監(jiān)理程序在農(nóng)場橋項目中的準應用

監(jiān)理(jiānlǐ)程序在項目中的應用

昌平區(qū)北郊農(nóng)場(nóngchǎng)橋改建工程項目北京公路交通技術(shù)有限責任公司昌平區(qū)北郊農(nóng)場橋改建工程總監(jiān)理工程師辦公室2017年1月5日共八十八頁第一部分(bùfen)述監(jiān)理程序第二部分理管理思路共八十八頁

第一(dìyī)部分述監(jiān)理程序

監(jiān)理管理工作程序目錄

一、施工組織設計審批(shěnpī)工作程序二、測量管理工作程序三、工程材料管理工作程序四、工程開工管理工作程序五、工程分包管理工作程序六、工程質(zhì)量管理工作程序七、工程驗收管理工作程序八、工程進度計劃管理工作程序九、質(zhì)量事件（事故）處理管理工作程序 共八十八頁十、工程量清單管理工作程序十一(Shí－Yī)、中間計量管理工作程序十二、工程支付管理工作程序十三、工程變更管理工作程序十四、工程延期管理工作程序十五、費用索賠管理工作程序十六、工程交工工作程序十七、缺陷責任期管理工作程序十八、工地會議管理制度十九、文件資料往來管理辦法共八十八頁一施工組織設計(shèjì)報批程序1、編制與申報要求：承包人在簽定《合同協(xié)議書》后，應盡快組織各方人員進行現(xiàn)場踏勘、圖紙審核、確定(quèdìng)施工方案，并在投標文件的基礎(chǔ)上開始編制施工組織設計。承包人應在簽定《合同協(xié)議書》14天或監(jiān)理工程師認為合理的期限內(nèi)，應向駐地監(jiān)理辦提交施工組織設計（一式四份）。共八十八頁2、審批專業(yè)監(jiān)理工程師在收到承包人的施工組織設計(shèjì)3天內(nèi)進行初審（主要審查方案是否與實際相符，方案內(nèi)容是否齊全），書面提出審查意見后上報總監(jiān)理辦?？偙O(jiān)理辦在收到專監(jiān)理師轉(zhuǎn)報的施工組織設計(shèjì)后7天內(nèi)予以審批。審批未通過的，承包人應根據(jù)監(jiān)理工程師的意見在7天內(nèi)予以完善，直到使監(jiān)理工程師滿意后，然后上報業(yè)主審批。共八十八頁3、調(diào)整當監(jiān)理工程師認為批準的施工組織設計已經(jīng)與工程情況嚴重不符或不適合時，承包人應按照監(jiān)理工程師的要求予以調(diào)整，并按上述程序報批。4、監(jiān)理工程師要求的滿足（一）承包人必須按照本程序的要求按期申報施工組織設計。（二）承包人在施工組織設計中所提及的人員、機械設備必須和投標文件一致，且必須到位，未經(jīng)監(jiān)理工程師的許可，不得隨意更換。（三）《施工組織設計》一律用A4規(guī)格紙打印(dǎyìn)、裝訂成冊。在審批面單上須有承包人的完善簽字，批準人應為投標單位的技術(shù)負責人。共八十八頁

二測量(cèliáng)工作管理程序

本程序內(nèi)容(nèiróng)包括四個方面，基準點、基準高程的復測、施工放樣測量和路基填、挖前地面線測量和驗收測量。執(zhí)行新的監(jiān)理規(guī)范相關(guān)內(nèi)容共八十八頁三工程(gōngchéng)材料管理工作程序1、工程材料申請使用報告的內(nèi)容與格式：1.1原材料質(zhì)量試驗資料。1.2各種混合(hùnhé)料（砼、瀝青砼、二灰穩(wěn)定砂礫等）配合比設計試驗結(jié)果資料。1.3鋼筋、水泥等材料質(zhì)量證明文件和復驗資料等，如出廠合格證、材質(zhì)檢驗等。1.4“工程材料申請使用單”和封皮見附件。2、工程材料申請使用報告編制方法2。1永久性工程所用的工程材料，均應在使用前申報，經(jīng)批準后方可使用。

共八十八頁2.2各種原材料如水泥、鋼材、地材（礫石、砂料等），均按不同的生產(chǎn)廠（場）家和不同的規(guī)格分別進行申報。

2.3施工單位生產(chǎn)并外購的水泥砼、瀝青砼和二灰穩(wěn)定(wěndìng)砂礫等混合料的配合比設計，均由施工單位向監(jiān)理單位申報。商品混凝土配合比設計資料（包括原材料）由施工單位向生產(chǎn)廠家索取，在規(guī)定的時間內(nèi)報送監(jiān)理工程師審批。2.4同一生產(chǎn)廠（場）家，生產(chǎn)不同規(guī)格的材料（如鋼筋Φ20、Φ25、礫石0.5-3.2cm，0.5-2.0cm等）可在同一工程材料使用申請報告中申報。不同的工程材料（如石灰、鋼材等）須分別進行工程材料使用申報工作。

