323849第十章：結論與展望 13286310.1研究結論 13631110.2研究局限與展望 141819810.2.1研究局限 14792510.2.2展望 14第一章：緒論1.1研究背景與意義我國經濟社會的快速發(fā)展，三農問題始終是關系國計民生的重大課題。三農經濟作為我國國民經濟的重要組成部分，其發(fā)展狀況直接關系到國家糧食安全、農民增收和農村社會穩(wěn)定。我國高度重視三農問題，不斷加大對農業(yè)、農村、農民的支持力度。在此背景下，對三農經濟進行深入分析與研究，具有十分重要的現(xiàn)實意義。研究三農經濟有助于了解我國農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)覺存在的問題，為政策制定提供理論依據(jù)。研究三農經濟有助于優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，提高農業(yè)綜合生產能力，促進農民增收。研究三農經濟有助于推進農村改革，完善農村治理體系，實現(xiàn)農村社會和諧穩(wěn)定。1.2研究方法與數(shù)據(jù)來源本研究采用文獻分析、實證分析、比較分析等多種研究方法。通過梳理國內外關于三農經濟的研究成果，總結已有研究的經驗與不足。以我國農業(yè)發(fā)展歷程為線索，運用實證分析方法，對三農經濟進行定量和定性分析。通過比較分析不同地區(qū)、不同農業(yè)發(fā)展模式的特點，為我國三農經濟發(fā)展提供借鑒。數(shù)據(jù)來源主要包括：國家統(tǒng)計局、農業(yè)農村部等部門發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；國內外相關研究成果；實地調查與訪談資料。在數(shù)據(jù)收集過程中，注重數(shù)據(jù)的真實性、可靠性和權威性，以保證研究結果的客觀性。1.3研究內容與結構安排本研究共分為五個部分，以下為各部分內容與結構安排：第一部分，緒論。主要闡述研究背景與意義、研究方法與數(shù)據(jù)來源、研究內容與結構安排。第二部分，農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析。從農業(yè)產值、產業(yè)結構、農業(yè)生產條件等方面，對我國農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行梳理。第三部分，農民增收問題研究。分析農民增收的主要途徑，探討影響農民增收的因素，并提出相關政策建議。第四部分，農村改革與發(fā)展研究。從農村土地制度改革、農村金融改革、農村社會治理等方面，探討農村改革與發(fā)展的路徑。第五部分，結論與展望?？偨Y本研究的主要結論，并對未來三農經濟的發(fā)展趨勢進行展望。第二章：三農經濟發(fā)展概述2.1三農經濟發(fā)展歷程我國三農經濟的發(fā)展歷程，可以概括為以下幾個階段：（1）計劃經濟時期（19491978年）：在這一時期，我國農業(yè)經濟以集體化為特點，農民的土地被集體化，農業(yè)生產資料由國家統(tǒng)一調配。這一時期，農業(yè)生產力水平較低，農民生活水平有待提高。（2）家庭聯(lián)產承包責任制時期（19791984年）：這一時期，我國開始實行家庭聯(lián)產承包責任制，農民獲得了土地承包權，農業(yè)生產積極性得到極大的調動，農業(yè)生產力水平迅速提高，農民生活水平逐步改善。（3）市場經濟轉型期（1985年至今）：我國市場經濟體制的逐步建立，三農經濟進入了新的發(fā)展階段。這一時期，農村產業(yè)結構不斷調整，農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高，農民增收渠道日益拓寬。2.2三農經濟現(xiàn)狀分析（1）農業(yè)生產力水平：經過改革開放以來的發(fā)展，我國農業(yè)生產力水平有了顯著提高，糧食產量穩(wěn)定增長，農產品供給豐富多樣。同時農業(yè)科技水平不斷提高，新型農業(yè)經營主體逐步崛起。（2）農民收入狀況：農民收入水平逐步提高，收入來源多樣化。工資性收入、家庭經營收入、財產性收入等共同構成了農民的收入來源。但地區(qū)間、城鄉(xiāng)間收入差距仍然較大。