三農(nóng)村衛(wèi)生健康促進(jìn)作業(yè)指導(dǎo)書

三農(nóng)村衛(wèi)生健康促進(jìn)作業(yè)指導(dǎo)書TOC\o"1-2"\h\u6496第一章緒論 229951.1三農(nóng)村衛(wèi)生健康促進(jìn)的意義 2133961.2三農(nóng)村衛(wèi)生健康促進(jìn)的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn) 298091.2.1現(xiàn)狀 232431.2.2挑戰(zhàn) 325815第二章健康教育與宣傳 3148732.1健康教育的基本原則 3252682.2健康宣傳的方法與策略 4273092.3健康教育活動(dòng)的組織與實(shí)施 47316第三章農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理 4317073.1農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀 4183733.2農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理措施 532533.3農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的實(shí)施步驟 521003第四章農(nóng)村飲用水衛(wèi)生保障 6233024.1農(nóng)村飲用水衛(wèi)生現(xiàn)狀 6135214.2農(nóng)村飲用水衛(wèi)生保障措施 626044.3農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與評(píng)估 624339第五章農(nóng)村食品安全監(jiān)管 7107285.1農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀 7213725.2農(nóng)村食品安全監(jiān)管措施 7175285.3農(nóng)村食品安全監(jiān)管的實(shí)施策略 717546第六章農(nóng)村疾病預(yù)防與控制 8140076.1農(nóng)村疾病預(yù)防與控制現(xiàn)狀 817166.2農(nóng)村疾病預(yù)防與控制策略 8271676.3農(nóng)村疾病預(yù)防與控制的實(shí)施措施 912521第七章農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè) 920067.1農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀 9178917.1.1成果 9136167.1.2問(wèn)題 10217877.2農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)措施 10116047.3農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施路徑 10144417.3.1政策引導(dǎo) 10268477.3.2資源整合 10316327.3.3人才隊(duì)伍建設(shè) 10193827.3.4項(xiàng)目實(shí)施 1195457.3.5保障機(jī)制 1121103第八章農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè) 1155178.1農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍現(xiàn)狀 11173988.2農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)措施 1128508.3農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施策略 1220821第九章農(nóng)村衛(wèi)生政策與法規(guī) 12129989.1農(nóng)村衛(wèi)生政策現(xiàn)狀 1273719.1.1政策背景 12297949.1.2政策內(nèi)容 12109069.2農(nóng)村衛(wèi)生法規(guī)體系 1259349.2.1法規(guī)構(gòu)成 1243959.2.2主要法規(guī) 13234789.3農(nóng)村衛(wèi)生政策與法規(guī)的實(shí)施與監(jiān)督 13111379.3.1實(shí)施措施 13253589.3.2監(jiān)督管理 1326638第十章農(nóng)村衛(wèi)生健康促進(jìn)的評(píng)價(jià)與反饋 141350910.1農(nóng)村衛(wèi)生健康促進(jìn)的評(píng)價(jià)指標(biāo) 142442610.2農(nóng)村衛(wèi)生健康促進(jìn)的評(píng)價(jià)方法 1434010.3農(nóng)村衛(wèi)生健康促進(jìn)的反饋與改進(jìn)措施 143109410.3.1反饋 142793310.3.2改進(jìn)措施 14第一章緒論1.1三農(nóng)村衛(wèi)生健康促進(jìn)的意義三農(nóng)村衛(wèi)生健康促進(jìn)是新時(shí)代我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生健康事業(yè)的重要組成部分，對(duì)于提高農(nóng)村居民健康水平、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。具體而言，三農(nóng)村衛(wèi)生健康促進(jìn)的意義體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）提高農(nóng)村居民健康素養(yǎng)。通過(guò)衛(wèi)生健康促進(jìn)活動(dòng)，普及健康知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村居民的健康意識(shí)，使其形成良好的生活習(xí)慣，提高自我保健能力。（2）降低農(nóng)村疾病負(fù)擔(dān)。通過(guò)預(yù)防、控制和治療疾病，降低農(nóng)村居民的疾病發(fā)生率，減輕家庭和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。（3）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。提高農(nóng)村居民的健康水平，有助于提高勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康。（4）保障農(nóng)村居民基本權(quán)益。衛(wèi)生健康是人民群眾基本權(quán)益的重要組成部分，通過(guò)三農(nóng)村衛(wèi)生健康促進(jìn)，使農(nóng)村居民享有與其他地區(qū)居民同等的衛(wèi)生健康服務(wù)。1.2三農(nóng)村衛(wèi)生健康促進(jìn)的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)1.2.1現(xiàn)狀我國(guó)三農(nóng)村衛(wèi)生健康促進(jìn)工作取得了顯著成效。，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善；另，農(nóng)村居民健康素養(yǎng)不斷提高，疾病防治能力逐步提升。1.2.2挑戰(zhàn)盡管取得了明顯成效，但三農(nóng)村衛(wèi)生健康促進(jìn)仍面臨以下挑戰(zhàn)：（1）農(nóng)村衛(wèi)生資源分布不均。部分地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生資源相對(duì)匱乏，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不足，難以滿足農(nóng)村居民的基本需求。（2）農(nóng)村居民健康素養(yǎng)較低。農(nóng)村居民健康知識(shí)普及程度不高，生活習(xí)慣不良，疾病防治意識(shí)薄弱，導(dǎo)致農(nóng)村居民健康狀況堪憂。