共八十八頁2.5水泥砼配合比設計使用申請報告中，附配合比設計，試配砼強度試驗結(jié)果，外加劑出廠合格證和水泥砼使用的原材料（礫石、砂子、水泥等）試驗資料。

2.6工程材料申請使用單中的材料質(zhì)檢資料須齊全，字跡清楚(qīngchu)。

2.7“工程材料申請使用單”一式三份，簽字并蓋章。共八十八頁四工程開工(kāigōng)管理工作程序（一）合同(hétong)開工合同開工是指合同文件中規(guī)定的工程開工日期，合同工期從合同工程開工日期開始起算。（二）總體工程開工令1、審批程序承包人在施工組織設計得到監(jiān)理工程師批準后，可以提出總體工程開工申請，報專業(yè)監(jiān)理師初審同意后報總監(jiān)理辦審批，再報業(yè)主審批。審批同意后，由總監(jiān)理辦下達總體工程開工令?？傮w工程開工令的下達，并不表示監(jiān)理工程師批準了承包人的某一分項工程開工。共八十八頁2、單位工程、分部工程、分項工程的劃分根據(jù)建設任務、施工管理和質(zhì)量檢驗評定的需要，按照現(xiàn)行工程質(zhì)量檢驗評定標準（JTGF80/1—2004）中的附錄A將建設項目劃分為單位工程、分部工程和分項工程。并按項目劃分進行工程質(zhì)量的監(jiān)控(jiānkònɡ)和管理。3、總體工程開工申請報告的內(nèi)容總體工程開工申請報告的內(nèi)容包括合同協(xié)議書簽訂情況、臨建情況、施工組織編制和審批情況、工料機準備情況、圖紙及拆遷到位情況、自保體系建立情況、工地試驗室建設及其驗收情況、存在的問題及其解決建議。共八十八頁4、分項工程開工申請4.1分項工程開工申請的審批程序一般分項工程：承包人應在開工前7天向駐地監(jiān)理(jiānlǐ)辦提交分項工程開工申請（一式兩份）。駐地監(jiān)理(jiānlǐ)辦在7天內(nèi)予以審批。4.2重要分項工程：承包人應在開工前14天向駐地監(jiān)理辦提交分項工程開工申請（一式三份）。（重要分項工程項目為：樁基施工、大型現(xiàn)澆混凝土梁板施工、鋼梁施工、瀝青混凝土面層施工、大型構(gòu)件吊裝施工、頂管施工等）。共八十八頁五工程(gōngchéng)分包管理工作程序1分包原則1.1承包人不得將承包的大部分工程分包出去，或?qū)訉臃职?.2所有的工程分包必須經(jīng)監(jiān)理工程師同意，并按規(guī)定辦理分包工程手續(xù)批準后，方可實施。

1.3監(jiān)理工程師同意工程分包并不解除承包人根據(jù)合同條款應承擔的所有責任和義務。

1.4根據(jù)工程需要，業(yè)主可根據(jù)合同指定(zhǐdìng)分包人參與工程施工或為工程提供材料、成品及半成品等生產(chǎn)，承包人應予以支持和配合。指定(zhǐdìng)分包人保護承包人利益不受損害。共八十八頁

六工程質(zhì)量管理工作程序(chéngxù)

分項工程開工前承包人向監(jiān)理工程師提交分項工程開工報告——各分項工程完成后承包人向監(jiān)理工程師提交分項工程自檢(zìjiǎn)報告——監(jiān)理工程師經(jīng)過檢驗后確定是否簽認分項工程自檢(zìjiǎn)報告——監(jiān)理根據(jù)對工程檢查驗收結(jié)果和自檢(zìjiǎn)資料是否齊全，決定是否簽認中間交工報告——認可的工程，監(jiān)理工程師簽發(fā)《中間交工證書》（施工與自檢(zìjiǎn)資料不齊全，暫不計量支付）——交工前工程質(zhì)量檢查——工程初驗——工程交工驗收——工程缺陷責任期——竣工驗收共八十八頁監(jiān)理指令1、“監(jiān)理通知”和“回復單”監(jiān)理工程師在巡視工地現(xiàn)場中發(fā)現(xiàn)的問題，應以監(jiān)理指令的書面形式通知承包人改正：如工序工程施工工藝存在不符合技術(shù)規(guī)范要求，或施工中存在不安全穩(wěn)患，監(jiān)理工程師可填寫“監(jiān)理通知”要求承包人進行改正，整改合格后，填寫“回復單”上報監(jiān)理辦，待批準(pīzhǔn)合格后承包人方可繼續(xù)施工。