（3）農村基礎設施：農村基礎設施不斷完善，農村公共服務水平逐步提高。農村道路、水利、電力、通信等基礎設施建設取得了顯著成果，為農村經濟發(fā)展奠定了基礎。（4）農村產業(yè)結構：農村產業(yè)結構不斷優(yōu)化，農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化水平逐步提高。休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新興產業(yè)快速發(fā)展，為農村經濟增長注入了新動力。2.3三農經濟發(fā)展趨勢（1）農業(yè)現(xiàn)代化：未來，我國農業(yè)現(xiàn)代化進程將加速，農業(yè)生產效率將進一步提高。農業(yè)生產方式將向綠色、生態(tài)、高效方向發(fā)展，農產品質量安全水平將持續(xù)提升。（2）農民增收：農村改革的深入推進，農民增收渠道將進一步拓寬。農村勞動力轉移就業(yè)、農村產業(yè)融合發(fā)展、農村電商等將為農民增收提供新的機會。（3）農村基礎設施建設：農村基礎設施建設將繼續(xù)加強，農村公共服務水平將不斷提高。農村基礎設施的完善將有助于縮小城鄉(xiāng)差距，促進農村經濟社會發(fā)展。（4）農村產業(yè)結構調整：農村產業(yè)結構將繼續(xù)調整，新興產業(yè)快速發(fā)展。農業(yè)與旅游、文化、教育等產業(yè)的融合發(fā)展，將為農村經濟增長注入新活力。第三章：農業(yè)生產力分析3.1農業(yè)生產力水平評估農業(yè)生產力水平評估是衡量一個國家或地區(qū)農業(yè)發(fā)展水平的重要指標。評估農業(yè)生產力水平，可以從以下幾個方面進行：（1）農業(yè)生產總值：農業(yè)生產總值是衡量農業(yè)發(fā)展規(guī)模的重要指標，它反映了農業(yè)生產在一定時期內的總成果。（2）糧食產量：糧食產量是衡量農業(yè)生產力水平的重要指標，它關系到國家的糧食安全和社會穩(wěn)定。（3）農業(yè)勞動生產率：農業(yè)勞動生產率是衡量農業(yè)生產力水平的重要指標，它反映了農業(yè)生產中勞動效率的高低。（4）土地產出率：土地產出率是衡量農業(yè)生產力水平的重要指標，它反映了土地資源的利用效率。（5）農業(yè)科技進步貢獻率：農業(yè)科技進步貢獻率是衡量農業(yè)生產力水平的重要指標，它反映了科技進步對農業(yè)發(fā)展的貢獻程度。3.2農業(yè)生產力影響因素農業(yè)生產力受到多種因素的影響，主要包括以下幾個方面：（1）自然資源：自然資源包括土地、水資源、氣候等，是農業(yè)生產的基礎條件。自然資源的質量和數(shù)量直接影響著農業(yè)生產力的水平。（2）人力資源：人力資源包括農業(yè)勞動力數(shù)量、素質和結構。人力資源的充足程度和素質高低對農業(yè)生產力具有重要影響。（3）科技進步：科技進步是推動農業(yè)生產力發(fā)展的重要動力。農業(yè)科技成果的轉化應用、農業(yè)科技創(chuàng)新能力等對農業(yè)生產力水平具有重要影響。（4）政策環(huán)境：政策環(huán)境包括國家對農業(yè)的支持政策、農村土地政策、農業(yè)金融政策等。政策環(huán)境的優(yōu)化有利于提高農業(yè)生產力水平。（5）市場需求：市場需求是引導農業(yè)生產的重要信號。市場需求的變化對農業(yè)生產結構、農產品價格等方面產生影響，進而影響農業(yè)生產力水平。3.3提高農業(yè)生產力的途徑提高農業(yè)生產力是推動農業(yè)現(xiàn)代化的重要任務，以下是從幾個方面探討提高農業(yè)生產力的途徑：（1）加強農業(yè)基礎設施建設：加大對農業(yè)基礎設施的投入，提高農業(yè)抗災能力，改善農業(yè)生產條件。（2）提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力：加大農業(yè)科技研發(fā)投入，推動農業(yè)科技成果轉化應用，提高農業(yè)科技貢獻率。（3）優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構：根據(jù)市場需求和資源條件，調整農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展特色農業(yè)，提高農業(yè)比較效益。