安全風險隱患大排查大整治

安全風險隱患大排查大整治一、目的

本制度旨在建立健全安全風險隱患大排查大整治工作體系，規(guī)范排查整治流程，提高風險防控能力，確保生產(chǎn)安全、交通安全和環(huán)境保護安全。通過全面排查整治安全風險隱患，降低事故發(fā)生率，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、適用范圍

本制度適用于我國各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和其他組織的安全風險隱患大排查大整治工作。各級政府及其有關部門應按照本制度要求，加強對本行政區(qū)域內(nèi)安全風險隱患排查整治工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

三、職責

（1）企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和其他組織應建立健全安全風險隱患排查整治責任制，明確主要負責人為第一責任人，對安全風險隱患排查整治工作全面負責。

（2）各級政府應加強對安全風險隱患排查整治工作的領導，明確相關部門職責，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

（3）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組織、協(xié)調(diào)、指導本行政區(qū)域內(nèi)安全風險隱患排查整治工作，對排查整治情況進行監(jiān)督檢查。

（4）有關部門按照職責分工，負責本行業(yè)內(nèi)安全風險隱患排查整治工作的組織實施和監(jiān)督檢查。

（5）企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和其他組織應建立健全安全風險隱患排查整治工作機構(gòu)，配備專業(yè)人員，具體負責本單位的排查整治工作。

（6）各級政府及其有關部門應建立健全安全風險隱患排查整治信息報送制度，及時掌握排查整治工作動態(tài)，確保信息暢通。

（7）企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和其他組織應加強安全風險隱患排查整治宣傳教育，提高員工安全意識，營造安全生產(chǎn)良好氛圍。

（8）各級政府及其有關部門應建立健全安全風險隱患排查整治獎勵和懲處制度，對在排查整治工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對未履行職責或排查整治不力的單位和個人進行問責。

四、隱患排查范圍

（1）生產(chǎn)設備設施隱患：包括機械設備、電氣設備、特種設備、生產(chǎn)工藝設備等存在的不安全狀態(tài)，可能導致事故發(fā)生的設備故障、缺陷、磨損、腐蝕等問題。

（2）生產(chǎn)環(huán)境隱患：涉及生產(chǎn)場所的通風、照明、溫度、濕度等環(huán)境條件，以及可能導致職業(yè)病的物理、化學、生物因素。

（3）安全生產(chǎn)管理制度隱患：包括安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、應急預案等管理制度的制定和執(zhí)行情況，以及安全生產(chǎn)投入的保障情況。

（4）從業(yè)人員安全教育培訓隱患：檢查從業(yè)人員的安全意識和安全技能培訓情況，包括新員工培訓、在崗員工定期培訓和安全知識競賽等。

（5）安全防護設施隱患：包括安全防護裝置、安全警示標志、緊急救援設施等是否符合國家和行業(yè)標準，是否能夠有效發(fā)揮作用。

（6）職業(yè)健康隱患：涉及員工職業(yè)健康檢查、職業(yè)病患者管理、工作場所職業(yè)危害因素監(jiān)測等。

（7）消防安全隱患：包括消防設施設備、消防通道、火源管理、易燃易爆物品存儲等。

（8）交通運輸隱患：涉及企業(yè)內(nèi)部及外部道路、車輛安全性能、駕駛員資質(zhì)、交通運輸安全管理等。

（9）電氣安全隱患：包括電氣線路、電氣設備、防雷接地系統(tǒng)等是否存在老化、短路、漏電等安全隱患。

（10）自然災害隱患：針對洪水、地震、泥石流等自然災害可能對企業(yè)安全生產(chǎn)造成的影響。

（11）信息安全隱患：包括企業(yè)信息系統(tǒng)的安全防護、數(shù)據(jù)保密、網(wǎng)絡安全等。

（12）環(huán)保設施隱患：檢查廢氣、廢水、固體廢物處理設施是否正常運行，是否符合環(huán)保要求。

（13）周邊環(huán)境隱患：對企業(yè)周邊環(huán)境可能對安全生產(chǎn)造成影響的因素進行檢查，如居民區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域的距離和影響。