（3）農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)滯后。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系尚不完善，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不足，制約了農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)的提供。（4）農(nóng)村疾病譜發(fā)生變化。生活方式的改變，農(nóng)村疾病譜逐漸向慢性非傳染性疾病轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生健康促進(jìn)提出了新的挑戰(zhàn)。（5）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題突出。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況較差，影響農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和健康水平。為應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，我國(guó)需要進(jìn)一步加大農(nóng)村衛(wèi)生健康促進(jìn)力度，完善農(nóng)村衛(wèi)生健康政策體系，優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源配置，提高農(nóng)村居民健康素養(yǎng)，保證農(nóng)村居民享有公平、高效的衛(wèi)生健康服務(wù)。第二章健康教育與宣傳2.1健康教育的基本原則健康教育作為農(nóng)村衛(wèi)生健康促進(jìn)的重要組成部分，應(yīng)遵循以下基本原則：（1）科學(xué)性原則：健康教育的內(nèi)容應(yīng)基于科學(xué)研究和實(shí)踐，保證信息的準(zhǔn)確性和可靠性，避免傳播錯(cuò)誤信息。（2）實(shí)用性原則：健康教育應(yīng)關(guān)注農(nóng)村居民的實(shí)際需求，提供具有針對(duì)性的教育內(nèi)容，幫助居民解決實(shí)際問(wèn)題。（3）系統(tǒng)性原則：健康教育應(yīng)貫穿于農(nóng)村居民生活的各個(gè)方面，形成系統(tǒng)的教育體系，使居民在各個(gè)階段都能得到有效的健康教育。（4）參與性原則：健康教育應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)村居民積極參與，發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，使健康教育成為居民自覺(jué)行動(dòng)。（5）動(dòng)態(tài)性原則：健康教育應(yīng)關(guān)注農(nóng)村居民健康狀況的變化，及時(shí)調(diào)整教育策略，保證教育效果。2.2健康宣傳的方法與策略（1）傳統(tǒng)媒體宣傳：利用廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，廣泛宣傳健康知識(shí)，提高農(nóng)村居民的認(rèn)知水平。（2）新媒體宣傳：運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、等新媒體，拓寬宣傳渠道，提高宣傳效果。（3）現(xiàn)場(chǎng)宣傳：組織專業(yè)人員深入農(nóng)村，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)，解答居民疑問(wèn)，提高健康教育的實(shí)效性。（4）文藝宣傳：通過(guò)文藝表演、漫畫、宣傳畫等形式，將健康知識(shí)融入農(nóng)村居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)中，增強(qiáng)宣傳的吸引力。（5）培訓(xùn)宣傳：對(duì)農(nóng)村基層衛(wèi)生人員、志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的健康知識(shí)水平，使其成為農(nóng)村健康教育的有力支持。2.3健康教育活動(dòng)的組織與實(shí)施（1）制定活動(dòng)計(jì)劃：根據(jù)農(nóng)村居民的健康需求，制定針對(duì)性的活動(dòng)計(jì)劃，明確活動(dòng)目標(biāo)、內(nèi)容、形式、時(shí)間等。（2）組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)：組織專業(yè)人員參與健康教育活動(dòng)的策劃、實(shí)施和評(píng)估，保證活動(dòng)質(zhì)量。（3）動(dòng)員社會(huì)各界參與：積極爭(zhēng)取企業(yè)、社會(huì)組織和居民的支持與參與，形成合力，共同推進(jìn)健康教育。（4）注重活動(dòng)實(shí)效：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談、實(shí)地考察等方式，評(píng)估活動(dòng)效果，及時(shí)調(diào)整活動(dòng)內(nèi)容和方式。（5）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制：將健康教育納入農(nóng)村基層衛(wèi)生工作，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，保證健康教育持續(xù)有效開(kāi)展。第三章農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理3.1農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展中的重要問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：農(nóng)村垃圾處理設(shè)施不完善。大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏規(guī)范的垃圾收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施，導(dǎo)致垃圾隨意堆放、污染環(huán)境。農(nóng)村生活污水排放問(wèn)題突出。許多農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有污水處理設(shè)施，生活污水直接排放到河流、湖泊等自然水體中，嚴(yán)重污染水質(zhì)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。過(guò)度開(kāi)發(fā)和亂采濫伐導(dǎo)致植被破壞，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化。農(nóng)村居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)薄弱。部分農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題缺乏重視，生活習(xí)慣不良，加劇了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。3.2農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理措施針對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀，我國(guó)應(yīng)采取以下措施進(jìn)行治理：完善農(nóng)村垃圾處理設(shè)施。加大投入，建立規(guī)范的垃圾收集、運(yùn)輸和處理體系，提高農(nóng)村垃圾處理能力。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理。推廣污水處理技術(shù)，建立農(nóng)村污水處理設(shè)施，降低生活污水對(duì)環(huán)境的污染。