（4）培育新型農業(yè)經營主體：發(fā)展家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體，提高農業(yè)規(guī)?；?、集約化水平。（5）完善農業(yè)政策體系：優(yōu)化農業(yè)政策環(huán)境，加大對農業(yè)的支持力度，保障農民利益，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第四章：農村產業(yè)結構調整4.1農村產業(yè)結構現(xiàn)狀農村產業(yè)結構是指農村各產業(yè)在一定時期內的比例關系和空間布局。我國農村產業(yè)結構現(xiàn)狀表現(xiàn)為以下幾個方面：（1）農業(yè)產業(yè)結構單一。目前我國農村產業(yè)結構仍以種植業(yè)為主，養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)和副業(yè)發(fā)展相對滯后，導致農業(yè)產值占農村總產值的比重較大。（2）農村產業(yè)布局不合理。部分地區(qū)農村產業(yè)布局過于集中，導致資源過度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境惡化；而部分地區(qū)農村產業(yè)布局過于分散，無法形成規(guī)模效應。（3）農村產業(yè)結構與市場需求不匹配。消費升級和市場需求變化，農村產業(yè)結構調整滯后，導致部分農產品供過于求，而部分農產品供不應求。（4）農村產業(yè)創(chuàng)新能力不足。農村產業(yè)技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)機制不健全，導致農村產業(yè)結構調整缺乏動力。4.2農村產業(yè)結構調整策略針對我國農村產業(yè)結構現(xiàn)狀，以下提出農村產業(yè)結構調整策略：（1）優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。發(fā)展多種經營，提高養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)和副業(yè)在農村產業(yè)結構中的比重，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)多元化。（2）合理布局農村產業(yè)。根據(jù)地區(qū)資源優(yōu)勢和市場需求，優(yōu)化農村產業(yè)布局，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補的產業(yè)格局。（3）加強農村產業(yè)與市場銜接。以市場需求為導向，調整農村產業(yè)結構，提高農產品供給質量和效率。（4）加大農村產業(yè)創(chuàng)新力度。建立完善的農村產業(yè)技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)機制，推動農村產業(yè)結構調整。（5）發(fā)揮政策引導作用。通過制定相關政策，引導農村產業(yè)結構調整，促進農村經濟發(fā)展。4.3農村產業(yè)結構調整成效農村產業(yè)結構調整取得了以下成效：（1）農業(yè)產值增長。農村產業(yè)結構調整使農業(yè)產值逐年增長，提高了農民收入。（2）農村就業(yè)結構優(yōu)化。農村產業(yè)結構調整促進了農村勞動力轉移，優(yōu)化了農村就業(yè)結構。（3）農村生態(tài)環(huán)境改善。農村產業(yè)結構調整使農業(yè)資源利用更加合理，生態(tài)環(huán)境得到改善。（4）農產品質量提升。農村產業(yè)結構調整提高了農產品質量，滿足了消費者對高品質農產品的需求。（5）農村經濟增長動力增強。農村產業(yè)結構調整激發(fā)了農村經濟增長動力，推動了農村經濟發(fā)展。第五章：農民增收與農村消費5.1農民收入來源分析農民收入來源主要可分為四大類：農業(yè)生產收入、非農產業(yè)收入、財產性收入和轉移性收入。農業(yè)生產收入是農民收入的核心部分，主要包括糧食作物、經濟作物、畜牧業(yè)和漁業(yè)等收入。