共八十八頁2、“停工令”和“復工令”承包商在施工中屢次違反合同規(guī)定和監(jiān)理工作程序，或施工工藝存在問題?？偙O(jiān)理工程師將征得業(yè)主同意，以書面形式簽發(fā)分項、分部或全面工程停工令。當承包人經(jīng)過整頓提出有效可行的措施，且已改正并填寫“復工申請”經(jīng)總監(jiān)理工程師審定同意后簽發(fā)“復工指令”。承包人方可繼續(xù)(jìxù)進行施工。共八十八頁七工程驗收管理工作程序(chéngxù)分項工程驗收和分項工程中間驗收質(zhì)量檢驗評定-對已完分部(fēnbù)工程進行質(zhì)量檢驗評定。共八十八頁八工程進度計劃(jìhuà)管理工作程序1、監(jiān)理工程師對進度進行控制的原則是：總體安排、階段控制、單項管理、月度統(tǒng)計。從工程量管理的角度必須采用(cǎiyòng)的計劃有：總體工程進度計劃、階段工程進度計劃和月進度計劃。從工作量管理的角度必須采用(cǎiyòng)現(xiàn)金流量計劃。2、監(jiān)理工程師要求的滿足2.1監(jiān)理工程師對承包人進度計劃的批準，并不免除承包人延誤工期的任何責任。2.2承包人在工程進行過程中，不得以任何理由延誤工期。當監(jiān)理工程師認為承包人進度緩慢，無法保證合同工期時，將發(fā)出書面指令要求承包共八十八頁人加快工程進度，承包人應立即采取措施，加快進度。承包人無權(quán)因此獲得任何追加款項。3、核查進度進度核查要以監(jiān)理工程師批準的進度計劃為基礎(chǔ)，駐地監(jiān)理負責，實行一天(yītiān)一記錄，一周一一匯總，一月一總結(jié)，要建立計劃進度統(tǒng)計臺帳，填寫周工程進度統(tǒng)計表，每周核定工程進度是否與周進度計劃相符，分析計劃進度與實際進度差產(chǎn)生的原因。共八十八頁九質(zhì)量事件（事故(shìgù)）處理管理工作程序質(zhì)量事件：在工程實施過程中，當承包人由于違反施工技術(shù)規(guī)范規(guī)定或擅自改變被批準的施工方案或由于其它失誤使工程質(zhì)量出現(xiàn)有可能(kěnéng)造成較嚴重后果的質(zhì)量缺陷問題，即為“質(zhì)量事件”。對工程質(zhì)量的影響是指對工程的安全性、使用壽命、使用功能和外觀形象的影響。質(zhì)量事故：當質(zhì)量事件被質(zhì)量監(jiān)督部門或監(jiān)理工程師及業(yè)主確定其對工程質(zhì)量的影響程度已達到國家規(guī)定的工程損失價值時，即為質(zhì)量事故。共八十八頁十工程量清單(qīngdān)管理工作程序1、數(shù)量核算承包人和總監(jiān)辦在接到業(yè)主下發(fā)的中標工程量清單后28天內(nèi)，根據(jù)合同文件和設計圖紙對原工程量清單的數(shù)量進行認真核實。首先，根據(jù)圖紙核算圖紙工程數(shù)量表中的數(shù)量，確定實際圖紙數(shù)量；其次，根據(jù)實際圖紙數(shù)量和清單說明核算清單數(shù)量，確定清單數(shù)量控制值?？偙O(jiān)辦將清單核算的結(jié)果匯總，上報業(yè)主審批。2、清單確認(quèrèn)經(jīng)數(shù)量核算后，業(yè)主將根據(jù)核算結(jié)果對工程量清單單價加以調(diào)整。共八十八頁經(jīng)業(yè)主批準的工程量清單調(diào)整，即支付清單，將作為合同文件的一部分，成為計量支付工作的基礎(chǔ)依據(jù)之一。3、清單分解承包人應在接到支付清單7天內(nèi)按質(zhì)量驗收(yànshōu)的分項要求進行分解，形成若干個分項工程工程量清單?？偙O(jiān)辦對分項工程工程量清單核查、審批后，經(jīng)總監(jiān)辦最終確認的分項工程清單將作為分項工程完工計量的依據(jù)。4、清單變化4.1、清單增補共八十八頁業(yè)主確定的投標時工程量清單中的暫時缺項，業(yè)主將在施工過程中以增補清單的形式予以增補。清單增補應視為工程量清單的一部分，納入增補清單。4.2、工程變更變更增補的工程項目，直接納入總監(jiān)辦下發(fā)的變更增補清單。施工增補業(yè)主要求(yāoqiú)承包實施的，且簽發(fā)施工變更通知單的工程項目，直接納入總監(jiān)辦下發(fā)的施工增補清單。5、額外費用共八十八頁額外費用是指由于索賠或業(yè)主指令等造成承包人發(fā)生額外支付(zhīfù)費用。在業(yè)主、承包人、監(jiān)理工程師三方確認后，總監(jiān)辦以補充清單的形式發(fā)送承包人，納入額外費用清單。共八十八頁十一中間(zhōngjiān)計量管理工作程序現(xiàn)場計量承包人應對無法從設計(shèjì)圖紙中直接計算出或需實際現(xiàn)場確認的工程數(shù)量填報工程量現(xiàn)場確認單；對超出“清理與掘除”項目規(guī)定范圍所發(fā)生的符合合同文件規(guī)定的不適宜材料項目的工程數(shù)量填報“清除不適宜材料確認單”；對清除不適宜材料后的路基進行回填處理的項目填報“選料回填確認單”。承包人在上述項目發(fā)生之前，請業(yè)主代表、監(jiān)理工程師對項目是否發(fā)生進行確認；如確認發(fā)生，實施之前請總監(jiān)辦現(xiàn)場計量負責人和駐地監(jiān)理工程師共同對工程數(shù)量進行確認。未經(jīng)確認的工程項目，監(jiān)理工程師將不予計量支付。共八十八頁十二工程支付(zhīfù)管理工作程序支付按時間順序分為：前期支付、期中支付、分項完工支付、交工支付和最終支付監(jiān)理工程師在期中支付中暫預先支付已完工程款的80%，在分項完工支付中對質(zhì)量達到(dádào)規(guī)定標準，相應資料齊全的工程項目，一次性支付核準剩余部分。交工支付在合同工程“竣工驗收簽定書”簽發(fā)42天內(nèi)，承包人應提供交工結(jié)賬單，監(jiān)理工程師在“竣工驗收簽定書”簽發(fā)90天內(nèi)，依據(jù)審核認可的交工結(jié)賬單向業(yè)主提供交工支付單，用以確認合同估算的最終支付總額及截止到交工之日合同計量支付情況共八十八頁十三工程變更(biàngēng)管理工作程序1、工程變更通知1.1、發(fā)布工程變更通知1.2、工程變更的執(zhí)行1.3、工程變更的影響1.4、變更工程計量2、變更費用申請2.1、變更費用申請的提交(tíjiāo)2.2變更費用申請的審批2.3變更支付2.4變更時效共八十八頁十四工程延期(yánqī)管理工作程序監(jiān)理工程師將對下列原因造成的工程延期予補償1、任何形式的額外或附加工程2、合同條款所涉及的任何延期理由（1）圖紙延遲發(fā)出（2）工程暫停（3）延遲提供土地3、天氣情況異常惡劣4、任何其它的特別情況，例如：罷工、非承包人或業(yè)主所能控制(kòngzhì)而導致的延誤。5、由于業(yè)主的其它原因造成的任何延誤，干擾或阻礙。共八十八頁十五費用索賠(suǒpéi)管理工作程序監(jiān)理(jiānlǐ)工程師可以受理下列原因引起的費用索賠。（1）由于出現(xiàn)了有經(jīng)驗的承包人在投標時無法預見和防范的不利自然條件和人為障礙造成施工費用的增加。（2）由于并非承包人自身原因所造成的各種額外投入。（3）由于工程變更而引起的額外費用增加。（4）除非合同另有規(guī)定，監(jiān)理工程師不能接受因惡劣氣候引起的費用索賠，承包人只能提出延期申請。