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。加強(qiáng)植被恢復(fù)和水源保護(hù)，遏制水土流失，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。提高農(nóng)村居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。通過(guò)宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，自覺(jué)維護(hù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。3.3農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的實(shí)施步驟農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的實(shí)施步驟如下：第一步，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查。了解農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，為治理工作提供依據(jù)。第二步，制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理規(guī)劃。根據(jù)實(shí)際情況，明確治理目標(biāo)、任務(wù)和措施。第三步，加大投入，完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。逐步推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理、生活污水處理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的工作。第四步，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管。建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管制度，保證治理措施得到有效落實(shí)。第五步，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育。提高農(nóng)村居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，形成良好的生活習(xí)慣。第六步，定期對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理進(jìn)行檢查和評(píng)估。發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)整改，不斷提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。第四章農(nóng)村飲用水衛(wèi)生保障4.1農(nóng)村飲用水衛(wèi)生現(xiàn)狀我國(guó)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生狀況總體上呈現(xiàn)出一定的改善趨勢(shì)，但仍存在諸多問(wèn)題。農(nóng)村飲用水水源普遍存在水質(zhì)污染、水源地保護(hù)不力、供水設(shè)施不完善等問(wèn)題。部分地區(qū)農(nóng)村飲用水水質(zhì)超標(biāo)，細(xì)菌、病毒、重金屬等污染物含量較高，對(duì)農(nóng)村居民健康構(gòu)成威脅。農(nóng)村飲用水工程建設(shè)和管理水平有待提高，部分農(nóng)村供水工程運(yùn)行維護(hù)不到位，導(dǎo)致水質(zhì)安全難以得到保障。4.2農(nóng)村飲用水衛(wèi)生保障措施為改善農(nóng)村飲用水衛(wèi)生狀況，我國(guó)采取了一系列措施：（1）加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)。對(duì)農(nóng)村飲用水水源地進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行污染活動(dòng)，保證水源水質(zhì)安全。（2）加大農(nóng)村飲用水工程建設(shè)力度。新建和改擴(kuò)建農(nóng)村供水工程，提高農(nóng)村供水覆蓋率，保障農(nóng)村居民飲水安全。（3）完善農(nóng)村飲用水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水設(shè)施的管理和維護(hù)，保證工程正常運(yùn)行，提高供水水質(zhì)。（4）加強(qiáng)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。建立健全農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)農(nóng)村飲用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)。（5）普及農(nóng)村飲用水衛(wèi)生知識(shí)。通過(guò)多種渠道宣傳農(nóng)村飲用水衛(wèi)生知識(shí)，提高農(nóng)村居民的健康素養(yǎng)，引導(dǎo)居民養(yǎng)成科學(xué)的飲水習(xí)慣。4.3農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與評(píng)估農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與評(píng)估是保障農(nóng)村飲用水衛(wèi)生安全的重要手段。具體內(nèi)容包括：（1）建立健全農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。以縣（區(qū)）為單位，設(shè)立農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村飲用水水質(zhì)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。（2）開(kāi)展農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。對(duì)農(nóng)村飲用水水源、供水工程和居民飲用水進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，掌握水質(zhì)變化情況。（3）加強(qiáng)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生評(píng)估。對(duì)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生狀況進(jìn)行評(píng)估，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。（4）及時(shí)發(fā)布農(nóng)村飲用水衛(wèi)生信息。將農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)結(jié)果定期向社會(huì)公布，提高農(nóng)村居民對(duì)飲用水衛(wèi)生狀況的認(rèn)知。（5）加強(qiáng)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。提高農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)水平，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。第五章農(nóng)村食品安全監(jiān)管5.1農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀我國(guó)農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀總體上呈現(xiàn)出積極向好的態(tài)勢(shì)，但仍存在一些突出問(wèn)題和隱患。