（14）應急管理和救援能力隱患：評估企業(yè)應急預案的實用性、應急演練的有效性以及救援隊伍的救援能力。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對企業(yè)進行全面、系統(tǒng)的安全風險隱患排查，包括生產(chǎn)工藝、設備設施、安全管理制度、從業(yè)人員安全教育培訓、安全防護設施、職業(yè)健康、消防、交通運輸、電氣安全、自然災害、信息安全和環(huán)保設施等方面。綜合檢查至少每年進行一次，由企業(yè)主要負責人組織，相關職能部門和專業(yè)人士參與。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對特定專業(yè)領域進行的深入排查，如機械、電氣、化工、建筑等。專業(yè)檢查由具有相應資質(zhì)的專業(yè)人員實施，依據(jù)國家及行業(yè)標準，對專業(yè)設備、工藝流程、操作規(guī)程等進行細致檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改措施。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)季節(jié)特點對易受季節(jié)影響的安全風險隱患進行的排查。如夏季高溫天氣對電氣設備、易燃易爆物品的檢查，冬季對防凍、防滑、防火等措施的檢查。季節(jié)性檢查應結(jié)合實際情況，制定相應的排查計劃，確保季節(jié)性安全隱患得到及時發(fā)現(xiàn)和整改。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在節(jié)假日前夕或節(jié)假日期間進行的安全生產(chǎn)檢查，重點是對節(jié)假日值班安排、應急措施、設備設施的運行狀態(tài)等進行檢查。節(jié)假日檢查旨在確保節(jié)假日期間的生產(chǎn)安全，防止因節(jié)假日人員減少、注意力分散等原因?qū)е率鹿实陌l(fā)生。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指企業(yè)日常生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)各項工作的常規(guī)檢查，包括班前會、交接班、巡檢等。定期檢查是指根據(jù)生產(chǎn)特點和安全生產(chǎn)需要，定期對特定設備、設施或環(huán)節(jié)進行的檢查。日常檢查和定期檢查應形成制度，明確檢查頻次、檢查內(nèi)容、檢查人員，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間工業(yè)安全檢查主要包括以下幾個方面：

1.設備安全狀態(tài)檢查：確保所有生產(chǎn)設備處于良好狀態(tài)，無故障、磨損或損壞，特別是關鍵設備和生產(chǎn)線。檢查設備是否經(jīng)過長假前的維護保養(yǎng)，以及安全防護裝置是否完整有效。

2.安全操作規(guī)程執(zhí)行情況：檢查長假期間值班人員是否熟悉并遵守安全操作規(guī)程，包括開機、關機、應急處理等關鍵操作流程。

3.應急預案和救援設施：確保應急預案的可行性和有效性，檢查應急設施如消防器材、急救箱、疏散指示標志等是否齊備并處于可用狀態(tài)。

4.安全警示和標識：檢查生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的安全警示標志是否醒目，是否能夠提醒和指導員工注意潛在的安全風險。

5.作業(yè)環(huán)境安全檢查：對作業(yè)環(huán)境進行徹底檢查，包括通道是否暢通無阻，照明是否充足，通風是否良好，以及是否存在任何可能導致事故的隱患。

6.安全教育培訓：檢查長假期間值班人員是否接受過相應的安全教育培訓，是否了解事故預防和應急處理知識。

7.安全防護用品使用：確保值班人員正確使用個人防護用品，如安全帽、防護眼鏡、耳塞、防護手套等。

8.交接班制度：檢查交接班制度是否得到嚴格執(zhí)行，確保值班人員之間的信息傳遞準確無誤，避免因信息不暢通導致的安全事故。

9.長假期間特殊作業(yè)管理：對于長假期間必須進行的特殊作業(yè)，如高空作業(yè)、動火作業(yè)等，應加強管理和監(jiān)督，確保作業(yè)安全。

10.安全巡查記錄：確保長假期間的安全巡查得到有效執(zhí)行，并記錄在案，以便于事故發(fā)生時的追溯和分析。

（二）交通安全

長假期間交通安全檢查主要包括以下幾個方面：

1.車輛安全檢查：對企業(yè)的運輸車輛進行全面的安全檢查，包括制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、油路、電路等關鍵部件，確保車輛處于良好的運行狀態(tài)。