共八十八頁十六工程交工(jiāogōng)驗收程序共八十八頁十七(shíqī)缺陷責任期管理工作程序1、缺陷責任(zérèn)證書簽發(fā)的程序1.1承包人提出申請在缺陷責任期滿時承包人根據(jù)監(jiān)理對其工作的檢查，認為已具備簽發(fā)缺陷責任證書的條件時，提出簽發(fā)缺陷責任證書的申請報告，主要內(nèi)容如下：1、對交工移交評估報告簽發(fā)前后的工程修復情況進行說明。2、缺陷責任期內(nèi)，工程在運行狀態(tài)下所發(fā)生的各類問題以及對這些問題的處理情況說明。3、提出合同方面尚未解決的問題。共八十八頁1.2成立缺陷責任期工作(gōngzuò)評估小組業(yè)主收到承包人的缺陷責任期申請報告后，并認為已具備簽發(fā)缺陷責任期證書必要條件后，成立業(yè)主代表主持評估小組提供服務。審查缺陷責評估小組主要任務為：1、任期申請報告內(nèi)容。2、對工程進行最終的整體檢驗，側(cè)重檢查缺陷工程修復和有無缺陷，以及全部工程在運行狀態(tài)下的狀況。3、審查竣工資料編制質(zhì)量。4、編寫評估報告。5、確定是否簽發(fā)缺陷責任期終止證書共八十八頁十八工地(gōngdì)會議管理制度工地(gōngdì)會議分為第一次工地(gōngdì)會議常規(guī)性工地會議專題性工地會議監(jiān)理例會四類會議記錄與會議紀要1、各工地會議都要指定專人記錄，與會人員要簽到。2、會議組織部門要及時整理會議記錄，形成會議紀要，下發(fā)與會各方，并以此為準。共八十八頁十九文件資料往來管理(guǎnlǐ)辦法監(jiān)理工程師要求的滿足1、根據(jù)合同條款規(guī)定，對于本工程實施過程中發(fā)生的任何需要通知(tōngzhī)或請示監(jiān)理工程師或需要監(jiān)理工程師與業(yè)主協(xié)商解決的事件，承包人均應及時以書面形式報監(jiān)理工程師，以便監(jiān)理工程師裁定或上報業(yè)主解決。2、承包人與業(yè)主之間的各種往來，凡與監(jiān)理工作有關(guān)的，均應通過監(jiān)理辦，否則，由此引起的一切后果由承包人負責。3、當監(jiān)理工程師或其代表要求承包人就本工程施工過程中的有關(guān)事宜提出書面報告或說明時，承包人應在監(jiān)理工程師規(guī)定的期限內(nèi)上報共八十八頁第二(dìèr)部分理管理思路始之于嚴，動之以情(dòngzhīyǐqíng)，曉之以理，慣而始終的理念圍繞新的公路工程監(jiān)理規(guī)范（JTGG10-2016）等開展監(jiān)理工作共八十八頁昌平區(qū)北郊(běijiāo)農(nóng)場橋改造工程本工程位于回龍觀西大街，上跨京藏高速。本工程改建回龍觀西大街跨京藏高速道路長約600米，同步拓寬(tuòkuān)立交橋區(qū)京藏高速兩側(cè)輔路和回龍觀西大街兩側(cè)輔路，總長約700米。設計標準為城市次干路，設計速度為40公里/小時，改造后回龍觀西大街跨京藏高速處道路實現(xiàn)機動車道兩上兩下。工程總投資約為9500萬元。本項目的建設將緩解昌平區(qū)回龍觀地區(qū)交通擁堵狀況。2016年6月21日，該項目用地預審獲北京市國土資源局昌平分局批復（京國土昌預〔2016〕0034號）。共八十八頁2016年6月17日，項目中心組織召開《昌平區(qū)北郊農(nóng)場橋改造工程社會穩(wěn)定風險評估報告》專家評審會，該項目通過評審（京交路項目函〔2016〕187號）。受業(yè)主委托,中國采招網(wǎng)于2016年11月16日發(fā)布昌平區(qū)北郊農(nóng)場橋改建工程施工招標(zhāobiāo)公告;項目簡介:昌平區(qū)北郊農(nóng)場橋改建工程施工中國采招網(wǎng)共八十八頁昌平區(qū)北郊農(nóng)場橋改建工程施工監(jiān)理中標候選人公示2016-12-16昌平區(qū)北郊農(nóng)場橋改建工程按照交通部《公路工程建設項目招標投標管理辦法》和招標文件規(guī)定的評標方式，評標專家委員會于2016年12月15日完成商務(shāngwù)技術(shù)標評審，2016年12月15日經(jīng)濟標開標并經(jīng)評標專家委員會評審，最終確定：第一中標候選人：北京順通公路交通技術(shù)咨詢有限責任公司共八十八頁監(jiān)理工作(gōngzuò)程序在項目中的應用前言：應昌平公路分局領(lǐng)導的指示和要求，匯報監(jiān)理工作程序。歡迎大家提出寶貴意見，共同提高業(yè)務知識，服好務?！氨O(jiān)理單位(dānwèi)是對委托人負責的受托人，按合同要求和監(jiān)理規(guī)范提供監(jiān)理咨詢服務”--新公路工程監(jiān)理規(guī)范共八十八頁監(jiān)理工作：五控兩管一協(xié)調(diào)五控：質(zhì)量(zhìliàng)、安全、環(huán)保、費用和進度兩管：合同管理、信息管理一協(xié)調(diào)：綜合協(xié)調(diào)工作共八十八頁一、新規(guī)范(guīfàn)對監(jiān)理的影響和認知以"職責＋流程"為主線突出質(zhì)量、安全、環(huán)保監(jiān)理工作，讓監(jiān)理行業(yè)煥發(fā)出新的生機(shēnjī)。2016年7月22日，交通運輸部發(fā)布了新修訂的公路工程行業(yè)標準《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTGG10-2016），已于10月1日起施行。該規(guī)范對原《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTGG10-2006）進行了全面修訂。共八十八頁此舉，使我不禁想起了前段時間討論熱烈的“還要不要監(jiān)理”的網(wǎng)絡話題，以及監(jiān)理的定位(dìngwèi)“為誰監(jiān)理”“誰監(jiān)理”的問題。作為一個監(jiān)理人（8年經(jīng)歷），面對目前監(jiān)理的尷尬局面唏噓不已。2015年《交通運輸部關(guān)于深化公路建設體制改革的若干意見》給監(jiān)理工作指明了改革發(fā)展方向，《公路法》、《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》也從法律的角度指出了監(jiān)理的職責所在和其存在的必要性。共八十八頁《公路工程質(zhì)量監(jiān)理規(guī)范》自1995年頒布實施以來，經(jīng)過2006年修訂，直到今日JTGG10-2016版的頒布實施，不斷修訂以滿足社會發(fā)展和工程管理的需要。實施的新版（JTGG10-2016），較以往而言，有很大的突破(tūpò)，特別是在監(jiān)理的定位和工作范疇方面，進行了實事求是的調(diào)整，具有非常重要的指導意義，下面我將結(jié)合切身體會談談自己的一點拙見，歡迎大家批評指正，共同提高！共八十八頁監(jiān)理人的回歸(huíguī)將監(jiān)理作為“獨立(dúlì)第三方”這一高大上的形象務實地理性回歸，重新定位為“監(jiān)理單位是對委托人負責的受托人，按合同要求和監(jiān)理規(guī)范提供監(jiān)理咨詢服務”，JTGG10-2016新版監(jiān)理規(guī)范在這一指導思想下進行了針對現(xiàn)實問題的改革修訂。共八十八頁1.監(jiān)理(jiānlǐ)方與建設方的關(guān)系