當(dāng)前，農(nóng)村食品供應(yīng)鏈條較為復(fù)雜，流通環(huán)節(jié)較多，導(dǎo)致食品安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。部分農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)者素質(zhì)不高，法律法規(guī)意識(shí)淡薄，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在安全隱患。農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范，假冒偽劣、過(guò)期食品等問(wèn)題仍然嚴(yán)重。5.2農(nóng)村食品安全監(jiān)管措施針對(duì)農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀，應(yīng)采取以下監(jiān)管措施：（1）加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)村食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的法律法規(guī)意識(shí)。（2）建立健全農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系，明確各級(jí)監(jiān)管部門職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面。（3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對(duì)非法生產(chǎn)、加工食品行為的查處力度。（4）完善農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、過(guò)期食品等違法行為。（5）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品安全的應(yīng)急處置，建立健全食品安全報(bào)告和調(diào)查處理制度。5.3農(nóng)村食品安全監(jiān)管的實(shí)施策略為保證農(nóng)村食品安全監(jiān)管措施的有效實(shí)施，以下策略：（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立農(nóng)村食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，形成工作合力。（2）制定具體的實(shí)施方案，明確監(jiān)管任務(wù)、目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保證各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。（3）加大投入，完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管設(shè)施，提高監(jiān)管能力。（4）建立健全農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任制，對(duì)監(jiān)管不力的部門和人員進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（5）加強(qiáng)與農(nóng)村食品安全相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)和高校的合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)村食品安全水平。通過(guò)以上措施和策略的實(shí)施，有望進(jìn)一步提高我國(guó)農(nóng)村食品安全水平，保障農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全。第六章農(nóng)村疾病預(yù)防與控制6.1農(nóng)村疾病預(yù)防與控制現(xiàn)狀我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村疾病預(yù)防與控制工作取得了顯著成果。但是當(dāng)前農(nóng)村疾病預(yù)防與控制仍面臨諸多挑戰(zhàn)。以下為農(nóng)村疾病預(yù)防與控制現(xiàn)狀的簡(jiǎn)要概述：（1）疾病譜變化：生活方式的改變，農(nóng)村疾病譜逐漸從傳染性疾病轉(zhuǎn)向慢性非傳染性疾病，如高血壓、糖尿病、心血管疾病等。（2）醫(yī)療資源分布不均：農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療資源相對(duì)匱乏，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備落后，專業(yè)人才短缺。（3）疾病預(yù)防意識(shí)薄弱：農(nóng)民對(duì)疾病預(yù)防的認(rèn)識(shí)不足，缺乏有效的健康教育和宣傳。（4）環(huán)境污染問(wèn)題：農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題突出，如水源污染、土壤污染等，影響農(nóng)民健康。6.2農(nóng)村疾病預(yù)防與控制策略針對(duì)農(nóng)村疾病預(yù)防與控制現(xiàn)狀，以下提出幾點(diǎn)策略：（1）完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系：加大投入，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備，提高醫(yī)療服務(wù)水平。（2）加強(qiáng)疾病預(yù)防宣傳教育：通過(guò)多種途徑，提高農(nóng)民的健康意識(shí)，普及疾病預(yù)防知識(shí)。（3）建立健全農(nóng)村疾病監(jiān)測(cè)體系：加強(qiáng)農(nóng)村疾病監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)覺(jué)和控制疫情。（4）實(shí)施針對(duì)性的健康干預(yù)措施：針對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)疾病，制定并實(shí)施相應(yīng)的干預(yù)措施。（5）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)：治理農(nóng)村環(huán)境污染，保障農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量。6.3農(nóng)村疾病預(yù)防與控制的實(shí)施措施為保障農(nóng)村疾病預(yù)防與控制工作的順利開(kāi)展，以下提出具體實(shí)施措施：（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：成立農(nóng)村疾病預(yù)防與控制領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)，形成合力。（2）制定實(shí)施方案：結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，制定具體可行的疾病預(yù)防與控制實(shí)施方案。（3）落實(shí)責(zé)任制：明確各級(jí)部門及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職責(zé)，保證工作落實(shí)到位。（4）加強(qiáng)人員培訓(xùn)：提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證疾病預(yù)防與控制工作的順利實(shí)施。（5）加大投入：保證農(nóng)村疾病預(yù)防與控制工作所需經(jīng)費(fèi)，保障工作順利進(jìn)行。