2.駕駛員資質(zhì)審核：檢查駕駛員的資質(zhì)證明，包括駕駛證、行駛證、健康證等，確保駕駛員符合駕駛要求，沒有疲勞駕駛、酒后駕駛等情況。

3.安全教育培訓：對駕駛員進行交通安全教育，強化交通法規(guī)和安全駕駛意識，提高駕駛員的安全素養(yǎng)。

4.行車路線和交通狀況評估：根據(jù)長假期間的交通特點，評估行車路線和交通狀況，提前規(guī)劃合理的行車路線，避免高峰時段和擁堵路段。

5.應急預案和救援準備：制定和完善交通事故應急預案，準備必要的救援工具和物資，如拖車、急救包、滅火器等。

6.車輛動態(tài)監(jiān)控：利用GPS等車輛監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控車輛運行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。

7.車輛維護保養(yǎng)記錄：檢查車輛的維護保養(yǎng)記錄，確保車輛定期進行維護保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。

8.交通安全設施檢查：檢查車輛上的安全設施是否齊全，如安全帶、安全錘、滅火器等，并確保其處于可用狀態(tài)。

9.行車日志和記錄：要求駕駛員記錄行車日志，詳細記錄行車時間、路線、速度等，以便于對行車安全進行監(jiān)督和評估。

10.長假期間交通管制應對：了解并遵守長假期間的交通管制措施，合理調(diào)整行車計劃，減少因交通管制帶來的安全隱患。

（三）環(huán)境保護安全

長假期間環(huán)境保護安全檢查主要包括以下幾個方面：

1.廢水排放檢查：確保所有廢水處理設施正常運行，廢水排放符合國家和地方的環(huán)境保護標準，無偷排、超標排放等情況。

2.廢氣排放檢查：檢查廢氣處理設施，包括脫硫、脫硝、除塵等設備是否正常運行，廢氣排放是否達到環(huán)保要求。

3.固體廢物處理檢查：確認固體廢物分類、收集、儲存和處理是否符合規(guī)定，無亂堆亂放、非法轉(zhuǎn)移和處置固體廢物的情況。

4.噪音污染防治檢查：對生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的噪音進行監(jiān)測，確保噪音控制設施有效，廠界噪聲符合環(huán)保標準。

5.環(huán)境應急預案檢查：確保環(huán)境應急預案的完整性和可行性，檢查應急物資和設備是否準備充分。

6.環(huán)保設施維護檢查：檢查環(huán)保設施的維護保養(yǎng)記錄，確保設施能夠穩(wěn)定運行，無故障。

7.環(huán)保管理制度執(zhí)行檢查：驗證環(huán)保管理制度的執(zhí)行情況，包括環(huán)保培訓、環(huán)保考核、環(huán)保責任制等。

8.環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)檢查：檢查環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是否真實可靠，監(jiān)測設備是否定期校準。

9.環(huán)保法律法規(guī)遵守檢查：確保企業(yè)的環(huán)保行為符合國家和地方環(huán)保法律法規(guī)的要求。

10.長假期間環(huán)保值班安排：制定長假期間環(huán)保值班計劃，確保環(huán)保工作的連續(xù)性和突發(fā)事件的及時處理。

11.環(huán)保宣傳教育活動：利用長假期間開展環(huán)保宣傳教育活動，提高員工和周邊社區(qū)的環(huán)境保護意識。

12.環(huán)境風險源檢查：對可能對環(huán)境造成影響的風險源進行排查，確保長假期間不會因管理不善導致環(huán)境污染事故。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是根據(jù)隱患可能導致事故的嚴重程度、發(fā)生概率以及對人員、財產(chǎn)、環(huán)境可能造成的影響，將隱患分為不同等級的過程。具體分級如下：

1.重大隱患：可能導致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染，以及社會影響較大的隱患。

2.較大隱患：可能導致較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染，以及一定社會影響的隱患。

3.一般隱患：可能導致一定人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

4.小型隱患：對人員、財產(chǎn)、環(huán)境影響較小，但需要及時整改的隱患。

隱患排查分級的目的在于明確隱患的緊急程度和整改優(yōu)先級，確保重大隱患得到優(yōu)先處理。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對企業(yè)安全風險隱患的識別、評估、報告、整改和跟蹤等一系列活動的總和。具體管理措施包括：