國家農業(yè)政策的調整和農業(yè)科技創(chuàng)新，農業(yè)生產效益逐步提高，農民的農業(yè)生產收入得到了穩(wěn)定增長。非農產業(yè)收入是指農民在非農領域獲得的收入，主要包括農村二三產業(yè)收入、農村勞動力轉移就業(yè)收入等。我國經濟社會的快速發(fā)展，非農產業(yè)收入在農民收入中的比重逐年上升。財產性收入是指農民通過財產權益獲得的收入，包括土地流轉收入、房屋租賃收入等。農村土地制度和房屋產權制度的改革，農民財產性收入得到了一定的保障。轉移性收入是指農民從和社會各界得到的各種補貼和救助，包括農業(yè)補貼、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等。這部分收入對保障農民基本生活起到了重要作用。5.2農民增收途徑與措施（1）優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，提高農業(yè)效益。通過發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)、設施農業(yè)等，提高農業(yè)附加值，增加農民收入。（2）加大農村勞動力轉移力度。通過引導農村勞動力向非農產業(yè)轉移，提高農民的非農產業(yè)收入。（3）加強農村基礎設施建設，提高農村公共服務水平。通過改善農村基礎設施，降低農民生產生活成本，增加農民收入。（4）深化農村改革，完善農村產權制度。通過推進農村土地制度改革、房屋產權制度改革等，保障農民財產權益，增加農民收入。（5）加強政策扶持，提高農民轉移性收入。通過加大農業(yè)補貼力度、完善社會保障體系等，提高農民轉移性收入。5.3農村消費市場分析農村消費市場是我國消費市場的重要組成部分。農民收入的持續(xù)增長和農村基礎設施的改善，農村消費市場呈現(xiàn)出以下特點：（1）消費需求逐步升級。農民收入的提高，農村居民消費需求逐漸從基本生活需求向品質生活需求轉變，消費結構不斷優(yōu)化。（2）消費市場潛力巨大。我國農村人口眾多，消費市場潛力巨大。農村消費環(huán)境的改善，農村消費市場將逐步釋放出巨大的消費需求。（3）消費模式多樣化?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及，農村消費模式呈現(xiàn)出多樣化趨勢。線上購物、線下體驗等新型消費模式在農村逐漸興起。（4）消費政策效應逐步顯現(xiàn)。國家加大對農村消費市場的扶持力度，一系列消費政策效應逐步顯現(xiàn)，農村消費市場活力不斷激發(fā)。第六章：農村金融服務與政策支持6.1農村金融服務現(xiàn)狀農村金融服務作為我國農村經濟發(fā)展的重要組成部分，近年來取得了顯著成效。但是當前農村金融服務仍存在以下現(xiàn)狀：（1）服務覆蓋率較低。雖然農村金融服務體系不斷完善，但金融服務覆蓋率仍有待提高，尤其是在偏遠農村地區(qū)，金融服務可得性較低。（2）金融服務產品單一。農村金融服務產品相對較少，主要局限于傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務，缺乏針對性強、適應農村經濟發(fā)展需求的金融產品。（3）金融服務水平不高。農村金融服務水平與城市相比存在較大差距，金融基礎設施不完善，服務能力有限。（4）金融服務風險較大。農村金融市場風險防控機制尚不健全，金融風險相對較高。6.2農村金融服務創(chuàng)新為更好地滿足農村經濟發(fā)展需求，農村金融服務創(chuàng)新。以下為農村金融服務創(chuàng)新的幾個方面：（1）金融科技應用。運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等金融科技手段，提高農村金融服務效率，降低金融服務成本。（2）金融產品創(chuàng)新。開發(fā)符合農村經濟發(fā)展需求的金融產品，如農村土地經營權抵押貸款、農產品期貨等。（3）金融服務模式創(chuàng)新。摸索線上線下相結合的金融服務模式，如農村金融服務站、互聯(lián)網(wǎng)金融服務等。（4）風險防控機制創(chuàng)新。建立健全農村金融服務風險防控體系，提高金融服務安全性。6.3農村政策支持體系農村政策支持體系是農村金融服務發(fā)展的關鍵因素。