（6）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)：充分利用各種宣傳渠道，提高農(nóng)民的健康素養(yǎng)，形成良好的健康氛圍。（7）建立健全考核評(píng)估機(jī)制：對(duì)農(nóng)村疾病預(yù)防與控制工作進(jìn)行定期考核評(píng)估，及時(shí)發(fā)覺(jué)問(wèn)題，調(diào)整工作策略。第七章農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)7.1農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)是我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生健康事業(yè)的重要組成部分。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)取得了一定的成果，但仍存在一些問(wèn)題。7.1.1成果（1）政策支持力度加大。國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的政策支持力度，為農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)提供了有力保障。（2）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。農(nóng)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，服務(wù)能力逐步提升。（3）人才隊(duì)伍建設(shè)取得進(jìn)展。通過(guò)培訓(xùn)、引進(jìn)等途徑，農(nóng)村公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍不斷壯大。（4）公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目逐步增多。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目涵蓋預(yù)防接種、健康教育、慢性病管理等多個(gè)方面，服務(wù)內(nèi)容日益豐富。7.1.2問(wèn)題（1）資源配置不均衡。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)資源在地區(qū)、城鄉(xiāng)之間仍存在較大差距。（2）服務(wù)能力不足。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)人員素質(zhì)、設(shè)備水平等方面仍有待提高。（3）服務(wù)體系不完善。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系尚不健全，部分服務(wù)項(xiàng)目尚未覆蓋。（4）保障機(jī)制不健全。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障、人才激勵(lì)機(jī)制等方面存在不足。7.2農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)措施針對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題，以下措施：（1）完善政策體系。制定和完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)政策，保證政策支持力度。（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大投入，改善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施條件。（3）提升人才隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高服務(wù)能力。（4）優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目。根據(jù)農(nóng)村居民需求，逐步增加公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。（5）健全保障機(jī)制。完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障和人才激勵(lì)機(jī)制。7.3農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施路徑7.3.1政策引導(dǎo)（1）制定農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和路徑。（2）加強(qiáng)政策宣傳，提高農(nóng)村居民對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)的認(rèn)知和參與度。7.3.2資源整合（1）整合各級(jí)企業(yè)和社會(huì)力量，共同推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。（2）優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力。7.3.3人才隊(duì)伍建設(shè)（1）加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高服務(wù)能力。（2）建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，留住優(yōu)秀人才。7.3.4項(xiàng)目實(shí)施（1）逐步推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，保證項(xiàng)目覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量。（2）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，保證項(xiàng)目實(shí)施效果。7.3.5保障機(jī)制（1）完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證服務(wù)正常運(yùn)行。（2）建立健全農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)評(píng)價(jià)體系，提高服務(wù)質(zhì)量。第八章農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)8.1農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍現(xiàn)狀當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍總體上存在以下現(xiàn)狀：（1）數(shù)量不足。農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍整體規(guī)模較小，與農(nóng)村人口數(shù)量和衛(wèi)生服務(wù)需求不匹配，導(dǎo)致衛(wèi)生服務(wù)能力不足。（2）結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍中，高級(jí)職稱人員比例較低，基層衛(wèi)生人員占比偏高，專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。（3）素質(zhì)參差不齊。農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍中，部分人員學(xué)歷較低，專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平有限，難以滿足農(nóng)村居民的衛(wèi)生服務(wù)需求。（4）流動(dòng)性大。農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍中，部分人員因待遇、發(fā)展空間等原因，存在流失現(xiàn)象，影響了農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。