1.隱患識別：通過綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查等多種形式，全面識別安全生產(chǎn)中的各類隱患。

2.隱患評估：對識別出的隱患進行風險評估，確定隱患的等級和可能造成的后果。

3.隱患報告：建立隱患報告制度，確保所有發(fā)現(xiàn)的隱患能夠及時報告給相關部門和責任人。

4.隱患整改：根據(jù)隱患等級制定整改計劃，明確整改責任、措施、期限和資金保障。

5.隱患跟蹤：對整改后的隱患進行跟蹤檢查，確保整改措施得到有效執(zhí)行，隱患得到徹底消除。

6.隱患信息化管理：建立隱患管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患的電子化、信息化管理，提高管理效率。

7.隱患整改效果評價：對整改后的隱患進行效果評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷完善隱患排查治理體系。

8.隱患排查治理獎懲：對在隱患排查治理工作中表現(xiàn)突出的個人或集體給予獎勵，對未履行職責或整改不到位的個人或集體進行處罰。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是確保隱患得到有效治理的重要環(huán)節(jié)，具體內(nèi)容包括：

1.隱患排查報告

（1）報告流程：建立明確的隱患報告流程，包括報告的途徑、責任人和處理時限。

（2）報告內(nèi)容：隱患報告應包括隱患的發(fā)現(xiàn)時間、地點、性質(zhì)、可能導致的后果、已采取的臨時措施以及建議的整改措施。

（3）報告時效：對于重大和較大隱患，應立即報告；對于一般和小型隱患，應在發(fā)現(xiàn)后24小時內(nèi)報告。

（4）報告方式：鼓勵通過多種方式進行報告，包括口頭報告、書面報告、電子郵箱、在線平臺等。

2.隱患建檔監(jiān)控

（1）隱患檔案建立：對發(fā)現(xiàn)的每一個隱患建立檔案，記錄隱患的詳細信息，包括隱患等級、發(fā)現(xiàn)時間、地點、原因、整改措施、整改期限等。

（2）檔案管理：指定專人負責隱患檔案的管理，確保檔案的完整、準確、可追溯。

（3）監(jiān)控機制：對已建檔的隱患進行定期監(jiān)控，跟蹤整改進度，確保整改措施的落實。

（4）整改記錄：在隱患檔案中記錄整改過程的相關信息，包括整改開始時間、完成時間、整改效果評價等。

（5）隱患復查：整改完成后，應進行復查，驗證整改效果，確保隱患得到徹底解決。

（6）信息更新：及時更新隱患檔案信息，確保檔案反映的是最新的隱患狀態(tài)。

（7）數(shù)據(jù)分析：對隱患檔案進行數(shù)據(jù)分析，總結(jié)隱患發(fā)生的規(guī)律和趨勢，為隱患預防提供依據(jù)。

（8）檔案保密：對涉及敏感信息的隱患檔案進行保密處理，防止信息泄露。

十、考核

考核是對企業(yè)安全風險隱患排查治理工作效果的評價，旨在確保制度執(zhí)行到位，隱患得到有效治理。具體考核內(nèi)容包括：

1.考核頻率：安全風險隱患排查治理工作的考核應至少每年進行一次，特殊情況下可根據(jù)需要增加考核頻次。

2.考核主體：考核由企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或?qū)ｉT的考核機構(gòu)負責實施，必要時可聘請外部專家參與。

3.考核標準：考核標準應依據(jù)國家相關法律法規(guī)、行業(yè)標準和企業(yè)內(nèi)部管理制度制定，包括隱患排查的全面性、整改的及時性和有效性等。

4.考核內(nèi)容：

-隱患排查制度的建立和執(zhí)行情況。

-隱患整改措施的落實和效果。

-隱患檔案的管理和更新情況。

-應急預案的制定和演練情況。

-安全教育培訓的開展情況。

-從業(yè)人員安全意識和技能的掌握情況。

-安全風險隱患排查治理工作的資金投入情況。

5.考核