以下為農村政策支持體系的幾個方面：（1）財政政策支持。通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等手段，引導金融機構加大對農村經濟的支持力度。（2）貨幣政策支持。運用差別存款準備金率、再貸款等貨幣政策工具，支持農村經濟發(fā)展。（3）監(jiān)管政策支持。加強對農村金融服務的監(jiān)管，保障農村金融服務市場的健康發(fā)展。（4）金融政策支持。推動農村金融改革，優(yōu)化農村金融服務體系，提高金融服務水平。（5）產業(yè)政策支持。加大對農村產業(yè)發(fā)展的支持力度，促進農村產業(yè)結構調整，為農村金融服務提供良好的發(fā)展環(huán)境。第七章：農村基礎設施建設7.1農村基礎設施建設現(xiàn)狀農村基礎設施建設是推動農村經濟發(fā)展、提高農民生活水平的重要保障。當前，我國農村基礎設施建設取得了一定的成果，但仍存在一些問題。在交通設施方面，農村公路、橋梁建設取得了顯著成效，但部分地區(qū)農村交通條件仍然較差，道路等級低、通行能力不足，制約了農村經濟的發(fā)展。在水利設施方面，我國已建成大量農田水利設施，提高了農業(yè)抗災能力。但是一些地區(qū)水利設施老化、損壞嚴重，影響了農業(yè)生產的穩(wěn)定性。在能源設施方面，農村電力設施逐步完善，但仍有部分地區(qū)存在供電不穩(wěn)定、電壓低等問題。農村可再生能源利用尚不充分，有待進一步開發(fā)。在通信設施方面，農村通信網(wǎng)絡覆蓋范圍不斷擴大，但寬帶接入、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率仍有待提高，不利于農村信息化建設。7.2農村基礎設施建設需求針對農村基礎設施建設的現(xiàn)狀，未來農村基礎設施建設需求主要包括以下幾個方面：（1）加大交通設施建設力度，提高農村公路等級，改善農村交通條件。（2）加強水利設施建設，提高農業(yè)抗災能力，保障糧食安全。（3）優(yōu)化能源結構，提高農村電力供應質量，推廣可再生能源利用。（4）推進通信設施建設，擴大寬帶接入和互聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍，促進農村信息化建設。（5）完善農村公共服務設施，提高農民生活水平。7.3農村基礎設施建設資金來源與政策農村基礎設施建設資金來源主要包括投資、社會資本和農民自籌。投資是農村基礎設施建設的主要資金來源，應充分發(fā)揮投資的引導作用，吸引社會資本參與農村基礎設施建設。在政策方面，我國已制定了一系列政策，支持農村基礎設施建設。主要包括：（1）加大財政投入，保障農村基礎設施建設資金需求。（2）完善農村基礎設施建設投融資機制，鼓勵社會資本參與農村基礎設施建設。（3）實施農村基礎設施建設PPP（與社會資本合作）項目，降低社會資本投資風險。（4）加強農村基礎設施建設規(guī)劃，保證項目質量和效益。（5）加強農村基礎設施建設監(jiān)管，保證資金使用安全、合規(guī)。第八章：農村環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展8.1農村環(huán)境保護現(xiàn)狀我國農村環(huán)境保護現(xiàn)狀不容樂觀。長期以來，農村環(huán)境問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農業(yè)生產過程中產生的農藥、化肥、農膜等化學物質污染，導致土壤、水體污染和生態(tài)環(huán)境惡化；二是農村生活垃圾、生活污水無害化處理設施滯后，導致環(huán)境污染；三是農村生態(tài)環(huán)境破壞，如過度開發(fā)、亂采濫伐、濕地減少等，導致生物多樣性降低。8.2農村環(huán)境保護政策與措施為改善農村環(huán)境狀況，我國制定了一系列環(huán)境保護政策與措施。主要包括：（1）加強農村環(huán)境保護法律法規(guī)建設，明確各級企業(yè)和農民在農村環(huán)境保護中的責任和義務。（2）加大財政投入，完善農村環(huán)境保護基礎設施，提高農村垃圾、污水無害化處理能力。（3）推廣綠色農業(yè)生產技術，減少化肥、農藥使用量，提高農業(yè)生產效益。