8.2農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)措施為改善農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，以下措施亟待實(shí)施：（1）加大人才培養(yǎng)力度。通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)模，提高培養(yǎng)質(zhì)量，保證農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量。（2）優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)，提高高級(jí)職稱人員的比例，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。（3）提高人才待遇。完善農(nóng)村衛(wèi)生人才薪酬制度，提高工資待遇，增強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍的吸引力。（4）加強(qiáng)人才激勵(lì)。設(shè)立農(nóng)村衛(wèi)生人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才扎根農(nóng)村，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)貢獻(xiàn)力量。（5）建立人才流動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生人才有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才資源的合理配置。8.3農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施策略為保證農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效，以下實(shí)施策略需予以關(guān)注：（1）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。制定有利于農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的政策，為人才培養(yǎng)、激勵(lì)和流動(dòng)提供有力支持。（2）構(gòu)建培訓(xùn)體系。建立農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓(xùn)體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和效率。（3）發(fā)揮社會(huì)組織作用。鼓勵(lì)社會(huì)組織參與農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提供多元化的人才培養(yǎng)和服務(wù)。（4）加強(qiáng)國(guó)際合作。借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源，提升農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍的整體水平。（5）完善監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。建立健全農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。第九章農(nóng)村衛(wèi)生政策與法規(guī)9.1農(nóng)村衛(wèi)生政策現(xiàn)狀9.1.1政策背景我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)得到了廣泛關(guān)注和重視。國(guó)家制定了一系列農(nóng)村衛(wèi)生政策，旨在提高農(nóng)村居民的健康水平，縮小城鄉(xiāng)差距。農(nóng)村衛(wèi)生政策主要圍繞農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村合作醫(yī)療制度等方面展開(kāi)。9.1.2政策內(nèi)容（1）農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系：加大投入，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。（2）基本公共衛(wèi)生服務(wù)：將基本公共衛(wèi)生服務(wù)納入農(nóng)村衛(wèi)生政策，為農(nóng)村居民提供免費(fèi)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，如健康教育、預(yù)防接種、孕產(chǎn)婦保健等。（3）農(nóng)村合作醫(yī)療制度：推動(dòng)農(nóng)村合作醫(yī)療制度，通過(guò)農(nóng)民自愿參加，補(bǔ)貼等方式，提高農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平。9.2農(nóng)村衛(wèi)生法規(guī)體系9.2.1法規(guī)構(gòu)成農(nóng)村衛(wèi)生法規(guī)體系包括國(guó)家法律法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、政策文件等。這些法規(guī)為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了法律保障。9.2.2主要法規(guī)（1）國(guó)家法律法規(guī)：如《中華人民共和國(guó)衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了基本法律依據(jù)。（2）地方性法規(guī)：如《農(nóng)村衛(wèi)生工作條例》、《農(nóng)村合作醫(yī)療條例》等，具體規(guī)定了農(nóng)村衛(wèi)生工作的要求和措施。（3）部門規(guī)章：如《農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理辦法》、《農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員管理辦法》等，對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員的管理進(jìn)行了明確規(guī)定。（4）政策文件：如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見(jiàn)》、《農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等，明確了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展方向和任務(wù)。9.3農(nóng)村衛(wèi)生政策與法規(guī)的實(shí)施與監(jiān)督9.3.1實(shí)施措施（1）加強(qiáng)政策宣傳：通過(guò)各種渠道宣傳農(nóng)村衛(wèi)生政策，提高農(nóng)村居民的政策知曉率。（2）完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系：加大投入，提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施和服務(wù)能力。（3）落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)：保證農(nóng)村居民享受到免費(fèi)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。（4）推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療制度：加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理，提高報(bào)銷比例