新版監(jiān)理規(guī)范在基本規(guī)定一章第3.0.2條明確提出：“建設單位應執(zhí)行質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等法律法規(guī)，提供合法、規(guī)范、有序的監(jiān)理工作環(huán)境?！贬槍δ壳暗臓顩r，強調(diào)了監(jiān)理工作環(huán)境的重要性和必要性。在工程實施過程中，過去(guòqù)一直存在業(yè)主、監(jiān)理、施工三方崗位“乾坤大挪移”，例如業(yè)主經(jīng)常插手監(jiān)理的質(zhì)量、費用、進度、安全環(huán)保管理方面的工作，使得監(jiān)理工作步履維艱；監(jiān)理人員日常工作是施工員做的工作；施工單位進場后成為了征地拆遷、地方協(xié)調(diào)的主力軍，直到征地拆遷完成。在其位，卻不能謀其政，各方都不能優(yōu)質(zhì)地完成工作。

共八十八頁拿監(jiān)理來說，做現(xiàn)場施工人員的工作，但在人員數(shù)量、職責和工作環(huán)境上都無法保證做到面面俱到(miànmiànjùdào)，于是一旦在工程實施過程中出現(xiàn)問題:業(yè)主說的第一句話便是“監(jiān)理干啥去了？”施工單位則經(jīng)常理直氣壯地以“監(jiān)理已經(jīng)檢查過了”為借口推卸責任。綜上所知：工作中監(jiān)理無法做到第三方獨立。在新規(guī)范實施后，在法規(guī)方面營造了良好的監(jiān)理環(huán)境。共八十八頁