（4）加強農村生態(tài)環(huán)境建設，實施退耕還林、還草、還濕等生態(tài)工程，提高農村生態(tài)環(huán)境質量。（5）加強農村環(huán)境保護宣傳教育，提高農民環(huán)保意識，引導農民積極參與農村環(huán)境保護工作。8.3農村可持續(xù)發(fā)展路徑農村可持續(xù)發(fā)展是解決農村環(huán)境問題的關鍵。以下為農村可持續(xù)發(fā)展路徑：（1）優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力。（2）加強農村基礎設施建設，提高農村居民生活質量，促進農村經濟社會全面發(fā)展。（3）實施農村生態(tài)環(huán)境保護工程，恢復和改善農村生態(tài)環(huán)境，保障農村生態(tài)安全。（4）推進農村能源革命，發(fā)展清潔能源，減少農村環(huán)境污染。（5）加強農村人才引進和培養(yǎng)，提高農村勞動力素質，促進農村科技創(chuàng)新。（6）加強農村基層組織建設，提高農村治理水平，推動農村可持續(xù)發(fā)展。第九章：農村社會治理與公共服務9.1農村社會治理現(xiàn)狀9.1.1概述農村社會治理是我國社會治理體系的重要組成部分，關乎農村地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。當前，農村社會治理現(xiàn)狀呈現(xiàn)出以下幾個特點：（1）農村社會治理體系逐步完善。我國高度重視農村社會治理，不斷完善相關政策法規(guī)，建立健全農村社會治理體系。（2）農村基層組織建設逐步加強。農村基層組織在維護農村社會穩(wěn)定、促進農村經濟發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。當前，農村基層組織建設逐步加強，為農村社會治理提供了有力保障。（3）農村社會治理問題依然突出。受限于歷史、地理、經濟等多方面因素，農村社會治理仍面臨諸多問題，如農村基礎設施建設滯后、農村公共服務水平不高、農村生態(tài)環(huán)境惡化等。9.1.2存在的問題（1）農村社會治理資源配置不足。農村社會治理資源配置相對較少，難以滿足農村地區(qū)日益增長的社會需求。（2）農村公共服務體系不完善。農村公共服務體系尚不完善，部分農村地區(qū)公共服務水平較低，影響農村居民的生活質量。（3）農村社會治理人才短缺。農村社會治理人才短缺，特別是高素質、專業(yè)化的農村社會治理人才匱乏。9.2農村公共服務體系9.2.1概述農村公共服務體系是農村社會治理的重要組成部分，主要包括農村基礎設施、農村教育、農村醫(yī)療、農村養(yǎng)老、農村社會保障等方面。農村公共服務體系的完善與否，直接關系到農村居民的生活質量。9.2.2農村公共服務體系現(xiàn)狀（1）農村基礎設施逐步完善。我國加大農村基礎設施建設投入，農村基礎設施條件得到顯著改善。（2）農村教育水平不斷提高。農村教育事業(yè)發(fā)展迅速，農村義務教育普及率不斷提高，農村教育質量逐步提升。（3）農村醫(yī)療條件得到改善。農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到長足發(fā)展，農村居民就醫(yī)條件得到改善。（4）農村養(yǎng)老保障體系逐步建立。農村養(yǎng)老保障體系逐步完善，農村居民養(yǎng)老保障水平不斷提高。9.2.3存在的問題（1）農村公共服務水平參差不齊。農村公共服務水平在不同地區(qū)之間存在較大差距，部分農村地區(qū)公共服務水平較低。（2）農村公共服務供給不足。農村公共服務供給總量不足，難以滿足農村居民日益增長的需求。（3）農村公共服務體系不完善。農村公共服務體系尚不完善，部分農村地區(qū)公共服務體系尚未建立。9.3農村社會治理創(chuàng)新9.3.1農村社會治理創(chuàng)新的重要性農村社會治理創(chuàng)新對于解決農村社會治理問題、提高農村公共服務水平具有重要意義。農村社會治理創(chuàng)新有助于推動農村經濟發(fā)展，提高農村居民生活質量，實現(xiàn)農村社會和諧穩(wěn)定。9.3.2農村社會治理創(chuàng)新措施（1）優(yōu)化農村社會治理體系。加強農村基層組織建設，提高農村社會治理能力