2.監(jiān)理(jiānlǐ)方與施工方的關(guān)系

監(jiān)理人定位是按受托人的要求提供監(jiān)理咨詢服務，其工作(gōngzuò)重心就應當是“強化程序控制、工序驗收、檢驗評定”。減少了事前審查審批，將審批調(diào)整為審查或事中事后的檢查?！耙圆扇∫匝惨暈橹鞯姆绞竭M行施工現(xiàn)場監(jiān)理”寫入條文，以減少“監(jiān)工”、“施工員”現(xiàn)象。這樣一來，監(jiān)理方和施工方的責任劃分更加明晰，具有可操作性，也符合公路工程點多、面廣的特點。共八十八頁監(jiān)理(jiānlǐ)的瘦身與塑型按2015年《交通運輸部關(guān)于深化公路建設體制改革的若干意見》，監(jiān)理定位由“獨立的第三方”回歸到“按受托人的要求提供監(jiān)理咨詢服務”，修訂的主要內(nèi)容是以“職責＋流程”為主線突出質(zhì)量、安全、環(huán)保監(jiān)理工作，讓監(jiān)理行業(yè)(hángyè)煥發(fā)出新的生機，也對監(jiān)理人員素質(zhì)提出了更高的要求，在監(jiān)理規(guī)范中有充分體現(xiàn)。共八十八頁

監(jiān)理(jiānlǐ)的瘦身與塑型

1.新規(guī)范--3.0.4第3款明確了監(jiān)理(jiānlǐ)人員配置數(shù)量可以適當減少的要求，由原來每年每5000萬元建安費配置一名監(jiān)理(jiānlǐ)工程師，提高到每年每7500萬元建安費配置一名監(jiān)理(jiānlǐ)工程師，監(jiān)理(jiānlǐ)人數(shù)配置標準降低了1/3。一方面我們?yōu)槿藛T數(shù)量的減少而得以降低成本而慶幸，另一方面我們也擔憂監(jiān)理人如何在人數(shù)少的情況下按新規(guī)范出色地完成監(jiān)理工作。共八十八頁

監(jiān)理(jiānlǐ)的瘦身與塑型

2.基于我國交通基礎(chǔ)建設的蓬勃發(fā)展，施工經(jīng)驗(jīngyàn)、管理水平、科學技術(shù)大幅提高，一些曾經(jīng)難以控制把握的施工質(zhì)量、安全問題已能成熟、穩(wěn)定的解決。故而新規(guī)范對《旁站項目一覽表》進行大幅度的調(diào)整:第一，部分項目不再需要進行旁站；第二，對監(jiān)理重新定位為以巡視為主的監(jiān)理工作方式，對施工旁站內(nèi)容應進行調(diào)整；第三，新規(guī)范將原來旁站項目的要求由舊規(guī)范中的“宜”修改為“應”，以表示嚴格要求；共八十八頁第四，監(jiān)理旁站項目的縮減也有利于讓施工方全面承擔施工主體的管理職責。例如：1.對照《旁站項目一覽表》，會發(fā)現(xiàn)旁站監(jiān)理項目減少，比如預制梁的張拉、壓漿要求(yāoqiú)全過程旁站，新規(guī)范附錄A里明確為“試驗工程、首次張拉、壓漿”，強化了程序控制、工序驗收，側(cè)重于對施工方工程質(zhì)量管理規(guī)范化、標準化審查，減少了大量重復的旁站工作量，且相應減少了大量旁站記錄的填寫。共八十八頁

2.將以長度為計量單位的分項工程中的“試驗工程”改為“試驗段，”這一改變對路基、路面施工監(jiān)理強化了“首件制”的示范效應，從而大幅縮減了日常重復的旁站工作量。3.質(zhì)量監(jiān)理內(nèi)容也有較大的變化，將監(jiān)理從大量重復的獨立抽檢工作中解放出來，更多地進行程序管理督促審查，強調(diào)施工方的自檢工作，再根據(jù)工作需要進行一定(yīdìng)的獨立抽檢復核，充分調(diào)動了監(jiān)理方和施工方的主觀能動性和責任感！共八十八頁此處重點舉兩個(liǎnɡɡè)例子望引起大家的注意：(1)新規(guī)范5.2.1規(guī)定：“監(jiān)理工程師應審查施工單位提交的施工測量放線數(shù)據(jù)和成果，對從基準點引出(yǐnchū)的工程控制樁的重點樁位應復測不少于30%，經(jīng)復測不符合規(guī)定時應要求其重新測設?！睂φ张f規(guī)范規(guī)定：“監(jiān)理工程師應對從基準點引出的工程控制樁進行復測，對施工放線的重點樁位100%復測，其他樁位不低于30%抽測”。共八十八頁區(qū)別顯而易見:第一，新規(guī)范強調(diào)了審查施工方數(shù)據(jù)和結(jié)果，反應了監(jiān)理程序管理的作用；第二，抽檢項目的減少和頻率的降低，大幅減少了監(jiān)理獨立重復測設的內(nèi)業(yè)、外業(yè)工作，這一點(yīdiǎn)更加切合實際，提高了可操作性、針對性和適用性，有利于充分發(fā)揮監(jiān)理的管理作用。共八十八頁(2)新規(guī)范5.2.3第二款強調(diào)了在施工單位自己合格的基礎(chǔ)上，“對分項工程的關(guān)鍵項目和主要結(jié)構(gòu)尺寸(chǐcun)，抽檢頻率應不低于施工檢驗頻率的20%”。而舊規(guī)范要求對已完工程實體所有檢測指標，按不低于施工單位的自檢頻率的20%進行抽檢。對比之后發(fā)現(xiàn)新、舊規(guī)范對監(jiān)理抽檢覆蓋面沒有不同，均要求對所有分項工程進行抽檢；共八十八頁然而區(qū)別在于新規(guī)范(guīfàn)著重強調(diào)了對施工單位自檢資料的簽認工作，僅要求對關(guān)鍵項目和主要結(jié)構(gòu)尺寸進行抽檢，從抽檢指標上進行了簡化，但又重點突出，能反映出工程質(zhì)量的主要情況，監(jiān)理內(nèi)業(yè)減負的強烈要求得到響應。但在僅要求對關(guān)鍵項目和主要結(jié)構(gòu)尺寸進行抽檢這一點需要在工作中進一步討論如何實施的問題。監(jiān)理雖然不用再進行分項工程評定，為監(jiān)理減負了，但存在針對分部工程、單位工程監(jiān)理獨立評定指標不齊全如何解決的問題???共八十八頁質(zhì)量管理系統(tǒng)軟件可以自動生成評定，但也需要對系統(tǒng)軟件做進一步的更新處理!新規(guī)范對監(jiān)理抽檢系列工作進行了很好的優(yōu)化處理，但若對監(jiān)理抽檢的各種實測(shícè)項目制定出全國統(tǒng)一的管理表格體系并明確填寫要求，將會更有利于監(jiān)理工作的標準化、規(guī)范化、信息化管理的需要。有待進一步探討和達成統(tǒng)一的管理表格體系。共八十八頁

強調(diào)安全(ānquán)、環(huán)保責任，對人員素質(zhì)提出更高要求

從新規(guī)范中，我們認識到安全、環(huán)保工作不僅是專業(yè)監(jiān)理工程師的事情，而是所有參建監(jiān)理人員的事情，在日常工作及日志上均應有所體現(xiàn)，這就要求監(jiān)理單位對所有人員進行必要的安全、環(huán)保培訓，增加安全員的投入。由于新規(guī)范對監(jiān)理人員的投入要求減少(jiǎnshǎo)，其實從另一方面對現(xiàn)有專業(yè)監(jiān)理工程師的工作能力和業(yè)務水平提出了更高的要求，強調(diào)了從業(yè)資格的責任心！共八十八頁新公路工程行業(yè)標準《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTGG10-2016）密切結(jié)合2015年《交通運輸部關(guān)于深化公路建設體制改革的若干意見》修訂(xiūdìng)。本規(guī)范結(jié)構(gòu)體系完整，“五控兩管”內(nèi)容齊全、有機結(jié)合，事前審批、過程嚴控、事后驗收工作流程清晰，以巡視為主的現(xiàn)場監(jiān)理方式更加適用現(xiàn)階段監(jiān)理工作，旁站項目明晰、工作用表適中、技術(shù)內(nèi)容翔實，其針對性、適用性、可操作性較強。共八十八頁新規(guī)范的實施能溯本清源，我們將在執(zhí)行新規(guī)范的過程(guòchéng)中，進一步認真學習、體會、總結(jié)，將新《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》落實到監(jiān)理工作中去，去除監(jiān)理工作的不可承受之重，讓監(jiān)理人更有信心服務好昌平公路工程的建設。共八十八頁二結(jié)合(jiéhé)昌平北郊農(nóng)場橋淺談工作思路

在分局的正確(zhèngquè)領(lǐng)導下，積極、務實的做好項目的監(jiān)理工作。共八十八頁依據(jù)----1總則等

1.0.3公路工程監(jiān)理的主要依據(jù)1有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準。2監(jiān)理合同。

3施工合同、工程設計文件等。1.0.5公路工程監(jiān)理應遵循公正、科學、誠信(chénɡxìn)、自律的原則(3版）共八十八頁做好前期(qiánqī)依據(jù)-3基本規(guī)定(guīdìng)、4施工準備階段監(jiān)理共八十八頁3.0.5總監(jiān)及總監(jiān)辦應履行(lǚxíng)下列主要職責（11條）1.確定監(jiān)理機構(gòu)崗位職責及人員，監(jiān)理工地實驗室。2.主持編制(biānzhì)監(jiān)理計劃，審批監(jiān)理實施細則。3.主持召開第一次工地會議、監(jiān)理交底會。4.審批施工組織設計及總體進度計劃審驗主要原材料和混合料（規(guī)范5.2.3條）。

？？-建議書面報、達共識、好執(zhí)行！

5.簽發(fā)工程開工令、支付證書、單位工程和合同段的停工令及復工令。共八十八頁6.組織檢查施工單位質(zhì)量、安全和環(huán)保等管理體系的建立及運行情況。7、審查交工驗收申請，評定工程質(zhì)量，參加交竣工驗收。？？？?。?！--（JTGF80)分項工程由監(jiān)理(jiānlǐ)機構(gòu)“組織”施工單位進行質(zhì)量檢驗評定。8、審核工程分包、工程變更、工程延期和費用索賠等。共八十八頁9、參與或配合工程質(zhì)量、安全事故的調(diào)查和處理。10.組織編寫監(jiān)理月報和監(jiān)理工作報告，編制監(jiān)理竣工資料。11.提供建設單位委托的其他工程管理咨詢服務。？？？?。。徟兔鞔_(míngquè)需要簽認、批準的事項--正式意見審查審核等過中發(fā)現(xiàn)問題--出具書面意見或記錄書面答復期限--監(jiān)理合同通用條款中有明確約定共八十八頁3.0.7質(zhì)量、安全(ānquán)否決權(quán)（增補）建設工程質(zhì)量管理條例--37條建設工程安全生產(chǎn)管理條監(jiān)理(jiānlǐ)過程--共八十八頁3.0.8公路工程信息化管理(guǎnlǐ)（增補）建立監(jiān)理資料管理、統(tǒng)一(tǒngyī)的試驗檢測數(shù)據(jù)平臺。？？？！?。〗y(tǒng)一的試驗檢測數(shù)據(jù)平臺共八十八頁4.1.5質(zhì)量責任登記（增補）如實登記4.1.6監(jiān)理機構(gòu)應按合同約定配備(pèibèi)必要的試驗檢測儀器設備，建立工地實驗室。（修訂）按合同約定4.1.7建設單位應按合同約定提供監(jiān)理必要的工作、生活等設施。（增補）按合同約定共八十八頁4.2.1審批施工組織設計-7條（修訂）？？？?。?！3.1承包人的一般義務及7.1.1施組的內(nèi)容-9條明確了審批施組的基本內(nèi)容，并增補了技術(shù)保證體系要求(yāoqiú)?！奥氊?流程”的基本規(guī)則“輸入-主體-輸出”分析的方法“安全專項施工方案”-達到一定規(guī)模的危險性較大的工程---參見本規(guī)范5.3.2條。要明確，利實施！共八十八頁4.2.2總監(jiān)辦應審核施工單位提交的單位、分部、分項工程劃分，并報建設單位。？？？！??！一條主線，以分項工程為基礎(chǔ)(jīchǔ)（檢驗評定、計量支付等）！JTGF80-2004附錄A共八十八頁4.2.4核查工地實驗室？？？！??！交通部令2005年12號文件-試驗檢測(jiǎncè)管理辦法廳質(zhì)監(jiān)字2009-183號-加強實驗室管理工作廳質(zhì)監(jiān)字2012-200號-工地實驗室標準化核查人員、儀器設備、檢測能力、管理制度等是否滿足要求？？？4.2.5參加設計交底？組織？編寫共同簽認共八十八頁4.2.6交樁、復測。施7.4.1、7.4.2！原始基準點基準線和基準高程--平行(píngxíng)復測檢查4.2.7開工預付款---已完成4.2.8監(jiān)理交底會4.2.9第一次工地列會4.2.10簽發(fā)開工令共八十八頁5施工階段監(jiān)理(jiānlǐ)--重點、難點按照合同做好施工(shīgōng)階段的質(zhì)量、安全、環(huán)保、費用、進度等的監(jiān)理工作。5.1.1審批分部分項工程開工。？？？?。?！-僅審批首次申請要求-仔細認真編寫施工合同專用條款規(guī)定-開工前14天報審？主要分項工程-JTGF80/1-2004的附錄A或表5-2共八十八頁5.1.2監(jiān)理要點-增補？？？！?。?安全生產(chǎn)法、若干規(guī)定(guīdìng)工程質(zhì)量安全第一責任人是施工單位5.1.3巡視為主的方式進行現(xiàn)場監(jiān)理-4條內(nèi)容對施工的主要工程每天不少于一次交工發(fā)2011-70號-關(guān)于開展高速公路標準化活動的通知6w2h管理模式5.1.4旁站-附錄A、檢測見證-附錄B2關(guān)鍵項目-JTGF80/1-2004有規(guī)定共八十八頁5.2質(zhì)量監(jiān)理(jiānlǐ)-修訂5.2.1樁位復測對從基準點引出的工程控制(kòngzhì)樁的重點樁應復測不少于30%，經(jīng)復測不符合規(guī)定的應要求重新測設？？？?。?！重點樁位-主要結(jié)構(gòu)物控制樁位和路中線控制點等5.2.2審驗材料事前的審驗-應提前安排?。?！留有符合規(guī)定